社会管理创新经验

作为全省唯一全国社会管理创新试点市 德阳将开启社会管理深度变革 多元治理 共建共享 一场深刻的社会管理变革，即将在德阳市拉开帷幕。作为全省唯一一个全国社会管理创新试点市，德阳市《关于进一步推进社会管理创新工作的决定》正式出炉，各项试点工作将于近期正式推开。德阳将如何开启社会管理创新试点？这场变革将会带来怎样巨大的变化? 政府：由管理型向服务型转变 德阳计划用两年时间，实现从以政府为单一主体、以单位管理为主要载体、以行政办法为主要手段、以管控为主要目的的传统模式，向政府行政管理与社会自我调节、居民自治管理良性互动，社区管理与单位管理有机结合，多种手段综合运用，管理与服务融合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的新模式转变，形成 “党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。并推动乡镇 (街道)党委、政府的工作主要职能和重心逐步转向公共服务和社会管理。 在新型社会管理模式中，加快服务性政府建设被提到非常重要的位置，各级政府和部门的工作方式将由管理型为主向服务型为主转变。在市级重点执法部门和政务服务机构开展行政执法和政务服务ISO9000质量管理认证，防止和减少行政管理不作为、不到位、乱作为现象。建设完善互联网政务服务信息服务平台，逐步推行网上电子审批。同时将创新执法方式，建立行政执法信息平台，强化行政执法队伍建设，提高政府工作人员依法办事能力。 社区：建网格化全覆盖管理模式 “上面千根线，下面一根针。”最基层的社区人员少，力量薄，但却承担着上级各部门安排的繁重工作。 通过社会管理创新变革，德阳社区力量将得到空前壮大。德阳市将以社区为社会管理创新的基本单元和主要场所，重塑社会管理基层体系，通过城市、农村基层社区组织的重新构造，将社区打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会稳定和谐的基础、群众安居乐业的保障。 按8000—10000人进行社区均等化调整，明确街道、社区与居民小组之间的关系。根据人口规模配备“两委”成员5—9人，社区民警、辅警、社会体育指导员等。按1000:1的比例设立社区综合服务协管员，建立“网格化、全覆盖”的社区管理模式。按照封闭式小区一区一站、开放式小区千人一站设置网格点警务工作站。社区工作人员待遇、工作经费纳入各级财政预算，建立“费随事转”的经费保障机制。 特殊人群：得到更多关爱 社会管理说到底是对人的管理，对人口的管理。德阳创新试点把出发点和落脚点始终放在以人为本上，从就业服务、教育、医疗、社会保障、保障性住房、公共福利等方面，全面提升政府对民生方面的管理服务水平。 尤其对流动人口和特殊人群给予了更大的关注。德阳市将建立健全流动人口服务管理工作网络和公共服务体系，推行“居住证”，建立“以证管人、以房管人、以业管人”的新模式；实现流动人口管理服务的全覆盖，有效解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问。对解教人员将实现有效安置机制，帮助刑释解教人员解决就业和生活困难，让他们顺利回归社会；把流浪青少年、轻微违法青少年送到少年儿童保护中心或者专门的学校进行教育、接受职业技术培训；对未成年的初犯、偶犯注销违法犯罪，最大限度地减少社会对抗；把容易肇事肇祸的精神病人送到安康医院进行治疗，减少现实危害。 同时，德阳还将探索建立社会心态监测机构和网络，加强社会心理服务工作，有针对性地解决各类人群的心理问题，扩大心理健康覆盖面，积极疏导、调节社会不良情绪，引导形成积极的社会核心价值观念。 PAGE 3