安全监督管理

nullnull 公司安全监督管理办法 公司安全监督管理办法 谭松滨 建设集团培训中心安全培训基地大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 庆油发[2009] 132号大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 庆油发[2009] 132号 第一章 总 则 第一条 为了加强油田公司安全生产监督管理，提高现场安全监督管理水平，按照集团公司有关规定，结合油田公司实际，特制定本办法。 第二条 油田公司安全监督与管理工作实行“同体管理，异体监督，监管分开”的管理模式，保证各项监督措施的有效落实。 第三条 本办法适用于油田公司所属单位、全资子公司和控股公司（以下简称各单位）。 第四条 各单位应建立起安全监督管理体系，即各级行政正职负总责，分管领导负主管责任，其他领导对所分管工作的安全生产负分管责任，安全总监负监督责任。 大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第二章 管理机构与职责 第一节 安全监督的组织 第五条 各主要生产经营单位应按照油田公司有关规定，设置安全总监、副总监和安全监督站，配备满足现场需要并具备相应资质的专、兼职安全监督人员。 第六条　安全监督站行使现场监督职责，不得担负HSE体系运行等管理职能。 第七条 基层生产单位或工程施工作业项目部应从安全监督站聘请安全监督人员，也可由安全总监或副总监向施工作业项目派驻。 大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第二节 安全总监、安全副总监的职责 第八条 安全总监的主要职责： （一）负责本单位安全监督工作，监督本单位贯彻执行国家、省、市、集团公司以及油田公司有关安全生产、环境保护和职业健康的规定。 （二）在安全生产第一责任人的主持下，组织对同级副职、职能部门执行安全环保责任制情况进行督察，并提出考核意见。 （三）指导、协调安全监督站实施现场安全监督检查，为安全监督人员开展现场监督工作提供所需的资源保障。 （四）监督安全预评价和“三同时”的实施，督促重大隐患的整改及重大事故的处理。 （五）负责安全监督站与各相关管理部门的业务协调。 （六）接受安全生产第一责任人交办的其他安全监督工作。 安全副总监协助安全总监，具体负责组织、落实上述任务。 大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第九条 安全总监、副总监的主要权利： （一）组织召开本单位安全工作会议，对安全生产、环境保护、职业健康等方面的业绩考评有重要建议权。 （二）参加上级和本单位组织的安全监督业务培训、会议及专业学术活动。 （三）对生产经营作业场所、工程施工作业项目的督察过程中，发现重大隐患时，有权决定停工或建议停产。 （四）在对本单位的安全事故“四不放过”原则的执行情况进行督察时，有权调阅有关事故档案。一经发现营私舞弊、隐瞒事故及骗取荣誉的行为，有权直接上报。 （五）对坚持原则、秉公办事、安全工作业绩突出和避免重大事故者，有权提出表彰和奖励建议。 （六）对违反有关安全环保规定的单位和个人，按照管理权限有权进行经济处罚和处理。 第三节 安全监督站、安全监督人员的职责大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第十条 安全监督站的主要职责： （一）建立健全安全监督站的各项#管理制度#和安全监督工作程序，制定安全监督工作。 （二）在安全总监和副总监的领导下，选派符合资格的安全监督人员，执行本单位现场安全监督任务，并负监督责任。 （三）负责组织安全监督人员的选拔和培训工作，对专、兼职安全监督人员进行考核和管理。 （四）定期召开监督工作例会，及时向安全总监、副总监和有关职能部门上报监督工作情况，通报现场监督结果。 第十一条　安全监督人员的主要职责： （一）受安全总监、副总监委派或被监督单位聘请，负责派驻单位或被监督单位的生产经营现场或工程施工作业项目的安全监督工作。 （二）审查被监督单位或项目的“两书一表”和岗位操作卡，监督现场的安全管理、“两书一表”的运作及其HSE管理体系的审核，监督员工执行有关安全操作规程，及时了解、处理现场HSE管理的有关情况。 （三）监督现场执行有关安全规章制度和隐患整改，一经发现重大事故隐患或重大问题，应及时通知被监督单位有关部门，并同时报告安全监督站。 （四）监督安全环保责任制落实情况。 （五）向派驻项目或被监督单位（委托方）定期提交现场监督报告。 （六）向安全监督站定期提交现场监督的工作报告。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第十二条 安全监督站、安全监督人员的主要权利： （一）参加本单位的安全管理工作会议、派驻单位或被监督单位的生产、工程例会，对监督工作过程中发现的问题有权提出意见和建议。 （二）对派驻单位或被监督单位的安全生产、环境保护和职业健康方面的业绩考评有建议权。 （三）在对生产经营作业场所、工程施工作业项目等监督过程中，有权制止违章作业、违章指挥等不安全行为，有权对违章行为按规定进行处罚或提出处罚意见。 （四）发现重大隐患时，有权向其上级部门或有关主管部门反映情况，或视情节严重性提出整改或暂时停工的建议。 （五）发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区域内撤出作业人员的指令，并立即将紧急情况和处理措施上报，同时安全监督人员有紧急避险权。 （六）参加集团公司及单位组织的安全监督业务培训、会议及专业学术活动。 （七）获得满足工作所必需的设备、设施以及生活条件（包括检测仪器、护品、生活、通讯、交通设施等）。 （八）对坚持原则、秉公办事、安全工作业绩突出和避免重大事故者，有权提出表彰和奖励建议。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第十三条 安全监督人员的主要义务： （一）接受安全环保教育和培训，掌握安全环保有关的法律、法规及相关的行业，熟悉本单位及被监督单位安全环保管理有关要求，不断提高自身业务素质。 （二）履行安全监督合同中承诺的义务和承担所约定的责任。 （三）宣传有关安全环保的法律法规、标准及规章制度、安全环保知识等。 （四）在现场监督过程中，严格遵守本单位及被监督单位的安全环保规章制度。 （五）按规定使用个人防护用品，佩带安全监督标志或持有效监督证件上岗。 （六）对举报违章指挥、违章作业、隐瞒事故等行为的人员，有保护的义务。 （七）发生事故后，安全监督人员应主动参与组织人员避险和救援，并保护好事故现场，参与事故调查。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第三章　安全监督站管理 第十四条　安全监督站应健全各项规章制度，完善工作程序，规范内部管理。所需的各项管理制度和标准主要有： （一）建立定期通报、检查、例会制度。 （二）建立培训制度，主要内容有：培训的组织；培训的方式；培训内容及要求；培训周期及培训考核。 （三）建立安全监督注册管理制度，主要内容有：监督考核的组织；考核内容与频次；注册及注销管理。 （四）建立考核、奖惩制度，主要内容有：奖惩条件；业绩确认的方法；奖惩兑现。 （五）建立举报制度，主要内容有：受理举报的方式；受理举报的范围；举报的处理程序；责任与义务。 （六）制定明确、操作性强、文件化的检查细则。 （七）建立协商、沟通、交流机制。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第十五条　安全监督站应制定文件化的年度监督工作或计划，方案中应包括： （一）年度监督工作目标。 （二）重点工作 （必要的培训、监督重点或其它工作安排等）。 （三）责任分工或工作状况说明（明确监督工作方式、监督人员及责任）。 （四）保证措施（保证监督工作顺利开展所必需的人力、物力或相关控制措施） 第十六条　安全监督站应依照下列文件、资料开展监督工作： （一）国家法律法规、标准，集团公司和油田公司有关的规章制度。 （二）本单位的工作程序、管理办法、规定及规章制度。 （三）被监督单位有效的HSE 管理方案或指导性文件。 （四）被监督工程项目的设计资料。 （五）合同文本中有关健康、安全与环境方面的要求。 第十七条　安全监督站要根据本单位每月的生产工作情况，制定“月度监督”，并形成文件，确定当月的监督重点工作。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第十八条　安全监督站接受生产经营单位或建设单位聘请时，应签订安全监督合同，明确双方的责任、权利和义务。合同内容应包括： （一）签约各方的认定。 （二）合同的一般说明。 （三）约定安全监督人员。 （四）安全监督提供的服务内容。 （五）生产经营单位或建设单位的权利和义务。 （六）监督站及监督人员的权利和义务。 （七）其他约定事项。 第十九条　安全总监、副总监也可根据生产经营单位情况， 委派专职安全监督人员从事监督工作，生产经营单位（被监督单位） 应与安全监督站参照上述要求，签订安全监督合同。 第二十条　安全监督合同中应明确约定，为安全监督人员提供工作所必需的设备、设施及工作和生活条件。 第二十一条　安全监督站应派出满足合同要求的监督人员，并对其在接受新工作任务前进行培训教育，使其熟悉被监督项目情况，掌握监督工作重点。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法第二十二条　监督站派驻安全监督工作程序 （一）推荐或确定被监督项目的安全监督人员。合同签订前，安全监督站应根据被监督项目的规模、性质及建设单位对安全监督的要求，推荐或委派有资格的人员担任安全监督。 （二）明确安全监督组织及职责 当安全监督人数在2 人以上时（含2 人），监督站应指定被监督项目安全监督负责人，组建安全监督小组，并根据签订的合同，制定安全监督方案，开展安全监督工作。 （三）收集相关资料 1、国家有关安全生产法规、政策等有关资料； 2、当地气候环境及人文、地理等有关资料； 3、被监督建设（工程）项目的安全评价报告及有关资料； 4、类似项目的有关资料。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法（四）制定监督方案 监督方案应由监督站组织安全监督编写，项目开工前必须完成，并报生产经营单位或建设单位确认后执行。 （五）现场安全监督工作 在监督检查过程中，安全监督人员应认真履行工作职责，严格遵守安全监督行为准则，按安全监督程序开展工作。 （六）参与验收、签署监督意见 在项目相应阶段完成和整体完工后，安全监督人员应参与阶段及整体验收工作，签署安全监督意见。 （七）提交安全监督档案资 在项目监督过程中或完成后，应向建设单位提交监督档案资料，包括安全监督方案、变更资料、监督指令、各种签证资料、其它约定提交的资料等。 （八）安全监督#工作总结# 监督过程中，应定期向被监督单位（委托方）提交现场监督工作报告；项目结束后，应及时向建设单位提交监督工作总结。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第二十三条　安全监督站每月至少应召开一次监督例会，对阶段性的监督工作进行总结并通报。通报应形成文件，可利用不同渠道或方式，使员工了解（通报的主要内容：1、综述。2、对阶段性的监督工作进行总结，应包括监督的人员、频次、被监督单位、累计发现的问题、问题的严重性、问题的整改情况及对被监督单位的总体评价。3、问题的分布情况，应包括问题分布的单位、发现的部位、问题的严重性、文体的整改情况、未整改问题的最终期限、被监督单位负责人和安全监督人员。4、系统性问题的整体分析和下步改进措施。5、上阶段存在问题复杂情况。6、下阶段监督工作重点。）。 第二十四条　安全监督站应定期评审安全监督人员所执行的文件，以保证其有效性。 大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第四章 安全监督人员管理 第二十五条 安全监督人员的聘任条件 （一）具有理工科中专及以上学历，且大学毕业后从事专业技术工作4年以上，或大专毕业后从事专业技术工作6年以上，或中专毕业后从事专业技术工作8年以上者。从事生产技术管理或担任基层领导者，条件可适当放宽。 （二）掌握健康、安全与环境管理方面的法律、法规、标准、规定和HSE管理体系、职业健康安全管理体系及环境管理体系的相关理论知识。 （三）热爱监督工作，责任心强，有现场工作经验和较强的工作协调和组织能力。 （四）具有一定的综合文字、语言表达能力，能够熟练使用常用办公软件。 （五）经过安全监督资格培训，取得上岗资格证书。 大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法第二十六条 油田公司安全监督培训纳入油田公司培训计划，由公司安全环保部组织培训机构实施。经考核合格后，由油田公司安全环保部颁发《大庆油田安全监督》资格证。 第二十七条 安全监督人员必须在本单位安全监督站登记注册，接受安全监督站委派的安全监督任务，服从安全监督站的管理、考核和监督。 第二十八条 各单位应明确安全监督人员的待遇，配备必要的办公、通讯、交通和监督检查等设备，为安全监督人员开展工作提供必要的资源和环境。 第二十九条 安全监督人员除按规定取得相应的资格外，还应按以下内容提高个人素质与能力： （一）学习安全环保知识、安全技术，积累实践经验。 （二）坚持科学的工作态度，提高综合分析问题的能力。 （三）不断增强适应监督工作的组织能力、判断能力、应变能力、沟通协调能力和书面表达能力。 （四）廉洁奉公，为人正直，办事公道。 （五）身体健康、精力充沛。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法第三十条 安全监督人员在开展监督工作时，应恪守以下安全监督行为准则： 遵纪守法、尊重民俗； 信守合同、保守秘密； 敬业诚信、恪尽职守； 严以律己、敢于负责； 客观公正、文明服务。 大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第五章 安全监督程序 第三十一条 安全监督接受任务后，进入现场前，应做好收集有关资料等必要的工作准备，充分了解被监督项目的以下情况： （一）基本概况。 （二）作业计划、作业方法、工艺流程。 （三）主要设备的性能和主要危险因素。 （四）安全组织机构、安全管理人员和安全管理方式。 （五）主要风险及控制措施。 （六）HSE“两书一表”情况。 （七）相关的法律法规、标准及文件。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法第三十二条 安全监督人员应针对监督任务编制项目监督工作方案，并经安全总监、副总监或安全监督站负责人审核批准，被监督单位（委托方）认可后组织实施。监督工作方案主要包括： （一）概述：说明编制该监督方案的目的、工作目标、任务和责任、适用范围等。 （二）监督工作内容，主要包括：培训与教育、生产运行（检维修、工程施工等）情况、现场监督检查、公共安全、事故控制、监督工作总结等。 （三）劳动保护，主要包括：个人护品的配备、特殊护品的使用、职业健康防护监督等。 （四）工作环境控制，主要包括：安全通道与警示标志、现场材料堆放、临时设施设置与拆除、有毒有害物质处置等。 （五）安全监督工作中执行的文件，主要包括：各工种、岗位安全操作规程、应签发的安全指令、HSE“两书一表”、特殊作业应急计划和经审批的安全措施等。 （六）监督工作所需的检查细则、日志及记录表样等。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第三十三条 安全监督人员对建设（工程）项目开工的能力与条件进行确认，在满足安全开工条件后，签署安全作业许可。建设（工程）项目完工后，参与工程竣工验收，提出竣工验收意见。 第三十四条 被监督项目开始后，安全监督人员对生产经营或施工作业过程进行监督，主要内容应包括： （一）安全规章制度、安全操作规程、安全指令等的执行情况。 （二）安全环保措施和HSE管理方案的落实情况。 （三）“两书一表”及风险管理实施情况。 （四）培训教育计划落实情况。 （五）应急预案制定、演练及应急物资储备情况。 （六）管理人员对知情权的贯彻落实情况和从业人员对知情权的了解情况。 （七）管理人员按规定对关键设备、设施及附件安全性能进行检验的证明资料，作业现场、安全防护设施和营地设施的完整性。 （八）岗位安全环保职责的履行情况。 （九）生产经营区或作业现场对周边地区、相关方的影响情况。 （十）各种安全技术文件和资料的填写、整理情况。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法第三十五条 对现场违反“六大禁令”的人员，安全监督人员有权对其进行批评教育、责令整改或按规定进行处罚。 第三十六条 发现重大事故隐患时，安全监督人员应立即责令现场作业人员采取有效的监控措施，并监督其整改。在整改前或整改过程中无法保证安全的，有权责令暂时停止作业，同时向安全监督站和被监督单位（委托方）汇报。 第三十七条 监督人员应定期将监督结果反馈至安全监督站，对被监督单位的工作情况进行定期通报。 第三十八条 建设（工程）项目完工后，安全监督人员对施工现场的设施、环境等恢复情况进行监督。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法第三十九条 在监督过程中，除按规定定期向被监督单位（委托方）和安全监督站提交现场监督报告外，项目结束后，应及时对监督工作进行总结。监督工作总结应分为以下两类： （一）提交被监督单位（委托方）的监督工作总结，其主要内容包括：监督合同履行情况概述，监督任务或监督目标完成情况的评价，表明监督工作终结的说明等，以及由被监督单位提供的在监督活动中使用的设备、设施用品清单。 （二）提交安全监督站的监督工作总结，主要内容包括：监督工作概述，任务目标完成情况评价，经验与体会，监督工作中存在的问题及改进意见和建议等。 第四十条 被监督项目结束后，安全监督应及时将有关资料，如监督工作方案、监督检查表、监督日志、监督报告和监督工作总结等进行归档保存。null 第六章 信息沟通 第四十一条 安全监督要及时与被监督单位进行信息交流。 第四十二条 信息沟通的主要内容和途径包括： （一）各种文件、记录、统计报表等。 （二）安全监督工作方案、总结。 （三）监督指令。 （四）会议、电话、电子邮件等。 （五）其它各种信息反馈。 第四十三条 安全监督站与安全管理部门应定期召开协调会，对安全管理状况或急需解决的问题进行通报。大庆油田有限责任公司安全监督管理办法大庆油田有限责任公司安全监督管理办法 第七章 考核和奖惩 第四十四条 油田公司安全环保部负责组织对各单位安全监督站进行年度考核评比。 第四十五条 安全监督站负责定期对安全监督人员进行考核，组织被监督单位对安全监督人员进行测评，根据考核和测评结果对安全监督进行奖惩兑现。 第四十六条 安全监督人员在工作中对影响安全生产的严重违章行为或者重大事故隐患，未发现、制止和及时处理，以及隐瞒不报或谎报，致使事故发生或出现管理混乱局面，由所在安全监督站进行处理。 第八章 附 则 第四十七条 本办法自发布之日起施行。原《大庆石油管理局安全监督工作考核评比办法》（庆局发[2008]12号）和《大庆石油管理局安全监督工作规范》（庆局发[2008]13号）同时废止。 第四十八条 本办法由油田公司安全环保部负责解释。 安全检查安全检查null安全检查的概念和意义 一、什么是安全检查？ 企业根据生产特点，对生产过程的安全进行经常性的、突击性的或专业性的安全监督工作。 二、安全检查的目的和意义 1、为什么要进行安全检查？ 2、检查的意义： ——发现任何不安全因素（安全管理中存在的问题）； ——持续改进的方向； ——安全管理动态分析的依据。 3、检查的目的： ——了解工人和管理人员所关心的问题； ——获得对工作及任务的进一步了解； ——识别潜在的危害； ——确定危害产生的原因； ——监督危害控制情况； ——采取纠正措施。 安全检查null不安全因素的概念 ：组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源或状态。 三、安全检查的工作准备（对安全监督人员） （一）各种安全检查都应根据检查要求配备力量 1、要具备充足的人员，并与检查对象的专业能力相适应，如果前提条件不能满足，则监督人员的素质需要进一步提高。 2、要为检查人员提高必要的个人防护用品，在条件不具备的情况下，应有辅助安全设施，确保检查环境的安全性。 3、检查人员应对被检查对象有充足的了解（检查对象的功能和状态、适用的标准、主要的危险源、对风险的控制、紧急情况的逃生、自救或应急处置）。 4、要设置合理的检查路线（对检查对象的函盖，节省检查时间）。 5、每种安全检查都应有明确的检查目的、检查项目、内容及标准，应确定谁去检查、在哪里检查、检查什么、什么时机最恰当、如何检查。安全检查null对风险的定义： 传统定义：风险是损失的不确定性。 当代定义：风险是预期与实际结果的差异。 国际标准组织的定义：风险是事件发生的可能性及其后果的综合。 风险管理的核心思想： 对风险进行识别和处理，根本目标是确保企业经营的稳定、持续和发展，为企业的决策者提供作为或不作为的依据。 风险管理的目标： 最低目标：确保企业的生存； 中间目标：促进企业的发展； 最高目标：实现企业的社会责任。安全检查null（二）编制好有效的安全检查表（在编制内容上要具备实用性和操作性） （三 ）合理安排检查时间 （四）确保安全检查实施的必要条件 四、检查工作的实施 （一）检查的方式与时机 （二）检查方法的确定 （三）检查遵循的原则 （四）检查过程 （五）记录 五、如何开展好安全检查（对现场管理） 安全检查null六、家庭如何进行消防安全检查： 1、家中的电气线路是否有破损处，线芯是否裸露，以及家中电器是否属超负荷使用等，如发现电线老化严重应及时更换。 2、厨房内的液化气灶导气软管是否漏气；在日常生活中是否按照先打开瓶阀、后启动点火开关阀，结束时先关闭气瓶阀断气、再关闭点火开关阀的程序操作。切忌漏气时操作、加热罐体、倒卧罐体操作。应经常对液化气灶、导气软管、气瓶作定期保养。 3、家中的电视机、取暖器等家用电器的位置摆放是否合适。电视机应摆放在防潮、防尘、通风处，不要存放在易燃、易爆液体或气体周围，防止电视机放电打火引燃物品。空调器的周围不得堆放可燃、易燃物品，帘布不能搭在窗式空调器上。各种电器的插座应远离火源，电源线如有破损应及时加裹绝缘胶布，防止出现短路。各种家电停止使用时，应及时切断电源，对性能不良、质量不过硬的家电应及时维修、更换。 4、家中是否有香水、摩丝、指甲油和打火机等易燃易爆日常生活用品，应将这些生活用品放在阴凉干燥处，不可靠近热源、火源，或使用曝晒和其他方式对危险物品进行加热。应将这些物品放在小孩拿不到的地方。 5、家中老人和小孩是否有卧床吸烟和玩火的习惯，应加强对他们的防火教育，增强他们的消防安全意识。 6、家中楼梯口、阳台是否堆放杂物。最好不要安装栅栏式封闭阳台 和防盗窗，防止发生火灾事故后，切断了自己的逃生之路。 7、家中最好配备一只小型灭火器，做到有备无患。安全检查谢 谢！谢 谢！