人体所需的营养素

人体所需的营养素 突发公共事件与政府应急管理 一、突发公共事件及其分类、分级和特点 1、定义 指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 2.、突发公共事件分类。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为四类: 自然灾害:主要包括水旱灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，暴雨(雪)、雷电、冰雹、大雾、龙卷风等气象灾害，地震灾害，森林火灾和生物灾害等。 事故灾难:主要包括公路、水运、铁路、民航等交通运输事故，工矿商贸企业、公共场所等发生的各类安全事故，供水、供电、供油、供气等事故，通信、信息网络、建设工程、民爆物品、特种设备等安全事故，重大生物、化学事故，环境污染和生态破坏事故等。 公共卫生事件:主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。 3、突发公共事件分级。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级:?级(特别重大)、?级(重大)、?级(较大)和?级(一般)，作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。 4、特点。 4-1、突发性。 4-2、严重的危害性。 4-3、随着时代的发展，呈现逐渐增多的趋势。 4-4、大多可预测和预防。 二、应急管理的组织体系、工作原则和能力建设要求 1、定义:应急管理，是指政府依法对突发公共事件采取预防、处置及善后及时加以处理的管理活动。 针对突发公共事件的危害性和呈现逐渐增多的趋势，对突发公共事件已经由临时处置上升到了日常管理的层面。应急管理不仅仅是"应急"，更重要的还在于"预防"和"善后"，防止事件的发生和事态的蔓延。 2、组织体系。 2-1、各级政府设置应急委员会，作为领导机构。 政府同意设立的本级各类突发公共事件专项应急指挥部是应急委处置专项突发公共事件的专门应急指挥机构或综合组织、协调机构。 2-2、委员会下设应急办公室，它主要是履行值守应急、信息汇总和综合协调，发挥应急信息运转枢纽作用;指导、协调突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。 2-3、政府有关部门是应急的工作机构。它依据有关法律、法规、规章和其他规范性文件，负责相关突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实本级政府和上级主管部门有关决定事项;指导和协助下级政府及其有关主管部门做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。制定应急预案，包括总体预案和专项预案。 3、制定应急预案。 根据分级管理的原则，各级各部门负责本级本部门预案的制定。 4、应急工作原则 4-1、以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 4-2、居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。 4-3、统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。 4-4、依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、化、法制化。 4-5、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 4-6、依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。 5、加强我国政府应急管理能力建设需要重点解决的问题: 5-1、健全应急体制，加强专业协作。在机构设置中，应充分整合现有资源，继续发挥相关专业机构的作用，加强协调配合，理顺相互关系，逐步形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。应提高地方政府"属地管理、就地消化"的应急处置能力，把一部分决策权下放到地方政府手中，帮助和推动其建立必要的应急管理体系。 应建立健全各级政府的应急管理责任制和责任追究制度，把应急能力评价纳入政府和部门工作体系，强化各级领导干部的应急管理职责。 5-2、加强预警机制，完善应急预案。完善的预警机制包括监测系统、咨询系统、组织网络和法规体系，以保证对各类突发公共事件的科学识别、准确分级、及时响应和有效沟通。应抓紧建立综合性、多元化、全方位的信息收集网络，对有关危机风险源和危机征兆等信息进行综合分析，去粗取精、去伪存真，保证危机信息的时效性、准确性和全面性，为做好应对和处理工作提供可靠基础。应进一步增强现有应急预案的完备性、可操作性和操作的合理性，并建立预案定期评估修订机制，以便及时进行修订和完善。 5-3、健全协调机制，提高应对能力。突发公共事件产生的原因往往是多方面的，发生过程也不是孤立的，其处置需要多个部门和地区的密切协作配合。因此，建立统一高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键环节。应抓紧建立和完善部门之间的有效沟通和协作机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用，以协调有序地应对各类突发公共事件，特别是跨行业、跨领域、跨地域的重特大事件。 5-4、全面整合资源，加强应急保障。明确各级政府的应急管理责任和行为要求，地方政府应该承担应急管理的主要职责，中央和省级负责规划和协调;明确政府部门在应急管理中的权责关系。充分发挥各种社会组织在应急管理中的作用，建立政府与社会组织的合作机制。各级政府应合理地调整公共财政支出范围，做到专款专用，确保有效应对突发公共事件。 5-5、加强宣传教育，构建社会应对网络。加强对应急预案和应急救灾知识的宣传和教育，有利于有效应对突发公共事件和减少灾害造成的损失。应充分利用广播、电视、报刊、网络等，广泛宣传应急管理工作的重大意义，宣传应急预案的主要内容及应急处置的规程;宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的应急意识和社会责任意识，提高公众应对各种突发公共事件的综合素质和能力。高度重视突发公共事件中公众的社会心理行为的预测、疏导和控制，通过科学的心理辅导和正确的舆论引导，及时帮助社会公众梳理各种复杂信息，预防和克服危机中的恐慌心理。