法国德国意大利农业机械化考察报告

法国德国意大利农业机械化考察报告 法国、德国、意大利农业机械化考察报告 农业机械化是农业现代化的重要标志和。为办理和实施好省九届人大五次会议《关于扶持农业机械化发展的议案》，在省人民政府组织下，考察组对欧洲的法国、德国等西欧国家进行农业机械化考察。访问了德国克勒斯(CLAAS)农业机械制造厂，参观了荷兰国际花卉展览，并与有关人员进行了座谈。对以上国家的农机化发展扶持政策，农机化的组织形式，农业机械新机具、新技术等进行了全面的考察。现将考察情况汇报如下: 一、 农业的特点。 法国国地面积 万平方公里，人口约 亿人。法国是世界上城市化程度最高的国家之一，城市人口多，农村人口少。法国政府对农业一直采取了支持和保护政策，使农业在世界上最具有竞争力的产业。从考察的情况来看，法国农业生产有以下四个显著的特点: (一)区域化发展优势明显。法国中部地区大部分为开阔平原，土壤肥沃，气候一年四季分明，作物生产期长，是法国粮食作物的主产区，主要生产玉米、大豆，并且畜牧业也十分发达，盛产牛肉。代表团所考察的法国中部，法国农牧业发达省份之一，玉米生产位于全法第三位，牛肉生产位于第二位，生猪生产位于第六位，畜牧屠宰加工位于第一位，三分之一的农产品出口世界各地。法国西部经过大开发后，其区域优势也十分明显，已成为法国水果、蔬菜生产基地。 (二)农业机械化水平高。法国、德国农业发展在某种意义上讲是农业机械化的发展，农业生产主要依靠家庭农场，家庭农场经营规模大，又主要依靠机械化作业。在法国农民就是一个机械手和卡车司机，驾驶卡车在田地巡视，操作农机在地里耕作，法国农业生产在20世纪60年代就已基本实现了机械化。代表团在 市还专门考察了一个家庭农场。该农场主是家庭农场的第三代传人，其两个儿子大学毕业后也协助从事农场经营，是该农场的第四代继承人。农场主和两个儿子共经营13839.6亩地，其中种大豆6677亩、种玉米6677亩、种牧草485.6亩。同时还养牛，实行多种经营。家庭农场农业机械装备水平高，共有拖拉机8台，其中110马力以上的大型拖拉机有4台，最大的一台其动力达到330马力，四台小型拖拉机的动力也达到了40马力，拖拉机的各种配套农具齐全，还配备有大型联合收割机1台，大型、小型卡车各一辆。另外，还有饲料仓、粮仓4座，并配备了输送器。整地、深施肥、收获等各种农业作业项目全部实行机械化，有的项目还实行复合作业。家庭农场实行公司核算，科学种植，机械化作业，生产效率高。 (三)克勒斯公司的基本情况。公司成立于1913年，是欧洲最大的农机制造厂，生产厂占地10公顷，有工人5000多人。公司总部设在德国Harsewinkel,在法国和匈牙利均有分公司。这次访问由公司外贸经理蒂特(Dieter)先生，及地区销售部经理荷耶蔓(Hoyermann)夫人接待我们，并向我们公司的生产、销售等有关情况。 公司的主要产品有:小麦、水稻联合收割机，牧草收获机，牧草装载机，甘蔗收获机，牧草圆捆、方捆打捆机等。其中小麦联合收割机的销售额站国际市场的40%，占欧洲市场的1/3。自走式牧草收获机的销售额占国际市场的50%。2001年公司销售额11.479欧元。公司重视科研开发，每年销售额的4.2%投入科研开发、产品改进，使产品质量不断提高，技术水平和性能不断改进，已生产出带GPS的农业机械投入使用。公司的销售额不断上升，特别是1996—1999年，欧洲各国对购买农业机械提供政府补贴，使公司的销售额节节上升。目前，公司的农机产品已销往超过100个国家。 二 、农机化发展的基本经验和做法 (一)法国农业机械化政策 1、 鼓励专业化合作社，扩大经营规模 。 法国农业政策的重点之一是加速土地集中，扩大农场的规模，同时又限制大农场面积的无限扩大，鼓励建立适度规模的中型家庭农场及其组合。为了实现这一目标，法国政府一方面成立国家土地整治公司，购买小块分散及农民自愿出售的土地，整治后再以适当的价格卖给 一些具备发展条件的农户;另一方面为那些符合条件的农户购买土地提供低息贷款。由此，造成法国农场数量减少，其规模不断扩大。1960年法国农场总数为177(4万个，其中面积在20公顷以下的占70%。到1982年，法国农场总数减少到107(9万个，其中面积在20公顷以下的占50%左右，土地相对有所集中。在此基础上，法国还通过调节价格、信贷、补贴及技术援助等手段，促进专业化发展，使法国农业专业化合作社发展很快。现在由专业化农场、合作社提供的谷物、畜产品、水果、蔬菜、葡萄酒等农畜产品，占全国总产量的一半以上。农业专业化大大简化了农机配置，促进了农机化水平的提高。 为提高农机具的利用率，法国鼓励建立'居马'共同使用农机设备的合作社，在战后农业现代化的过程中，农业机械取代了畜力和手工劳动，为了解决购买昂贵的农机设备的资金困难，农民自发地组织起来集体购买和共同使用农业机械，于是逐步形成了这种专门合作社，人们习惯称呼其缩写名'CUMA'，按音译为'居马'。据1983年统计，法国共有1万个'居马'，分布在全国各地，入社农户约25万个，规模一般为300~500公顷，占农户的20%。机具使用费用比一般低30%。 法国历来对这种合作予以支持，'居马'能享受免交一切赋税的优待，还能获得优惠贷款。'居马'在成立的时候，可获得一笔约占最初投资15%左右的补贴，在山区和困难地区，这项补贴可增至40%~50%;在购置新设备时，根据各地区的条件，'居马'可获得20%~40%的支援;此外，'居马'的经费和设备投资主要是由农业银行贷款，其利率高低因地区差别和服务对象的不同而差异较大，这类合作组织80%经营土壤改良和收获机械。 '居马'在各省组成省'居马'联盟，在中央组成全国农业生产资料合作联盟，目前它领导和管理全国90%以上的'居马'，代表全国的'居马'与政府、科研和发展机构、农业信贷银行打交道。 2( 实行农业生产一体化，走农、工、商联合经营，促进农业生产社会化 农工联合体是在专业化基础上发展起来的农业与工业及其他产业部门紧密结合的农业生产组织形式，是适应农业技术发展要求(包含农业机械化)的现代生产组织，也是国家政策的产物。法国的农工联合体有两种形式:一是组织包括生产、加工到制成成品粮整个过程中的各单位，为农工联合企业;另一种是用合同的形式，将生产单位同加工、运销公司结成稳定的联合。两种形式都发展很快，法国各类生产单位都在不同程度纳入了农工联合体的生产组织体系，这种生产体系与农业机械化互为条件，相得益彰。 3( 对农业机械化的投资和贷款不断增加 法国农业生产性投资包括两个项目:一个是设备投资，一个是土地投资。如1974年，法国农业生产性投资总额达300亿法郎，比1965年增加1(5倍。其中设备投资228亿法郎，占投资总额的76%;土地投资72亿法郎，占24%。法国农业投资的资金来源有二:一是自筹资金，二是借入资金。在农业的职能资本中，借入资金的比重逐步提高，由1959年的20%提高到1974年的59%。 法国对农村电力建设的投资较重视，有一定的固定投资渠道。1985年投资约51亿法郎，其中农业部投资占总投资额的18%;法国电力公司投资占20%;法国农村电气化特别基金会投资占32%;当地税务部门提供的投资占15%;当地用户集资占15%。 4( 对农机和农用生产资料实行价格补贴和减税政策 法国政府对农场主购买农业机器曾实行过价格补贴和优惠政策。50年代曾，凡购置新的农机具按原价优惠15%出售，购买农机零件可减价20%，差价由国家补给。60年代，规定农场主购买拖拉机，政府可以给予投资额20%~30%的补贴。此外，对农民兴建的水利、道路、电气化和土地整治等农村基本建设工程给予10%~20%的国家补助金。据统计，从1948年7月1日到1952年12月31日，法国政府发放的农村工程津贴额达50 911亿法郎，通过农业信贷银行发放的现代化和装备基金贷款达1 233.9亿法郎。在此期间政府对农村基建工程给予津贴的数额一般保持在占工程费用总额的25%以上。例如灌溉占60%，排水占15%~33%，小块土地合并占80%，农村道路占25%，建筑占25%~50%，电气化占33%~40%。 5( 注意抓农机具的配套生产与销售，搞好农机具的零配件供应和服务工作 法国注意抓农机具的配套生产与销售，农业机器的销售额一直占农机工业总销售额的60%以上，在发展农机具产品中，重视农机和农艺相适应，成功地解决了酿酒用葡萄的收获问题。 法国的农业机械化，一开始就注意维修行业和健全零件的供应系统。根据法国'农机法'规定，所有农机制造厂必须保证本厂生产的农机产品有充足的零配件供应，如果不能保证要追究责任。并规定，产品停产10年后还要保证零配件供应。一些大的农机公司，为了推销产品都比较重视产品销售和售后服务工作，在各地区均设有经销区和经销店。例如法国三大拖拉机制造厂在全国各地设有零件供应点。备用零件就像图书馆的图书一样，从生产机器以来数十年产品，都可以在供应点买到。农机厂还为农村提供维修设备和技工，工作效率相当高。 6( 重视科学研究、教育和技术推广工作 法国政府非常重视引进先进技术，广泛引进先进农具，并由'国立农机试验研究中心'进行试验比较，择优进口。 法国农机研究工作，主要由直属于农业部的'国立农机试验研究中心'承担，其任务是农业机械的应用、研究、实验和鉴定，农场现代化的经济分析，农机专业资料的收集、整理和发行，农机技术人员的培训，以及编写出版农机教材、书刊等。各高等院校也分别从事农业机械化的研究和推广工作。 7( 推行农业社会保障，为农业现代化和农业机械化创造条件 二十多年来，法国实行的农业社会保障制度达到了预期的目的。从1968年起，法国由农产品进口国变为欧洲第一大出口国，并且基本实现了农业现代化。工农业产品的剪刀差额小了，农民生活水平提高了。这是因为:?政府用在社会补助的开支，比用在支持价格和结构政策的开支大，使农业工人和农业经营者能享受到同城市居民同样的社会保障;?农业社会互助体制所提供的补贴，对提高贫苦农民的生活水平尤为显著。据1980年的统计，农业工人从社会互助体制所得到的补贴，平均占他们收入的41%;?缓和变革时期社会变动给农民带来的冲击，顺利地完成了农村结构改革，为农村现代化和农业机械化创造了条件。 (二)德国农业机械化扶持政策 1( 联邦德国实行有利于农业机械化发展的价格补贴、贷款等经 济措施 农业政策明文规定，农民用的柴油半价供应，政府实行23%~50%的价格补贴;国家对农民购置农机具等农业生产资料给予低息贷款;农机厂商以不同的价格来吸引农民购买农机具。例如，现金支付优惠价格、赊销价格、分期付款价格和冬季购买价格等。 2( 保证农机产品质量，扩大销售网点，充分供应零部件 联邦德国农机厂商重视农机产品质量的工作。以质量求信誉、求生存。如约翰?迪尔公司除在生产过程中层层把好质量关以外，出厂前成品的检验项目达100多个。 为保证农机产品质量，农机厂商重视产品鉴定工作，联邦德国农机试验鉴定站是一个半官方的专业试验机构。经鉴定站试验合格的产品，发给合格证，合格证应贴在农机具上。联邦德国的农民已习惯于购买鉴定合格的农机具。 根据《农机法》规定，拖拉机驾驶室必须进行安全试验鉴定，以确保农民操作安全。 为扩大销售网点，不少厂商在国内外都有千余个销售网点。这些销售网点除了销售农机具外，还供应零部件、开展维修业务、为用户服务、进行市场调研、反映用户需求和报告预测产量等。 《农机法》还规定，农机制造厂商必须保证本厂农机产品有充足的零部件供应。并规定产品停产后10年内还要保证零配件供应，整机和零部件产值比例大体上为100:22。 3( 加强农机使用维修的培训 联邦德国农、林和食品部规定，农民在使用某种机械之前，必须到就近的农机校去学习该种机械的性能、操作方法和维护保养等。只有在取得农机校的毕业证书后，才允许使用机械。政府对农机校直接投资，全 国13所农机校，校内教学用的拖拉机和农业机械等是由农机厂商免费提供或借用。据报道，1983年农机工业给13所农机校用于教学的农机具价值达2 000万马克。 4( 重视农业机械化科研工作 联邦德国将与农业机械化科研有关的研究所集中在布朗斯维克农业研究中心，分工协作。该研究中心由农、林和食品部领导，下设14个专业研究所，集中在一定的地区内，工作人员近1 000人。从事农业机械化和农机研究的研究所有联邦德国农业研究院农业工程基础研究所、农业机械研究所、农业建筑研究所、结构研究所、农场技术研究所、管理技术研究所等。其中，农业工程研究所主要研究力学、材料、自动化技术、机械结构设计及控制等有关基础理论科学，以及新技术的研究应用;农业机械研究所主要研究农业机械及其零部件性能。研究所下设农机动力、田间管理机械、牵引性能、播种机械等研究部门;农业建筑研究所主要研究农业建筑规划设计的基本原理、现有房舍的改建、新的农业建筑结构、通风、绝热和环境控制。 在一些大学中也设有与农业机械化、农机有关的研究所，例如布朗斯维克工业大学的农业机械研究所研究项目有谷物收割、农业物料运输、割草、压捆、气流输送、拖拉机传动等系统的设计与计算、拖拉机和农业机械的液压驱动和控制;柏林工业大学的农业工程与建筑机械研究所研究植保机械和化肥施撒机械、驾驶员---拖拉机---作业机具系统、农业机械和建筑机械的测量与控制技术等。 除了上述的农机研究机构和各大学所属的研究所以外，各拖拉机和农机生产公司也设有专门的农机科研机构，设备也较先进。道依茨公司的研究发展中心有400多名工程技术人员，研究并发展高速风冷柴油机、载重汽车、拖拉机和其他车辆、结构强度、电子计算机计算、控制和数控机床纸带的制备。公司发展中心下设有试制工厂、发动机试验室、零件结构强度试验室、车辆试验室、试验场、油料化验室、精密测量室等。 联邦德国还有许多社会性组织，如农业技术和农村建筑委员会、农业协会、农机拖拉机协会、农业建筑局、农业咨询服务部、情报服务部等，这些组织设有分支机构，遍布全国。各组织能以最快的速度传递农业机械新产品情报、介绍新机具使用方法、进行现场表演、举办农机专业短期培训班、出版业务通讯等，这些组织大大促进了农机科研工作，有利于新产品、新技术的及时交流。 (三)意大利农业机械化扶持政策 进入50年代，意大利政府制定了一个'农业发展十二年规划'，并以法律的形式予以颁布。根据这个规划建立了发展农业的'周转基金会'，以3%的优惠利率为购买国产拖拉机的农户提供贷款。到1960年，全国拖拉机达到了24(8万台，比10年前增加了3倍多，每台拖拉机负担耕地面积67公顷，谷物联合收获机也从无到有，发展到4 087台。 60年代初，意大利政府制定了'第一个农业计划'(1961---1965年)，继续扩大原来的'周转基金会'，规定对购买国产或进口拖拉机提供补贴。接着又制定了'第二个农业计划'(1966---1970年)，进一步规定农民购买拖拉机由国家补助40%的投资。因此，整个60年代，意大利的农业机械化都呈现迅猛发展的趋势。1970年全国农用拖拉机达到63万多台，谷物联合收割机达到2(4万台。到70年代，意大利的农作物种植，特别是主要作物水稻的生产已经实现机械化作业。 三、 几点建议 我省农村经过20年的改革，已取得了很大的成就，但与欧洲相比还有一定的差距。目前，我省农业已进入了一个新的阶段，正在进行的战略性农业结构调整，加入WTO后，面临国际竞争，其目的就是为了提高我国农业产品质量和效益，提高农产品竞争能力，推进我国农业现代化，这一基本发展方向是十分正确的。在推进我国农业现代化进程中，欧洲的一些做法和经验对我们是有启发性和借鉴意义的。为此，提出以下几点建议: (一)建立和健全农业政策法规体系，增加对农业投入。欧洲农业之所以发展快，关键是从政策、法律上对农业实行了支持和保护，同时对农业基础设施建设和农业支撑服务体系给予了大量的投入。在欧洲农民 经营家庭农场是有效益的，而且还比较稳定，这是欧洲农业持续稳定发展的直接动因。建议:政府要进一步加强对农业的政策支持和法律保护，使农民从政策支持中得到实惠，增加农民收入。要加快农业法规建设的步伐，农业生产中各方面的行为。加强农产品包括农机产品的质量监督工作。要进一步加大对农业的投入，加强基础设施建设和农业科研、教育和推广工作，这是持续稳定发展我国农业的关键。 (二)加强服务体系建设，改革体制，转换机制。在我省一些基层服务组织具有管理、经营双层功能，在实际工作中，管理和经营职能不分，往往造成期待与现实不相符。从欧洲来看，基层服务组织是合作社，是农户的联合组织，是一个以服务为主的经济实体。建议:在加强农业服务体系建设的同时，要从改革体制入手，使管理和经营分离，规范基层组织的行为。对从事管理的要给予经费保证，对从事经营服务的要转换经营机制，使基层服务组织真正成为建立在农户自原、民主管理，对外从事经营开发，对内实行服务的经济实体。特别是要按照市场经济的发展，让基层服务组织有更多的经营权力，只有这样，才能使基层服务组织找准自己的位置，发挥联系农户与市场的作用，在激烈的市场竞争中得到发展壮大。 (三)努力提高农业经营效益。欧洲农业经营效益的实现可以归纳为三个方面:一是土地规模化效益;二是区域化经济效益;三是产业化效益。我省情况虽有不同，但一些基本的经验是可以借鉴的。在区域经济方面，应进行统一的规划，按照不同的自然条件规划成不同的产业带，防止盲目性的重复，造成区域比较优势效益的下降。特别是要结合当前的西部大开发，找准西部的优势，选好发展方向，成为农业区域经济的一个新亮点。在产业经营方面，相对欧洲来说，我省是起步阶段，搞好产业经营，关键在于抓好加工、流通环节，使农产品经过加工处理和运输，能变为高质量的商品，满足人们的需求。 (四)稳步推进农业机械化发展。欧洲农业现代化走的是资本集约型发展的道路，是先从农业机械化入手，提高劳动生产率，后进行生物措施现代化。欧洲1910年开始使用拖拉机，1940年就基本实现了农业机械化，目前仍十分重视农业生产手段的改善。在欧洲不仅种植业、畜牧业离不开机械化，保护自然资源、美化城乡环境也离不开机械化。因此，在我省进行农业现代化过程中，稳步推进农业机械化是十分必要的。建议:一是要分步骤地全方位推进农业机械化的发展。结合我国实际，要在进一步提高种植业机械化水平的同时，加快牧业和农产品加工机械化的发展。同时要积极开展保护性耕作，继续搞好机械化秸秆还田，提高土壤性能，保护自然环境。二是要加强农艺与农机的结合。一方面要改变目前在研究领域农艺与农机不同步的现状，在研究发展生物技术的同时，要考虑机械技术，使生物技术与机械技术同步发展;另一方面，要尽快制定我省农作物种植标准，提高农机作业规模效益。三是要优化农机生产企业。目前，我省农机企业呈现个数多、规模小的现状，造成合力小、质量差、效益低，不利于农机工业的发展，也影响了我国农业机械化的进程。因此，要通过竞争优化农机生产企业，像欧洲农机企业一样，使企业在推进我省农业机械化中发挥积极的作用。