关于民事纠纷调解的一些体会

关于民事纠纷调解的一些体会 关于民事纠纷调解的一些体会 纠纷调解在公安日常工作中占如何比例、如何重要、如何缠手、如何影响人民群众对我们公安机关的看法，一线的民警都很清楚，并深有体会。要掌握纠纷调解的方法策略，个人认为，要抓住看、听、说、思、断五个要素。 一、看 假设你是个推销员，你要想推销出你的产品，在质 量同等的情况下，顾客只要能接受你这个人，就会优先地接受你的产品。如果把民警调解纠纷比喻为向群众提供服务产品的话，要想让群众接受，首先就要给群众一种亲近感和信任感，最好带一点亲和力。要取得这种亲近感和信任感，民警要因地制宜、因人而异，采取相对应的办法，这就需要我们去看，去观察。一般说来，和双方当事人说话了解情况时，当事人不同的表现反映出不同的心理状态。1、头部侧向一旁，说明他对你说话有兴趣，也就是说你讲的话他能接受;2、头部挺得笔直，两眼紧盯着你看，说明和你保持中立态度;3、低头并且眼球游离，说明对你谈话不感兴趣或有理亏的表现;4、坐着翘二郎腿呈角度，说明他很执拗，性格刚强好斗;5、双手抱膝，说明谈话结果很难以预料， 1 / 34 因为这个人不会让步，且口齿伶俐、反应快，很难说服他;6、叉腿站着，说明他不自信、紧张;7、用手轻轻摸下巴说明在考虑做决定，手指紧握拳头说明谨慎，情绪有些不佳;8、仔细清除衣服上看不见的尘土，说明不同意你的说法，因某种原因不便说出来。 烟民的肢体语言更直白，看他的吸烟姿势就能看出他的心境。1、朝上吹烟，说明这个人颇自信，甚至有点沾沾自喜;2、朝下吐烟，说明心情不佳;3、常抖动烟灰，说明此人精神紧张，处在一种激动的状态;4、点烟很快掐灭，说明此人处在激怒状态;5、用手指尖拿烟，一副装模作样的状态，说明此人态度傲慢，根本不把对方放在眼里;6、用拳头握住香烟，说明此人内心相当紧张。如果我们能准确地把握当事人的性格特点和心理状态，针对性地调整讲话策略，包括自己的形体语言，就能增加当事人的认同感，更好地推销“产品”，纠纷调解工作就会取得更好的效果。 二、听 善于倾听是对他人的一种尊重、一份理解、一份虔诚，是对人最宝贵的馈赠，也是一种文雅的素养。人们往往会把忠实的听者视着为可以信赖的知己。那么我们听当事人说话，究竟如何听呢, 1、首先你不妨让对方说出他的想法，仔细地听取，否则他会感觉受到了伤害，态度会变的强硬。而且，人有一种 2 / 34 欲望，那就是尽量把心中的迷乱倾诉出来，当这种欲望未达到满足时，是无法去接受别人的意见的。如果可能的话，不妨叫对方重复一下他的意思，并问他是否还有什么想说的。 2、听完之后要思考。在答话之前不妨稍停顿一下，当受到质问时，不要立刻回答，不妨先看一下对方脸色，隔一会儿才答复。如此一来将给对方一种满足感，他认为自己所说的话，值得你思考一下。即使你不得不反对对方的想法，也不应该立即提出反对之词，可以通过设想同意对方的意见，后会得出一个不利的结果。这么一来你无疑是在告诉他，他的想法是不足取的。 3、找出对方谈话中与自己一致的观点。纠纷免不了会有争论，当事人或多或少存在对和错的观点，但在争论时都会认为自己的想法是正确的。我们要耐心听取，必定能够在某一部分找出与自己一致的观点予以肯定，或者对可以接受的意见采取让步。这样做以后，对方也会对你的某些意见表示让步。 4、不要计较挑剔的语言。纠纷的当事人有时难免有过激的语言，甚至就是针对我们民警。这时要保持冷静，不要计较挑剔的人。我们面对的是群众，他们文化层次不同，所以不要一定要求他们的观点和我们一致，要谅解他们。对挑剔的人要感谢和宽容，因为这样可以使我们改进工作，不许我们怠慢、懒惰，能使群众对我们更加满意，更能锻炼我们 3 / 34 的修养和气度。 三、思 思就是我们在说话前要想好了，话要怎么说，说哪些话，在说话之前舌头最好放在嘴里头转个圈，因为一句不慎的话说出后，用十句恭敬的话也难以弥补。我们要思考驾驭谈话对手的方法，当两个人在交谈时，要注意判断谁在主导着局面。从通常意义上讲，那个怒形于色、暴跳如雷、说话声高的人往往是被说话声低的对方控制着的，因为后者懂得怎样驾驭谈话对手的策略。当一个人要发泄他的的愤怒和不满的时候，你千万不要中间插嘴，这样会把事情弄的更糟，最好办法，是让他发泄好了，发泄完了，他情绪就会变的平稳。在这个过程中，我们要积极地思考。 1、要思考他说错的地方。要知道凡是愤怒的人，说话十有八九有夸大的成分。人在气愤的时候说的话，做的事当静下心来想想时会有不少都是错误的。我们在倾听对方陈述、表示自己完全理解及尊重他意见的基础上，也要抓住其讲话中不合常理，特别是自相矛盾的地方，思考如何去利用。 2、通过对一个人的看、听后，下一步就要对这个人的性格、修养、水平、素 质进行研究分析。对知书达理的人，要晓之以理、动之以情，要当事人和当事人换位，再叫当事人和我们换位，我们再和当事人换位，将纠纷让他们自己处理，这样更便于 4 / 34 问题的解决。对蛮不讲理的人，不能纵容。因为这样的人，在社会上都是些不受欢迎的人，能将这样的人处理好，将会提高民警在群众中的的威信，所以一定要依法处理，不能怕被投诉而向他妥协。另外还有 一些特殊情况，如身体有残疾的当事人，要适当照顾、特殊对待。我经常会用这样的一句话来处理正常人和残疾人的纠纷，“在大海中航行，有这样一条规则，操纵灵敏的船要让操纵不灵敏的船。” 3、思考如何保全对方的面子。人都是要面子的，虽然知道自己观点错了，碍于面子，也不会承认。我们就要思考，在保全对方面子的基础上，再指出他的错误，这样对方也更容易接受。我们可以说“这也难怪，因为你不明了那件事，当然会如此想了”、“只要不明白原委，大家都会这么想的”、“这不算什么，我以前也犯过这样的错”、“在这条件下谁都会弄错的”等等。 四、说 民警接到报警到了现场，到最终纠纷调解结束，关键就要靠说。既然要说，就要对说的话负责。“沉默是金”这句话也许在相对的情况下是对的，过于沉默了，可能就是无能的表示。既然要说话，说什么样的话才好呢,在人多的场合要说原则话，要说一些双方都能接受的话，要说有把握的话，要说能启迪人的话，要说能警诫人教育人的话，要说能 5 / 34 替人排忧解难和温暖的话。自己无把握的话不要说，言不由衷、伤害人的话不要说，无中生有、恶言恶语的话更不要说。若是到了非说不可时，那么你所说的内容、意义、措词、声音、姿势，都不可不加以注意。什么场合怎么说，说什么，都要加以思考研究，力争做到“不鸣则已、一鸣惊人”。我们都要向这个目标努力，这样才有发展和收获。 1、要说出处理纠纷的指导思想。我们可以对当事人说:“你的事对我们来说一年能处理好多起，对你们来说这件事就是大事，你们一辈子可能就这一件事需要我们公安机关处理，所以，我们一定会慎重，一定会处理好。”、“我们处理你们这样的事是有较严格的规定的，要经得起上级检查，经得起群众评议，经得起法律监督。”说话时要诚恳，要叫人信任、认同，这样才能让人消除戒备心理和抵触情绪，便于纠纷处理。 2、公共场合最好少说，尤其是在出警到现场时，通过观察、倾听、思考后，要讲原则话，不能讲错话、偏见的话，不能在讲话中授人以柄。一般打架斗殴的现场，可以胸有成竹的说:“不管谁有理谁无理打仗是不对的，没有说不清楚的话，没有解决不了的问题，也没有过不去的坎，一切都会过去的，以武力是永远也解决不了问题的„„”。如果当事人双方有伤，可让他们自己到正规的医院治疗，费用先自付，并将药费凭据和病历保存好;如果一方有伤，另一方没有伤， 6 / 34 受伤者不愿意自己拿钱治疗，硬要对方拿钱治疗。在现场情况下，不能赞同，应当让受害者自己先支付药费。离开现场后，可以尽可能地做有过错方的工作，让其支付药费。如果有一方或双方都不同意你的意见，你可以大胆的说:“我说的话，我负责，我做错了，你们可以投诉我。”这样当事人就知道你是秉公执法，没有偏见。民警越是吞吞吐吐拿不定主意，当事人就越会向你挑战。 3、说话是一门艺术，能把话说好了，使人信服也是一种智慧。话要是能说到恰到好处，有时候一句话就能把纠纷解决掉。有一次，我们接到一个警，内容很简单，一户人家儿子娶媳妇，因上人情账排序而发生纠纷，写账先生将母方亲戚写在首位，父方亲戚不让，讲主家不懂道理，一气之下，将人情账本撕碎，就这样双方吵起来而报警。我们了解情况后，当人都不吵了，等我们处理时，只说了一句话，参加喜庆的亲属佩服不已，是一句什么话这样重要呢,我们是这样说的:“真正重要的人都是不在乎别人怎么看待自已，而在乎的人都是不重要的人。”就这样一句话，问题解决了，也不吵了。 4、有可能时可以采取目光对接方法暗示说话，当事人要是能相信你的暗示，不管你说什么话或采取什么措施，他都会感到可信。我们在处警现场，说话还要果断、敏捷、自信。这样更可以给人感觉你是专业的，有能力处理好这件事 7 / 34 的。 五、断 不少新警刚刚走上工作岗位,会经常提出这样一个问题,刑事案件好办,至于纠纷问题,出警到现场怎么知道谁对谁错呢?这是个大问题,是个原则问题,因为你弄不清是非,就不好对这起纠纷作出处理。其实，这个问题也很简单，首先打人的人是不对的，不管你是什么人，不管你是有理的还是无理的，只要你打人了，你就要负责任。其次，就是要看后果，你有理将人造成伤害了，也要受到处罚;如果双方都有伤，就要看伤害的程度，轻伤要对重伤负责。处理时既要看前因，也要看后果，看后果重于看前因。对于如何处理纠纷，就要调解能力了，双方都能认同的协议就是调解成功。通过以上的看、听、思、说，综合整体的纠纷的过错，有过错的就得承担责任，要指出错误的具体事项，向对方给予补偿。补偿的方式有检讨道歉、恢复原样、赔偿损失等。 六、书面调解的主要程序 :接警后，要对纠纷发生的前因、过程、结果进行一番了解调查，在弄清事实情况后，形成卷宗。适合调解的，就要做好调解准备。调解前我们必须还要进行询问，是否同意调解;建议双方将伤情进行鉴定，当事人不愿意去鉴定的，必须写到笔录中;有时是当事人亲属来处理的，也要问清是否受当事人的委托;要问当事人的目的和要求;药费 8 / 34 以正规发票为准。我们记录人听记时要专心，不能有不耐烦的表现，要让对方感觉你在重视他的说话，他才会把想说的话倾诉出来。 辩论:让双方当事人在民警的主持下，说出各自的理由。俗话说“理越辩越明”，只要不打仗就行，让他们辩，这样我们从中能听出当事人可能会隐瞒的一些不利于自己的事实真相。辩论也可以清晰我们的头脑，指出处理方向，使道理能放到桌面上公开评议。 推敲:通过辩论就可以知道当事人双方事起的因与果了，可以明了事发真相，用推理的方法，弄清事情的原委，为我们的作出处理决定起到一定作用。 说理:说理时，一定要使对方开始说“是”，杜绝对方说“不”。可以通过讲案例、讲法律、讲典故、讲哲理，站在当事人的双方，左右思考，对的地方要表扬，错误的地方要批评，让当事人了解你就是他的知心人。说话时要谨慎，要使当事人信服。如果他无言以对，连连称“是”，他能连称几个“是”的时候，对你就相当信任了。尽量不要使他说出“不”，因为当一个人说“不”以后，他所具有尊重自己人格的心理，要求他使自己前后保持一致。尽管后来他或许觉得“不”不甚适当，可能也会坚持到底。所以开始时就要注意向他肯定的方向引导，他说的“是”愈多，我们的提议就愈能成功。 9 / 34 交换意见:当事人双方分别交谈后，根据对方各自提出的要求和建议，找出差距。找出差距时，一定要留较大的一些空间，便于灵活掌握，更能使双方满意，使双方都有胜利感。 综合做出处理: 1、协议:当事人双方认可，都明确同意了的意见，要写清楚，同意协议后不得追究另一方的一切责任，或不得节外生枝，谁引起谁负责，签字必须签同意，或不同意字样，不能摸棱两可，含糊其词。 2、作出自己的处理意见;根据双方当事人的情况，实事求是，本着合法、合理、公平、公正的原则，立出字据，不服签字的告知到法院去起诉。 以上是关于纠纷调解的一些分析，笔者在多年的基层调解纠纷的实践中，总结出来以下几种调解纠纷的好方法。 一、赞赏法 从人的心理上来讲，赞赏一个人就是对一个人的价值的肯定，而得到你肯定评价的人，往往会怀着一种潜在的快乐的心情来满足你对他的期待。你能给人家一个好心情，人家也就会给你一个好心情。你如何对待别人，别人就会如何对待你。实践中这句话得到了验证。 2008年9月的一天，我们接到110指令:××镇××街道有人打架。当我们到现场时，就看见一个50来岁的妇 10 / 34 女拽着一个50来岁的男子，女的像疯子一样说:“我反正是癌症开刀的，活不了几天了，这次我跟你拼了。”我们将他们劝开，原来情况是这样的:前一天下午，××街道的王某和余某等四人在王某家打麻将。麻将结束后，余某输了8元钱，因身上没有零钱，就给了一张100元叫王某换开。王收下后，将换开的92元钱给了余某。这换回来的92元其中有一张50元票面。第二天，余某拿这张50元钱去市场买猪肉，卖肉人说是假钱，余某就到王某家要重新调换这张50元钱，王不同意，说他给的是真钱,不承认这张假钱是他给的，从而发生矛盾，乃至撕打。我们将余某叫到一边，对她说:“这就是你不对了，因为时间太长了，说不清楚，你昨天既然把钱收下了，实际上你就认可了这92元都是真钱，你当时没有认出真假，这是你的过错，你有过错了就要承担这50元的责任，你这样闹是没有道理的。”我们接着又把王某叫到旁边，对王说:“你老王看起来就是个本分人，我们不相信你会用假钱，不过你这50元还是要出的，为什么呢,因为余是癌症患者，你也是知道的，要是真为这事引起癌症复发，你就是拿5000元也解决不了这个问题。”我们马上向在场的群众讲清楚，这50元假币说不清是谁的，王某给余某50元是出于爱心，是出于对构建和谐社会的支持。老王听了我们这样一说，立即表示，要是这样的话，就是500元我都给。就这样，这起纠纷圆满地解决了。 11 / 34 2008年10月初的一天上午，我们接到110指令，××镇一小学因盖教学楼和人发生纠纷。我们赶到现场时，就看本镇首富杨某老夫妻和学校校长刘某在吵架，双方满身是汗，一脸怒气。校方对我们说:“我们什么手续都有，他家不给我们施工，请你们将他带走。”在当时情况下，我们对校方说:“在问题没有处理好之前，请你们现在停止施工，否则后果由你们负责。人家既然不给你施工，就应该有他的道理。”当时校长很不理解，对我们态度特别不好，并称要投诉我们做出这样的决定，不过我们的决定他们还是执行了。当双方人员被我们劝走后，我们直接到老杨家去。老杨非常感激，认为我们是给了他的面子了。我们觉得这时再赞赏他一番，他肯定更加高兴。我们对他说:“杨老呀，你在××可以说没有人不佩服你的，你今天这样热得满头大汗何苦呢,你家我们也不是不知道的，是一个很讲理的人家，更不是贫困之家，你是不是想叫学校赔钱给你,你家还在乎这点钱吗,”老杨说:“我不是在乎那一点钱，他要是赔我钱，我全部送给敬老院，我为的是一口气，他们学校盖房子用我家地，从来没有把我放在眼里，连一个招呼也没打，你们今天是给我面子了，我这口气也出了，什么话都好说。”等我们回到所里，校方领导已到所长办公室投诉我们了。到了下午，我们到校方通知他们施工，校方还怀疑不可能吧。当我们说起事情原委时，刘校长一把将我们的手拉住说:“还是 12 / 34 老同志会解决问题，感谢你们啊～” 这样的纠纷在我们平时工作中会经常遇到，为什么能轻松的解决好，就是因为我们在出警到现场时能综观全局，在当事人相互争吵时，认真地进行看、听、思、说。找出解决问题的切入点和双方都能接受的方法，使当事人双方都有胜利感，从而使双方都能满意，提高了我们在群众中的威信。 二、关爱法 每一个人都需要关爱，雪中送炭更是珍贵于锦上添花。 2008年9月一天下午17时左右，××镇××村村民马某收完用小板车向家拉时，碰到邻居王某，王某主动向马打招呼说:“你家芝麻能收了吗,”马回答说:“能收了，我今天收芝麻是送货上门。”这句话被正在自家菜地种菜的韩某听到了，就认为马某这句话是说她的，因平时马、韩二人不和，双方就吵起来了，吵架中马将韩右大拇指咬伤，韩住进医院治疗。我们接警后，了解韩玉梅家非常困难，老夫妻俩人生活，丈夫老聂是个残疾人，大家都很同情。此事本来是不该发生的，是因为韩小心眼引起的。严格的说，不应该同情。但由于出于人道主义的关爱心理，我们连续多次到医院去看望她，并和医院协调尽量给予照顾。韩、聂老夫妻很受感动，认为我们就是他家的亲人。后经过调解，达成协议，马某赔偿韩某医药费900元。处理结束后，老聂还是呆在我们办公室不想走，好像有什么话还要说，我们问他还有事 13 / 34 吗,老聂说:“这次事我非常感谢你们，你们要是用着我的地方，我一定会好好地报答你们。”老聂说了这一番话，还真使我想起了有个逃犯需要摸清在家的情况，就请他帮忙。经过他联系一个耳目提供线索，很快就将这个逃犯抓获。这就是我们用关爱的方法调解好纠纷，并在追逃方面得到了收获。 三、暗示法 暗示是一种心理影响，通过使用语言、手势、表情、眼神等把某种概念或结论输入到一个人大脑，使之不加考虑地接受某种意思或某件事情。人的内心都会有一种强烈的接受外界暗示的愿望。 2008年10月中旬一天上午，××镇××客运车主王某和××镇街道客运车主刘某，因抢生意发生纠纷。刘某是个残疾人，按城管规定，客运车一律排队，依顺序进行带客，但刘某就是不肯排队。王某长的人高马大，将刘某车钥匙抢到手中，并要打刘某，这时我们正好赶到。我们向王某使了一个眼神，他立刻领会了我们的意思，没敢动手。但刘某还是抓住他不放，硬说被打了，将车开横在路上，堵塞客运通道，后又到县局上访。经过工作后，我们说服了王某，向刘某赔礼道歉，并赔偿刘某损失100元。像这样的纠纷，这样的调解我们感觉是有点欠妥。但必须这样做，为什么呢,因为刘某是个残疾人。在大海中航行还有这样一条规则，操纵 14 / 34 自如的船必须让操纵不自如的船，正常人应当照顾残疾人。王后来也认识到这一点，他对我们说:“随便你们怎么处理我都同意。”当时我们暗示他一下，其实也就是在保护他，他要是将刘打伤了，那问题就大了。我们暗示他，使他认为我们和他是站在一边的，是“自己人”。就是赔偿一点，认为也是值的。 四、变换主角法 我们在调解纠纷时，有些道理可以用讲故事的方法向对方娓娓道来，然后对这一故事进行讨论，等到对方对故事的看法与自己的期望一致时，再把变换主角就可以达到自己目的了。 今年春天春种期间，邻居王某与张某两家，因王某家养的鸭子将张某家的稻芽吃掉，双方发生纠纷报警到派出所。我们听了他们双方讲的情况后，向他们讲了这样一个例子:有一个打猎户家里养了几条猎犬，和一养羊户是邻居，因猎犬经常将邻居的羊咬伤或咬死，双方发生矛盾报到派出所。民警同志对他们讲:“你们想不想处到一个好的邻居。”双方都异口同声说:“谁不想有个好邻居呢,邻居之间有矛盾真不是人过的日子。”他们对民警说:“只要你们有办法将我们的矛盾解决好，你们叫我们怎么做都行。”民警说:“好，你们都有这个愿望，那你们就听我们的。”民警将他们分开，对养羊户说:“这样，你回去吧，过两天待你气消 15 / 34 了，你送几过小羊羔给你的邻居家，问题就可以解决了，现在你们回去，什么话也不要说了。”养羊户听了民警的话，回家后送了四只小羊羔给打猎户。打猎户收到四只小羊羔后，又怕猎犬咬死自己家的羊，就把猎犬圈养起来。到逢年过节时，打猎户心想欠养羊户的人情，也将打来的野味送给养羊户，就这样，二个邻居经常在一起喝酒聊天，从而成为好朋友。你们看，你们知道怎么做了吧。就这样，一起纠纷也就解决了。 这种办法其实也就是投石问路、弦外有音，借别人口说出自己的看法，如果对方与我们的意见统一，大可顺水推舟。如果对方反对，打个哈哈也就过去了。如此进可攻、退可守，使处理人有左右逢源的余地。 五、借鉴法 我们在调解纠纷时，对于相类似的纠纷，可以叫当事人双方打听是如何处理的，或恳请他找个从事法律工作的亲友咨询。让被调解过的人来说话，这样比我们说出来的要好。 2008年11月一天下午，××居委会张某家盖房子，当浇铸二楼顶部屋面时，一根铁管从楼上掉下来，正好砸到下面的行人欧某的头顶部，致欧某当场死亡。在处理这件事时，欧家没有提出其它要求，只讲了一条:要为死者讨个说法。我们向他们讲了近年来处理其它非正常死亡的例子，并叫他们咨询律师，请求法律帮助。他们说已经咨询过了，相信公 16 / 34 安机关一定会处理好的。在与张某谈话中，张某表示家里很穷，做工的人都是请来的，只有自己承担责任了。我们就对他说:“在我们辖区像这样的非正常死亡，也不是你一户，你可以打听打听，看看人家是怎么处理的。人死了，怎么也要给人家一个交代。自己要争取主动，我们可以替你出一点办法，你要是能听我们的，问题就能解决好。第一，事故已经出来了，你要有一个正确的态度，要争取对方的谅解，怎么能让对方谅解你应该知道。第二，你马上回去找能和死家说得来的人出来说话，从中协调，在此同时，你还要想方设法忙钱，准备赔偿。第三，你要主动到死者家去做孝子，争取大家来谅解你，这样死者家要是再对你如何要求，必然遭到大家的遣责。”张某夫妻听了我们的话，连连称是的说，“我绝对听你们的”。第二天，我们又将双方通知到派出所，叫他们见面对话，张家夫妻在我们办公室里，一见到欧家人，便向欧家人面前一跪，哭了起来，边哭边说:“我对不起你家，都是我大意了，你父亲是个好人，你们说要我抵命都可以。不过我也不是故意的，你们说怎么办，我就怎么办。”欧家人一看张某是这样的态度，也哭了起来，双方抱在一起。欧家说:“这也不能都怪你家，只怪我父亲命苦，不该从下面走。”我们又让他们自己谈了一会，然后叫他们回去先把丧事办了，一起把事情处理好。几天后，我去回访了张某，张对我说:“我到他家披麻戴孝，和孝子一起忙丧事。后来 17 / 34 我赔给死者妻子6万元，死者妻子将钱拿到手后，又退给我3000元。”就这样，我们用了借鉴的方法，将这起非正常死亡事件圆满处理结束。 六、冷放法 腿上溅上泥土不必立即去揉，待会儿抖抖就去掉了。我们处理民间纠纷，也可以通过这个道理。出警时，当场一句两句调解不了，不带回来又会打架，将双方带到派出所来，放这儿冷一下，让他们想想，反省反省，然后再叫他们互相沟通。不是说工作拖拉，有时就是工作的需要。 今年春天的一个晚上，本镇的周某、季某因琐事打起来。打过以后，周某到派出所后认识到自己的过错，对我们说:“我有急事要出去，我先押一万元放你们这儿，如果处理不够我再给。其实，对方伤我们已经去医院问过了，治疗费顶多4000元。”我们想抓紧时间处理，可季就是不同意，说要继续治疗。几天后，季某出院了，找我们处理。我们说:“为了对你负责，建议你过几天再来处理。”又过几天，我们将双方当事人找到一起进行了调解处理。处理结束后，季某对我们说:“上几天你们要把我这事处理结束，我心理肯定不平衡。我想这么大的事，怎么就这么简简单单处理结束呢,”当然这种情况要根据当事人的实际情况而定。但大多数情况下，一些不好处理的事情经过冷放，当事人会逐步冷静，问题的处理也会更容易些。 18 / 34 关于民事纠纷调解的一些体会 上文已完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 市直机关2016年党建工作报告 同志们: 这次会议的主要任务是:学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，总结去年市直机关党的工作，部署安排今年各项工作。下面，我代表市直工委报告工作，请大家审议。 一、2015年机关党建工作回顾 在市委的正确领导下，市直机关各级党组织和广大党员深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展和党建新常态，以从严治党为主线，着力建设“三型”机关党组织，以打造政治坚定、能力过硬、作风优良、改革创新的机关党员队伍为重要目标，全面提升了机关党建工作规范化、科学化水平，为服务市委“提质xx、打造升级版”战略做出了重要贡献。回顾去年机关党建工作，主要完成了以下几方面的工 19 / 34 作。 (一)深入学习贯彻党的十八大和中央、省、市全会精神，认真抓好机关党员思想政治工作 市直机关各级党组织始终坚持把党员干部思想行动与党中央保持高度一致作为首要目标，深入学习贯彻党的十八和习近平总书记系列讲话精神，不断加强党员干部的党性教育、道德教育和党纪国法教育。结合群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，市直机关各级党组织扎实深入地开展了“四风”专项整治、领导班子问题查找、专题民主生活会等形式内容的活动，进一步提升了机关党员的党性修养和思想认识水平。去年，各级党组织通过组织培训、召开座谈会、开展竞赛活动、赠送学习书籍等多种形式加强党员思想教育工作。市直机关系统共举办了6批机关党务干部和入党积极分子培训班，组织机关党员集中学习了习近平总书记系列讲话精神，专题辅导学习了《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等重要内容，增强了机关党员干部的政治理论素养。去年，机关工委为85个基层党组织及6000余名党员免费订赠了《党的十八届五中全会辅导百问》、《机关党建实务指南》、《中直党建》、《紫光阁》等书籍杂志共计2万余册，并采取网络答题方式举办了2期知识问答比赛，营造了市直机关政治理论知识学习氛围。 (二)制订出台《实施意见》制度文件，夯实机关党建制度基础 去年，根据中央省委规定，工委代市委起草了《中共xx市委贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施意见》， 20 / 34 经市委常委会审议通过，于2015年8月15日颁布实施。该项制度的出台，为我市党建工作提供了强有力的制度保障。自市委《实施意见》出台后，市直机关各级党组织认真学习贯彻文件精神。各区县委副书记和市直部门党组(党委)副书记、市直机关基层党组织书记、市直机关党支部党务干部均分批次参与了专题培训活动。工委联合《xx日报》社对《实施意见》的主要内容进行了专题宣传报道，为进一步贯彻落实市委《实施意见》营造了良好氛围。 (三)加强机关基层党组织建设，夯实基层组织基础 市直机关各级党组织认真贯彻落实市委《实施意见》，严格执行机关基层党组织届期制，去年共有40家(含政府职能调整后新组建单位)机关基层党组织完成了换届工作，严格履行了新任机关党组织正副书记考察、选举和审批程序，按规范要求配齐了机关党组织班子。市直各级机关党组织按照中央精神严格履行发展党员的和程序，去年共发展党员64名。 (四)督促落实党建任务考核，扎实推行党建工作标准化建设 为了确保党建基础工作到位、基本制度落地、基础保障落实，市直机关工委制定了市直机关党支部规范化建设细则，并根据市委《实施意见》的要求加大考核力度。去年，市直机关单位系统召开了“市直机关党组织书记抓基层党建述职评议大会”，首次采取抽签方式，对5位基层党组织书记进行了现场述职考核，现场点评了基层党建工作，并将考核结果进行了通报，严格按照《xx基层党建工作问责办法》进行奖励和问责，有力地推动了机关党建工作落到实处。 21 / 34 (五)加强联系服务基层，推动服务型党组织建设 市直各级党组织深入践行党的群众路线，拓宽联系基层渠道、创新服务活动载体、转变机关工作作风，提升了机关服务效能。国税、地税、国网等多家单位主动深入企业提供优质服务，获得了企业的一致好评;30多家市直机关单位完成了社区报到任务，400多名党员认领了社区服务岗位，部分市直单位投入资金和人力帮助社区解决实际困难，社区服务水平不断提高;市直各单位扎实开展了“一进二访”活动，农村扶贫工作取得了实效;市直机关工委对70多名老党员和生活困难党员集中开展了走访慰问活动，帮助解决了实际困难。通过“走进基层服务企业、走进社区服务居民、走进困难家庭帮扶群众”等系列举措，增强了与基层的沟通衔接，切实提高了党建服务效能。 (六)积极培育创建品牌，党建创新工作取得成效 市直机关各级党组织立足机关党建本职工作，精心培育打造机关党建工作品牌。国网xx供电公司创建的“军辉华”劳模创新工作室，通过充分发挥共产党员和劳模先进在企业生产经营中的示范引领作用，激发了广大职工进行技术创新的生机与活力。xx市国税局开展“一部一品”(一支部一品牌)党建工作，突出党建工作特色，发挥基层组织优势，形成了党建工作与税收业务工作齐头并进的良好局面。市民政局推行实施了《党建项目化考核管理办法》，率先用项目化方式规范党建管理工作，获得了省直机关工委的高度肯定。去年，工委在全国和全省机关党建工作交流会上，多次将党建品牌创建工作进行推介，取得了良好的宣传示范作用。 22 / 34 (七)突出作风监督检查，坚持作风建设常抓不懈 市直各级机关党组织高度重视机关党员干部特别是领导干部的作风建设，深入贯彻落实主体责任和监督责任，作风建设不断改善。工委副处级纪检员朱国辉同志积极协助纪委开展作风检查和巡视工作，紧盯“四风”新情况、新问题、新动向，广泛开展明察暗访专项监督检查活动，通过持续狠抓机关作风建设，加大了庸懒散问题治理力度，督查常态化机制逐步建立，市直机关单位的廉政建设氛围不断增强。 (八)坚持党群共建，塑造文明和谐机关形象 市直机关各级党组织积极发挥工青妇群团组织作用，加强机关精神文明建设。市直机关各级党组织积极参加全省“十佳”学习型机关评选、全省优秀志愿者候选人评选、全市道德模范评选等活动。市直机关妇工委指导各级妇委会开展了“巾帼文明岗”、“五好文明家庭”等创建活动，国网xx供电公司客服服务中心电费核算班获得了国家级“巾帼文明岗”。工委还先后联合市总工会、市体育局、市妇联、市文广新局等单位联合举办了“市运会”、“广播体操比赛”等系列活动，增强了市直机关活力，丰富市直机关文化生活，树立了文明和谐、积极向上的良好风气。 过去一年工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市直各单位党组(党委)大力支持、积极参与配合的结果，是各级基层党组织、广大党员和党务工作者勤奋工作、务实进取的结果。在此，我代表市直机关工委表示衷心的感谢～ 23 / 34 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是:机关党建工作与全面从严治党的要求还有一定差距;部分机关党组织对党员的教育、管理还不够严格;机关党建规范化水平还不够高;机关党建创新意识和能力不强;不少党员宗旨意识、群众观念还有待提高等。这些问题，必须在今后工作中加以改进和解决。 二、2016年机关党的工作理念 机关党建是党的建设重要组成部分。回顾总结过去的工作经验，我们感受最深的是要坚持五个“务必”:务必以强化理论武装、把牢政治方向为首要前提;务必以对党绝对忠诚、强化看齐意识为核心要求;务必以围绕中心、服务大局为基本原则;务必以根植基层、重心下移为基础环节;务必以完善制度、健全机制为根本保证。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是总揽党建工作的灵魂和红线。我们既要传承过去好的经验，又要适应新形势要求，在宣传贯彻好五大发展理念的同时，坚决以此为引领，统御机关党建工作。要更加注重改革创新，积极践行党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，更主动地适应时代变化，不断更新思维模式和方式载体，使机关党建始终充满生机活力。要更加注重遵循规律，坚持问题导向，把研究解决问题的过程，深化为认识并运用规律的过程，以包容开放的态度、求真务实的精神，广泛吸收一切有益的理论和实践成果，不断提高机关党建工作的专业能力和科学化水平。要更加注重以人为本，尊重党员的主体地位，优化党组织的服务功能，使机关党建深耕厚植于广大普通党员和基层群众中，实现共建 24 / 34 共享，构筑牢固的向心力。用五大发展理念指导机关党建，在抓好基础性、日常性工作的同时，更要突出抓好普遍性、引领性问题的研究解决，在重点突破中实现整体提升。 三、2016年机关党的工作重点 今年工作的总体要求是:全面学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，切实增强四种意识，坚持“紧跟中心、建好队伍、抓好自身、虚功实做”的思路，突出强化理想信念教育、严明党的政治纪律、落实管党治党责任、提升服务保障能力等重点，积极适应经济发展和党建新常态，以从严治党要求为主线，围绕加快实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标，全面提升机关党建工作科学规范化水平，努力打造一支政治坚定、作风过硬、改革创新的机关党员队伍，为落实市委重大决策部署、实现全市“十三五”良好开局作出新的更大贡献。 (一)以学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，扎实推进机关党的思想政治建设 1、深入开展五大发展理念的宣传教育。各单位党组织要宣传好党中央治国理政新理念新思想新战略，把五大发展理念的学习贯彻列入当前对党员理论教育的重中之重。探索举办“市直机关党员大讲堂”，全面带动机关基层党组织和广大党员干部学习。结合梳理总结“十二五”时期发展成就，以庆祝建党95周年和纪念红军长征胜利80周年为契机，重点总结好、宣传好十八大以来本部门本行业本系 25 / 34 统各方面工作的新探索新进展，提振精气神、凝聚正能量。 2、扎实开展“两学一做”活动。按照中央统一部署要求，组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育，加强思想教育和党性锤炼，巩固拓展“三严三实”专题教育成果。突出抓好党章的学习，强化对党绝对忠诚教育。进一步加强纪律建设，严明党的政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩作为必须牢牢把握的重大政治原则和不可逾越的政治底线，深入开展党的纪律和规矩学习教育。围绕“唤醒党员意识、亮出党员身份、展示党员形象、发挥党员作用”，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理为基本依托，紧密联系思想、工作、作风实际，把教育融入日常、实现常态。工委将牵头组织开展市直机关党员“学党章党纪学系列讲话”知识竞赛活动，强化机关党员的党性意识。 3、加强社会主义核心价值观教育。各单位党组织要坚持把政治学习、理论武装和社会主义核心价值观的教育结合起来，要把社会主义核心价值观的教育与机关文化建设结合起来，把改善意识形态工作与培育和践行社会主义核心价值结合起来，提升教育的生动性和感染力，引导党员干部学而信、信而行、行而果。坚持用社会主义核心价值体系引领机关文化建设，广泛开展“道德讲堂”、部门价值理念提炼活动和群众性文化活动，积极推进高雅艺术进机关、进企事业单位，组建各种兴趣小组，丰富党员干部精神文化生活。 (二)以强化基层党组织的政治属性和政治功能为重点，加强基层组织建设，着力提升基层党组织创造力凝聚力战斗力 26 / 34 1、大力推进机关党建规范化建设。今年为“基层党组织规范化建设年”。各单位党组织要认真梳理现有基层党建工作制度，建立健全基层党组织书记队伍建设、“三会一课”、发展党员、民主评议党员、处置不合格党员、流动党员管理、机关在职党员到社区报到等制度，通过健全和落实组织制度进一步规范机关党建工作。通过全方位、高频度的业务培训指导，促进机关党组织书记和党务工作者进一步熟悉业务、规范工作。市直机关所有机关基层党支部要按照手册项目统一规范支部工作记录，及时建好基层党建工作各类台账，做好考核备查工作。工委将把党支部规范化化建设开展情况作为党建工作考核的重要指标，纳入各责任主体履行党建工作责任述职的重要内容，作为支部评先评优的基础性条件。通过深化开展支部规范化建设，有效巩固基层基础，提升基层组织规范化建设水平。 2、深化党建示范点建设。在全面抓机关基层党建工作规范化的同时，通过以奖代投的党内激励途径，创建一批把业务工作与党建工作紧密结合、服务基层群众与党员队伍建设融为一体的机关服务型党组织示范点，打造机关基层党建品牌，优化为民服务窗口。针对各自单位的实际情况进行一次全面摸底、综合评估，根据各自部门特点、工作特色等因素，择优选点、科学布局、系统设计，确定一定数量最具有代表性、引领性的机关党组织，作为品牌创建对象。以纪念建党95周年为契机，遴选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，发挥好先进典型的示范带动作用。 3、抓好党员日常教育管理。认真落实好《中国共产党发展党员 27 / 34 工作细则》，科学编制2016年度党员发展，按照规定流程发展党员，做好发展党员对象教育培训工作，确保新发展党员质量。做好党籍管理，及时接转并按时做好党员年报工作。做好党费收缴、使用和管理工作。严格党员日常管理，建立健全党员动态管理机制，从严规范党员日常行为。完善党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员解决实际问题。 4、严格党内政治生活。强化党内政治生活制度的落实，切实维护党内政治生活制度的严肃性和权威性。教育引导党员干部牢固树立严格按照党章等党内法规制度参加党内政治生活的观念，认真抓好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会特别是党员领导干部参加双重组织生活等制度的细化完善和落实到位。加强对领导班子民主生活会的指导，促使党员领导干部用好批评与自我批评武器，切实提高民主生活会质量，不断提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。探索开展党内政治生活考核工作，将党内政治生活情况作为评价党组织书记履行党建责任的重要内容，将党员参加党内政治生活情况作为评先评优、处置不合格党员的重要依据。 5、认真服务好市委换届工作。要根据市委的要求，认真做好服务市委换届各项工作，要把“三严三实”要求贯穿于换届工作的全过程，切实加强党的领导，特别要严明政治纪律和组织纪律，确保换届工作风清气正、公开公正公平。 (三)强化正风肃纪，切实落实中央全面从严治党部署要求推进机关党风廉政建设 28 / 34 1、加强反腐倡廉教育。切实抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传和贯彻执行，扎实开展党性党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育，把反腐倡廉教育作为党员教育培训的重要内容，与理想信念和宗旨教育、政德教育等有机结合，不断提高党员干部的廉洁自律意识。综合运用警示教育、党规党纪知识测试等多种形式，筑牢拒腐防变的思想防线，增强教育的针对性和实效性，推进廉政教育常态化机制建设。 2、严格落实党风廉政建设“两个责任”。突出主责主业、聚焦中心任务，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。督促党员领导干部严格执行领导干部报告个人重大事项等规定，建立健全廉政谈话等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的监督检查。 3、严肃执行党纪党规。把纪律和规矩挺在前面，把贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党要求和党风廉政建设责任的重要抓手，督促党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩，强化执纪问责，让守纪律讲规矩成为党员干部的行为习惯。 (四)以聚人心增活力为切入点，进一步加强机关精神文明建设和群团工作，形成推动事业发展的整体合力 1、深入基层联系服务群众。建立健全联系群众的长效机制，推动机关干部下基层联系群众常态化、制度化。深化“机关支部联基层”、“双联”帮扶、“送温暖、献爱心”等形式多样的密切联系群众的活动载体，真心实意帮助困难职工、困难群众和困难党员解决具 29 / 34 体问题。要充分发挥基层党组织的组织资源和组织优势，在联系服务群众的过程中，不断壮大和释放党组织和党员的组织力、动员力，做好思想政治工作，教育群众、动员群众、组织群众，增强推动实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标的强大向心力和凝聚力。 2、发挥群团组织作用。加强对群团组织的领导，着力抓好中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和省委《实施意见》的贯彻落实，切实克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。各单位群团组织既要围绕改革发展大局做好“公转”，又要聚焦各自联系群众的特点做好“自转”，努力克服自弹自唱、自娱自乐、封闭运行的工作模式，着力打造一批能让群众受益、凝聚民心的品牌工作和活动。工会组织要抓好“职工之家”建设，着力维护职工合法权益，激发职工创新创业热情;共青团组织要通过“五型团组织”星级创建、市直青年志愿服务品牌化建设等工作，更好地凝聚和服务青年;妇女组织要继续开展好寻找“最美系列活动，弘扬传承良好家风家训。 3、推动精神文明创建向纵深发展。强化思想、道德、文化、法制建设，提升党员干部的法治精神和人文素养;进一步完善文明创建测评体系，严格文明创建申报、考核、复核程序，加大软环境考核权重，细化软环境考核指标，推进创建工作系统化、规范化、长效化，不断提升市直单位的综合管理水平和整体文明形象。 (五)以落实党建工作责任制为抓手，强化组织保障工作，着力提升机关党建工作水平 30 / 34 1、严格贯彻落实党建工作责任。坚持不懈地抓好《中共xx市委贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉的实施意见》的贯彻落实。逐项梳理贯彻执行中存在的问题，主动、积极协调，争取党组(党委)的重视支持，一项一项攻坚，一件一件解决，特别是抓好人员、经费、换届、党内监督等刚性要求的落实。深入好做法、好经验，加强宣传引导，推动形成狠抓《实施意见》贯彻落实的鲜明导向。建立科学定责、督促履责、准确考责、严格问责的“四责一体”工作机制。每个季度对各单位党建工作落实情况进行一次全面督查，进一步健全党建工作述职评议机制，继续开展机关基层党组织书记履行党建工作责任述职评议，逐步扩大覆盖面，严格工作要求，强化结果运用，增强述评实效。市直各系统、直属单位党组织要组织所属基层党组织进行党建工作专项述职，同时向工委报送述职评议情况。对履行管党治党责任不力的机关党组织和党务干部，严肃问责。 2、切实加强机关党务干部队伍建设。要不断加强机关党务工作者业务学习，不断提升做好机关党建工作的专业化能力，防范“以精力不足掩盖能力不足”的问题。举办市直机关直属党组织书记能力提升培训班、新任党务干部党建实务培训班、机关党支部书记培训示范班等重点班次，提高机关党务干部的能力和水平。机关党务干部要主动适应新常态，以强烈的责任担当、强烈的工作激情、强烈的示范意识、强烈的奉献精神，坚持谋定而后动，加强统筹整合，增强机关党建工作的落实力和实效性。 3、坚持走在前做表率，加强工委自身建设。准确把握职能定位， 31 / 34 细化各部室岗位职责、工作标准和工作规范，以严的标准、严的纪律、严的措施推进工作，切实做到“走在前、做表率”，主动跟紧、靠紧、贴紧市委、市政府中心工作，加强与其他部门单位的联系配合，积极为市直机关党组织提供精准服务，切实将市直机关工委打造成为机关党员干部的家园。 同志们，做好今年工作意义重大、任务艰巨。让我们在市委的坚强领导下，上下一致，齐心协力，锐意进取，真抓实干，不断开创市直机关党的工作新局面，为努力实现我市“十三五”良好开局作出新的更大贡献～ 国资公司老干部 2015年国资公司在区委老干部局领导的关心指导下，紧紧围绕落实“两个待遇”开展工作，较好地完成了全年各项工作任务。现将一年来所做工作简要汇报如下: 一、待遇落实工作。 1.积极参与区委老干部局组织的各项政治学习和活动。 2.开展春节以及春季、秋季的上门走访慰问工作。 3.鼓励老同志上老年大学，学费全额报销。 4.做好党报党刊订阅工作。 32 / 34 5.认真搞好离退休人员增资工作。对于个别老同志在增资算法上有不懂、有疑虑，我们及时给予解释清楚，消除心中的顾虑，使老同志安心生活。 二、日常服务管理工作。 1.对于生病住院的离退休老同志能及时去探望，送上组织的关怀和温暖。 2.居住在外地的离退休老同志，平时通过电话联系，了解他们的思想动态、健康状况，并认真做好医药费的报销工作。 3. 在区委老干部局领导的大力帮助下，力所能竭为老干解决一些实际困难。 三、老同志的思想稳定工作。老同志稳定的思想情绪，是老同志晚年幸福的基础，也是我们老干部工作的基础，我们十分注重这方面工作。 今年来，有个别老同志因碰到一些困难，向组织提出一些诉求，有些因政策原因，解决确有难度，我们给予耐心解释，使老同志能理解。这方面的事情也给区委老干部局领导增添了不少麻烦。 近期，在新一轮机关事业单位工作人员养老保险制度改革中，我们国资公司(由原二轻、商业、物业、协办等部门转体过来的)机关退休人碰到了制度障碍，老同志情绪激动，我们一方面做好思想安抚工作，另一方面把他们的诉求及时反馈给区人社局等职能部门。 回顾一年来的工作，有3 点使我们感受很深:一是得到了区委老干部局领导的关怀和指导。二是要充分发挥了离退休老干部的作用 33 / 34 (主要是建立了离退休干部联络员制度)。三是我们在工作中，要做到“三勤(近)”，即:脚勤、手勤、心近。 不足的地方:工作按部就班，创新少。 四、2016年打算: 1.按照离退休干部工作要求和区委老干部局工作部署做好离退休干部服务管理工作。 2.重点做好春节慰问和老同志的思想稳定工作。 34 / 34