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痛下决心

2017-12-04 17页 doc 36KB 28阅读

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痛下决心痛下决心 痛下决心 强力攻坚 坚决完成节能减排目标任务 ---在全市节能减排工作会议上的讲话 赵 国 岭 ,2008年8月29日, 同志们: 现在开会。 这次会议是市政府研究决定召开的一次十分重要会议。为开好这次会议~市政府多次研究~精心准备~并出台了相应的政策措施。今天召开这次高规格、大规模的会议~就是要动员全市各级各部门~进一步统一思想~提高认识~以更大的决心、更有力的措施强力推进节能减排工作~确保完成节能减排目标任务。 参加今天会议的有~各县,市、区,长~主管节能、减排工作的副县,市、区,长~市直有关部...
痛下决心
痛下决心 痛下决心 强力攻坚 坚决完成节能减排目标任务 ---在全市节能减排工作会议上的讲话 赵 国 岭 ,2008年8月29日, 同志们: 现在开会。 这次会议是市政府研究决定召开的一次十分重要会议。为开好这次会议~市政府多次研究~精心准备~并出台了相应的政策措施。今天召开这次高规格、大规模的会议~就是要动员全市各级各部门~进一步统一思想~提高认识~以更大的决心、更有力的措施强力推进节能减排工作~确保完成节能减排目标任务。 参加今天会议的有~各县,市、区,长~主管节能、减排工作的副县,市、区,长~市直有关部门主要负责同志~各县,市、区,发改局长、环保局长、统计局长~百家重点耗能单位和减排重点企业负责同志~共计300余人。 今天的会议议程共有四项。首先是两个县,市、区,和两个重点企业作典型发言~然后由英辉同志、玉铭同志就市委、市政府两个文件进行说明~最后我再讲几点意见~下面逐项进行。 - 1 - 会议进行第一项议程:请两个县,市、区,和两个重点企业发言~由于时间关系~每个单位发言时间严格控制在5分钟以内。 首先~请武安市政府发言。 … … … … … … 下面~请峰峰矿区政府发言。 … … … … … … 下面~请天津铁厂发言。 … … … … … … 下面~请峰峰集团发言。 … … … … … … 现在~会议进行第二项议程:请玉铭同志就《中共邯郸市委、邯郸市人民政府关于进一步加强主要污染物减排工作的意见》进行说明。 … … … … … … 下面~会议进行第三项议程:请英辉同志就《中共邯郸市委、邯郸市人民政府关于进一步强化节能工作的意见》进行说明。 … … … … … … 今天会上印发了市委、市政府《关于进一步强化节能工作的意见》和《关于进一步加强主要污染物减排工作的意见》~分别对节能和减排工作进行安排部署,制定了一系列推进措施~主要是为了增强针对性。节能和减排两项工作联系很紧密~一般来讲~高耗能企业也是高污染的~但从另一个角度讲~也不能简单的把两者合为一体。这两个意见是市政府按照常委会要求~两次召开 - 2 - 节能减排工作领导小组专会议~通过学习国家和省节能减排有关精神研究提出的~不能说这一系列措施尽善尽美~但这些措施体现了国家和省有关精神~有很强的针对性和操作性。刚才~英辉同志、玉铭同志在对这两个文件作说明的同时~也讲了很好的意见~我都同意。希望各县,市、区,、市直各部门、列入节能减排大户的企业要围绕各自承担的任务目标~认真学习贯彻~研究制定具体工作措施~切实抓好落实。下面~就抓好全市节能减排工作~我讲三点意见。 一、认清形势,提高认识,切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感 去年以来~全市上下认真贯彻全国、全省节能减排工作会议精神~坚持把节能减排作为贯彻落实科学发展观的重大举措~采取了一系列行之有效的措施~节能减排工作取得了积极进展。2007年~全市万元GDP能耗和单位工业增加值能耗分别达到2.412、5.906吨标准煤~比2006年下降了4.11%和7.2%,化学需氧量和二氧化硫排放量分别为5.18万吨、20.27万吨~比2006年分别下降了3.21%和4.92%~污染物排放总量首次实现双下降~我市被省政府评为环保工作目标考核优秀市~去年空气质量二级以上天数达到302天~市民也感觉主城区空气质量有了持续稳定好转。今年上半年~全市万元GDP能耗为2.214吨标准煤~下降3.3%~规模以上企业万元增加值能耗下降了3.68%,主要污染物化学需氧量、二氧化硫分别削减6264吨、10110吨~约占全年任务的51.45%、41.16%。截至8月27日~主城区空气质量二级以上天数达到225 - 3 - 天~比上年同期增加11天~节能减排工作呈现出良好的发展态势。 虽然我市节能减排工作取得了一些成绩~但是与落实科学发展观的要求相比~与中央、省的要求相比~与全市人民的期盼相比~还有很大的差距~节能减排存在的问题依然突出~形势仍然不容乐观~面临的任务十分艰巨。各级各部门一定要进一步认清形势~统一思想~充分认识节能减排工作的极端重要性~切实增强抓好节能减排工作的责任感和紧迫感。 第一~推进节能减排~是落实科学发展观、促进又好又快发展的必然选择。我市作为学习实践科学发展观试点市~今年以来~我们对科学发展观的内涵、基本要求和根本方法进行了学习~并按要求对工作进行了深入剖析。我想今天需要强调的是:科学发展观的核心是以人为本~基本要求是全面协调可持续。我市是传统的重工业城市~目前正处于工业化中期的初始阶段~正是资源环境矛盾凸显的时期。我市产业结构状况不言而喻~资源依赖型产业占很大比重~具有明显重型化特点~高耗能、高污染问题严重存在~但这些产业是我市的“吃饭”产业~邯郸的经济发展起源于这些产业、得益于这些产业。这些产业长期以来形成的高投入、高消耗、高污染的粗放增长模式~不仅对人与自然的和谐发展带来了严重影响~而且制约全市经济社会持续健康发展~与科学发展的要求极不适应。对此~我们应该有一个清醒认识。前段时间~市四套班子对照科学发展观要求对我市经济结构进行了认真剖析~用一系列数字从资源、环境两个方面进行了全面的分析认为~近年来资源能源供求矛盾日趋突出~环境保护呼声越来越 - 4 - 高~我市现有的产业体系发展压力进一步增大~如果我们不抓好节能减排~就会造成能源资源难以支撑、环境难以承载、发展难以为继。今年以来~受能源和原价格上涨等因素影响~我市部分钢铁企业被迫停产半停产就是活生生的例子。环境污染和能耗过高已经成为我市经济社会发展的“软肋”~不仅制约着现阶段我市经济社会发展~影响人民生活水平和质量~而且从长远看~如不采取有效措施加以改变~还会影响后代子孙生存和发展。因此~我们必须高度重视科学发展~尤其我市作为学习和实践科学发展观试点市~更要把科学发展、和谐发展的要求落实在行动上~必须从节能减排入手~降低能源资源消耗~减少污染物排放~实现资源永续利用、人与自然和谐相处、经济社会可持续发展。建设资源节约型、环境友好型社会是科学发展观的具体要求~推进节能减排应该说是转变增长方式、优化产业结构、建立“双型”社会的必然选择。 第二~推进节能减排~是贯彻中央和省决策部署、必须完成的硬性任务。节能减排是约束性目标~是硬性任务。近年来~党中央、国务院把节能减排放到了事关经济社会发展全局的战略位置~节能减排工作力度越来越大。去年以来~又进一步把节能减排作为当前加强宏观调控的重点~作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手~提出要打好节能减排攻坚战、持久战~确保实现“十一五”节能减排目标任务。省委、省政府抓节能减排的决心和力度进一步加大~确定了“双三十”考核奖励办法~又把节能减排列入各级党政领导的考核内容。去年~云川书记按 - 5 - 照中央要求提出“双三十”的动议~并向全省人民进行了公开承诺~将按照法律程序进行考核。云川书记指出~节能减排目标必须确保完成~拒绝理由~并提出城乡面貌三年大变样~首要的一个目标就是城市环境质量明显改善,8月25日~胡春华代省长主持召开省政府常务会议~研究提出九条措施~要求不折不扣地完成节能减排目标任务。我市“十一五”期间的节能减排目标是万元GDP能耗下降20%、化学需氧量和二氧化硫分别削减18%和15.3%~市政府已经分别与省政府和19个县,市、区,政府签订了责任书~而且已经在市人代会上向全市人民作出了郑重承诺~我们必须兑现承诺、完成这个硬性任务。今后三年~国家、省节能减排的工作力度会越来越大~要求越来越高~督导考核将越来越严。可以说~节能减排不仅仅是一个经济指标~而且是一项政治任务~我们必须咬定青山不放松~坚定不移地去完成、去实现。云川书记多次讲到~部署了的工作就必须一杆子插到底~坚决抓到位。今天上午江水书记向各县,市、区,书记和县长做了一个通报~最近省人大将组织人大代表对“双三十”单位进行巡视和检查~并将把检查结果以省委文件进行通报。从中大家可以得到一个信号~省委、省人大、省政府既然确定了“双三十”目标~就会严格考核~兑现奖惩。 第三~推进节能减排~我们面临的形势非常严峻、任务十分艰巨。当前我市经济转型和结构调整的任务十分艰巨~全市产业结构重型化的特点突出~钢铁、煤炭、电力、建材、焦化等产业所占比重高~在对全市发挥明显支撑和拉动作用的同时~也带来 - 6 - 了能源消耗高、环境污染重等问题,一些产业链条短、产品附加值低、生产工艺落后、市场竞争力不强~成为全市经济健康发展的“短板”,特别是当前我市高耗能行业投资热度依然没有下降的趋势~冶金、焦化、电力等高耗能工业快速发展~带动了全市能源消耗和污染物排放总量的迅猛增长~给我市节能减排工作带来了很大压力。从现在的情况来看~在节能上,我市连续两年没有按计划完成任务~2006年全市单位GDP能耗计划下降4%~实际下降2.87%,去年计划下降4.4%~实际下降4.11%。全市有16个县,市、区,没有完成节能降耗目标~个别县,区,还出现不降反升现象。由于没有完成节能目标~我市和其他8个设区市被省政府“一票否决”~给我们敲响了警钟。据测算~要确保实现“十一五”期间全市“单位GDP能耗下降20%”的既定目标~后三年我市万元GDP能耗年均必须下降4.9%以上~应该说形势严峻~压力很大。在减排上,“十一五”期间~我市的主要污染物总量削减指标是~化学需氧量和二氧化硫排放量在2005年的基础上分别削减18%和15.3%~排放总量控制在4.1万吨和17.53万吨。从这两年看~2006年省核定的我市这两项指标均有所增长~去年与2006年相比虽然有所下降~但是化学需氧量比2005年增加了2.7%~不降反升~给今后几年减排工作增加了压力。有些企业环境违法行为屡禁不止~等等~给我市实现“十一五”减排目标带来很大的难度。在工作层面上,一些地方急功近利~在发展上缺乏长远眼光~在招商引资、承接产业转移过程中不加选择、盲目引进~新上了一些“两高一资”项目,一些地方和部门的负责同志对节能减排工作的重要性、紧 - 7 - 迫性认识不足、重视不够~节能减排措施落实不到位,部分企业社会责任意识不强~节能减排工作缺乏措施~投入不足~技改不到位~部分脱硫和废水治理工程进展缓慢~污水处理厂不能正常运行,全市节能减排整体工作基础薄弱~监控手段和统计考核的指标体系、方式方法尚需进一步完善~等等。目前~市委、市政府给予各县,市、区,、有关部门上项目的压力很大~今天又提出项目建设中要注意把握节能减排的更高要求~大家可能有点怨气:我们好不容易引来了一些项目~又要求按照节能减排的要求有选择性的上。但要清醒的认识到~我们再也不能走先污染后治理的路了。现在落实科学发展观~从中央到地方出台的节能减排措施力度越来越大。最近国务院出台的关于节能减排实施~我用了半天时间进行了反复学习研究~方案指出国家正在研究制定立法措施、政策性措施等~近期就要相继出台。所以~我们对节能减排工作的认识必须再提高~不能再上高耗能、高污染项目饮鸩止渴了~必须有选择地搞对接~有选择地上项目。刚才提到的这些问题的存在~与全面完成“十一五”期间我市节能减排目标的差距还很大~预示着今后两年多的节能减排工作必将是一场硬仗~一场苦战。因此~无论是从贯彻落实科学发展观的要求~还是从市情出发~从维护人民群众根本利益和长远利益考虑~我们都别无选择、没有退路~只有痛下决心~迎难而上~背水一战~以务求必胜的信心和决心~坚决打赢节能减排这场硬仗~确保今年及“十一五”期间节能减排目标任务圆满完成。 刚才~与大家一起研究分析了当前节能减排的严峻形势~希 - 8 - 望能引起重视~痛下决心~努力推进节能减排工作扎实有效开展。 二、明确目标,突出重点,坚决打好节能减排攻坚战 今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年~能否顺利完成今年任务目标~对今后的工作会产生至关重要的影响。今年万元GDP能耗要比去年下降4.7%~化学需氧量和二氧化硫要比2005年分别削减4.5%和3.4%~排放控制量分别为4.82万吨和19.57万吨。实现上述目标~必须加大力度~强化措施~重点做好四个方面工作。 ,一,严格市场准入~管住增量。当前~省政府将在全省范围内划出一定区域~对高耗能、高排放产业实行禁,限,批。我市要仿照省里做法~进一步严格市场准入~坚决把住高耗能、高污染产业“入口”~对一些重点行业划定产能控制线~“管住增量”~决不能再增加能耗和主要污染物排放总量。一要严格节能评估审查和环境影响评价。“能评”和“环评”是新上项目必须遵守和执行的制度~是控制污染增量的重要关口。目前~对项目进行“环评”已经有了比较成熟的政策和标准~“能评”是一项新的政策~国家正在出台有关制度~确定有关标准~但有一点可以肯定~对新上项目实行“能评”已经成为必然。所以要把“环评”和“能评”作为项目审批的前置条件~从严把关~坚决不上高耗能、高污染项目。新上项目必须遵循“四个原则”~即必须符合国家产业政策、能耗和排放标准达到国内先进水平、有利于降低本区域内单位GDP能耗、本区域内有环境容量,坚决做到“四个不批”~即不符合国家产业政策和城市发展规划的项目坚决不批~不达标 - 9 - 企业或超过污染物排放总量的企业坚决不批新上项目~在环境质量超标或已无环境容量的地区坚决不批增加污染物的项目~在未建城镇污水处理厂的地区坚决不批新建加重水污染的项目。对这“四个不批”要求~同志们要很好的去研究和把握。要完善建设项目竣工环保验收~确保实现“三同时”~即项目主体工程与污染治理工程同时设计、同时施工、同时投产。对不执行“三同时”制度、不审批就开工的~责令限期补办环评手续~对仍不按要求补办手续的~依法实施关停。要严格环保“三同时”验收~对环保设施不完备、环保措施达不到环评批复要求、不能达标排放的~一律不能通过验收。二要实行能耗总量控制。今后~要把能耗总量指标作为新建高耗能项目审批的首要条件。市发改委、统计局要根据我市后三年单位万元GDP能耗和单位工业增加值能耗限额~测算出冶金、煤炭、电力、建材等重点耗能行业的能耗限额~作为新上项目能耗审核把关的标准~凡是超过能耗限额标准的项目一律不予通过。对于没有通过能耗评估审核的项目~市发改、工商、规划、土地、建设、水利等部门不得办理相关手续~电力部门不得办理电力增容。对未履行监管职责~擅自批准建设或未批先建的高耗能项目~一经查出~要严肃追究有关部门和领导以及项目业主的责任。三要实行区域限批。要建立新上项目与节能指标完成进度相挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制~对没有完成节能目标和淘汰落后产能任务的单位或企业~实行“区域限批”或“区域禁批”、“企业限批”。年内对高耗能、高排放项目一律实行限批。对没有审批手续、擅自违规建设的高 - 10 - 耗能、高污染项目~要坚决予以关停。在这一点上市政府的态度是坚决的~是毫不含糊的~我们决不要高耗能、带污染的GDP。 ,二,调整产业结构~削减存量。对于增加值低、能耗高、排放量大的产业~要分期分批实施行业退出~同时增上一批低耗能、低污染排放的项目和产业。一是大力发展循环经济。要按照减量化、再利用、资源化的原则~鼓励企业循环式生产~推动产业循环式组合~促进资源循环式利用~以尽可能少的资源消耗和环境代价~取得最大的经济社会效益。钢铁行业要建设煤气发电、水重复利用、高炉转炉渣利用等项目~使余热余能和废渣得到有效利用,电力行业要大力发展秸秆燃烧发电、余热余气发电以及矸石发电,煤炭行业要充分利用煤矸石、煤泥等低热值燃料发电和生产新型建材产品,水泥行业要积极推广应用新型干法窑外分解、窑尾余热发电及利用工业废物和垃圾生产“生态水泥”等工艺。到2010年~力争使我市工业固体废弃物综合利用率提高到80%以上。在年初召开的项目建设和发展循环经济动员大会上已经明确提出~要把我市整体经济导入到发展循环经济的理念上来~并编制了循环经济发展规划~按照专家的指导~设计了循环经济产业链~大家要按照这个理念和思路推进。二是加快发展现代服务业和高新技术产业。据测算~第三产业增加值的比重提高1个百分点~万元GDP能耗可降低1个百分点,按目前的工业结构~高新技术产业增加值比重提高1个百分点~万元GDP能耗可降低1.3个百分点。因此~要把加快发展服务业和高新技术产业作为节能减排的重大举措来抓。下半年要在大力推进“三个一百” - 11 - 项目建设的同时~强力推进十大结构调整项目~重点抓好中船重工邯郸高新技术产业基地、美的北方家电基地、邯钢新区、峰峰煤化工基地、新兴装备和材料基地建设~确保完成年度目标。同时~要大力发展新兴产业~发展壮大服务业~逐步提高我市低耗能、低排放产业在国民经济中的比重。特别是要按照《邯郸现代物流发展战略规划》的要求~抓好鑫港国际商贸中心、邯郸中央商务区、主城区北部现代物流基地、邯郸综合物流中心等重大项目的谋划和建设~促进商贸物流业快发展、大发展。该规划是聘请了国际上顶尖的规划设计单位~经过了近1年的时间完成的~市委、市政府在专家规划的基础上~经过专题研究确定印发实施的。物流产业是我市今年大力培育的四大产业之一~按照通过调整结构推进节能减排的思路~必须要进一步加大力度。三是大力推广先进适用技术。积极研究与开发节约和替代能源、能量梯级利用、可再生能源、重大机电产品节能和排污监测、控制等关键和重大节能减排技术。刚才~武安市在发言中提到~以顶尖的科研院所为技术依托推进节能减排的做法很好。企业作为市场主体~要真正做到节能减排~必须要推进技术进步、技术改造~引进新工艺~新设备。加强秸秆、畜禽粪便等农业废弃物和塑料、垃圾、工矿废气等工业废物利用技术与设备的引进。推广洁净煤发电、区域热电联产、集中供热等技术。要在煤炭、冶金、化工、电力、建材、陶瓷等高耗能、高污染行业广泛开展节能减排技术改造~全面提高重点行业、重点企业工艺技术、管理和装备水平~切实提高能源利用效率~降低污染物排放量。加快实施余热利用 - 12 - 工程、燃煤工业锅炉,窑炉,改造工程~大力推广节能减排的新型燃煤锅炉。目前国务院出台的政策是全方位的~包括对一些生产节能减排设备和工艺的扶持政策~所以我们要与有关的科研院所搞好对接。 ,三,淘汰落后产能~腾出容量。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后生产能力是实现节能减排目标的重要途径和有力手段~是解决我市能源消耗和污染物排放结构性矛盾的关键。省政府正在抓紧制定钢铁、水泥、焦炭、造纸等行业淘汰落后产能集中拆除爆破行动方案~力争10月底全部完成今年淘汰任务。我们必须拿出“壮士断腕”的决心和勇气~宁可暂时牺牲一点GDP和财政收入~也要坚决完成淘汰落后产能任务。只要是列入淘汰名单的~不论大小、不管是谁~一律按期拆除。10月份~要集中时间、集中力量组织开展好以强制拆除落后小高炉、小焦炉、小立窑、小火电、小造纸等“五小”企业为主要内容的“雷霆行动”。目前没有按要求淘汰的新兴铸管2.6米焦炉、邯矿集团鹏泰钢铁公司179立方米和230立方米高炉及24平方米烧结机、永年中兴造纸和新兴造纸等4个淘汰项目~要按照要求抓紧淘汰。各级各部门各单位要对照淘汰关闭落后生产能力目标要求~进一步细化责任~明确目标~倒排工期~强力推进~确保关得住、关得稳、关得死。与其让督导组督促我们做~被通报批评~还不如我们主动去做~得到一个积极主动工作的赞誉。马上就进入9月份~10月份行动能否做得好~关键是要把9月份的准备工作做到位。希望大家进一步增强工作主动性~不要 - 13 - 再患得患失、讨价还价。要这里需要强调的是~淘汰落后生产能力不是简单的“抛弃”~要以发展符合国家产业政策的产业尤其是实施高新技术产业项目为手段来淘汰落后生产能力~充分利用原有的厂房、土地、可用设备和人力资源等~运用市场机制盘活存量资源~尽快上一批大的符合国家产业政策的项目~以项目支撑发展~使存量资源发挥应有的效益。目前~国家对煤电油企业实行以大带小的措施~压制小的~扶持大的。我市有的企业如果没有实现以大带小~要尽快利用土地等“腾”出的生产要素~谋划项目承接产业转移~弥补淘汰产能对经济发展带来的负面影响。最近~临漳县利用清华大学的技术发展清洁制浆项目~当地大量的麦秸都能消化掉~目前已具备生产5万吨本色浆的能力~准备在此基础上再上漂白纸浆~扩能到10万吨。这是利用高新技术实现麦秸循环利用、达到零排放的一个好项目~有效解决了节能减排和造纸行业发展之间的矛盾。我市有很多列入淘汰范围的造纸企业~应该受到这个项目的启发~努力寻求高新技术合作~实现“起死回生”~做强做大。临漳县利用先进技术推进节能减排的做法~说明了一个问题~以科研院所为依托推进节能减排是开展工作的一个最有效途径。既然我市南部临漳利用这项技术消化掉了周边地区~甚至河南一部分地区小麦秸秆~既解决了禁烧难问题~又形成一个有着广阔前景的产业~北部鸡泽等县能否也考虑增上同类项目。 ,四,实施重点工程~降耗减量。要进一步加大重点领域、重点地区、重点企业的污染治理力度~特别要以钢铁、电力、建 - 14 - 材等高耗能、高污染行业为重点~多措并举~大力实施结构减排、工程减排、管理减排~最大限度地提高企业污染治理设施运行率和污染物排放达标率。一是减排项目建设力度不能减。市环保局明确了限期治理减排工程122项~目前~有51项已完工~55项正在建设。到今年年底~全市电力企业大型机组将全部完成脱硫任务~钢铁企业的脱硫工作实现重大突破。但是~目前仍有新兴铸管烧结机脱硫、天铁集团烧结机脱硫、国电邯郸热电公司废水治理、峰峰集团通顺公司矿井水综合治理等4个工程项目仍然没有动工。这个问题今天严肃地提出来~大家一定要认识到位~会后必须立即尽快动工~天铁集团要发挥好带头作用。二是完成“双三十”和“双百”目标不能变。企业是节能主体~关键是重点大户。在强力推进省“双三十”工作的基础上~我市提出了实施节能减排“双百”工程~确定了100家重点耗能企业和100个减排重点项目~这是我们推进节能减排工作的重点。其中~列入省确定的“双三十”行列的武安市、邯郸县、永年县、峰峰矿区4个重点县,市、区,和邯郸钢铁集团、峰峰集团、邯郸矿业集团、邯峰发电有限公司4个重点企业更是我市节能降耗工作的重中之重。我们必须重点督导~强力推动~力求达标。同时~要严格按照“双百,否决”的要求~实行严格的“一票否决”责任制~力促100家重点耗能企业和122个减排重点项目实现年度目标。三是污水处理厂建设标准不能低。城镇污水处理厂建设也是一项硬指标。从全市的情况看~去年我们建成了涉县、峰峰新坡和武安3个污水处理厂~今年全市共谋划建设14个~磁县、成安、永年、 - 15 - 魏县、马头工业城等5座污水处理厂已按期完成并投入试运行,曲周、鸡泽、大名、馆陶、市东污水处理厂二期等5座污水处理厂设备已安装完毕,临漳完成了主体工程,肥乡、广平、邯郸经济开发区3个污水处理厂项目还没有开工建设。在年初省委全会和城镇面貌三年大变样会议上~云川书记两次提出三年内所有县,市、区,都要建成污水处理厂和垃圾处理场的要求~这是硬性指标~国家也有政策支持~如果建不成~将来没有了这方面的支持~自己也要建。这里我主要强调两点:第一~没有开工的要抓紧开工~在建的要加快进度~确保按期完工,第二~已经完工和将要完工的要确保正常运行。省政府要求列入今年计划的53个污水处理厂要全部投入运营~我市今年计划建成的14个和去年已经完工的3个~要抓紧完善管网配套设施~开征污水处理费~年内全部安装在线监控装置~做到稳定达标运行。对未按规定运行的城镇污水处理厂所在地区~要暂缓审批该地区新建涉水项目。污水处理厂建成后~必须注意做到两点~第一~必须完成管网配套,第二~必须建立污水收集、收费机制。这两点是污水处理厂建设的基本要求~也只有这样才能通过国家验收。同时~要加快推进化工区搬迁,搞好洺河、滏阳河综合整治~对沿岸超标排污企业限期封堵排污口,深入开展“拔除烟囱、净化蓝天”活动~对未达标的烟气排放设施进行限期治理~对列入限期治理计划的剩余500多根烟气排放设施9月底前要全部完成治理任务~逾期不达标的一律停产治理或停用~确保达标~努力让邯郸的天更蓝、水更绿。 - 16 - 对于节能减排工作我们将实行“双目标”控制思路~一是实行总目标控制~把总目标进行层层分解~落实责任,二是实行重点项目目标控制~把100家重点企业节能目标和122个重点项目减排目标分解到各县,市、区,~确保完成。确定节能减排总目标~为我们工作指明了方向~确定重点项目目标是总目标的具体化~是完成总目标的基础和保障 三、加强领导,硬化措施,确保完成节能减排目标任务 节能减排既是一项现实而紧迫的工作~又是一项长期而艰巨的任务。全面完成“十一五”节能减排目标~必须切实提高认识~加强领导~完善政策~狠抓落实。 ,一,精心组织~严明责任。为了加强对节能减排工作的组织领导~更好地做好组织协调工作~市政府成立了节能减排工作领导小组~还将组织强有力的督导队伍。各县,市、区,也要成立相应组织~切实加强对节能减排工作的领导。各县,市、区,、各部门、有关企业主要负责同志是本地区、本系统、本单位节能减排的第一责任人~对节能减排工作负总责~要亲自抓~分管负责同志是直接责任人~要靠前抓、具体抓。年初~我们已将减排任务进行了分解~今天会议又下达了节能目标~这是刚性约束指标~必须对照目标~倒排时间进度~分阶段攻坚~确保完成任务。各县,市、区,、各部门和有关企业也要将目标任务逐级分解~量化到责任人~要只看效果~拒绝理由。企业是节能减排的主体~一定要充分认识和承担社会责任~严格按照国家法律法规组织生产~主动淘汰和改造不符合节能减排要求的生产工艺和设备~自 - 17 - 觉把经济效益建立在节能减排基础之上。各级节能减排工作领导小组办公室要建立例会制度、部门重大问题报告制度~及时围绕问题研究推进措施。 ,二,协调联动~形成合力。节能减排涉及范围广、工作任务重~与每一个单位、每一名社会成员息息相关。各级各部门要加强纵向、横向、城乡、区域联动~各司其职~各负其责~协同作战~齐抓共管~合力攻坚。今天会上印发的两个意见~明确提出了政府、各部门的职责。市发改、环保、统计等部门要加强对节能减排工作的监控、考核~做好数据统计分析等工作。各行政执法部门要加大节能减排执法力度~依法开展执法监察。市规划、建设、公用事业、交通和城管等部门要认真贯彻落实节能管理的有关规定~强化建筑节能监管~加快发展节能公共交通、做好车用新型燃料推广等工作。市电力、水利、税务、金融等部门要研究制定政策~采取差别电价、水价、税费优惠、优先贷款等措施~鼓励、引导企业开展节能减排以及污染治理和环境保护。各主管部门和行业协会要引导企业从国家鼓励的产业出发~选择、包装、申报一批技术改造、清洁生产和节能减排项目~帮助企业争取资金和政策。要逐步建立政府引导、以企业为主体、全社会共同参与的节能减排工作体系~运用资金补助等方式~调动各方面力量参与节能减排。 ,三,严格考核~奖惩分明。要健全统计制度~建立科学统一的统计指标体系~及时准确掌握节能减排目标任务完成情况。要公开举报电话~建立节能管理和统计直报直通、直查直处制度~ - 18 - 扩大能评范围~严格评价标准和审核权限~不断完善监测考核体系~认真实行目标责任制和责任追究制。8月25日~省政府常务会议确定:对“双三十”单位的奖惩措施适用于各设区市政府。从今年起~我市要把节能减排工作完成情况作为干部考核的重要内容~每年对各县,市、区,、“双百”企业节能减排工作进行专项考核~对完成目标的单位和个人给予表彰奖励~并在资金等方面予以重点支持。对完不成目标任务的实行“一票否决”~取消主要负责人评优资格。连续三年完不成目标的县,市、区,党政主要负责同志不得提拔重用~主管负责同志要引咎辞职,“双百”企业中~对国有、国有控股企业法人代表~由市节能减排工作领导小组按照干部管理程序提请有关部门予以免职,民营企业依法责令停产整顿~直至达到减排目标。切实增强考核的权威性~决不使考核流于形式~使奖惩变成空话。市政府督查室要结合有关部门定期、不定期进行督查~对重点企业要实行挂牌督办~确保各项政策措施全面落实到位。各县,市、区,要进一步强化节能减排统计队伍建设~9月5日前要按要求增设编制~从现有人员中筛选思想素质高、业务水平强的人~专职从事节能减排统计工作~企业也要有专门的节能减排统计人员。 ,四,全民动员~营造氛围。节能减排是全社会的共同责任~需要营造良好舆论氛围~增强全民的节能减排意识~动员各方面力量积极参与~让节能减排成为全社会的自觉行动。要开展建设百家节能示范机关等活动~各级党政机关和领导干部要带头节能~推动党政机关、社会公共场所、商业和民用节能。要坚持和 - 19 - 完善新闻发布会制度~及时公布环境质量状况、污染减排及重大环境违法案件查处情况等~保障社会公众的知情权、参与权和监督权。文化宣传和新闻媒体要将节能减排列为重大宣传主题~深入开展系列宣传活动~大力弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚~倡导绿色生产生活方式。要结合自身实际~采取群众喜闻乐见的方式~利用报刊、广播、电视、网络等媒体~搞好宣传工作。不但要宣传国家节能减排的方针政策、法律法规~而且要报道我市推进工作的具体措施,不但要宣传措施得力、成效突出的单位和企业~而且要曝光严重违法案件、行政不作为的反面典型,不但要宣传普及高新技术节能减排产品~而且要教给广大干部群众节能减排的小常识、小窍门~努力提高全社会的能源忧患意识、环境保护意识、节约意识和本领~形成人人讲环保、处处讲节约的浓厚氛围。 同志们~推进节能减排~形势紧迫~任务艰巨~责任重大。各级各部门各单位一定要迅速行动起来~坚定信心~知难而进~扎实工作~狠抓落实~确保完成今年节能减排目标任务~为圆满实现“十一五”节能减排目标~实现邯郸又好又快发展作出更大的贡献: 今天的会议就开到这里。散会。 - 20 -
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