任丘对外开放

冲破围墙　 走向世界努力实现对外开放工作新突破 ——在全市对外开放动员大会上的讲话宋有洪 （2003年9月3日） 同志们：今天这次会议，是继半年经济工作会议之后的又一次重要会议。会议的主是：贯彻落实沧州市对外开放动员大会精神，我市开放工作现状，全面部署下一步的对外开放工作，动员全市上下统一思想，提高认识，坚定必胜信念，以突围的精神，决战的勇气，拼搏的干劲，全党动员，全民参与，全面招商，迅速掀起对外开放新高潮，全力打好对外开放翻身仗。下面，我讲四点意见：一、提高认识，更新观念，努力把对外开放推向新境界近年来，我市经济发展较快，但招商引资规模不大，对外经贸绝对值还不高，开放工作一直是我市经济发展的“短腿”，一直是经济工作中最大的弱项，处于经济大市、开放小市的被动局面。与先进发达地区相比，无论开放的力度还是开放的水平，我们的差距都非常之大。江苏昆山去年创出了日均三个“一千万”，也就是平均每天财政收入1000万元，每天出口1000万美元，每天合同利用外资1000万美元。我省三河市几年来引进资金100多个亿；迁安市提出了建设“钢铁迁安、中等城市”的目标，今年首钢在那里落户，去年5月，浙江金洲集团在迁安投资建立金京公司，今年2月决定追加投资，总投资达到26.7亿元。即便与我们的近邻青县相比，我们的差距也很大。青县已经连续三年直接利用外资超过500万美元，去年是625万美元，我市只相当于人家的一个零头。造成我市开放工作落后的原因是多方面的，有客观原因：虽然我市靠近京津，交通便利，地理位置优越，但不能充分利用，反而让京津吸走了我们一些人流、物流和资金流，挖走了我市和油田的部分企业。有的乡镇位置十分优越，却不善于把客观优势变成开放优势和经济优势，守着金碗要饭吃。虽然近年来农业产业化发展较快，但仍处于起步爬坡阶段，主导产业还不明显，产业化水平低，龙头企业的带动能力还不强，缺乏招商引资的吸引力；虽然初步形成了10个特色主导产业，总量很大，但规模企业较少，档次较低，名牌产品少，对市域经济的支撑带动能力较弱，工业经济基础仍然薄弱，经济结构陈旧老化，缺少嫁接点，难以与外资形成对接，缺乏招商引资的引力点；虽然启动了商贸兴城战略，但还没有形成现代大市场、大流通的格局。除以上客观原因外，更有主观原因：第一，观念陈旧，思想保守。既有“宁可受穷、不可受气”的传统思想文化的积淀，也有经济时代遗留下来的僵化思维方式和思想方法的影响，更有年复一年小进即安、小富即满的小农意识和保守落后观念。第二，自满自足，得过且过。我市发展条件较好，华北油田驻在市区，这是我们的一大独特优势。但世上任何事物总是具有两面性的，华北油田的开发建设，增强了我市的经济实力，提高了财政收入水平，但无形中也使我们的部分干部群众产生了一种靠油吃油的惰性心理，个别乡镇满足于日子能过得去，工资能发下去，自满自足，得过且过，不求创新工作，只是吃老本，当一天和尚撞一天钟。第三，认识不高，氛围不浓。在对外开放上，对我们一些领导来说不是思想认识再提高的问题，而是连最基本的开放意识也没有的问题。有的乡村干部总是离不开他那一亩三分地，不要说出去跑项目，有好项目送上门来他都拒之门外，给他修条路他都不让修，开放意识之差，由此可见一斑。第四，精神不振，创新意识差。有的只满足于在纵向比较中看成绩，不注重在横向比较中找差距，不求有功，但求无过，甚至有极个别三、四十岁的干部，六、七十岁的心态，未老先衰，老态龙钟，上班一杯茶、一份报，缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，缺乏事业心和责任感。有的抓经济的精力不集中，满足于成天迎来送往，热衷于搞人际关系，打点四面八方，根本没有心思、也拿不出时间出去争资金、跑项目、抓开放。上述种种原因导致了我市开放工作的落后局面，并成为制约我市经济发展的瓶颈。因为一直叩不开招商引资的大门，外贸出口找不到顺畅的渠道，致使灰心丧气，畏难和自馁情绪严重，而越是畏难就越是不敢下海，越是不敢下海就越难以适应日新月异的开放新形势，最终形成了一种灰色循环。实践证明，在开放问题上，区位因素与人的因素相比，人是主要的；领导和群众相比，领导是主要的；开放意识和工作方法相比，开放意识是主要的。因此，开放工作要取得大的突破，关键在人、关键在领导、关键在认识。首先，对外开放是我市民营企业提档升级的需要。目前我市企业群体规模大，但是单体规模小，档次较低。要扩大企业规模，提升企业档次，推动企业裂变扩张，增强竞争力，就必须加大招商引资力度，借助外力求发展。可以说，开放的速度决定着发展的速度，开放的水平决定着发展的水平，开放的程度决定着一个地方经济的生死存亡。其次，对外开放是我市建设现代化中等城市的需要。今年市委、市政府在充分研究论证的基础上，提出了新的城市发展定位：在全面建设小康社会中，通过坚持不懈的努力，把任丘逐步建设成为北方新兴工业强市、冀中商贸中心、京津生态休闲旅游区、石油化工城，成为具有发展活力和影响力的中等发达城市。要实现以上目标，需要有一定的经济实力，而壮大经济实力的关键就是要提高对外开放水平，加大招商引资力度。目前，各地都已经认识到了这一点，都在竞相扩大对外开放，省市与省市之间，地区与地区之间，对人才、技术、资金的争夺非常激烈，而人才、技术、资金流向哪里，哪里就会赢得发展的主动权。经济学上有一个原理叫“帕累托最优”，基本含义是：在市场经济条件下，资源配置总是流向能够发挥最优效率的地方。我们争取别人的资金项目，别人也在争取我们的资金项目，山东已经冒出了一个“河北园”。这说明，在当今时代，对外开放已经不再是我们愿意不愿意的问题，而是不以人的意志为转移的问题，是形势逼着我们必须要做好的事情。要发展就要开放，不开放就难以发展，就会在激烈的竞争中被无情地淘汰。第三，对外开放是我市率先实现全面建设小康社会目标的需要。在沧州各县市中，我市应当率先实现全面建设小康社会的目标，当好领头羊。为此，就必须用发展的眼光重新审视我们自己，多进行横向比较。这个横向比较，不能同沧州各县市比较，要与全省十强比、与全国百强比，向最好的看齐。只有这样才能比出自己的差距，比出自己的思路，比出自己的动力，才能谋划新思路，研究新举措，酝酿新突破。目前，无论是全国百强还是全省十强县市，发展势头都非常迅猛。可以说，形势逼人。2000年我市在全国百强中排第75位，2001年则退居82位，下滑了7位。新形势、新任务要求我们必须切实增强发展的责任感、使命感和危机感，自我加压，负重奋进。要以干大事、创大业为目标，把区域经济放到全国经济、世界经济发展的大潮中去谋划，以开阔的视野和宏大的气魄，求得经济的大发展、大跨越。而要做到这一点，关键看我们对外开放的速度和水平，看我们招商引资的力度和成效。由于本地资源和方方面面条件的限制，今后经济的发展必须借助外力。不迈过对外开放这个门槛，率先实现全面建设小康社会的目标就有可能成为一句空话。目前，我市经济生活中还存在一些热点、难点问题，解决这些问题，单靠我们自己的力量难以做到，往往是事倍功半，而借助外力则会起到事半功倍的效果。正如郭华市长所说，小开放，大困难，大开放，小困难，不开放，全都是困难。自古华山一条路，对外开放就是我们唯一的选择。在我市今年初三干会和前不久青县经济工作调度会上，沧州张庆华书记对我市的开放工作提出了更新、更高的要求。面对沧州市委、市政府的热切期望，面对兄弟县市迅猛的发展势头，我们再也不能一般化地认识和看待对外开放工作了，决不能等闲视之了。我们必须从坚持党的基本路线的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，从适应全球经济一体化和加入世贸组织的高度，从率先实现全面建设小康社会目标的高度，从决定我市经济生死存亡的高度，从代表人民群众根本利益的高度来认识对外开放，真正把对外开放作为经济工作的重中之重，作为实现经济跨越式发展的必由之路，作为各级领导班子的首要职责，切实抓紧抓好、抓出成效。要抱定必胜的信念，以突围的精神，变压力为动力，横下一条心，坚决打好对外开放翻身仗。而要做到这一点，第一位的仍然是提高认识、更新观念。有了新的观念才有新的思路，有了新的思路才有对外开放的新突破。古今中外，宏观微观，认识上不去、观念不更新，事业难发展；而认识提高了，观念更新了，眼前就是一片阳光灿烂的新天地。因此，要扩大对外开放，首先要强化开放意识，通过强化开放意识来提高开放水平，而开放水平的提高，又会促进开放意识的进一步强化，从而形成一种“开放—发展—大开放—大发展”的金色循环。在我市鄚州镇以北，有两处古城墙，分别为古鄚州城和颛顼城遗址，虽历经千年沧桑，但围墙尚依稀可辨。围墙，是我国古代城镇建筑的重要标志，也代表了东方的一种传统文化，并深深地浸透在我们的思想观念中，几千年来，积淀成了一种传统的根深蒂固的“围墙文化”，延续至今，人们仍然是深宅大院，仍然是大门楼、大影壁，封闭森严，这是有形的围墙。那么，有没有无形的围墙呢？我看也是有的，部分乡村干部和企业经营者小富即满，小进即安，夜郎自大，封闭保守，陈旧落后，这就是无形的围墙。面对开放的21世纪，面对世界经济一体化大潮的冲击，面对日趋激烈的区域经济竞争，我们必须以与时俱进的先进理念，以海纳百川、博采众长的胸襟和气魄，冲破围墙，奔向全中国，奔向全世界，实现新的跨越。这并不是我们要割断历史，而是我们在历史基础上的发展，是对前人创造的文明成果的发扬光大，是任丘发展史上最具历史意义的转折，也是最具现实意义的跨越。不论这一过程有多么艰难，我们必须实现这一转变。引八方外资为我所用，招天下客商到任丘创业，这就是我们今天最明智的选择，也是我们唯一的出路。二、强化责任，形成合力，努力开创对外开放新局面对外开放水平代表了一个地方、一个部门领导班子领导经济工作的水平，招商引资的成效代表了一个地方领导班子领导经济工作的成效。这次会上，根据市委常委会和市政府常务会研究的意见，我们调高了各乡镇办事处利用外资的任务目标，并实行各部门与各乡镇结对子帮扶责任制，目的就是进一步增强各乡镇各部门和各级领导干部抓对外开放的责任，增强招商引资的主动性，就是逼着我们的领导干部在招商引资上长本领、长水平。各乡镇各部门要将任务目标细化分解，使层层有任务，人人有压力，把各级领导动员起来，把各类企业发动起来，把全体市民的积极性调动起来，齐心协力，共同奋斗，尽快改变开放工作落后的局面。（一）各级领导干部要做对外开放的急先锋。发展是执政兴市的第一要务。当前，招商引资上项目就是发展的第一要务，市、乡、村三级和市直各科局第一位的任务就是招商引资。国家兴亡，匹夫有责。开放工作不只是招商部门的大事，也是关系到我们每个人切身利益的大事。大河淌水小河满，大河无水小河干。没有招商引资，工业强市的口号就会成为一句空话；没有强大的工业，建设文明富裕新任丘的目标就会成为空中楼阁；没有富裕的任丘，就难以保证每个人工资待遇的落实和生活水平的提高。因此，在对外开放招商引资上，必须彻底改变过去那种事不关己、高高挂起的冷漠态度，改变那种熟视无睹、不闻不问的麻木心理。市乡村三级和市直各科局的机关干部各有特点、各有优势，关键就看你有没有招商的诚意，有没有招商的具体行动。许多省市一些看似与招商无关的部门，却在开放工作上做出了大文章：安徽省合肥市的文史人员通过考证，认定香港富商包玉刚就是包拯的嫡亲传人，包玉刚得知此事后，非常激动，当即决定投资合肥。对此，我们能说开放与自己没有关系吗？能说你这个部门在招商上无所作为吗？在结对帮扶中，各部门都要用最大的精力，最强的干部，最有效的方法来开展工作，开动脑筋，发挥优势，开展好“六个一”活动：即向帮扶单位介绍一个引资项目，提供一条招商信息，挖掘一个重要关系，扶持一个招商企业，开展一次洽谈活动，引来一笔外商投资。要通过放任务，给责任，压担子，把各级领导干部的潜能激发出来，使他们成为招商引资的中坚力量，在全市上下形成强大的招商合力。（二）“一把手”要有目的地带头走出去。“兵无常法，水无常形”。对外开放没有什么定规定法，也没有什么终南捷径。但有一点是毫无疑问的，搞对外开放、招商引资，大家必须走出去，特别是各科局、各乡镇党政一把手，一定要带头走出去。如果整天闷在家里、呆在机关，永远也不会找到开放的门路。只有走出去才能更新观念，只有走出去才能学到办法，只有走出去才能发现商机。不敢走出去，不去接触新事物，深居世外桃源，不知有汉，无论魏晋，永远也不会长见识，永远也不会长本领，永远也打不开招商引资工作的新局面。实践证明，“领导”这个优势发挥不出来，任何工作都难以推动。在招商引资上，领导优势胜于一切。江苏苏州自80年代中期以来，各级领导象接力赛一样，一任一任始终抓住招商引资不放松，深入研究涉外经济，亲自带头走出去招商引资，十几年如一日，累计引进外资几百亿美元，相当于西北、西南10个省市区历年引资总和。苏州固然有山清水秀，紧邻上海的优势，但历任领导确实在招商引资中立下了汗马功劳，发挥了关键作用。他们成功的一条基本经验就是领导带头走出去。一个地区招商引资需要领导走出去，国与国之间的招商引资也是如此。从新闻联播中经常可以看到，无论是国家领导人出访，还是外国政要访华，经常要带一个庞大的经济代表团，国家元首之间会谈之后，参加经贸合作签约仪式，已成为国家之间外交活动的重要环节。由此，我想到了发生在美国麦当劳快餐店的一个故事：有一年，麦当劳的经营业绩连续下滑，客户投诉不断，产品信誉大幅下降。聪明的老板经过调查发现，中层管理人员成天端坐在办公室，不愿走出去，不愿深入基层，脱离了生产实际。于是他命令工作人员把中层管理人员的椅子背全部锯掉，从此，这些人再也坐不住了，纷纷走出办公室，深入车间和世界各地的销售网点，了解实际情况，制定对策，使销售业绩迅速提高。故事中“锯掉椅子背”的办法是否得当我们不去争论，我们也不想把诸位的沙发椅换成木凳子，但我们至少应该从中受到一些启发：没有壮士断腕的决心，没有破釜沉舟的信心，没有敢于走出去的雄心，是难以成就一番大业的；要开创招商引资工作的新局面，就不能贪图安逸、成天守在机关这个狭小的天地里，必须走出去寻找开放的妙方，捕捉招商的良机。希望今后下乡时，我不是在你的办公室里见到你，而是在项目建设的一线听你的汇报，在企业的车间班组和你相遇，在与外商谈判的现场和你碰头。总之，走出去是时代的要求，也是我们生存与发展的需要。要把“百日招商”定为，各乡镇主要领导和主管领导，以及市直经济部门主要负责人，要把对外开放工作贯穿全部工作之中，形成浓厚氛围，每年至少要用足精力招商100天，目的就是把走不出去或不愿出去的干部逼出去。这里必须强调一点：在走出去的问题上，不管是谁，必须带着项目走出去，带着项目去招商，必须是有目的地走出去。只要有目的、有具体的招商项目，别说是出省，就是出国，市委、市政府也会准你的假。如果没有什么具体的项目，只是毫无目的地出去参加什么考察、研讨之类的活动，不管谁出钱，一律不准假，一律关门。决不能打着招商的幌子，出去游山玩水，搞变相旅游。要带着项目出去，拿着成果回来。（三）要严格落实激励机制。在沧州市对外开放动员大会上，市委、市政府把招商引资的任务指标进行了分解，连党政群团组织都下达了硬性指标。为了更加切合任丘实际，今年暂没有给党政群团部门下硬性指标，而是采取了更加灵活的结对帮扶措施，但这并不意味着弱化各部门抓招商引资的责任。这次动员大会后，我们要围绕抓落实实行“三会”制度：一是调度会。从现在开始，对开放工作每月一调度，各单位正职必须都写出书面汇报，你这个月在对外开放上干了什么工作，取得了什么成果，如果你没有干，原因是什么，都要详细地说明白，每月底前交开放办，由开放办通报全市。二是外资项目建设现场会。市政府将结合具体的外资项目召开现场办公会，协调有关部门解决实际问题，确保项目引得来，看得住，建得成。三是考评会。为调动各乡镇、各部门、各企业和广大群众招商引资的积极性，沧州市拿出了1600万元作为招商引资奖励基金。对此，我市将在严格落实年初市委、市政府出台的一系列奖励政策的基础上，上不封顶，敞开口子，就高不就低，不折不扣地按政策、按沧州的比例奖励招商引资有功人员。值得一提的是，截至目前，欣欣电子有限公司刘双成引进韩国资金70万美元，建成了山河电子有限公司；北汉乡孙大朝引进内蒙古乌兰布和乳业集团公司资金2000万元，启动了奶制品加工厂项目。对这些项目的第一引荐人，年底要严格兑现奖励政策，有多少奖励多少，希望奖出几个乃至几十个几十万甚至百万元户。各乡镇也要建立相应的奖励制度，对招商引资成绩突出的村，要加大转移支付力度，从乡财政上予以适当倾斜。在加大对引资人奖励力度的同时，要把招商引资工作列为各乡镇、各部门政绩考核的重要内容，实行一票否决。对完成任务的乡镇党政一把手，要按规定给予重奖。对完不成招商引资和出口创汇任务的乡镇和部门的党政一把手，一律不能评优，并向市委、市政府写出书面检查；连续两年完不成目标任务的，对考核对象进行诫勉谈话；连续三年完不成的，要做出组织调整。对帮扶部门也要明确责任，认真考核。工作成绩突出的表彰，表现差的取消负责人评优资格。三、突出重点，拓宽领域，努力实现对外开放新突破加入世贸组织以后，我们今天的对外开放与过去已经不能同日而语了，国内市场已经成为整个国际市场的一部分，我们已经完全置身于国际经济竞争的刀光剑影之中。多层次、全方位的开放，不能只作为一句时髦的语言频频出现在我们的文件和讲话里，要在实际工作中做到唯开放是从，用开放引领工作全局，认真谋划对外开放新思路，不断拓宽开放领域，突出重点抓招商，寻求与国内外市场的有效对接。一要依托大项目抓招商。只有落后的产品，没有落后的产业。传统产业的生命力来源于技术创新和科技进步。而靠企业自身的原始积累来完成规模扩张、技术升级、产品换代、管理创新，这个过程是相当漫长的。可以说区域经济发展的希望在于招商引资，扩大开放，而最现实的途径就是立足产业基础，扬长避短，选择特色产业、优势行业和产品，全力抓好新项目建设，积极寻求招商引资的引力点和嫁接点。要围绕做大做强电线电缆、建筑建材、摩托车制造、金属制品、电气机械、新型建材等特色支柱产业，抓好一批投资千万元以上的技改扩建项目，寻求外资进行嫁接改造，促进产业升级。要采取先试点后推广的办法，选择一批基础好的特色农业基地和产业化龙头企业项目，吸引外资进入，促进传统生产方式和种植观念的改变。要以开放的姿态、开放的办法搞好城镇建设，利用外资建设能源、交通、水利、电力、供水、供气等基础设施、基础产业和公共交通、污水处理、城市保洁、园林绿化等市政公用事业，坚决开放房地产市场，加快城区利用外资开发建设的步伐。总之，要树立“大开放”的观念，把开放扩展到各个领域，渗透到经济社会发展的所有环节，努力做到白克明书记提出的“三个结合”：同结构调整、产业升级紧密结合；同企业改革紧密结合；同提高经济效益和经济质量紧密结合。二要把企业推向招商第一线。招商引资离不开政府的参与和支持，特别是在推动经济跨越式发展的重要时期，政府的作用显得尤为重要。但政府的作用必须建立在为企业服务上，要甘当导演，做好配角。各乡镇各部门要按照“政府组织，搞好服务，企业为主，进行招商”的思路，突出企业的主体作用，把企业推向开放的第一线，鼓励他们走出去、请进来，靠他们招商。要着眼挖掘本市骨干企业的外向发展潜力，加强与国内民营100强和世界500强企业的合资合作；着眼扩大外贸出口企业规模，努力实现以贸引资；着眼特色主导行业，抓好引资工作的储备与开发，力争做到在谈一批，签约一批，建成一批，储备一批，确保引资项目不断档，开放工作上水平。当前，要做好三个方面的工作：首先，要激活企业的主体作用。不管是外商，还是国内投资者，都不是慈善家，都是为了赚钱来投资。没有一个商人愿把资金放在一个没有活力的企业上。只有加强企业管理，提高市场竞争力，才会赢得外商的投资。因此，要把激活企业这个引资主体作为头等大事来抓。要加快企业改革，通过建立完善的现代企业制度，使企业成为市场的主体，与世界接轨。其次，要调动企业招商的积极性。要把鼓励企业招商引资的各项政策落实到位，激发企业招商的自觉性和主动性。第三，要全力扶持企业招商。从企业的发展规划、招商计划的制定到项目的包装、推介、招商活动的组织联络等环节，凡是企业自己办不了、办不好的事情，有关部门都要协助办理，解除企业招商的不便之处和后顾之忧，使他们敢于招商、乐于招商，让更多的企业加入到招商的行列中来。要积极培育、发展和引进一批专业的中介招商公司，让招商市场自身的利益吸引更多的人投入到开放中来。三要充分发挥工业园区的示范拉动作用。山东近几年来大搞工业园区，培育了经济增长点，发展很快，我们借鉴他们的经验，也抓了乡镇工业园区，但只是刚刚起步、刚刚破题。最近，中央开会强调对土地严格控制和管理，如果不是我们去年底、今年初在工业园区土地问题上先行一步，现在再想搞就十分困难。目前，辛中驿和石门桥两个工业园区已基本完成了基础设施建设，并且吸引了大量投资。比较而言，市开发区虽然起步较早，但缺少一批“四跨型”的大企业、大集团、大公司，还没有成为吸引外商投资和出口创汇的主力军，窗口示范作用还没有充分发挥出来。今后，市开发区和各乡镇工业园区要充分发挥招商引资的平台作用，准确定位，以超常规的思路、超常规的举措，高标准规划，高起点建设，以国内知名的、先进的开发区为参照，以招商引资上项目为第一位的任务，以世界500强和国内著名企业为合作目标，大气魄、大动作、大手笔，力争在明后两年引进几个超亿元的大项目，为全市扩大开放当好领头羊。在突出重点、明确主体的情况下，探索有效的招商方法就显得尤为重要。究竟什么样的招商方法最有效，谁也不敢拍胸脯、打保票，必须不断适应、不断探索。但不管用什么样的方法，都必须以强烈的招商意识为前提。机遇偏爱有准备的头脑。先有招商意识，才谈得上招商方法。这次美伊战争大家都注意到了，美国把通缉令全部印成了扑克牌，而这种扑克牌目前在欧美市场上成了美伊战争最抢手的纪念品和收藏品。连通缉令里都有商机，还有没买卖可做的地方吗？关键是意识问题。目前，中秋、国庆“双节”将至，对我们基层而言，这绝对是一个招商引资的大好时机。放假期间，在外地经商办企业的人员和在大机关工作的人员，或到农村走亲访友，或回乡探亲。他们当中不乏一些大老板和高层领导，这些人有的手握重金，有的身怀丰富的经营管理经验，有的掌握着大量的招商信息，有的有各方面的人缘关系，有的熟知国家各种投资政策，都是我们非常需要的。他们大多是“少小离家老大回”，对家乡有着深厚的感情，非常愿意为家乡经济发展，为父老乡亲和亲朋好友出力献策、做贡献，这是难得的招商机会。如果我们带着感情走进他们的老家，和他们坐在炕头上聊聊天，叙叙旧，拉近距离，就有可能谈成很多事情。希望大家要珍视假日招商的良机，把“双节”变成开放的节日、招商的节日、引资的节日。四、优化环境，搞好服务，努力营造对外开放新洼地为扩大对外开放、招商引资提供良好的环境，是我们义不容辞的责任。自半年经济工作会议和树立行业新风、优化经济环境动员大会以后，各级各部门围绕优化发展环境做了大量工作。有的部门推出了“十类违章初次预警不罚制”，有的部门实行了项目审批“首办责任制”、“服务制”、“限时办结制”，有的部门诚恳接受群众的批评、建议，及时改进工作，有的部门积极为企业解决用地困难，有的部门深入华油企业主动开展咨询服务活动，得到了社会各界和华油单位的好评。但应该清醒地认识到，环境问题还有许多不尽人意之处，审批环节过多，执法人员罚没标准弹性太大，办事人员态度冷硬，机关工作效率低下，仍然是某些部门久治不愈的顽症。一两个部门的冷硬拖沓，客商可以忍耐，如果每一个部门都是这种态度，找一个部门就象爬一座山，进一个衙门就要脱一层皮，谁还敢踏进任丘半步？因此，各乡镇、各部门要都树立服务水平和服务质量没有上限的思想，一招不让地把优化发展环境工作抓下去。当务之急，要以铁的手腕解决好三个方面的问题：第一，坐而论道、望洋兴叹的精神状态。过来，我们曾多次到山东、江苏等地考察学习，回来后，往往是大发感慨，称赞山东如何好，江苏如何棒；说到任丘的环境如何差，就义愤填膺，咬牙切齿。可一旦投资者真的来到了自己面前，不吃点喝点要点就心里痒得难受，不拖他十天半月就觉得自己权力小，什么山东做法，江苏经验全都抛到了九霄云外，江山易改，秉性难移，依然故我。有的乡镇领导项目还没上，就连说难难难，这样的领导应该想一想，你为上项目跑过哪些部门，提供过哪些服务，遇到过哪些难题？你向市领导反映过你的难处吗？总之，不要总是坐而论道，望洋兴叹，叶公好龙，要敢于直面问题、迎难而上、解决困难，这才是应有的科学态度。第二，政府部门权力化、部门权力利益化的问题。个别执法执纪部门不听市委、市政府的招呼，阳奉阴违，当着领导的面花言巧语，说得天花乱坠，背后却对市委、市政府的要求拖着不办，顶着不落实。个别人有了好事争着往身上揽，出了问题使劲往外推。有的部门成了老虎的屁股，涉及部门利益的事，摸不得，碰不得，连一根毫毛都动不得。第三，部分股级干部素质低下的问题。有些部门的股级干部素质低下，吃拿卡要，门难进，脸难看，事难办，“阎王好见，小鬼难搪”。对上级指示令不行，禁不止，败坏了部门的形象，成了优化环境的梗阻，各企业和基层群众反映十分强烈。上述问题，已成为我市环境建设的大敌。环境问题必须时刻写在我们的工作日程中，决不可等闲视之。今后，对违法乱纪、破坏环境的要严肃查处，决不手软。凡因工作力度不够、放走了客商的，要批评；凡因环境不好、服务冷漠赶走客商的，要处分。谁砸任丘的牌子，就拿掉谁的位子；谁断了任丘的财路，就砸谁的饭碗。对此，各级各部门必须高度重视，端正态度，努力做到凡是妨碍开放的思想观念都要坚决冲破，凡是束缚开放的做法和规定都要坚决改变，凡是影响开放的体制和弊端都要坚决革除，把优化发展环境的口号落实到每一个工作环节和每一项决策中去。要务必做到以下几点：第一，要以“三个有利于”为标准，具体说，以有利于任丘发展为标准。各级各部门都要以扩大开放、发展任丘为己任，凡涉及招商引资的事项，凡事关项目建设的问题，只要企业找到你这个部门，都不许说“不能办”，只能说“怎样办”，要一帮到底，直到办成为止。要一切围绕招商引资开展服务，企业不满意什么，就改什么，外商需要什么样的服务就提供什么样的服务，群众需要多快的办事效率就达到多快的效率，切实解决拿着红头文件办傻事甚至办坏事、自己卡死自己的问题。第二，要努力构建适应开放需要的政策体系。必须放手放胆搞开放，千方百计降低招商成本，锯掉妨碍外商进入任丘的门槛。要进一步完善土地价格、费用减免、金融支持、户籍管理等方面的优惠政策，构筑适应开放需要的政策体系。凡是别人承诺的政策，我们都可以承诺；凡是其他地方成功的经验，我们都可以拿来借鉴；凡是法律政策没有明确规定不让干的，我们都要以大无畏的精神，大胆地试，大胆地闯，大胆地干，把任丘打造成具有竞争力的投资洼地。市委、市政府支持敢于创新的人，宽容工作失误的人，奖励有功的人，在全社会形成鼓励开放、支持招商的浓厚氛围。第三，要加快启动行政服务中心。我市行政服务中心前期筹备工作已经完成，即将正式挂牌运行。下一步，要抓紧选调各服务窗口工作人员，研究制定项目审批服务流程，尽快开通企业招商引资上项目的绿色通道。要按照“一门受理、现场办公、并联审批、集中协调、限时办结”的原则，为招商引资提供全过程、全天候、全方位的优质服务。市政府各部门要树立大局观念，一切服务于对外开放的大局，积极配合行政服务中心的工作，把本单位素质最高的人，业务最精的人，能力最强的人，服务最优的人推荐到服务中心，把服务中心建成展示部门良好形象的窗口。同志们，开放工作对我们来说并不陌生。早在20世纪70年代，我们的前辈就以宽阔的胸襟、超人的胆识，把华北石油管理局这个最大的“外商”留在了任丘，创造了功在当代、利在子孙的伟业，使任丘一夜之间成了闻名全国的石油化工城。世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。随着时代的发展，随着全球经济一体化进程的加快，随着全市民营经济实力的不断增强，我们决不能躺在先辈的功劳簿上坐享其成，决不能站在开放的潮头无动于衷，决不能处在激烈竞争的前沿故步自封。让我们以更加开放的姿态，更加昂扬的锐气，更加旺盛的热情，全力以赴，扩大开放，冲破围墙，走向世界，让世界拥抱任丘，让任丘融入世界，以大开放促大招商，以大招商促大发展，坚决突破对外开放这个瓶颈，打造出一个全面开放、繁荣富强的新任丘