苏州工业园区规划建设局

苏州工业园区规划建设局 www.tao8go.com 2008年苏州工业园区建筑施工安全监督管理 #工作总结# 苏州工业园区规划建设局 2008年苏州工业园区建筑施工安全管理工作以科学发展观为指导～坚持“安全第一～预防为主～综合治理”的方针～以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产法律和为依据～以治理建筑施工起重机械设备装拆、高处坠落、深基坑支护、高支模施工、高层和超高层外脚手架搭设为重点～以建立安全生产长效机制和遏止建筑施工安全事故为目标～抓住重点～集中整治～务求实效～促进园区建筑施工安全形势的进一步稳定好转。全年新开工房屋建筑面积为1053万平方米～安全生产形势相对平稳。根据省、市上级建设行政主管部门对建筑施工安全管理工作的要求,今年苏州工业园区建筑施工安全管理工作重点抓了以下几方面工作: 一、深入开展建筑施工安全专项整治和隐患排查工作。一是加强组织领导。成立了园区建筑施工安全专项整治和隐患排查工作领导小组。园区规划建设局秦筱靖局长任组长～张剑副局长、李宗阳副局长、杨红亮副总工程师任副组长～成员为园区规划建设局建设管理处、重点项目管理处、CSSD工程部、园区建设工程质量安全监督站等部门和单位的负责人,领导小组下设专项整治和隐患排查工作办公室～设在园区规划建设局建设管理处～由建设管理处负责人兼办公室主任。 园区直属各部门、各大公司成立了由主要负责人领导的专项整治和隐患排查工作领导小组～落实本单位的专项整治和隐患排查工作。 二是制定切实可行的工作方案。目前园区高、大体量的建设工程日趋增多～在坚持系统管理、长效管理的同时～今年根据园区建设工程的新情况、新特点～突出重点进行专项整治和开展隐患排查工作。我们转发了省建管局《关于我省进一步开展建筑安全生产隐患排查治理工作的实施意见》～要求隐患排查工作和安全专项整治及重大危险源申报制度结合起来～各施工企业每月上报隐患自查自纠的情况～园区质安站利用每月一次的综合检查和建筑起重机械专项检查,重点围绕以下三个专题进行督查～具体为: 1、进一步规范参建各方的安全行为。主要从承发包行为、履行安全生产职责两个方面加强管理.具体要求: 建设单位的行为: ,1,按规定将工程建设项目的勘测设计、施工、监理、检测和咨询服务等发包给有相应资质的单位。 ,2,严格执行基本建设程序～及时办理质量、安全监督、施工许可等手续。 ,3,及时向施工单位提供真实、准确、完整的工程所需的施工现场和毗邻区域内的地上、地下各类管线资料～地质资料和水文、气象资料～相邻建筑物、构筑物、地下工程的有关资料～组织勘察、设计文件的安全。 ,4,不明示或者暗示设计、施工、监理、检测、咨询服务机构以及机械、设备供应等单位违反国家法律、法规和强制性标准～降低工程,产品,质量和施工安全防护要求,不压缩合同约定的工期。 ,5,严格审查项目经理、项目总监到岗履行职责的情况。 ,5,未实行总承包而将工程项目直接发包给两个以上施工单位 同时施工的～应对施工现场安全负总责～并与各施工单位分别签订施工安全生产协议～明确安全责任。 施工单位的行为: ,1,依法建立和健全企业各级安全生产责任制和各项安全生产。严格执行危险性较大工程,重大危险源,申报、公示、登记制度并制定安全生产事故应急救援预案。 ,2,持企业资质证、安全生产许可证～在资质许可的范围内承建工程业务。将专业工程、劳务工程发包给有相应资质的施工单位～并加强监督、检查与管理。 ,3,按规定设置安全生产管理机构、配置专职安全生产管理人员。“三类人员” 持证上岗。 ,4,在施工前～有专业工程技术人员编制施工组织设计和专项施工方案～经施工企业的技术负责人、总监理工程师签字后实施。危险性较大工程的专项施工方案须按规定经专家论证～由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。专职安全生产管理人员须对专项施工方案的实施进行现场监督。 ,5,根据工程项目施工进度和周围环境及季节、气候的变化～及时采取相应的安全措施。施工作业前～应对有关安全施工的技术要求作出详细说明～做好安全技术交底。 ,6,确保施工现场安全文明施工措施费用的有效使用～按行业规定和园区建设行政主管部门的有关要求搭设办公、生活及围栏等临时设施～做到安全、美观、整洁。 监理单位的行为: ,1,将安全生产管理内容纳入监理规划或监理细则～明确对策 措施。 ,2,审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员的考核合格证和特种作业人员操作资格证,审核施工企业,包括项目部,的安全生产责任制和各项规章制度、安全生产管理机构及项目专职安全生产管理人员的配置～审核施工企业安全生产应急救援预案。 ,3,审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 ,4,审核施工现场安全防护和文明施工是否符合《建筑施工安全检查标准》,JGJ59—99,和《建筑施工现场环境和卫生标准》,JGJ146—2004,～复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续。定期巡视检查危险性较大工程的施工作业。 ,5,及时向施工单位下达隐患整改,包括停工整改,通知单～并复查整改结果,向建设单位报告督促施工单位停工整改的情况,向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工的情况。 勘察、设计单位的行为: ,1,勘察单位:遵守工程建设强制性标准,提供真实、正确的勘察文件。勘察作业时～应当严格执行操作规程～采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 ,2,设计单位:遵守工程建设强制性标准,在设计文件中注明施工安全重点部位、环节～提出指导意见,对建设工程采用的新材料、新结构、新工艺或特殊结构～提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施与建议。 2、进一步加强预防坍塌事故。为了预防施工基坑,槽,、边坡、 基础桩壁、模板支撑系统失稳坍塌事故～主要从安全专项施工方案编制、专家论证、检查验收、施工过程的多方监控等四个方面加强监督管理。具体要求: ,1,基坑,槽,、边坡、基础桩、模板施工作业前～施工单位应按设计单位要求～根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案～单位分管负责人审批签字～项目负责人组织有关部门验收～收合格后～方可作业。 ,2,开挖深度超过4米的基坑,槽,、或未超过4米但地质情况和周围环境较复杂的基坑,槽,、高度超过8米、或跨度超过18米、或施工总荷载大于10KN/m、或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统等专项施工方案～必须组织专家论证审查。超过7米的基坑,槽,必须进行不少于两轮的专家论证审查. ,3,基坑,槽,、边坡和基础桩施工及模板作业时～施工单位应指定专人指挥、监护～出现险情～应立即停止施工～将作业人员撤离现场～待险情排除后～方可作业。 ,4,地下室主体结构施工前～必须由建设、设计、施工、监理单位和有关专家对坑壁支护体系进行联合验收～合格后方可进行。 ,5,加强对建筑工程承重脚手架、模板支撑系统、落地式扣件钢管卸料平台使用的钢管、扣件的检测。承重脚手架、模板支撑系统和落地式扣件钢管卸料平台所使用的钢管、扣件在进场使用前～由施工承包单位负责～按照规范标准规定的指标和检验～对钢管、扣件进行检测。有关安全专项施工方案必须按实物质量设计～并严格按程序审核审批。 3、进一步加强建筑施工起重机械设备的安全管理。以贯彻落实建 设部《建筑起重机械安全监督管理规定》第166号令为契机～主要从机构设置、人员配备、职责落实、加强管理等四个方面加强监督管理,具体要求: ,1,建筑施工企业及其所属的分公司、区域公司等较大分支机构～必须配备建筑施工起重机械设备专职安全生产管理人员。 ,2,起重机械设备安装单位在起重机械设备安装和拆卸前～应按《苏州工业园区建筑施工现场起重机械设备安装企业登记管理暂行规定》的要求～办理登记手续。并根据产品说明书、施工现场环境和有关标准编制安装或拆卸施工方案～履行审批手续～加强作业监护。 ,3,塔吊和施工升降机每次升节后～使用单位和安装单位应对其进行验收并填写验收记录。 ,4,塔吊和施工升降机的使用单位应当对使用中的起重机械设备每月进行二次检查～并做好检查记录。实行多班作业的起重机械设备～应严格执行交接班制度～认真填写交接班记录。 ,5,群塔作业的施工现场～实行总承包的～总承包单位在编制施工组织设计时应当有防止群塔作业相互碰撞的措施。未实行总承包的～且施工现场有两个以上单位进行塔机作业的～建设单位应当组织各使用单位统一制订避免群塔相互碰撞的措施。 ,6,塔吊和施工升降机在升高首次附着后或使用达三个月时～设备使用单位须向原检测机构申报复检～复检合格向园区质安站备案后～方可继续使用。 二、加强综合管理，坚持对施工、监理、设计、勘察单位的综合考评制度。2008年3月1日园区召开了建设工程总结表彰大会～在会上公布了2007年度苏州工业园区施工、监理、设计、勘察单位考 评结果。房屋建筑和市政施工企业9家、设计单位4家、勘察企业2家、检测单位1家、监理单位4家分别被评为A级企业～按规定享受招投标项目评分加分优惠,7家施工企业、2家勘察单位、5家监理单位被评为C级～这些企业不能进入招投标市场承揽业务～如通过业主直接发包承揽业务～业主须向园区规划建设局出具书面承诺书。另外上海雄毅建筑机械有限公司等5家企业被通报宣布直接清出园区市场～停止承揽一切工程业务。评比结果对施工企业的震动较大。 三、认真开展建筑施工安全生产百日督查专项行动,切实做好夏季施工安全生产工作。为了做好建筑施工安全生产百日督查工作,我局制定了《关于开展建筑施工安全生产百日督查专项行动的实施方案》,要求企业要做到“三个结合”:坚持把安全生产百日督查专项行动与建筑安全隐患排查治理工作重点结合起来,解决影响建筑安全生产的突出矛盾和问题;坚持与6月份的“安全生产月”活动结合起来,围绕汛期安全和北京“奥运会”安全,集中组织好宣传教育活动,突出“隐患治理,防范事故”的主题,开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作;坚持与日常的安全监督管理、综合检查和专项检查结合起来,加大检查力度,夯实安全管理基础。6月18日-20日组织开展夏季安全生产大检查～重点检查各工地夏季施工防暑降温、防汛防台、防食物中毒措施的落实情况,民工生活区防火措施和临时用电的情况。共检查工地54个～签发安全隐患整改通知单11份。 四、贯彻建设部《建筑起重机械安全监督管理规定》(第166号令)，组织开展施工安全教育培训。今年结合企业安全生产许可证到期换证工作～组织企业B、C类人员安全培训考试～共计720人。6月10日我们组织安监人员和部分施工企业参加“苏州市建筑机械设 备安全性能检测”培训～共计89人。6月24日园区组织举办了《建筑起重机械设备安全管理》专题技术讲座～请省建科院专家主讲。在这个讲座上重点分析了近年来省内几起重大机械设备事故案例,提出了起重机械设备安全检查、防护的工作要点,收到较好的效果。 五、认真组织安全生产检查，加大处罚力渡。今年以来园区每月组织一次建设工程质量安全综合检查,每次检查在建工程24个;每二个月组织一次起重机械设备安全专项检查, 每次检查在建工程24个～每个工程检查时～必须对部分塔吊和施工升降机采取登塔、登机检查～今年已组织起重机械设备安全专项检查5次～共查项目115个。查塔吊223台、其中登塔检查99台。查施工升降机172台。其中登机检查122台。因存在重大隐患,停用塔吊18台～拆除塔吊1台。停用施工升降机4台～施工升降机2台。停用整改的设备需经检测机构复检合格报园区质安站备案后,才能重新使用。暂停二家起重机械设备安装单位在园区承接安装业务。另外还组织了各节日前安全检查、夏季安全检查、奥运维稳安全检查、安全专项治理工作阶段性验收检查、省市级文明工地考核检查。全年共签发停工整改通知单74份,整改通知单481份。九家企业因发生安全事故或安全生产管理混乱被暂停在园区承接工程业务。 六、以创建文明工地为抓手,继续推动建筑施工安全质量标准化工作。以修订省、市文明工地标准和评选办法为契机,进一步提高建设工程创建文明工地的要求,全面提升施工现场安全防护和管理水平。今年上半年被批准的省级文明工地20个～市级文明工地46个。下半年申报省级文明工地19个～市级文明工地47个。质安站编制推广了《悬挑式钢平台制作参考方案》、《钢管扣件式移动操作平台搭设 方案》下发给施工企业参考～实现了卸料钢平台和钢管扣件式移动操作平台制作的定型化、工具化。还下发了《关于预防施工现场火灾事故的通知》～对施工现场的消防制度、民工生活区的防火标准、现场重点部位和环节作了规范要求。特别是在部分施工现场的民工宿舍推广使用智能负载辩别限流控制器～限制民工宿舍使用大功率电器～对预防火灾事故具有积极的意义。 尽管今年我们在建筑施工安全监督管理工作方面做了许多工作～但从日常检查情况来看～当前园区在建工程施工安全仍然存在许多薄弱环节。我们要在省、市建设行政主管部门的领导下～以科学发展观统领全局～进一步加大建筑施工安全监管力度～为保持园区建筑业安全生产形势的稳定发展而继续努力工作。2009年的工作重点是: 1、继续开展建筑施工安全专项整治工作。要以高支模、深基坑和建筑起重机械设备装、拆为重点治理内容,进一步建立、健全相关的工作制度和工作程序。 2、继续推动建筑施工安全质量标准化工作. 要在施工现场的民工宿舍推广使用智能负载辩别限流控制器～限制民工宿舍使用大功率电器～防止发生火灾。要编制“悬挑脚手架搭设参考方案”～进一步提高超高层建筑防护水平。 3、加强业务培训。要加强监管人员的业务知识培训～提高执法水平。要加强对施工人员的安全教育和特种作业人员岗位培训～使特种作业人员持证上岗。 4、进一步健全对施工企业不良记录的录入程序～严格考核机制。真正做到“市场和现场”联动。