福田区战略性新兴产业发展报告

福田区战略性新兴产业发展报告 吕庆好 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快培育和发展战略性新兴产业有利于加快经济发展方式转变、有利于提升产业层次，同时也是适应国内外形势，抢抓发展机遇的客观要求。福田经济发展处于资源和环境紧约束的总体趋势不可逆转形势下，发展战略性新兴产是实现我区产业升级转型、结构优化、产业“腾笼换鸟”等经济创新发展的重要推动力量。战略性新兴产业发展情况是地区产业升级转型的一个重要考量指标，是“四年大发展”建设的一项重要任务，也是市委市政府考核各区领导班子的一个重要指标。目前，国家和有关部委对战略性新兴产业的统计标准、范围和口径尚未做出统一规定，本文以2012年数据为依据，口径采用市发改委对企业认定的，重点包括生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术和文化创意六大战略性新兴产业。 一、发展现状及特点 （一）发展现状 1、产业规模 近年来深圳市率先出台战略性新兴产业振兴发展规划及配套政策，福田区紧抓发展机遇，结合实际制定相关产业发展规划及扶持政策，高水平规划、高起点布局、高端引进和自主创新并举，创新型企业和项目不断涌现，各产业发展形势良好。2012年六大战略性新兴产业实现增加值325.8亿元，占全市的8.5%，同比增速16.4%，占全区GDP比重为13.7%。各产业以不同的速度快速发展，其中互联网、新一代信息技术、生物产业三大产业增加值增速达到15%，高于GDP增速1.5倍以上，战略性新兴产业正成为我区新的经济增长点。 互联网产业 29.6% ——文化创意产业：总体规模已显，行业保持平衡增长。“十一五”期间福田区文化创意产业增加值由2006年的54.74亿元增加到2010年的114.5亿元，实现翻番。2012年进一步增加到168.57亿元，增加值占全区GDP比重由2006年的4.7%增加到2012年的7.1%，占全区战略性新兴产业的比重超过50%。涌现出深圳市英捷迅实业发展有限公司、深圳市广播电影电视集团、中通信息服务有限公司等一批高速增长的骨干企业，营业收入增速平均达27%，成为引领本区乃至全市文化创意产业发展中坚力量。文化创意产业已成为福田最活跃、最具竞争力的新兴产业之一，是福田区战略性新兴产业的支柱产业。 1 “十一五”以来福田区文化创意产业相关指标 年 份 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 增加值（亿元） 168.75 135.0 114.5 102.0 79.8 70.26 54.74 占全区GDP比重（%） 7.1 6.4 6.3 6.5 5.3 5.4 4.7 占全市文化创意产业增加值比重（%） 15.3 17.5 17.9 19.7 15.8 15.1 14.3                 ——互联网产业：应用前景广阔，未来将快速发展。互联网与各行业以及社会生活的融合度日益增强，新业态开拓空间巨大。近年来移动互联网、物联网和云计算发展迅猛并向纵深领域拓展，传统企业正努力探索打破固有商业思维的限制进军电子商务。我区不乏优秀的传统企业，中小企业队伍也在不断壮大，电子商务的普及和应用空间巨大。2012年我区互联网产业实现营业收入240.67亿元，增加值为96.31亿元，占全市互联网产业增加值的27%。产值过亿元的达13家，其中中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司、中国电信股份有限公司深圳分公司2012年营业收入超过百亿元，成为我区互联网产业的领军企业。 ——新一代信息技术：基础设施逐步完善，“十二五”时期将驶入快车道。201２年福田区新一代信息技术产业实现增加值12.05亿元，同比增长19.1％。新一代信息技术产业规模虽小，但呈高速增长态势，信息技术服务快速发展，企业经营效益稳步提升。随着我区对产业发展扶持政策的加强和企业生存环境的改善，新一代信息技术“十二五”期间将会进入一个快速发展时期。 ——新能源、新材料、生物产业：发展规模尚小，但潜力可挖。2012年三大产业实现增加值48.87亿元，占全区GDP比重为2.1%，与南山、宝安、龙岗等区相比处于明显劣势。由于福田发展资源特别是土地资源匮乏，造成一批有影响力的企业外迁现象严重。近3年在我区注册的战略性新兴产业除文化产业外有近40家企业外迁，导致我区新能源、新材料、生物产业等新兴产业发展状况不容乐观。福田区产业发展空间虽然有限，但是产业发展基础良好。近年来我区扬长避短，推动产业向高附加值精细化发展，提高土地利用效率，加快调整优化辖区产业结构，促进产业升级转型，并加大政策扶持力度，引导和推动产业价值链由低端向高端演进。通过以上措施我区的产业分布更趋合理，发展前景更加广阔。 2、产业集聚 ——按行业分：按深圳市的认定制度（文化创意产业行业划分按国家统计局《文化及相关产业统计报表制度》执行），当前福田区战略性新兴产业规模以上企业合计745家，数量分布最多是文化创意产业达666家，占总数的89.4%；其次是互联网和新一代信息技术产业，分别为36家和18家。 表2 福田区战略性新兴产业规模以上企业分布情况 行业类别 企业数量（家） 增加值（亿元） 增加值占比（%） 文化创意产业 666 168.57 51.7 互联网产业 36 96.31 29.6 新一代信息技术产业 18 12.05 3.7 生物产业 5 9.12 2.8 新能源产业 5 10.1 3.1 新材料产业 15 29.65 9.1 合计 745 325.8 100         ——按区域分：截止2012年底福田区战略性新兴产业法人单位11812家，其中福田街道2267家位居第一，沙头街道、华强北街道位列第二和第三。从业人员23.28万人，其中沙头街道5.98人位居第一，莲花街道、华强北街道位居第二和第三。产业分布相对集中于福田、沙头、华强北和莲花街道，4个街道单位量占总数的64.6%。 表3 福田区战略性新兴产业法人单位、从业人员区域分布情况 区 域 法人单位数（家） 从业人员（人） 南园街道办事处 577 8484 园岭街道办事处 1574 24422 福田街道办事处 2267 31284 香蜜湖街道办事处 494 10892 沙头街道办事处 2092 59831 梅林街道办事处 658 8169 莲花街道办事处 1547 35190 华富街道办事处 232 9085 福保街道办事处 412 3674 华强北街道办事处 1728 34618 福田保税区 231 7193 合计 11812 232842       ——按登记注册类型分：内资11152，占总体的94.4%；港澳台商投资450家，占总体的3.8%；外商投资210家，占总体的1.8%。从业人员232842人，其中内资19.73人，占总体人数的84.7%；港澳台商投资2.35人，占总体人数的10.1%；外商投资1.21人，占总体人数的5.2%。从分布情况看，内资占据主导地位。 表4 福田区战略性新兴产业企业登记注册类型分布情况 登记注册类型 从业人员（人） 资产总计（千元） 数 量 （家） 1.内资企业 197292 202131108 11152 国有企业 30019 24571993 132 集体企业 54 9771 4 股份合作企业 265 30485 38 国有联营企业 517 1341583 8 集体联营企业 18 15561 4 国有与集体联营企业 30 10000 1 其他联营企业 834 2168496 26 国有独资公司 566 3775775 12 其他有限责任公司 28972 34231624 743 股份有限公司 13543 33980441 154 私营独资企业 3638 850924 422 私营合伙企业 1613 177798 188 私营有限责任公司 110287 96481933 9026 私营股份有限公司 2990 3217060 188 其他企业 3946 1267664 206 2.港澳台商投资企业 23484 26827803 450 3.外商投资企业 12066 15120946 210 总计 232842 244079857 11812         （二）发展特点 1、扬长避短，创新发展举措。福田作为中心城区具备特殊的区位优势，但随着资源、空间等发展要素日趋倒逼和各区的快速发展，我区所具备的优势渐失，竞争的相对优势正在弱化。近年来福田扬长避短，提高资源利用效率，推动产业升级转型，大力发展现代服务业，重点推进文化创意产业和电子商务产业快速发展， 2012年4月20日福府办【2012】23号《深圳市福田区产业发展专项资金支持文化产业实施细则》以及《促进互联网产业和电子商务发展若干措施》、《福田区进一步优化环境优化服务促进辖区经济发展若干措施》等支持产业发展的“1+1+9”系列政策出台。这些创新举措在经济发展方面为我区“稳增长、调结构，惠民生、求和谐，倡法治、促改革，优环境、优服务”的工作方针实施提供有力的政策保障。 2、打造产业链，促进产业聚集发展。以文化创意产业为例，近年来我区以CBD文化创意产业圈为核心，以三大文化创意产业园区为基础，整合各片区相关文化创意资源及据点，结合城市更新，通过“三旧”改造的方式，积极盘活存量土地资源，不断拓展文化创意产业发展空间，寻求文化产业空间后续发展的建设用地，并支持创意业在国内国际市场的行销推介，借助“文博会”、“创博会”、“埃迪优国际设计大赛”、“室内设计文化节”、“艾特奖”和“福田国际服饰文化旅游节”等活动，创设新的文化创意产业集聚链，实现产业串联，促使产业产生群聚效应，促进资源、人力和技术互相支持、激励创意，推动跨行业整合，促进文化创意产业整体发展，提升产业竞争优势。 3、抢占先机，挖掘潜在资源优势。福田区电子商务企业数量、企业电子商务采购规模和销售规模占据全市的半壁江山，重点行业电子商务链初具规模，80%以上的大中型企业开展电子商务应用，50%以上的中小企业经常性应用第三方电子商务服务，金融、支付、跨境等电子商务优势领域逐渐形成产业聚集效应。 ——政策先行：2010年区政府制定《促进互联网产业和电子商务发展若干措施》，2011年出台《深圳市福田区科技发展资金扶持互联网产业和电子商务实施细则》，每年投入不少于5000万元的专项资金，扶持互联网产业和电子商务发展。 ——创新服务：进一步完善互联网产业公共服务。“福田区软件公共技术平台”为中小企业提供专业；区成立的“企业服务中心”，以及“福田区创新企业投融资联合会”、“福田区政府创业投资引导基金”等服务机构发挥着联系创新企业与投资机构的纽带作用；致力建设电子商务可信交易环境的众信网、深圳市电子商务企业标准联盟、电子商务商务秘书企业、跨境外贸服务平台等服务机构，对电子商务市场规范发展起到重要作用。 ——彰显成果：“深圳市福田区国际电子商务产业园”正式揭牌、“网上华强北”优势突显、“福田保税区国际电子商务港”顺利运作，这些产业平台为辖区电子商务等潜在新兴业态健康快速发展奠定坚实基础。 二、存在问题 （一）产业政策不健全，相关制度有待完善。目前我区已经出台《福田区进一步优化环境优化服务促进辖区经济发展若干措施》等支持产业发展的“1+1+9”系列政策。这体现区政府对相关产业发展的扶持力度和重视程度，但针对新能源、新材料、新一代信息技术等产业缺乏专项扶持政策，同时这些政策多体现政府层面的指导机制，计划性偏多，没有完全实现向市场经济和企业主导的转轨。适应战略性新兴产业发展的投融资体系和相关政策不够健全，对战略性新兴产业的税收优惠和出口优惠还有待加强，企业尚未成为技术创新和高新技术产业化的主体，战略性新兴产业发展必定受到一定限制。