打击非法买卖土地做赢家

打击非法买卖土地做赢家 打击非法买卖土地做赢家 "近年,土地非法买卖案件不断发 生,实际上是一些不法分子向法律和政 府提出的挑战l"2007年7月下旬,鲁山 县人大常委会组织代表专题调研时,人 大代表的话入木三分. "政府要采取积极有效的措施,坚 决依法打击土地非法买卖行为.县人大 常委会将继续关注对土地非法买卖行 为的打击处理情况,依法强化对该项工 作的跟踪监督."8,96日,鲁山县人大 常委会就打击土地非法买卖行为,规范 土地市场秩序提出审议意见,态度明 确. "要点","序号"是接力棒 今年5月31日,鲁山县十三届人大 常委会第一次会议通过了2007年工作 要点.在"围绕重大事项,听取和审议 '一 府两院'工作"的头条内容中, 要点之五是"听取关于对土地非法买卖 问题打击处理情况的汇报".在主要工 作任务进度表中,序号之二是"关 于听取对土地非法买卖问题打击处理 情况的汇报". 这"要点"和"序号",实际上是对 土地非法买卖问题的接力监督. 事情得从头说起.2006年11月9日, 鲁山县十二届人大常委会依法组织特 定问题调查委员会,就土地非法买卖问 题展开调查.很快,35宗土地的非法买 卖问题初露端倪. 去年12月20日,鲁山县十二届人大 常委会第31次会议专题审议这一问题, 作出了《关于认真贯彻(土地管理法) 等法律法规,打击土地非法买卖行为, 维护土地市场秩序的决议》,要求县政 府严肃处理一批典型案件,坚决遏制住 违法买卖土地,强占土地和乱占土地等 问题.随后,鲁山县政府加大工作力度, 依法打击和处理了一批典型案件,有效 地遏制了土地非法买卖的势头,解决了 其中的一些问题. 2007年4月底,鲁山县十三届人大 常委会选举产生.5月25日,在主任会议 至翻豳圈 ?龚明甄岩 上,县人大常委会副主任齐福泉指出: "去年12月以来,县政府及有关部门在 打击土地非法买卖,规范土地市场秩序 方面做了一些工作.但是,从掌握的情 况看,效果还不够明显.新一届常委会 应继续重锤猛击,促使县政府继续抓好 这项工作."主任会议研究同意把这项 工作列入2007年工作要点,并提交常委 会审议. "要点","序号"既是接力棒,又 彰显了新一届县人大常委会的监督决 心和力度. 把堑况记劐本子上 7月24日,25日,赤日炎炎.6个人手 拿笔记本和钢笔,在311国道,鲁平大道 等路段的两侧边走边看,边说边记.他 们是鲁山县人大常委会农工委组织的 打击土地非法买卖问题专题调研组成 员. 原来,7ff]6日,鲁山县人大常委会 主任(扩大)会议听取农工委负责人的 汇报后,决定在7月下旬的常委会第三 次会议上听取县政府关于打击土地非 法买卖,规范土地市场秩序的工作汇 报. 没有调查就没有发言权.为使审议 做到有理,有力,有据,县人大常委会要 求农工委先行一步,组织人大代表深入 县直有关部门,各乡镇和街道办事处, 开展专题调研. "近一个时期,一些村组的干部群 众私自出租承包田.在签订出租时 不写明用途,出租时间短的20年,长的 30年~50年.承租人基本都改变了原土 地用途,建起了工厂,路边店或汽车驾 校."对违法占地,变相买卖土地,非法 出租土地的这些新现象,调查组成员都 记到了本子上. "在311国道董周段的两侧,鲁平大 道两侧,东环路至沙河大桥两侧,部分 良田上堆起了石渣,有的地方甚至搞起 了'圈地运动'."调查组成员也把这些 记到了本子上. 7ff]25日,在琴台街道办事处召开 的座谈会上,街道人大联络组组长张建 国直言不讳地说:"我县近年土地非法 买卖案件的发生,实际上是一些不法分 子向法律和政府提出的挑战.这直接造 成了土地资源和税收的严重流失,也引 发了许多不稳定因素和腐败行为.土地 市场秩序已经到了非整顿不可的时候 了j"街道党工委副书记胡铁良提出: "我们希望县人大常委会继续加大对打 击土地非法买卖行为,进一步规范土地 市场秩序工作的监督力度.千万不要走 过场,不要让干部群众失望!"对基层干 群的这些意见,检查组成员也都一一记 了下来. 重壹!量垒 7ff]27日,鲁山县十三届人大常委 会举行第三次会议.在庄严的国徽下, 面对县人大常委会组成人员和列席会 议的乡镇人大主席,副主席,副县长刘 安民作了近万字的<关于贯彻执行(土 地管理法),打击土地违法行为,规范土 地市场秩序工作情况的报告>: —— 去年12月以来,根据县人大 常委会《决议>的要求,县政府成立了 治理整顿土地市场秩序领导小组,组 建了县国土资源公安派出所和国土资 源综合执法大队,为依法打击土地违 法行为提供了重要保证. —— 去年12月,县国土资源局印发 <国土资源法律法规文件汇编>2000 本,土地法律法规宣传手册300本,<土 地管理法》等法律法规宣传材料1万份. 2007年4月5月,又先后印发《关于禁止 在城市规划区内非法买卖土地的通知> 和<关于严厉打击土地违法行为,规范 土地市场秩序的通告>等2000余份,在 全县范围内广泛张贴,宣传,营造了浓 厚的整顿和规范土地市场秩序的社会 氛围. —— 贯彻<决议>以来,全县共排 查各类土地违法案件508起.对其中的 502起非法买卖集体土地及非法出租土 地案件逐一进行了调查.截至目前,已 查处各类土地违法案件298起,其中立 案70起,涉及土地3120.38亩,罚款2000 余万元,追缴入库土地出让金330余万 元,补办企业用地手续31宗. "下一步,县政府将组织协调纪检, 监察,国土资源和公安等部门组成专项 工作组,对排查梳理出的土地非法买卖 等问题依法查处:对违法所得予以没 收;对已在非法买卖的土地上建设的设 施予以拆除或依法予以没收;对参与土 地非法买卖的县直有关单位和乡,村, 组干部,由有关部门立案查处.做到应 立案未立案的不放过,应追究责任未追 究责任的不放过,确保不走过场,不留 隐患." 此次会议上,县人大常委会专题调 研组也提交了<关于我县土地非法买卖 行为打击处理情况的调查报告>. 一 定做赢家 "在打击土地违法行为,规范土地 市场秩序的工作中,县政府及有关部门 做了大量的工作,取得的成绩也是有目 共睹的."同时,常委会组成人员也亳不 客气地指出了存在的问题: ——一 些农民随意流转,出租自己 的承包田,这是<土地管理法>学习,宣 传不到位和部分干部群众法律意识淡 薄的一种表现. —— 去年以来,县政府对土地非法 买卖行为的处理和打击不力,没有硬起 手腕,工作尚欠力度.尚存的问题就是 有力的证明. —— 打击土地非法买卖行为行政 案件的执行工作不到位.2006年,县国 土资源局申请执行案件l8起,均未立 案.2007年上半年申请执行案件12起, 仅立案1起. 县人大常委会农工委主任张学平 把存在的问题归纳为三个"不到位": "土地法律法规的学习宣传不到位:对 土地违法行为的处理打击不到位;有关 部门对打击土地非法买卖工作配合不 到位.由于这三个'不到位',致使违法 占地,变相买卖土地和非法出租土地等 现象屡禁不止,甚至有愈演愈烈的趋 势." 县人大常委会副主任高学智一针 见血地指出:"在打击土地非法买卖 问题上,安排布置的多,抓落实的少, 这是造成目前这种状况的重要原 因." 最后,鲁山县十三届人大常委会第 三次会议形成审议意见,要求县政府进 一 步加大土地法律法规的学习,宣传力 度,增强干部群众的法律意识,在全县 树立起节约,集约,依法合理利用土地 的风气痛下决心,采取积极有效的措 施,坚决依法打击非法买卖土地的行 为;采取综合治理措施,进一步整顿和 规范土地市场秩序;进一步建立健全土 地管理机构,加强队伍建设,规范执法 行为.审议意见还特别提出,县人大常 委会将继续关注土地非法买卖情况,依 法强化跟踪监督. "我们一定要严格耕地保护,坚决 守住基本农田4.146万公顷这条'红 线'.在非法买卖土地这一'挑战'面 前,我们一定要做赢家这就是鲁山县 人大常委会的明确态度. 责任编辑/孙常永