社会公共需要

社会公共需要 社会公共需要:是指由社会全体成员作为一个整体所提出来的需要。具体是指社会安全、秩序、公民基本权利和经济发展的条件等方面的需要。主要特征:主体:社会公众 客体:公共产品或服务 满足形式:联合消费，共同受益 提供途径:政府以非市场方式提供 社会公共需要有关 政府所介入的事情或政府的职责范围都与一个共同的主题 按内容和范围分成1政府保证履行其职能的需要2半社会公共需要3大型公共设施，甚至包括基础产业 什么是财政,应如何理解这一概念 财政是以国家(或政府)为主体的心支活动，它是国家政府采取某种形式，以一部分收入为分配对象，为满足国家实现其职能的需要而实施的分配行为。财政的本质是以国家为主体的分配关系，它具有公共性和利益集团性两个基本属性。 财政的产生条件一是剩余产品的出现.经济条件.提供财政分配的对象.反映财政产生的可能性 二是国家对产生.政治条件.提供财政分配的主体.反映财政产生的必要性 产生的时间:原始社会末期向奴隶社会的过渡期间 产生的缘由:国家作为上层建筑，本身并不创造财富，但其履行职能却必须消耗财富，因而只能依靠公共权力，强制无偿地参与一部分社会产品(主要是剩余产品)的分配，故国家财政得以产生财政赤字是指财政分配在执行当中所出现的支出大于收入的差额，它是财政运行的客观结果。赤字财政是指财政在中事先安排一个支出大于收入的差额，它是政府人为制定的财政政策 何谓公共需要,试阐述它与政府行为及财政的关系。政府的根本任务是满足社会公共需要但是需要一定的 资金作为后盾所以引起政府收支活动(1)政府以征税、收费、举债等方式取得财政收入(2)政府以投资、拨付经费、补助等方式进行支付为财政支出 市场失效称市场失灵或市场缺陷，指的是现实市场中不符合完全竞争条件的因素以及市场运行结果被认为不完善的方面 市场失效的类型第一类现实市场中不符合完全竞争的那些方面。1、竞争失效:某些领域存在着垄断和寡头。2、外部效应:存在外部效益和外部成本。3、公共产品:免费搭车 4、信息失灵 第二类:完全竞争市场运行结果本身的缺陷1、偏好的不合理:产品或服务的价值不能以合理的价格来实现。2、收入分配不公:市场分配的结果导致收入分配出现不平等差异。3、无法实现充分就业:有效需求不足必然导致失业现象的存在。4、通货膨胀与经济失衡:出现经济扩张与波动。何谓财政职能,应如何表述市场经济条件下的财政职能,财政职能:是财政本身所具备的职责和功能，它是财政本质的外在反映，具有客观必然性 仅根据我国实际情况:仍然将财政职能界定为分配、调节和监督三大方面 2)借鉴西方公共财政理论并结合我国实际: 公共财政:?保证集中性公共需要的职能;?调节和稳定社会经济的职能;?社会分配秩序的职能;?从财力分配和管理方面积极参与政府各项重要决策的职能。国有资本财政:?价值管理职能;?调节国家与国有企业利益关系的职能;?国有资产再投资的管理职能。 资源配置职能:即供应无法通过市场机制提供的社会货物并选择社会货物的构成的功能。目 弥补市场机制缺陷，实现社会资源的充分有效配置实现方式:公共生产、税收、补贴、的: 公债等财政资源配置的主要内容:1)调节资源在地区间的配置;2)调节资源在产业部门间的配置;3)调节资源在公共部门和私人部门间的配置 收入分配职能:即调节国民收入和财富的分配，使之符合“公平”与“公正”状态的功能。目的:纠正市场分配下的不平等和贫富差异实现方式:税收、转移支付等财政收入分配职能的主要内容1)调节企业的利润水平; 2)调节居民个人的收入水平。经济稳定职能:即实现充分就业、稳定物价、国际收支平衡、适当的经济增长的功能。目的:熨平经济波动。实现方式:税收、投资等分配手段以及预算政策财政经济稳定职能的主要内容:1)运用财政预算政策的“相机决择”作用实现社会供求总量的平衡; 2)运用财政性安排的“内在稳定器”作用平抑经济的波动。 公共物品的概念社会物品按照其在消费过程中受益对象范围的差异和提供方式的不同可分为 1、私人物品:即以市场方式提供具有个人消费性质的产品或劳务。2、公共物品:即由公共部门提供具有共同消费性质的产品或服务。 试简述公共物品的基本特征 公共物品的特征1、效用的不可分割性2、消费的非竞争性3、受益的非排他性4、提供目的的非赢利性公共物品的类型1、纯公共物品2混合物品外部成本是指某种物品的生产或消费会使生产者或消费者以外的社会成员蒙受损失公共选择指集体 行动的组织把该组织中成员的个人选择有效率地转化为组织的选择，实际是政府选择。 试分析公共支出过程中的基本矛盾，并简述应遵循的原则。 支出过程中的矛盾与问题1、财政收入与财政支出之间的矛盾 2、各项财政支出之间的矛盾 3、财政支出与使用效益之间的矛盾(二)支出应遵循的原则 1、量入为出原则 2、讲求效益原则 3、优化支出结构原则 公共支出的概念指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和购买支出是指政府为执行各项国家职能而用于购买商品和劳务的支出。具体包括经常性费用支出和建设性费用支出。转移支出是指经财政之手将一部分纳税人的钱无偿地转移给另外一部分人使用。具体包括各种补贴、补助 、债务利息支出、社会保障支出等等量入为出 “成本-—效益”分析法概念:把公共部门预算资金的使用划分为若干项目或，就每一个项目或方案核算其全部预期成本和收益，在此基础上，对每个方案进行比较，以确定优先采用的次序，然后根据预算资金的数额的可能选择最优的公共支出方案。最低费用选择概念是指通过计算财政资金使用对象的各被选项目的有形成本，并以成本最低为选择和决策标准的方法公共劳务收费法概念是指通过制定和调整公共劳务的价格，使公共劳务得到最有效、最节约的使用，以提高财政支出效益的方法。请结合我国现状，谈完善我国社会保障制度的必要性及其改革方向。社会保障支出是一种将风险集中而转移给政府服务机构的制度措施，他是社会保障支出的核心内容。财政补贴是国家根据政策需要，通过财政分配对企业或居民进行的无偿性补助支出。 财政收入是指政府为履行其职能的需要而筹集的一切货币资金的总和 通货膨胀税政府因向银行透支、增发纸币来弥补财政赤字，降低人民手中货币的购买力。剩余产品率剩余产品价值积累额占相应的剩余产品价值额的比重。财政集中率反映政府对一定时期内新创造的社会产品价值总量(即国民收入GDP)的集中程度。 财政收入规模既不能简单地强调财政收入规模的最小化，也不能将财政收支适合状态下的财政收入规模视为“最优”，更不能将其界定为合乎财政收入制度约束规范的财政收入规模。必须从非制度约束出发，研究符合社会经济发展客观要求的财政收入分配总量的最优化。 税收是国家为了实现其职能，按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段 何谓税收额外负担,它是怎么形成的, 税收超额负担是指政府征税在使纳税人承受直接税款负担外，还改变了纳税人原来有效率的经济活动，而带给纳税人或社会的 无形的效用损失或经济福利损失。 税负转嫁是指纳税人在缴纳税款后，通过经济交易将税收负担转移给他人的过程，它具有前转，后转，散转，辗转转嫁、消转及税收资本化等六种形式。 税收归宿就是税收负担经转嫁后最终的归着点或税收的最后结果。税收制度是国家各种税收法令和征收办法的总称，包括税收法规、条例、实施细则、征收管理办法等。纳税人是指税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人。课税对象指税收课征的目的物，是不同税种相互区别的主要标志 增值税是指企业生产商品过程中新增的附加值，相当于商品价值中扣除生产中消耗的生产资料价值之后的余额 企业所得税是对我国境内的企业和其他取得收入的组织的生产经营所得和其他所得所征收的一种税收 国有资产收益是国家凭借资产所有权所获得的利润、租金、股息(红利)、资金占用费等收入的总称 上缴利润是指经营使用国有资产的企业，按照一定比例或合同规定上缴给国家的一部分税后利润。上缴利润是国家向国有独资企业收取国有资产收益的一种形式。 公债是指国家为了实现其职能，平衡财政收支，增强政府的经济建设能力，按照有借有还的信用原则，从国内外筹集资金的一种方式，是国家信用的体现形式。 包销法是指国家将发行的债券统一授予银行，再由银行自由发售的方法。公债流通证券一级市场上发行的公债，由于某种需要被其持有者在二级市场上进行公债买卖所形成的公债的流动。外债国家向外国商民或政府的借债，属于国债的一部分;一般不包括个人或私商向外商所借的债款。出口信贷是一种国际信贷方式，它是一国政府为支持和扩大本国大型设备等产品的出口，增强国际竞争力，对出口产品给予利息补贴、提供出口信用保险及信贷担保，鼓励本国的银行或非银行金融机构对本国的出口商或外国的进口商(或其银行)提供利率较低的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种国际信贷方式。出口信贷名称的由来就是因为这种贷款由出口方提供，并且以推动出口为目的。偿债基金国家或发行公司为偿还未到期公债或公司债而设置的专项基金债务依存度=当年国债发行额/同期(中央)财政支出 债务负担率是當年債務餘額占國內生產總值的比重，是國際上確立的公認的政府債務警戒線。國內生產總值GDP反映了一個國家或地區的償債能力，是最終的償債基礎，西方國家和國際經濟組織經常使用這一指標。偿债率=当年债务还本付息额/同期财政收入 何谓国家预算, 国家预算有哪些基本特征?国家预算是指经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。单式预算指国家财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映。 复式预算则指国家财政收支计划通过两个以上的计划表格来反映。预算调整指经过批准的各级预算,在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入,使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入,或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更.国家决算国家预算管理的最终环节，经法定程序批准的年度国家预算执行情况及结果总结性的书面文件。尚未经法定程序批准的称决算草案。预算管理体制是在中央与地方政府以及地方政府之间规定预算收支范围和预算管理职权的一项制度。转移支付是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。分税制是指在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权和分税制财权相统一的原则，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助制的预算管理体制模式，是符合市场经济原则和公共财政理论要求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法 赤字财政政策政策内涵 理论依据 现实理由 自然失业率 财政政策是指政府为达到预期的经济目标而确定的政府财政收支活动的。它一般包括财政政策的目标和财政政策的手段。自动稳定器是指财政制度本身能够根据经济波动情况，自动消除波动或缓和经济波动，无须政府采取干预行为的功能。 • • • • • • • • • • • • • • • • • • 【唯美句子】 走累的时候，我就到升国旗哪里的一角台阶坐下，双手抚膝，再闭眼，让心灵受到阳光的洗涤。懒洋洋的幸福。 顶 3 收藏 2 • 【唯美句子】 一个人踮着脚尖，在窄窄的跑道白线上走，走到很远的地方又走回来。阳光很好，温暖，柔和。漫天的安静。 顶 7 收藏 7 【唯美句子】 清风飘然，秋水缓淌。一丝云起，一片叶落，剔透生命的空灵。轻轻用• 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