将教育摆在优先发展位置——平江县教育发展走笔

将教育摆在优先发展位置——平江县教育发展走笔       由于历史和地理等方面的原因，平江县是典型老、边、贫、山区大县。平江县教育系统点多、线长、面广，是全县最庞大的系统,现有各级各类学校501所，在校学生12.4万人，在职教职工7759人，其中专任教师7111人，离退休教师2784人。“治贫先治愚”，近年来，平江县委、县政府带领勤劳勇敢、不甘人后的平江人民通过大力兴办教育，全力建设教育强县，促进经济社会健康和谐发展。平江教育发展进入历史最好的机遇期，取得了显著进步和丰硕成果。政府教育工作连续四年（2007-2010）被评为全市先进县，普通高中教学质量被评为全市先进；继2008年首轮省教育两项督导评估考核被评为全省先进后，今年第二轮迎省检工作又获好评，民办教育被评为全省综合先进县；农村成人教育工作、青少年普法工作被评为全国先进，被定为国家加强农村教师队伍建设试点县。 ●兴办教育成为共识2011年9月9日，平江县庆祝第27个教师节座谈会隆重举行，当天，全县所有教师还收到了书记和县长写给他们饱含深情、热情洋溢的公开信，感谢他们为平江教育发展所作的积极努力。据不完全统计，今年教师节期间，县、乡、村三级共投入资金近100万元奖励慰问教师。近年来，平江县委、县政府始终将教育摆在优先发展的战略地位，把教育作为实现富民强县的基础工程，带动地区持续发展的先导工程，凝聚民心、汇聚力量、促进和谐的情感工程。县四大家对教育上提出的要求可以说是有求必应，有难必解。近三年，县委常委会议、县人大主任会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政协主席会议就教育进行专研究或评议达30多次，每次都为教育解决了两至三个实实在在的问题，先后出台了《关于建设教育强县的决定》、《平江县捐资兴教奖励办法》等促进和支持教育发展的利好政策和文件60多个。县财政对教育的投入逐年增加，2010年教育支出3.78亿元，比2006年增加1.7亿元，增幅达44.97%；2011年教育预算达3.16亿元，比2010年增加5591万元，增幅达21.4%。2009年，县委书记彭先政、县长王洪斌各捐1万元给县特教学校作为建设资金。2010年11月，县委书记彭先政带领县人大、县政府、县政协的主要领导和全县27个乡镇党委书记及相关部门负责人，到河北邯郸武安学习考察义务教育均衡发展经验，并撰写了《从武安教育看平江教育均衡发展之路》等调研。县长王洪斌到平江上任的第一天就专程到县教育局调研，2010年新年上班第一天就带领县政府领导和相关部门负责人深入城区各学校，就学校布局与规划建设等进行现场调研。县人大主任罗志远、县政协主席唐锡康每年都深入学校视察指导。县委常委、副县长徐教凡经常深入农村中校督查指导工作，为学校建设和发展解决了许多实际问题。尽管现在义务教育实行的是“以县为主”的管理体制，但平江县各部门和乡（镇）村两级对教育的支持和重视力度有增无减。据不完全统计，近五年共有3000多万元资金和项目投向教育。2010年，房产部门支持学校建设400多套公租房，资金达1100多万。加义镇政府出资40万元买下献冲粮站，用于献冲小学建设；安定镇投入40万元支持大桥中学新建教学楼。梅仙镇招贤村村支两委筹资5万元为招贤小学重建校门、整修围墙、硬化操场。以上这些仅是众多部门和乡（镇）村倾情支持教育发展的缩影。全社会对平江教育发展倾注了极大的爱心。仅今年以来平江县就吸纳各类捐助教育的社会资金660多万。湖南华中建设捐资500万援建余坪张市完小；深圳狮子会华湘分会捐资7万元援建长寿镇小多媒体教室；香港华苗会捐资3.6万元硬化大坪学校操坪；台塑集团捐资60万元援建安定明德小学；“利民工程”捐资72万元援建长寿毛湾学校；上海民盟捐资25万元援建瓮江三合学校教学楼;平江一中退休教师喻云溪拿出多年工资积蓄1万元，成立“喻云溪奖学金”，奖励一中优秀学子;长寿镇农资老板吴远见捐赠1万余元用来改善长寿镇中心小学办学条件。在县教育局助学办的台账上，还记录着许多的社会热心支持教育发展的个人和事迹。 ●办学条件不断改善平江县自2008年启动合格学校建设项目以来，很多学校的办学条件得到大大改善。然而，对于一个教育基础条件十分薄弱的贫困县来说，要创建一所合格学校谈何容易，在此之前，大多数农村学校没有一个像样的运动场，没有一幢像样的综合楼，更谈不上设施一流的功能室。根据平江县《关于建设教育强县的决定》，至2015年，全县85%以上的中小学校将建成合格学校。据不完全统计，近五年来平江县调减学校180多所，建设成合格学校24所，维修改造中小学校危房5.1万平方米；新增校园建筑面积20.2万平方米，新建校舍152栋5.36万平方米；投入2600万元，添置了教育教学设施和装备，新建多媒体教室83间、电脑室103间、功能室70间，新增图书21万册。全县中心小学以上学校基本开通了“数字校园”，师生可以借助高速网络平台，实现网上办公和资源共享。可以说，在平江无论城里乡下，学校面貌都发生了或正在发生着翻天覆地的变化，“最漂亮的建筑在学校，最先进的设备在学校，最舒适的环境在学校”，这已成为平江教育的真实写照。 ●师资水平全面提升百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，平江县教育人事改革取得了丰硕的成果，教师素质得到全面提高，一支高素质的教师队伍正在形成。按照“依编定岗、因岗聘任、竞聘上岗”原则，对教职工实行全员聘任。五年来，按政策清退代课人员562人，全县教职工共变动岗位5000多个，分流教师2307人，其中异乡镇分流教师1200多人，精减中小学校行管人员154人，激发了教职工的工作积极性。健全的管理制度规范了教职工日常管理。以教职工交流调配为例，按照“以县统筹，缺编补员，超编不进”的原则进行，杜绝人员逆向流动，特别是城关地区补充人员面向全县，实行考试考核，阳光选聘，近三年共有82名教师通过公开招考进入城关地区学校任教，在全系统产生了良好的反响。教师“进出口”机制激发了活力。新招录教师严格按照“有编才进，凡进必考”原则，近五年共补充学历合格、专业对口、素质全面的青年教师800多名，其中，义务教育阶段学校利用国家特岗教师计划招录教师649名；高中阶段教师由各校按需自行招录，三年共招录教师68名（硕士研究生9人）。同时选送261名优秀初中毕业生和高考二本以上上线考生参加农村小学教师定向培养，今年首批31名免费师范生正式走上工作岗位，这些新进教师为队伍注入了活力，大大优化了教师的年龄结构、学科结构和专业结构。同时，有效治理了“吃空饷”和在编不在岗现象。扩展层级提升了教师实力。尽管平江县县级财政拮据，但县财政每年预算专项师训经费均在120万元以上，全面完成了对各学段任课教师的第一轮新课程通识培训，累计培训7000多人次，新课程科任教师持证率达100%，现阶段的培训已与课堂改革相结合，提升到着力提高课堂效率这个层面上，先后组织3000多名教师参加市级以上各类新课程培训，选派400多名青年教师到山东杜郎口中学、江苏洋思中学等省内外名优学校跟班学习。与此同时，邀请江西金太阳、省教科院、湖南一师等单位的专家来县讲学21堂次，参训教师达1500多人。津贴制度提升了教师幸福指数。在足额预算教师基本工资和绩效工资的基础上，边远山区教师和县级骨干教师每人每月由县财政补助100元，此举更加激发了教师对工作的认同感和幸福感。 ●教育事业协调发展1998年平江县顺利通过“两基”验收后，教育事业开始了从“有学上”向“上好学”的转变，各类教育也趋于协调发展。义务教育均衡发展有效推进。平江县把“普九”作为富民强县的首要工程来抓。一方面，进一步健全了县、乡、村党政和教育三级双线保学控流机制，全面落实保学控流责任，2010年小学入学率和巩固率均达100%，初中入学率达 100%，巩固率由五年前的93.5%上升至98%以上，“三残”少儿入学率达92.7%。另一方面，实行免费教育，加大助学力度，严格按政策发放公用经费和贫困寄宿生补助，积极倡导社会各界捐资，保证了贫困学生的顺利入学。同时，健全了党政、学校、社会、家庭“四位一体”的育人网络，特别注重加强对留守学生的关爱与教育。以推进素质教育为重点，注重学生综合素质的提高，组织开展了全县中小学科技节、艺术节、田径运动会等大型活动，每年全县举办的文艺汇演、艺术竞赛在500余场次以上，学生思想道德素质逐步提高，思品合格率小学生达到100%，中学生为99.8%。高中教育高效发展。通过创优、提质、扩容，普职高招生比例基本持平，平江一中、平江七中的示范引领作用显著提升，综合排名均居全市同类学校前列；平江二中成为全市农村高中教育的一面旗帜，平江三中、平江四中异军突起，进步显著；楚才高考补习学校二本以上上线率达77.5%,居全市同类学校之首。县职教中心建设得到加强，充分发挥了统筹、组织、指导功能，统筹全县职业教育发展和各类技能培训，逐步形成了“干部培训进党校、技能培训进中心”的局面。县职业技术学校毕业生就业率达96%以上，对口招生一、二本上线率达50%以上，学生参加市职业技能比武，综合排名全市第二。学前教育发展迅猛。2008年，投资600多万元成立的县幼教中心，成为了全县幼儿教育的一面旗帜。每个乡镇基本上都举办了一所中心幼儿园，同时，随着三市小神崽、岑川双语、安定蓓蕾等大批投资大、规模大、办园水平高的民办幼儿园的崛起，平江形成了以县幼教中心为龙头，乡镇中心幼儿园和民办幼儿园共同发展的格局。2010年学前一年教育普及达98%，三年前教育毛入园率72.9%。成人教育增效发展。进一步规范了乡镇农校建设，配备了专兼职教师，通过办夜校与利用远程教育等形式，5年来累计培训各类人员25万人，其中农民工占了80%以上,很多人依靠技术走上了发家致富的道路。特殊教育稳健发展。县特教学校在校学生93人，成为全市最大的县级特校，学生综合素质得到明显提升，学生舞蹈节目《飞想》获市一等奖，并将代表岳阳市赴省参赛。“尽管前行的道路还十分曲折，但有县四大家的高度重视，有各部门和乡（镇）村的大力支持，有社会各界的共同关爱，团结协作，锐意进取，开拓创新的平江教育人一定能办好让百万人民满意的大教育”，平江县教育局党委书记、局长吴定辉自信而坚定地说。（邓卫中 何 龙 艾树森 唐 斌）