一起使用工业硝酸钾加工食品的案例分析

一起使用工业硝酸钾加工食品的案例 2084职业与健康》2006年l2月第22卷第23期 OCCUPATIONANDHVo1.22No.23December~2006 缺少行业管理,很少有专用粗加工间区域,餐具清洗消毒区域 等,流程布局不合理的观象较为普遍,特别是更衣室,凉菜问,即 使是档次较高,有点规模的饭店,在相应的功能区设施配置与量 化评分的要求也存在较大的差距.尤其是凉菜间设施配置,无 1家入口处设预进问. 2对策探讨 2.1推行卫生监督量化管理是以食品安全为原则食品卫生 安全是政府的职责,政府重视和财政政策倾斜是推动量化分级 工作的基础,推行实施餐饮业监督量化分级#管理#应引起政 ,卫生监督部门应呼吁政府加大对食品卫生 府部门的高度重视 机构投入,保证食品卫生监督力量.由政府牵头协调有关部门 关系形成齐抓共管氛围,充分利用卫生监督队伍人力资源,将卫 生监督人员从忙于收费中解脱出来,以餐饮业与百姓息息相关 行业为突破口,树立先进典型,以点带面逐步展开量化分级管理 工作. 2.2动员全社会参与推行量化分级管理是一项新的卫生监 督模式,必须得到社会消费者的认同,鼓励消费者参与监督,加 大《食品卫生法》和《量化评分制度》的宣传力度,强化新闻媒体 的社会监督作用,努力提高业主的企业自律和社会的诚信水平, 使其真正认识到信誉度的等级是参与经济竞争的有利条件.建 立健全餐饮行业管理,增进行业内的检查. 2.3食品卫生许可,严把卫生许可审核关对新办证餐饮 企业应加强完善预防性卫生监督工作,积极参与餐饮业选址,设 计审查,建筑审查及竣工验收.把预防性卫生监督与量化分级 管理工作有机结合起来,通过预防性卫生监督,完善基础卫生设 施,使其一次性达到卫生要求,规范食品卫生许可,提高食品卫 生许可门槛.对已发放卫生许可证餐饮企业,应结合卫生许可 证年审,换证为契机,督促餐饮企业按照量化分级管理的要求进 行整改,对于达不到发证要求的企业,坚决不予发证,并将无证 餐饮企业通报政府及有关部门. 2.4将餐饮业引入激励机制,以点带面逐步实施根据《量化 分级管理指南》要求,食品卫生信誉度级别高低直接关系到对 其监督的频次,但未涉及到监测频次.实际工作开展中对信誉 度高的单位减少监测频次,减少收费,使业主得到实惠,激励级 别低和无级别业主参与量化分级管理工作的积极性.同时,应 树立典I!!,以点带面,逐步实施,形成优胜劣汰的社会氛围,逐步 提高整个餐饮业的食品卫生信誉度. 3参考文献 [1]黄锦生.关于餐饮业量化分级管理的一些思考.中国卫生监督杂 志,2005,12(5):383—385. (收稿:2006—03—03) (本文编辑:张兵) 一 起使用工业硝酸钾加工食品的案例分析 韦明,任恬 (江苏省常州市卫生监督所,213003) 关键词工业硝酸钾;食品添加刺;案例 中国图书资料分类号:R155.5文献标识码:c文章编号:1004—1257(2006)23 一?2084—02 硝酸盐,亚硝酸盐为一种白色或微黄色结晶,无臭味,微成 涩,易潮解,易溶于水,外形极似食盐.在工业中常用于染料生 产,金属表面处理等,在食品生产中用作食品着色剂和防腐剂, 其主要添加在肉及肉制品中抑制肉毒芽孢杆菌,并使肉制品呈 鲜红色.误食大剂量的亚硝酸盐能引起急性中毒,甚至死亡,长 期大量食用含亚硝酸盐的食物亦存在致癌的可能性. 1案例简介 根据第39号中华人民共和国卫生部令《关于卫生监督体系 建设的若干规定》中市级卫生监督机构负责对县区级卫生监督 工作进行监督检杏的要求,我所建立对县区级卫生监督机构 辖区范围内工作的巡查机制.2005年3月31日,常州市卫生监 督所卫生监督员依据巡查机制,在对本市某区范围内的卤菜加 工行业巡查时,发现某单位一橱柜内存放有两袋硝酸钾 (50kg/袋),包装上标有GB1918—98,无食品添加剂字样,而 GB1998—98为工业硝酸钾.询问该单位的生产负责人, 其承认该硝酸钾为在本市某市场内购得,用于腌制牛肉,肫肝等 肉制品用的.我所监督员随即对该硝酸钾进行了控制,并在其 销售门市E鸡肫等产品进行采样检测,检测发现鸡肫的亚硝酸 盐残留量为0.277g/kg(检测依据:GB/TC009.33—2003《食品 中亚硝酸盐与硝酸盐的测定》).为进一步核实该硝酸钾是否 作者简介:韦明,男,主管医师,主要从事食品卫生工作. 为食品添加剂,我所发函该硝酸钾生产厂家所在地的卫生行政 部门山西省吕梁市卫生局,请求其协助核实,最终确认为该硝酸 钾生产厂家为工业硝酸钾生产企业,其不具备生产食品添加剂 的资质,其产品为工业硝酸钾. 由于该卤菜加工单位的产品均为熟食卤菜,产品均为当日 生产,当日销售,且销售时均未开具销售发票或凭证,其违法所 得难以认定.为此,市卫生局根据卫生监督员的合议意见认为, 该单位违反了《中华人民共和国食品卫生法》第九条第一款第 (八)项的规定,依据《中华人民共和国食品卫生法》第四十二条 和《食品卫生行政处罚办法》第十四条第一款第(二)项之规定, 对该单位实施了行政处罚决定:(责令停止生产经营违法食品, ?罚款人民币五千元整. 2讨论与分析 工业(亚)硝酸盐使用广泛,易于取得,而与之相比的食品 级(亚)硝酸盐使用范围及使用:量较小,大多食品添加剂经销单 位都不屑于经营这类物品,加之一些不法商贩受利益驱使,恶意 使用工业(亚)硝酸盐冒充食品级,再者大多食品生产经营者法 制意识淡薄,对食品添加剂的相关法律法规了解甚少,这就为使 用工业(亚)硝酸盐加工食品的行为无形中营造了氛围.本案 就是一个典型案例,笔者在承办陔案件的全过程中,认为本案定 性准确,程序和实体都把握较好,但在办案过程中,还存在一些 争论较大的问题,现提出来和大家共同探讨,为今后办此类案例 职业与健康》2006年12月第22卷第23期 OCCUPATIONANDHEALTHVo1.22No.23December.2006 提供借鉴经验. 2.1亚硝酸盐的危害急性亚硝酸盐中毒是指大剂量的亚硝 酸盐进人人体后,氧化血液中的血红蛋白为高铁血红蛋白,导致 组织缺氧,引起肠原性青紫症.人体摄入0.2,0.5g即可引起 中毒,3g即可致死.还有是长期大量食用含有(亚)硝酸盐的 食品,如腌制食品等,有存在致癌的隐患.(亚)硝酸盐在自然 界和肠道酸性环境中可转化为亚硝胺,亚硝胺有强烈的致癌作 用,主要引起食管癌,胃癌,肠癌和大肠癌等.对于食品亚硝酸 盐的残留在国家标准中均有严格的控制.另外,(亚)硝酸盐对 胎儿有明显致畸性. 2.2本案 2.2.1违法事实清楚,证据确凿,程序合法在该案的调查处 理过程中,监督员在现场制作的现场检查笔录,被处罚单位相关 负责人员的询问笔录,拍照固定证据,产品样品采样纪录及质量 检测报告等证据,具有合法性和真实性,能够充分证明当事人使 用工业硝酸钾加工食品的违法事实.本案从立案到调查取证, 合议,行政处罚事先告知,行政处罚执行都严格按照卫生部《卫 生行政处罚程序》有关规定.且卫生监督员统一着装,亮证检 查,因此本案的执法程序是合法的. 2.2.2现场查处的工业亚硝酸钾处理得当由于案发单位使 用的工业硝酸钾数量较多,若不及时控制,可能会造成严重后 果,监督员在当场即开具卫生行政控制决定书,对其剩余的工业 亚硝酸钾实施异地封存,得以避免该工业亚硝酸钾继续被使用 或流失造成危害,另一方面也可作为该案件的物证. 2.3本案的争议之处罚款额度的确定:本案在初步查处过程 中,监督员就注意收集其违法所得的相关证据,但该单位在原料 的采购及成品的销售过程中均是现金交易,无票无据,具体的数 目连其负责人还仅有一个大概的印象,无确凿的证据资料,其违 法所得难以认定.但是依据《食品卫生法》第四十二条的规定, 其罚款额度为一千元以上五万元以下,在如此悬殊的尺度上如 何确定恰当罚款额度,给监督员带来了相当的难度,罚多罚少均 2085 缺乏证据支持.参加合议的监督员一致认为本案使用工业硝酸 钾加工食品的性质恶劣,虽目前还未造成严重后果,但不排除人 体食用后有长期的,慢性的毒副作用,所以大家一致认为应当从 重处罚.但经咨询有关法律界人士,其认为行政处罚在自由裁 量度较大,又无明显证据证明其违法行为所造成后果的严重性 时,不宜从重处罚.鉴于以上意见,本案的罚款金额确定在五千 元这一尺度上. 2.4笔者的题外音在《食品添加剂使用标准》发色剂一栏中 有(亚)硝酸钾,(亚)硝酸钠两种发色剂,但到目前为止仅有 (亚)硝酸钠的食品添加剂标准,(亚)硝酸钾则无食品级的标 准.这对于如何确定食品加工者使用的(亚)硝酸钾是否为食 品添加剂带来很大困难.在办理此案的同时,笔者同时在其他 一 些小的卤菜加工场也发现使用(亚)硝酸盐,因其用量小,均 为零星的少量购买而无法见其外包装,这就给如何鉴定其为工 业级还是食品极带来很大的困难,遇到此类情况,监督员大多只 能放弃追查.而本案能够准确定性,关键还是在于从其使用的 整包的工业硝酸钾外包装上得以人手鉴别. 随着我国对私盐打击力度的加强和食品添加剂市场的整 顿,近两年来(亚)硝酸盐引起食物中毒的起数明显减少.但是 使用工业(亚)硝酸盐加工食品的现象屡见不鲜,尤其是在农 村,经济落后等地区,工业(亚)硝酸盐对人体危害的隐患不容 忽视.完善相应的法律法规,重点加强对有毒有害危险品的监 管,加强食品生产经营者的食品添加剂使用常识和法律意识,加 强对人民群众卫生知识的宣传教育,都是刻不容缓的事,也是广 大卫生监督员的分内之事. 3参考文献 [1]中国标准出版社第一编辑室.中国食品工业标准汇编食品添加剂 卷.2版.2001. (收稿:2006—01—25) (本文编辑:张兵) 铁路行业食品卫生的管理 冀占领 (北京铁路局石家庄卫生防疫站,河北省石家庄市050051) 关键词铁路;食品卫生;卫生监督 中国图书资料分类号:R155文献标识码:C文章编号:1004—1257(2006)23—2085— 02 铁路行业的食品卫生工作与地方的食品卫生工作比较有相 同之处,但也有其特殊性,主要表现在被服务的人群有流动性的 特点,笔者现对铁路行业的食品卫生管理论述如下. 1主要存在的问题 1.1食品经营分散,经营者水平低随着我市经济和社会发展 速度加快,车辆的增加,工作任务有所加大,经营的特点是分散 性,流动性,生产经营能力参差不齐,卫生水平普遍不高;车上业 主和从业人员普遍存在着卫生意识不强,素质不高,自身管理不 严等问题.给卫生监督管理工作带来了一定的难度. 1.2卫生基础设施差目前食品生产单位的卫生基础设施,虽 然经过国家卫生城市等创建活动后有所提高,但总体水平仍不 作者简介:冀占领,男,主治医师,主要从事食品卫生工作. 高,散落于城乡各地的小企业,小饭店,小食堂仍有较大的安全 隐患,城乡流动摊贩等屡禁不止,食品卫生管理薄弱环节突出. 必然反映到铁路系统. 1.3食品卫生管理力度不强目前较多的车辆只停留在一般 要求的基础上,提高较困难.同时,防保人员无或监督管理力度 不够. 1.4卫生监督力量明显不足随着卫生执法部门职能的扩大, 在执法人员,仪器设备,交通工具,经费落实等方面存在较大缺 口,一定程度上影响了食品卫生监督管理水平的提高,与国家关 于建立卫生监督体系的有关要求存在较大的距离. 2严格监督,确保食品安全 2.1坚持日常检查与专项整顿并举政府及其职能部门如各 级卫生防疫站,应深入开展食品卫生日常监督检查,形成"横向