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【doc】 八月革命后越南中小学教育的改革与发展

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【doc】 八月革命后越南中小学教育的改革与发展【doc】 八月革命后越南中小学教育的改革与发展 八月革命后越南中小学教育的改革与发展 soUTHEAsTASIANsTUDIES东南亚研究2005年第5期 八月革命后越南中小学教育的改革与发展 黎巧萍 (广西民族学院广西南宁530006) [关键词]越南;中小学教育;改革;发展 [摘要]1945年越南独立建国后,越南进行了三次以中小学教育改革为主的重大教育改革.经过这三次改革和几十 年的发展,越南的中小学不仅在学校和学生的数量上大幅增加,教育目标和教学计划有了较大的改进,而且教科书和教学 设备等也有所改善....
【doc】 八月革命后越南中小学教育的改革与发展
【doc】 八月革命后越南中小学教育的改革与发展 八月革命后越南中小学教育的改革与发展 soUTHEAsTASIANsTUDIES东南亚研究2005年第5期 八月革命后越南中小学教育的改革与发展 黎巧萍 (广西民族学院广西南宁530006) [关键词]越南;中小学教育;改革;发展 [摘要]1945年越南独立建国后,越南进行了三次以中小学教育改革为主的重大教育改革.经过这三次改革和几十 年的发展,越南的中小学不仅在学校和学生的数量上大幅增加,教育目标和教学有了较大的改进,而且教科书和教学 设备等也有所改善.然而,越南的中小学教育在物质条件,师资力量和教学质量上还存在一定的困难.因此,越南要实现 21世纪”社会化,现代化,化,多样化和民主化”的教育目标,还有很长的路要走. [中图分类号]D533.31[文献标识码]A[文章编号]1008—6099(2005)05—0089一o4 VietnamFundamentalEducationReformafterAugustRevolution LiQiaoping (GuangxiCollegeofNationality,Nanning530006,China) Keywords:Vietnam;fundamentaleducation;reform;development Abstract:ThreefundamentaleducationreformshavebeentakeninVietnamafteritsindependence,resultingin theincreasingofthenumbersofschoolsandstudents,agreatchangeineducationalobjectiveandproject,andthe improvementofthetextbooksandeducationfacilities.However,difficultiesremainnotonlyinitsfacilities,butin theteachersandeducationalquality.Andit’salongwaytogoforVietnamtoachieveitseducationalobjectiveof “ socialization,modernization,standardization,diversificationanddemocratization”inthe21century. 1945年八月革命胜利后,越南宣布独立,建立了越南 民主共和国.国家独立之初,胡志明主席就确定了越南教 育的大政方针——教育服务于国家的复兴.自此,越南进 行了三次重大的教育改革:第一次始于抗法时期的1950 年.接着是1956年的第二次教育改革,1979年则进行第三 次教育改革.每一次改革虽然都涵盖了大中小学的教育, 但以中小学为主. 一 越南的第一次教育改革 (一)历史背景 在法属时期,法国殖民者在越南实行”底层教育”政 策.所谓”底层教育”,就是控制中小学教育的数量,限制 高等教育的发展.他们在北圻(现越南北部)少数民族人 口较多的乡设立只有1到2,3年级的小学,称为乡学;在 中圻(现越南中部)设立预备学校;在南圻(现越南南 部)设立预备辅助学校.在省城和一些市,县设立体系相 对完整的小学,而在山区和很多县都没有小学.高小学校 (相当于现在的初中)有4个年级,每个圻只有极少数的高 小学校.中学有3个年级,每圻只有一所(不包括专门为 殖民者子弟开设的学校和少数的私立学校).当时的学生人 数只占越南当时人口总数的2.6%.教学计划和教科书都由 法国殖民者统一规定.胡志明主席把这种教育政策称为 “比愚笨还要危险的教育”…. 八月革命胜利后,越南的中小学教育得到越南党和政 府的高度重视,并确定了独立初期的目标以中小学教育为 主.但是,当时越南教育面临很大困难,主要是师资匮乏, 尤其是高水平有能力的中学教师稀少.为此越南共产党制 定了特殊时期的知识份子政策,聘请独立之前的教师回来 授课.尽管这样,师资还有很大的缺口.为了解决这个问 ,很多地方自主成立学校和解决师资问题,很多中学生 和大学生都加入教师队伍.此外,一些经验丰富的小学教 师也转为教初中.通过种种努力,旧的学校得到恢复并正 常开课,新的学校也能基本按教学计划完成教学任务. 从越南民主共和国成立后的第一个学年开始,中小学 同时用越南语来授课.这是越南教育史上的一次大转变, 而随之而来的一系列复杂的问题也摆在教育部门的面前: 教学计划,教科书,师资的培养以及学校的重组等等.因 此中小学教育的改革已是迫在眉睫. [收稿日期]2005—08—29 [作者简介]黎巧萍,广西民族学院外国语学院讲师. ? 89? 东南亚研究2005年第5期soUTHEAsTAsIANSTUDIEs (二)第一次教育改革的内容 1.培养目标和教育方针 1950年7月,越南政府委员会召开会议,正式通过教 育改革提案.改革提案明确提出:教育是阶级的工具,越 南民主共和国的教育是人民的教育,其性质为:民族,科 学和大众.中小学教育的培养目标是:把年轻一代培养成 为拥护人民民主制度,具有为人民服务的品质和抗战能力 的未来劳动公民”_2J.教育方针是:学以致用,理论与实践 相结合.教学内容旨在培养学生的爱国主义,民族主义, 集体主义,爱劳动,爱公物以及良好科学的学习方法和工 作习惯. 2.学制和课程设置 由于越南当时正进行艰苦的抗法战争,所以中小学教 育从原来的12年缩短为9年,其中: 小学:4年,包括1,2,3,4年级,不包括一年的学 前班;初中:3年,包括5,6,7年级;高中:2年,包括 8,9年级. 此外,改革提案还规定取消每一阶段的毕业考.学生 完成9年学习后只需进行一次简单的考试以检查学生的学 习和锻炼情况. 由于中小学教育的学制缩短为9年,一些没有必要马 上开设的或还没有条件开设的课程就暂时停开,比如:外 语,音乐,绘画,家政等.另外,根据需要,补充了一些 新的课程,如时事,政策,公民教育等,同时还增加生产 课.对于一些不是很急需的知识,比如:历史,古代文学 和世界地理等课时相应减少,以加强抗战文章,革命历史 和越南地理等课程的学习.为了提高教学水平,1951年夏, 在越南富寿省桃野乡,教育部把很多优秀的教师集中起来, 成立了一个教材编写中心,称为”修书寨”.尽管由于战争 的原因,”修书寨”无法正常活动并曾一度中断,但到 1952年,”修书寨”已经按新的教学计划编写了小学的全 部教材,一部分初中和高中的教材,如:语文,历史,数 学,物理,化学和政治等. 3.教育改革的新举措 1951年7月,越南教育部召开第3次全国教育大会, 总结改革试点的经验和决定推广新的教育体系.大会提出 把一些重要的内容补充到改革提案中.关于教育建设方针, 大会提出:为抗战服务的教育,主要是为前线服务;为人 民服务的教育,主要是为工农兵服务;为生产服务的教育, 主要是为农业服务.关于教学内容,把中小学的历史,地 理和科学常识课转为统一的课程,把生产和集体活动作为 正式的课程. 同年,在中国政府的帮助下,越南在广西南宁市和桂 林市成立了育才学校,目的是为解放区培养教育干部,同 时也为即将胜利的民主国家培养后备干部.事实证明,这 是越南党和国家一项英明的,高瞻远瞩的举措.因为很多 育才学校的学生,后来都成为越南各条战线,特别是教育 部门的骨干力量,有些还成为越南党和国家的重要领导, 为越南的解放事业和社会主义建设事业作出了卓越的贡献. (三)第一次教育改革的成就 在越南抗法救国时期,越南的中小学教育得到不断的 发展.小学生的人数从284,314人增加到633,718人;初中 生从4,849人增加到63,209人;高中生从735人增加到2, 423人.越南9年制的中小学教育体系从根本上改变了越南 教育的性质,它消除了殖民教育的后果,是建立在马列主 义思想基础上的人民民主教育.尽管在组织机构和教育内 容的选择上还有一些不足,但一套适合抗战时期的中小学 教育体系已经形成并发挥作用.同时,在极度艰苦的战争 条件下,越南培养了一支爱国爱民,忠诚于党,爱岗敬业 的教师队伍,使得越南中小学教育的发展有了基本的保证. 总的来说,从八月革命到抗法战争的胜利,越南的中 小学教育取得巨大的成就,并总结了一些宝贵的经验,如 适用于抗战时期的课程设置和扫盲等.这些经验为扩大学 校规模和提高教学质量发挥了重要的作用,为越南教育事 业的发展打下了坚实的基础. 二越南的第二次教育改革 (一)历史背景 越南奠边府大捷结束了9年抗法战争,越南历史翻开了 新的篇章.新时期迫切要求教育在数量和质量上都必须有根 本的改变,抗战时期9年制的中小学教育体系已经无法满足 新时期学习的需要.另外,法国殖民者在敌占区留下的12 年制的中小学教育体系也要废除.在接管敌占区初期,为了 避免学校的教学活动被中断,敌占区的学校仍然按旧的内容 教学,只是把一些落后和反动的课程和章节去掉.同时为了 解决师资缺乏的问题开设了很多师范速成班.另外,政府鼓 励开设民办学校,改造私立学校,并在海防为冲破敌人的防 线到北部来的南方敌占区的学生专门开设了很多寄宿学校. 虽然教育部派了很多干部去接管敌占区的学校,并组织曾经 在敌占区工作的教师学习革命路线和新的教育路线,但是还 需要从根本上改变殖民教育性质的问题. 这两套教育体系存在许多不足和缺陷,不能很好地服 务于解放后的社会主义建设,因此教育改革被提上了日程. 1955年3月,越南共产党中央执行委员会第七次会议召开, 大会明确提出:教育要快速发展,首先需要解决的问题是 “整顿和巩固中小学教育,把新旧解放区的两套教育体系统 一 起来”. (二)第二次教育改革的内容 为了贯彻越南共产党中央执行委员会第七次会议的决议 精神,1956年3月,越南全国中小学教育大会在河内召开, 大会通过了教育部关于合并两个旧的教育体系(9年制和12 年制)成学制为10年的中小学教育体系的教育改革提案. 1.培养目标和教育方针 10年制中小学教育体系是以马克思列宁主义为基础的, 为劳动人民服务的社会主义的教育体系.教育的政治方向 是”全部的教育工作都要服从于越南民主共和政府和劳动 党的政治路线”.教育的目的是”把青少年培养成为全面发 展的人,成为忠于祖国的好公民,成为德才兼备的好劳动 者,好干部.发展人民民主制度,进而建立社会主义,同 - 90? soUTHEAsTAsIANsTUDIEs东南亚研究2005年第5期 时在独立民主的基础上实现祖国的统一”.教育方针是”理 论联系实际,学校与社会生活紧密结合”.教育的内容包括 德,智,体,美四个方面. 为了提高教育质量,大会强调,要以”智育为基础” 和”在重视传授系统知识的基础上加强政治思想教育和道 德教育”. 2.学制,教学计划和课程设置 新的10年中小学教育体系分为3个阶段:小学4年, 初中3年,高中3年. 学生小学,初中和高中毕业时都要进行毕业考试.上 小学前,学生要上一年的学前班,目的是让学生上小学前 就要会读,会写并能从1数到10.入学年龄在7周岁以上. 每学年包括9个月的上课时间和3个月的暑假.每学 年的开学时间为9月1日,放假时间为5月31日.学生学 习的实际周数为33—35周.小学每周上17—19节,初中 和高中每周上29—30节. 这次改革要求学校要从根本上改革旧的教育体系,把 教学质量提高到更高的层次. 为了适应新的教育体系,教育部门组织人力编写教材. 不到一年,教育出版社就出版了116种书,其中教材印了 1,747,614册.随后几年,教材不断得到修改,补充了很多 新内容. 3.教育改革结果的评价 1957年6月,越南教育部门召开党的干部会议,检查第 二次教育改革的实施情况.大会首先肯定了教育部门在提高 教学质量,特别是文化质量上取得的进步,同时也指出了改 革当中还存在的严重问题,如不够重视学生的政治思想教 育,爱国主义和热爱劳动教育;不够重视理论与实践,教育 与劳动,学校与家庭,社会的结合;没有充分考虑社会经济 因素,一窝蜂发展教育,对教学质量产生不良的影响. 为了满足越来越多学生的学习需要,1959年6月,越 南教育部在河内召开教育大会,提出了”大力发展中小学 教育”的主张.因此,越南北部各省的中小学数量有了长 足的发展,教育的普及率不断提高.同时为了解决师资问 题,1958年,教育部在一些大省设中等师范学校,并于 1959年成立了荣市师范大学.然而政府在发展数量的同时 对教育质量有所忽视,导致教学质量问题日益突出,教学 质量呈下降的趋势.针对这个问题,1961年7月,胡志明 主席号召越南各中小学校进行”两好”竞赛.所谓”两 好”,就是”学好”和”教好”.”两好”竞赛的大力开展, 使得越南中小学的教学质量逐步提高.在艰苦的抗美救国 时期(1965--1975年),越南的中小学教育仍然在枪林弹 雨中不断地发展:学校遍布到乡村,每个乡都有1,2所小 学;在平原地区,平均每5个乡就有4所初中;每个县都 有一所高中,有的县还有两所高中. 三越南的第三次教育改革 (一)历史背景 1975年4月30日,越南实现了南北统一,越南进入了 新的发展阶段.经过几十年的发展,越南的教育取得一些 可喜的成就,但总的来说,教学质量还很低,教育事业跟 不上社会和科学技术发展的步伐,无法满足战后重建国家 的新时期的需要.南部和北部的中小学教育体系不统一, 南部为12年制的中小学教育体系,而北部为10年制.因 此,1979年1月11日,越南共产党中央执行委员会政治部 颁发关于教育改革的第14号决定.这次改革被称为第三次 教育改革. (二)第三次教育改革的内容 1.培养目标和教育方针 这次改革提出的目标是:发展教育,推动文化思想革 命的进行,促进经济,文化,科学技术的发展,培养有道 德,有知识,有能力,健康的社会主义新型人才. 教育改革提出的方针是理论与实践相结合,教育与生 产劳动相结合,学校与社会相结合. 教育改革提出的任务是:改革教育体系,教学内容和 教学方法.教育培养好年轻的一代,从娃娃抓起,鼓励适 龄儿童上托儿所和幼儿园,普及12年中小学教育,并在全 国所有的工人,农民和所有的劳动者中普及高中教育. 2.学制和教材 从1981年开始,越南第三次教育改革开始实施.自 此,越南建立起一个比较完整的国民教育体系,全国中小 学教育的学制得到统一.改革文件规定:新的中小学教育 学制为12年,其中小学5年,初中4年,高中3年. 这次教育改革采取逐年展开的方式,每年改革一个年 级.于是从1981--1982学年开始,首先是小学一年级使用 “改革教材”,依次类推,改革将持续12年.这就意味着, 12年后,越南全国中小学全面使用”改革教材”. (三)教育改革成果的评价 1.改革的成果 (1)制订了1到12年级的新教学计划,并根据新的教 学计划编写了一套基本的,现代的,切实的和符合学生实际 的新教材.从1945年独立到1993年,越南全国的中小学校 才第一次使用同一套教学计划,同一套教材.根据测评,新 的这套教材经过几次调整,内容上有了很大的改进,可以适 用到2000年.到1992—1993学年,全国的中学都有12年 级,全国第一次用同一套试题进行全国性的高中毕业考试. 至此实现了教材,教学计划和考试评估标准的统一. (2)第一次颁布了具有法律效力的关于教育培养目标 和计划的文件,第一次把学校的各门课程,各项活动以及 学校的管理纳入到正式的文件中.其中内容包括学生结束 每个阶段的学习后各方面所要达到的要求;每个阶段的教 学内容,教学方法和教学计划;学校的物质条件和学校管 理的标准,以及要充分体现学校为人民教育服务的性质等. (3)充分贯彻了教育与生产劳动相结合的教学方针. 在各校不仅教授科学文化知识,同时还增设人口与家庭教 育,环境教育和就业等教学内容.根据1981年3月19日的 126号政府令,各校坚持开展就业内容的教学,在全国范围 内建立了66个半工半读的普通高中,并在联合国儿童基金 会的帮助下成立了20个综合技术培训中心. (4)1991年8月12日,越南社会主义共和国国会通过 ? 91? 东南亚研究2005年第5期soUTHEAsTAslANsTUDlEs 了《普及小学教育法》和《儿童保护和教育法》.在实施 教育改革的过程中,越南社会经济碰到了很大的困难,但 仍然通过了这两部法律并重新调整了一些目标,最终实现 全民普及小学教育. (5)在保证学校数量和学生数量的同时,教育部门在 保证教学质量和培养优秀的,有特长的学生方面也作出了 很多努力;1987年,越南在全国各省市开设语文,数学, 物理,化学,外语中学;为优秀的学生发放由社会组织, 国内外的非政府组织和越侨提供的奖学金.很多学生在国 际比赛中获奖.近年来,优秀学生的比例从3%一5%上升 到10%,小学的教学质量有了提高并发展稳定. (6)尽管经济还比较困难,越南政府仍不断增加对教 育的投入,教育经费从占国家财政的5,6%增加到7— 8%,然后又增加到10.26%……除了中央政府的财政外, 很多地方政府也加大了教育的投入,很多地方小学的50% 的教育经费来源于地方财政.”国家和人民,中央和地方共 建教育”的方针得到了很好的落实,教育社会化的进程取 得可喜的成就. 2.存在的问题和面临的挑战 (1)越南的教育管理部门已经意识到教育质量的重要 性,并已做了很大的努力,取得了一些成绩.但总的来看 还做得很不够,无法满足经济社会发展的要求.在小学阶 段所需开设的9门课程中,大部分的小学只开2—3f-j,如 语文,数学等.体育,审美教育和劳动课在小学到中学阶 段都得不到重视. (2)虽然提出了符合当时越南国情的”扫盲和普及小 学教育”的目标,但要实现这个目标还必须作出较大的努 力.另外适龄青年上初中和高中的比例还较低. (3)教学计划,教科书和学习资料等问题仍然存在, 有待解决.教学内容还不完全符合对学生人格的培养和经 济社会发展的要求;教学计划和教科书的很多内容还比较 落后,无法满足科学技术进步的需要;没有很好地把计算 机科学运用到学校,特别是中学里面. (4)没有相关的措施和条件来改进教学方法.学校的 教学方法仍然是老师讲,学生做.学生被动地学习, 【注 [1](越)阮爱国:《法国殖民者在印支的公理》,事 实出版社,1962年,第74页.转引自黎文江等着《从教育 国家部到教育培训部》,越南教育出版社,1995年,第 不善于独立思考.用于改进教学方法的教学用具还较缺乏. (5)虽然已经逐步意识到学校的物质条件对教学质量 的影响,但实际上很多学校的物质条件离实际需求还差很 远.经费,校舍,教学用具非常缺乏.有些教室一天有三 个班轮流使用,很多班级没有固定的教室.物质条件和卫 生条件达标的学校很少,有的教室光线不足,课桌椅不符 合学生的年龄;实验室设备没有很好地利用和保管等等. (6)教师的生活很困难,工资低,要靠兼职来维持生 活.每年有上千个老师离开教师队伍.小学老师的缺口达 上万人,以前初中和高中的老师相对过剩,现在也开始缺 乏.教生物,历史的老师过剩,教劳动,就业,音乐,绘 画的老师却缺乏.由于长期以来不重视师资的培养,当使 用新的教材时,很多老师的水平达不到新教材的要求. (7)国家财政对教育的投入不足.其他渠道的经费来 源也不多.教师培养经费多年来都未达到国会和政府规定 的标准. (8)教育部门的管理不力.如学校网络的规划和布局, 组织机构和监察工作,考试制度和经费等. 四结语 从1945年独立以来的半个多世纪,经过三次重大的教 育改革后,越南中小学的教育目标,教学计划和教学内容 都有了很大的转变和改进,已经建立了一套相对完善的中 小学教育系统.国家越来越重视教育,把教育视为第一国 策,并于1998年11月召开的第十届国会第五次会议通过 了《教育法》.如今,越南平均每4个人就有1人上学,全 国基本普及了小学义务教育,并正努力实现普及九年义务 教育目标.中小学在校生人数从1945年的286,692人上升 到2003年的10,128,557人.国家对教育的投入也有所增 加.然而,越南的教育事业仍面临种种困难:学校的基础 设施,教学设备,校舍和教室短缺,教科书不足,高水平 的师资缺口大,教育质量不高等.越南要实现21世纪”社 会化,现代化,规范化,多样化和民主化”的教育目标, 还有很长的路要走. 释】 96页. [2](越)阮庆全:《教育的一些问题》,越南教育部 出版,1950年.转引自黎文江等前引书,第100页. 【参考书目】 1.越南教育科学研究所:《各个历史阶段的越南中小4.越南教育部:《综观十年的教育》(1975--1985) 学校》(越文),河内国家大学出版社,2001年.(越文),越南教育出版社,1986年. 2.黎文江等:《从教育国家部到教育培训部》(越文),5.越南共产党中央执行委员会:《政治局有关教育改 越南教育出版社,1995年.革的决议》,越南事实出版社,1979年. 3.范明鹤:《面向21世纪的越南教育》(越文),越南 国家政治出版社,1999年. 6.梅李广编撰《越南全景》,吴彩琼编译,越南世界 出版社,2004年1月. 【责任编辑:吴金平】 ? 92?
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