行政首长出庭不出声现象应予重视
备?对相关问题吃透了没有?对民意有 没有充分的了解?从这次专题询问的具 体内容看,提问者事先都是做了"功课" 的,所提的问题,现实性,针对性都很强. 此番对医药卫生体制改革
的 "专题询问",可以视为"中国式政治民 主"的一次实践,而且这样的民主模式 应该是可以复制的."专题询问"之后,相 关监督如能在公开的原则下"可持续 化",继续推动政府工作,监督就能最终 取得实效,即使不是百分之百的效果, 哪怕有一部分效果也是进步,也是成 果,持之以恒,集腋成裘,改革的进程,社 会的全面进步,就是这样一点点"积小 胜"而成的.困
"打造"节约型会议
始于细节之变
文/曹众
2010年10月,中其中央政治局在研 究制定"十二五"规划建议时,再次明确 提出,要"坚持把建设资源节约型,环境 友好型社会作为加快转变经济发展方式 的重要着力点".
建设节约型社会,是党中央新时期 以来提出的重大战略举措.将中央的决 策落实到人代会上,"打造"节约型会议,
需要从提高会议效能入手,从成本意识 入手,从健全会议规则入手,减少不必要 的开销与浪费;就是要从人代会做起, 用实际行动宣扬勤俭美德,利用人大代
在群众中的先锋示范作用,带动全社 会树立节约风尚,向更加勤俭,务实纵 深.
管理学上有句至理名言:细节决定 成败.人代会的节约管理,也要从细节着 眼,精打细算,细微之处打造全新会风. 纵观近几年的全国和地方人代会,我们 就看到了这些喜人的细节变化. 在全国人代会上,文件用纸尽量采用 再生纸,并力求双面用纸;人民大会堂使 用"环保铅笔",这种铅笔的笔杆是用废报 纸通过机器压制后卷出来的…… 各地方人代会也新气象万千:会议 日程在务实高效的基础上尽量紧凑,议 题不变,效率提高;对交通方便或家住附 近的代表尽量不安排宾馆住宿,节约宿 费;对赠送与会者的
刊
作了认真 筛选,凡不需要发的一律不发,节约印制 成本;
宾馆驻地4-头标签提示:"注意随手 关灯'室内中央空调温度保持适宜即可- 关好水龙头;驻地宾馆床单除非要求,否 则不必每日进行更换;就餐时按量索取, 杜绝浪费;尽可能使用再生丁印文件; 准备了各种型号的信封,装订文件
时能用小信封的就不用大信封;会后将 不带走的资料送到指定地点回收;代表 统一乘坐会务组安排的车辆,有私车或 配有公车的代表不单独乘车前往;减少 用车,节约用油……
人代会的节约精神见于细节,细 节展示的是党风,政风,社会风气.有 代表说:"在大多数中国人仍在奉行艰 苦4:1,素,勤俭持家的生活准则时,人代 会也应该多些俭朴,少些浪费.我们不 能离我们代表的人群太远."点滴见精 神,细节之变中可以窥得代表与选民 在同呼吸,共命运,心与心连结得更为 紧密.
其实,这些细节之变,并不在于仅仅 一
次会议就能节约多少能源,节省多少 钱.其意在明确地传达出这样的信号:国 家权力机关主人在大力弘扬艰苦奋斗的 优良传统和作风时,起到了先锋模范作 用;
会议节俭与会议效能怎样结合得更 完美,从中央到地方多年来始终在积极 探索;这也说明在人大工作中落实科学 发展观,促进可持续发展并不是一句空 话,套话,国家权力机关主人正在引领着 政府用一种更为科学的方式执政. 年终岁尾,各地人代会即将拉开 帷幕.民众们在翘首企盼,期待着一个
更加务实高效的会,让人民更加满意的 会.困
行政首长出庭不出声
现象应予重视
文/李健
近年来,一些地方建立了行政首长 出庭应诉
,使行政首长出庭应诉率 有所提高,政府威信和行政机关的形象 在老百姓的心目中有了进一步提升.但 是,行政首长出庭不出声现象却比较突 出.在一定程度上影响了行政首长出庭 应诉的社会效果,法律效果和政治效果. 行政首长出庭不出声现象的原因多 是行政首长对具体案件情况不熟悉,不愿 贸然发言.其次是对相关法律不甚了解, 担心自己发言违背法律精神,担心自己言 多必失.另外是出于应付上级考核的形式 需要,未从实质上加以重视,以至于未做 充分的心理准备.此外还缺乏庭审应变经 验,庭审应变能力较低,还有的是过于依 赖律师.此外,出庭应诉的行政首长还担 心发言被相对人误解为4-L行为. 如何改变这一现象?这需要提高政 府部门领导对行政首长出庭应诉重要性 的认识,依法治理领导机构不仅要注意对 行政首长出庭应诉的形式即出庭率的量 的考核,而且要加强对行政首长出庭应诉 的内容考核,要使出庭的行政首长真正发 挥出庭的作用,而不仅仅是做样子,作秀.
另外要求出庭应诉的行政首长必须熟知 案情,要能在法庭上说出案件的主要事 实,在出庭前做好充分的出庭准备,同时 要熟悉相关法律条文.还有就是进一步加 强培训.依法治理领导机构要对出庭应诉 问题组织行政机关首长进行培训,可邀请 法律院校的教授,专家或者是法院行政庭 法官对有关部门的领导进行出庭应诉的 实务培训,为他们讲授应诉常识和庭审应 变技巧,培养他们的应诉胆识和应变能 力.同时要加强出庭行政首长的责任意 识,既要申明大义,又要分清职务行为与 个人的界限,要站在公正立场,以事实为 依据,依法维护政府形象,言明庭中言行 纯属职务行为,不存在个人偏见.困 20/1年1月1013中国人虫l07