社会民生的实践调查报告

社会民生的实践调查报告 关于农民工问题社会实践调查报告 一、基本情况 什么是民生问题,简单的说民生问题，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。 20多年的改革开放，中国经济有了很大的腾飞，那中国的民生现状又如何呢,改革开放20多年来，民生问题受到普遍关注，20多年改革开放的进程，其实就是不断重视民生、改善民生的过程。然而，经济指标的增长与发展，并不意味着中国民生问题已经得到全面解决。 随着改革开放的不断发展，中国出现了越来越多的农村外出务工人员，社会上普遍称他们为农民工，这是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。初级阶段的初级民生问题，主要解决了绝大多数人的衣食之忧，属物质生活甚至是食物保障方面。而现在民生问题与时代的发展同步，其内涵也在不断发展。跟经济时代相比，现时代更加突出地显露出教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网的重要性。本调查主要针对外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力 。据有关部门的调查，我国狭义农民工的数量为1.2亿人左右，广义农民工的数量大约为2亿人。 为了更好的对本地区农民工生活状态了解，此次调查报告我采取了问卷调查的方式，通过对受访者的回答问题的答案以及他们对现状的态度进行分析，从而得到这些农民工的精神和物质生活各方面的状况，这些都将会在我这次调查报告中进行详细的描述。 二、调查结果 本次青壮年是农民工的主体。本次调查对象是指现户籍仍在农村或原户籍在农村但迁入城市不满三年，年龄在18-60周岁，被调查的132名农民工中男性为83人，占被调查总数的60.5%,其中男性占87.7%，女性占12.3%;政治面貌上，共产党员占0.9%，共青团员占0.5%，群众占94.5%。从农民工招聘情况上看，男性找工作的成功率为89.7%，女性找工作的成功率仅仅为10.3%。从农民工子女的教育问题上看，45.6%的农民工子女上的是农民工自办学校，一部分是上私立学校，极少数上公立学校。 通过该调查问卷得出了农村劳动力外出就业的特点:一，农民工就业难，社会分配不均，两极分化问题已有扩大趋势。二是农民工权益得不到应有的保障。社会保障制度有待完善三是农民工子入学难。 三、调查结果原因分析 , 就业问题 (一)就业难 从就业看，现在，每年城镇新增劳动力约800万人，需要再就业的人员500多万人，而乡村需要转移的是一支庞大的劳动力队伍，它不是静态的1.5亿，而是动态的、持续的。就业渠道窄，工作岗位差。农民工是城市外来的流动人口，这个观念在城市人的心中根深蒂固，从社会心理学角度看，由于担心大量农民工的涌入会给城市生活带来种种困扰和问题。特别是近年来，城市一些企业改制或不景气，职工下岗的压力、大学生就业的压力，城市社会产生了一种对农民工的对峙心理和排斥倾向，特别是农民工本身没有技术，因此，总体上农民工与城市人没有公平的竞争机会，也没有良好的就业岗位。本次调查显示:在农民工招聘就业状况调查中，认为不好找工作的农民工占55.7%。好找的工作一般都是一些劳动强度大，工资报酬低的粗重活。 (二)分配不均，劳动强度大 从收入分配看，尽管说绝大多数城乡居民的收入在上涨，但是收入分配体制改革还没有完全到位。尤其是这几年贫富差距越来越大，两极分化的现象越来越严重。 劳动强度大、工资报酬低。从经济学角度看，农民工行为的目的在于增加经济收益，城市务工的预期收益则是决定他们进城的重要因素。而现实中许多农民工进城经商务工的收入并不比在农村种地收益高多少，真正的农民工如果不是包工头、自己创业、自己经商，要实现富裕也是很困难的，因为绝大多数的农民工即使进了城镇某一单位就业，也不能成为就业单位的“单位人”，不能享受单位正式职工的同等待遇，这也就决定了农民工从事的多是劳动强度大、工资待遇低的工作。我们本次调查的农民工中，平均每天工作时间是8小时，最长时间每天工作10.5小时，平均每周工作6天;这132人去年的务工经商总收入是8184元，平均每月为682元，今年的平均月收入为852.6元，而平均每月用于住宿、食品等固定支出为326元，这中间包括了有些农民工住的是工棚、或单位不收钱的公房，有些在餐饮企业打工有免费的中、晚餐供应，除去这些因素，在城市打工的生活成本也是较高的，农民工的生活是艰难的。 , 社会保障问题 (一) 社会基本保障 从社会保障看，像基本养老保险、医疗保险、失业保险的覆盖面，城镇居民最低生活保障制度，农村贫困人口的救助，老年人、残疾人的福利享受，等等很多只是形同虚设。特别这几年闹得比较凶的看病难，看病贵的问题。 (二)民工劳动权益保障 劳动签订率比较低。由于农民工自己打工有很大程度上的自由度，单位在雇佣农民工时也不是太正规。本次调查的农民工大部分没有签订劳动合同或协议，少数人不知道签订劳动合同或协议，而签订劳动合同的人中，有少许人签订的是临时合同，个别人签订的是无固定期限合同，而对所签合同的详细内容能很清楚的寥寥可数。 享受的工作待遇少。农民工来到城市经商务工却没有城市人一样的市民待遇。具体行为上，农民工在就业保障、医疗保险、住房等各方面与城市人有着不同的执行。本次问卷上有一个问题是“您现在工作单位提供以下工作待遇吗,”共列出“签订劳动合同或协议”、“兑现工资”、“加班补贴”、“双休日”、“妇女带薪产假”、“工伤补偿”、“带薪休假”、“岗位培训”、“住 房补贴”、“住房公积金”等十项内容，机制和体制带来的不平等待遇，严重的损害了农民工的个人感情，打击了他们劳动的积极性。 (三)民工保险权益 保险意识不强。农民工作为城市生活不可缺少的一部分，待遇最低、从事的工作却都是最艰苦、最危险的行业。但无论是单位还是农民工自己，安全防护和保险意识都不够。看病难、看病贵是又一大困扰。身体健康是工作的前提也是工作的本钱。目前，在农村如果家里有病人是许多家庭致贫的一个主要原因，同样，在城市生活，看病难、看病贵也是广大群众的一大生活难题。农民工外出经商务工本来就是工资待遇低、福利保障差，如果一旦生病，大病影响工作、小病影响生活。 劳动技能差。农民工由于户籍、文化程度使其相应比城镇居民找工作难，其自身劳动技能差也是原因之一。 (四)民工医疗保障 我们的GDP连年猛增，税收一度超过八万亿，但是我们却发现生活越来越难了，工资的上涨速度减去物价的上涨速度永远是负数，我们的改革呢，教改之后，上不起学了，医改之后看不起病了，房改之后，买不起房子了，那这个时候我不过了还不行了，我去死，这你也发现不行了，由于墓地的垄断，墓地比商品房贵，这个时候，你被死不起了～你们这些决策者，简直是猪，拿着该拿的工资还有不该拿的腐败资金，做着比猪还愚蠢的事。前不久，中央组织部新闻发言人证实:张敬礼因严重违纪，已被免去国家食品药品监督管理局(SFDA)副局长、党组成员职务。越到基层越腐败知道吗，湖南郴州的那个儿童医院，为了赚钱，竟然用工业氧冒出医用氧，给患儿输氧。你过来，我免费给你输工业氧。这样对待还患儿的生命，和杀人有什么区别。良心都被狗吃了啊，你们有没有父母和孩子。 “看病难、看病贵”是群众普遍关心的问题，特别是农村这一问题更为突出，新型农村合作医疗制度推行6年来，各项制度不断完善，农村群众因无钱看病导致“小病忍、大病拖”等现象有所缓解，但也有不少问题亟待解决和完善。 (五)民工住房保障 房子问题关乎住，随按在“衣食住行”排行老三，但这三儿却成了当代第一，对我们当代人来说:“住行享”成为代名词。在局里人老说制度改革，改来改去还是照涨，等我们被水淹没。改在坚决，抛开一切。 07年，房价开始猛涨，有的城市的房价涨了一倍，这肯定是不正常的，中国经济肯定生病了，才会导致房地产过热，但是病在哪里呢,07年开始，国内大部分经济学家都认为，是流动性过剩导致房地产过热，什么是流动性过剩,就是经济发展太好了，我们有了更多的钱去投资，去炒楼，炒股，所以造成股市泡沫和楼市泡沫。大量本来应该投资在实体经济的钱拿出来，打入房地产，于是06年开始，房价开始上涨。这个时候呢，中央的宏观调控出来了，房地产价格的上涨，被中央简单的认为是经济发展过快，太成功，人们有更多的钱去炒楼了，所以，房价会很高，于是从06年年底开始，中国人民银行开始实施紧缩的货币政策，07年，6次加息，试图收回流动性，但是你这样做的结果是更打击了制造业，07年的时候，制造业的利润到了2%，于是企业家更他妈的不想干了，拿出更多的钱去炒楼，楼市泡沫，炒股，股市泡沫，买东西，通货膨胀。07年，中国房价暴涨。所以为什么本身做制造业的海尔会拿出本身应该投资在实体经济的150亿元，不干了，进军房地产。 居住条件差。农民工在城市打工，生活上最大的困难还在于一是居无定所，二是居住的条件差。本次调查的农民工中，住集体宿舍占79.6%，一部分人租房或暂住朋友亲戚家里，极少数的农民工可以购买私房。而居所能全部拥有“空调、电视、冰箱、热水器、电话、手机、电扇、自行车、收音机等”大件物品几乎没有。 , 教育问题 (一) 教育的地方保护导致农民工子女就学难 从教育看，它已经成为国民立足社会的基础，但在现实中，还存在着财政性教育经费投入不够、义务教育的福利性保障不够、受教育的机会尚不公平等问题。 子女就学难。农民工外出经商务工，子女随家长外出就学的情况不多，。调查中发现，许多农民工子女无法随家长进城就学原因主要有:一是如果孩子是在义务教育阶段，进城没有城市户口，公办学校进不去，现在城市民办学校一般是名校，不仅收费高，而且更难进;二就是目前城市的教育费用还是比农村高，生活费用也很高，一般的农村家庭都负担不起，中、小学基本上不住校，再加上许多农民工自己都是居无定所，没条件照顾孩子的日常生活。 (二)留守儿童问题 针对留守儿童这个话题，我是十分的具有话语权的，作为一个留守儿童，我在农村生活的将近二十年，当然，原因很多。农村“留守儿童”是我国城乡二元体制的一个衍生物，它突出显示了城乡二元体制对农村居民缺乏人文关怀的特性，“留守儿童”已成为一个不容忽视的社会群体，他们在思想品德、心理健康、安全隐患等方面存在的问题正日益凸显。 四、问题解决方案 在解决民生问题过程中，要重点解决好教育、就业、收入分配与社会保障等重大民生问题。一、纠正教育不公的几点对策(一)切实提高财政支出中教育经费的比重。(二)坚决限制和缩小教育差距。(三)采取相应措施，确保流动人口子女的受教育权。 (四)鼓励、支持社会团体和公民个人依法办学。(五)以就业为导向，推动职业教育持续健康发展。(六)切实解决屡禁不止的乱收费问题。三、缓解就业矛盾、调控收入差距的几点措施 (一)积极扩大就业，缓解失业状况。 (三)突出智力扶贫，拓宽就业门路。(四)打破垄断，减少行业收入差距。(五)进一步深化劳动分配制度改革。 ? 就业问题 农民工就业难的问题已经成为了我们必须解决的社会问题。农民工就业难的原因:?户籍方面的原因。?经济方面的原因。?文化方面的原因。 所以国家必须健全劳动力市场和农民工公共就业信息和服务体系;发展农村劳动力职业教育和技能培训制度;加快建立公共服务制度，深化社会改革;制定有关法律，依法保护农民工就业权利;深化户籍制度改革，力争在 “十二五”期间，在农民工进城落户定居上取得突破。 建立城乡统一的劳动就业制度。确立包括农民工在内的劳动者的劳动力市场主体地位，实现劳动力的自由流动与和平等竞争;打破农村劳动力进城就业的限制，扩大农民工的就业范围;按需分配劳动力资源，任人唯贤，保障城乡劳动者的平等地位和合法权益。 优化产业结构。当前出现的所谓“民工荒”，可谓产业结构升级的市场契机。通过提高农民工的职业技能和基本素质，逐步破除农民工转化为真正产业工人的体制障碍，优化产业结构，进一步提高农民工就业水平。 ? 社会保障问题及农民工权益问题 农民工已经成为城市建设不可或缺的一支重要力量。多少年来，农民工为城市和城市市民等各项服务做出了重要贡献。然而，长期以来，在我国城乡二元结构的体制下，农民工虽然身在城市，但却被看作“二等公民”。从社会环境和思想深处，一些人始终没有把农民工看作城市的一分子，农民工被传统观念和思想排除在城市之外，不能从根本上融入城市生活。从生活环境和待遇上，农民工生活环境恶劣，待遇低下，除了工作没有固定性和保障以外，还常常受到拖欠工资的影响。医疗卫生、文化娱乐、享受型消费对于农民工来说更是不可及。因此，国家应统一作出更具体、明确和强制性的规定来切实保障农民工的权益，除此之外，还应在新闻媒体或者社区里普及法律知识，提高农民工的法律意识，让他们知道可以通过法律手段来维护自身利益。 在社会保障方面，报告突出地强调了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，并通过这一制度安排来解除人民的诸种生活后顾之忧、保障人民的基本生活。一方面，报告明确提出了加快完善社会保障体系，这是对社会保障制度建设滞后 于经济发展水平的一种促进，它意味着我们国家的社会保障体系建设不仅进入了发展快车道，而且将进入定型、稳定、可持续发展阶段;另一方面，报告不仅提出了全面建设社会保障体系及这一体系的建设内容，还提出了要逐步提高保障水平，这是对国民福利应当与国民经济发展同步的一种科学阐述，它意味着我国的社会保障制度将不会永远是低水平的制度安排，而是能够与经济增长同步和不断增进国民福利的制度安排。 ? 教育问题 第一，充分利用公办学校资源。公办学校可以利用闲置的教育资源，解决流动儿童入学难的问题。当生源数减少时，可将其实验设备、运动场地、图书、等硬件设施支援给农民工子弟学校。城郊结合部的一些分散的村校被撤消、合并后的教育资源(例如校舍、师资)将可以将其改造为民办公助学校，专门招收农民工子女，并制订政策鼓励和支持公办学校的富余教师流动到民办的专门招收农民工子女的学校任教。另外，在公办学校还可以成立专门招收农民工子女的班级。 第二，大力发展农村义务教育，吸引本地就学。解决农民工子女的教育问题，根本在于实现儿童教育权的平等。我国的义务教育发展地区之间存在较大差距，农民工之所以把子女带到城市，就是为了子女能够接受城市的较高质量的教育。这就要求国家应把教育投资重点转向农村和边远地区，大力发展农村义务教育，增加教育机会，缩小质量差距，吸引一部分儿童在本地就学。 第三，解决留守儿童问题 留守儿童问题已引起了社会各方面的高度重视，然而解决这些问题还要从几个方面来思考: 加快户籍制度改革，取消对进城农民工子女的入学限制,加快我国现行义务教育体制改革,建立城乡公平、地区公平的国民义务教育制度。实施流动儿童的教育“以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主”的政策;加强和改善农村中小学寄宿条件，建立“留守儿童”教育和监护体系;整合社会资源，开展全社会关爱留守儿童行动，发挥政府各个职能部门的作用，将关爱农村“留守儿童”工作纳入到“三个文明”建设中，为他们创造健康成长的良好社会环境。 ? 医疗保险问题 医疗保险问题上，应针对农民工群体特征和面临的疾病风险，提升制度的吸引力，调整现行农民工大病医保只“保大”的思路与政策走向，精心研究和探索适宜的符合农民工实际的大病医保补偿方案;建议人力资源和社会保障部会同卫生部等部门，共同制定符合农民工特点的医保模式，规范各地的政策设计，避免目前部门分割，政出多门，各自为政状况，这是解决医保关系转移、衔接和整合的前提，也是贯彻落实“深化医药卫生体制改革的”的具体行动。改善民生刻不容缓，建设社会主义和谐社会，就必须要保障民生，改善民生 ? 农民工住房保障问题 尽快建立和完善包括适用于农民工在内的廉租房制度 适当放宽廉租房申请的户籍限制，“允许包括农民工在内的城市流动人口，在能够提供一定时期的居住证明、住房困难证明和收入证明的情况下，申请廉租房，以此体现社会保障的公平性，同时也可减少户籍制度改革后产生的社会问 、建立完善的配套措施。首先，应该尽快建立起一套完善的法律法规。题。”3 明确企业必须给工人交纳劳保、住房公积金;其次，对于在城市居住有一定年限、具有长期稳定职业的农民工家庭，应纳入到城市廉租房制度范围;最后，应探索建立进城定居农民工家庭在农村的宅基地、承包地的退出机制以及农民工租房转购房或退出公积金制度回家购房的续接制度，免去农民工的后顾之忧。 尽快规范农民工准入的经济适用房政策 将农民工纳入经济适用房政策保障范围，在具体的实际操作中，可采取不同的操作方法。例如，对于那些在短期无力购买又不具备享受廉租住房条件的农民工家庭，可以根据实际情况，从经济适用住房中划出一定比例住房作为经济租赁房，承租户可先按成本租金支付一定年限后，再按承租当年经济适用房价格购买。 加大对房地产开发的监管力度～降低农民工购房风险和成本 房价日益上涨，对于城市的低收入者来说，买房成为困难重重的事，而对于农民工来说，这更使得他们无法在城市中拥有自己的住房。“房开公司的涨价很大程度上是没有合理依据的，完全凭着市场的导向，水涨船高，忽视了老百姓实际的购买能力。农民工在这种情况下，只能“望房兴叹”。 应建立国家的专项支持 采取政府优惠、企业建设、员工租赁等方式，集中修建条件较好，配套较全的农民工公寓住房。鼓励并在财政上支持利用闲置厂房、学校、仓库等改建适 合农民工居住的房屋，实现农民工住房的集中式管理。 应加快农民工住房保障的立法 要从法律和制度上保证农民工与城市居民享有同等的权利，对农民工的住房保障作专门的规定。坚决制止事实上和政策上对农民工的歧视，改变“一城二制”不合理状况。