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谈检察机关推进社会管理创新的措施和途径

2020-03-06 6页 doc 18KB 5阅读

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谈检察机关推进社会管理创新的措施和途径检察机关推进社会管理创新的措施和途径 党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。可以看出,当前社会管理机制正逐步从政府及其职能部门的封闭管理向政府 主导,社会广泛参与的开放型管理转变。在当前经济社会发生重大变化,社会生活趋于多元化的背景下,就检察机关来说,推进社会管理创新,要以检察职能为依托,找准推进社会管理创新的切入点和结合点,才能确保检察机关在推进社会管理创新中有所作为。就检察职能分析,检察机关推进社会管理的途径和措施是可以多种多样的归纳起来有四个途 径和四项措施: 四...
谈检察机关推进社会管理创新的措施和途径
检察机关推进社会管理创新的措施和途径 党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。可以看出,当前社会管理机制正逐步从政府及其职能部门的封闭管理向政府 主导,社会广泛参与的开放型管理转变。在当前经济社会发生重大变化,社会生活趋于多元化的背景下,就检察机关来说,推进社会管理创新,要以检察职能为依托,找准推进社会管理创新的切入点和结合点,才能确保检察机关在推进社会管理创新中有所作为。就检察职能分析,检察机关推进社会管理的途径和措施是可以多种多样的归纳起来有四个途 径和四项措施: 四个途径是: 要从参与社区管理切入,创新和谐社会管理手段。当前,检察机关特别是基层检察院,要在以往法律咨询、举报宣传、控告申诉、民行检察进社区、预防职务犯罪到社区等服务模式基础上,加强检察理论调研,加强检察职能宣传,加强社会矛盾化解,做好三方面工作:一是参与民生服务与管理。要以便民、利民、安民、服务于民为主旨,围绕三项重点工作为群众诚心诚意办实事、竭心尽力解难事、坚持不懈做好事。同时,要进一步创新检察机关服务社区的机制,实行预约服务、假日服务、热线服务的全方位服务机制,进一步拓 1 宽便民渠道。二是提供法律服务与管理。采取多种喜闻乐见的方式,开展法制课堂、法律夜校、法律咨询等活动,送法进社区,增强居民的法律意识;同时建立联席会、联系卡等制度,采取贴心式、亲情式、关爱式的人文服务模式,想方设法解决社区经济发展和居民生活上的困难。三是开展“矫正”服务与管理。建立社区刑满释放人员“矫正”工作点,加强社区特困和特殊法律援助;配合街道区委会和公安民警,实行法律调解员制度,帮助调处矛盾纠纷,协助处置突发性、群体性事件,切实把问题解决在基层,化解在社区,力争无一违法犯罪案件发生,力求社区真正成为安居乐业、和谐温馨的家园。 要从服务企业切入,创新促进企业管理手段。一是加强法制宣传教育,促进企业生产经营管理。基层检察院领导要坚持走访辖区内重点企业,详细了解企业生产经营情况,并就企业经常遇到的签订被骗、侵害商业秘密等典型案例进行剖析,以案释法,提供法律咨询,讲授法律知识,引导企业及其管理人员运用法律武器维护合法权益,维护和促进企业依法生产、依法经营、依法管理,合法竞争。二是提高办案质量和效果,促进企业规范生产经营管理。要优化案件审理资源,对现有的办案人员进行整合,挑选出办案经验丰富的人员组成相对固定的办案组,专门审理涉企案件,加大打击经济犯罪力度,重拳打击侵财型犯罪,快捕快诉严重刑 事犯罪分子,为企业建设提供健康环境。三是履行好法律监督职责,为地方企业发展营造健康清廉的政务环境。要进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度,在履行好检察职能的同时要主动深入企业,有针对性地提出检察建议,帮助发案企业完善,规范管理活动,有效地减少和防止企业内部经济犯罪案件的产生。 要从为学校服务切入,创新预防未成年人犯罪管理手段。一是在辖区学校建立预防未成年人犯罪宣传阵地。如由检察机关牵头,确定中小学主管副校长担任法律宣传小组副组长,把中小学生的遵纪守法教育纳入学校的德育工作,结合学生的接受能力和兴趣特点,定期以讲座、座谈会、模拟法庭、写心得体会的方式,在学校宣传维权工作。二是及时将办理未成年人犯罪办案结果转化为向在校学生和家长的教育预防效果。对涉及在校学生的违法犯罪案件,以结案为起点,坚持一案一治理,区分校方、家长责任,有针对性地提出检察建议,对影响大、有普遍警示意义的案件,要进行一定规模的教育。三是加强对未成年人犯罪案件办理环节的社会管理。在检察机关原有未成年犯罪办案机构和办案组的基础上,依法强化办案过程三项社会管理作用:(1)对未成年人犯罪家底、住地调查取证中,对各种轻微违法行为提出管理要求,必要时争取当地政府、居委会、村委会共同加强轻微违法行为管理;(2)对未成年人犯罪所在学校调查 取证中,加强学校预防违法犯罪行政管理;(3)对未成年人犯罪涉及受害人询问取证中,加强对不法侵害人的社会管理。 要从服务农村建设和发展切入,创新促进农村管理手段。一是要采取检察官与村主任结对子措施。即检察长与村主任签订法律服务责任书,以便村主任遇到法律政策问题及时与检察机关联系,检察机关和检察干警对村社会治安和突发事件,能在第一时间了解和掌握,以便及时请示或直接处理解决。二是要做好检察环节各项社会治安综合治理措施的落实。积极参加党委政府组织的社会治安专项整治和矛盾纠纷大排查等活动,抓好检察长大接访活动,坚持好检察长接待日制度。三是要关注农村外出民工、留守未成年人和空巢老人的权益保护。对侵害农民工、空巢老人合法权益的刑事、民事案件,坚持从快办理。对留守未成年人犯罪案件,坚持教育、感化、挽救方针,坚持可不捕的不捕、可不诉的不诉。四是要积极参与农村预防腐败体系建设。检察机关要发挥查办职务犯罪的职能作用,协助党委建立完善农村职务犯罪预防网络和管人、管事、管财的预防制度。同时针对发案单位存在的问题,认真研究涉农职务犯罪的规律和原因,向党委政府提出预防对策。 四项措施是: 亲为。运用检察职能作用,支持和保障社会发展和谐化。检察机关要研究并落实好为发展大局和中心工作提供检察 服务和保障的措施。在履行法律监督职责过程中,妥善处理好打击与保护,惩处与预防,从严与从宽等法律关系,用执法的具体过程诠释理性、平和、文明、规范的理念,在诠释理念的过程中展现公平正义的光辉,为社会管理发展提供适用或参照标准;要高度重视保障民生,在涉及教育、医疗、住房、就业、食品药品安全、征地拆迁、劳动与社会保障等领域案件的查办过程中,既要有效保障人民群众的合法权益,又要积极推动完善和创新社会管理;要始终把维护稳定作为第一责任,在依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵害群众利益、破坏市场秩序以及严重暴力犯罪的同时,注重落实好宽严相济的刑事司法政策,并加强对刑事被害人的救助或帮助,注重运用刑事和解的手段化解矛盾,减少社会对抗,促进社会和谐;要立足于社会管理创新需要重点解决的问题,进一步健全违法监管活动发现纠正处理工作机制、刑罚变更执行同步监督机制,探索完善对社会矫正进行法律监督的方式和措施,强化对刑罚执行和监管活动的监督,为社会提供一个安全运行的环境。 参与。发挥检察职能优势,指导和服务社会运转良性化。要按照分工,履行好“平安创建”和社会治安综合治理的责任,落实好检察环节综合治理各项措施;积极参与重点地区、重点部位和重点行业的综合治理;要按照部署,主动参与各种专项行动,整治各种违法犯罪;认真参与对城乡结合部、企业周边、城中村等治安混乱地区,校园、幼儿园等重点地区的矛盾纠纷排查化解工作,配合职能部门做好打击治理和 防范;要针对青少年等重点人员和弱势群体的特点,通过执法分析掌握违法犯罪的规律特点,建立健全预防青少年犯罪工作机制,与教育、学校等机构共同协调配合,加强法制宣传教育,预防和减少违法犯罪,促进青少年群体健康成长;要积极关注“三农”问题,深化服务“三农”工作机制,配合相关部门创新对“三农”服务的管理模式;要延伸监督触角,积极参与对特殊人群的帮教管理,推进开展社区矫正,并依法开展对社区矫正各执法环节的法律监督,防止和纠正脱管漏管问题。积极探索参与网络虚拟社会建设管理,在充分运用网络信息化技术依法打击犯罪、强化技术社会管理的同时,密切关注网络舆情,及时回应社会关注,建立健全网络舆情研判、网络舆论引导、网络舆情应对应急机制,充分发挥网络传播广、速度快的优势,大力实施“阳关检察”,增强舆论引导工作的主动性和实效性。 促进。延伸检察职能范围,促进和帮助社会管理服务化。依托检察职能,善于从各类案件的审查、公诉、查办等工作中,及时发现可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题,依法督促妥善处理;要健全社会治安动态定期分析研究机制,认真分析影响群众安全感的因素,研判案件发生的漏洞和隐患,并积极运用检察建议或工作建议等方式,及时向有关部门提出加强和改进社会管理的意见和建议,促进社会治安防控体系建设;要根据社会治安形势的变化和社会管理的新要求,深入开展调查研究,为党委政府创新社会管理模式、维护社会稳定提供参考。要充分运用和依托“大调解”工作体系,主动支持和配合公安、法院等有关部门开展调解工作,促进做到案结事了、息诉罢访;积极探索和推行检察工作进 基层、进乡村、进社区、进企业的途径,以检察室、检察站、检察联络员等方式,使检察工作与基层管理、基层服务等有机结合,更好地贴近群众、服务社会,推动基层管理创新。对办案中发现的社会管理中存在的突出问题和薄弱环节,及时向有关部门提出加强和改进社会管理的建议,推进社会管理不断适应经济社会发展的需要。 监督。拓展检察职能内涵,督促和推动社会监管法治化。着眼于解决影响社会和谐稳定的突出问题,着眼于解决引发矛盾纠纷的源头性问题,更加重视对容易引发社会矛盾的民生领域的行政执法和司法过程的监督,特别要坚决监督并纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,从源头上减少不稳定因素。要积极探索建立健全检察工作与行政管理、行政执法相衔接机制,促进社会管理体系完善。通过搭建“相互衔接、信息共享”资源平台,完善行政执法与刑事司法的“无缝对接”,加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件以及侦查机关办理移送案件的监督。对监督中发现的行政执法、行政管理机关及其工作人员渎职、侵权等违法违纪行为的,要加强与有关部门的联系沟通,提出检察建议意见,予以监督、纠正。对构成犯罪的,及时予以查办。要积极创新,运用好党委领导下的反腐败体系建设和预防职务犯罪工作 平台,对行政执法中可能存在的违法问题开展预防调查,以加强对行政执法活动的监督,促进依法行政。要通过加强对行政诉讼的监督,深入研究行政行为和行政诉讼的特点和规律,积极探索行政执法和行政诉讼监督的方式与途径,监督解决有法不执、有法不依的问题。要立足法律监督职能,促 进中介等社会组织的自律和规范,使社会组织依法服务发展、服务社会的功能得到充分展现。
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