【最新精选】税收的作用

【最新精选】税收的作用 税收的作用 税收职能是指税收所具有的内在功能，税收作用则是税收职能在一定条件下的具体体现。税收的职能作用主要表现在以下几个方面: 税收是财政收入的主要来源。组织财政收入是税收的基本职能。税收具有强制性、无偿性、固定性的特点，筹集财政收入稳定可靠。税收的这种特点，使其成为世界各国政府组织财政收入的基本形式。目前，我国税收收入占国家财政收入的90%以上。 税收是调控经济运行的重要手段。经济决定税收，税收反作用于经济。这既反映了经济是税收的来源，也体现了税收对经济的调控作用。税收作为经济杠杆，通过增税与减免税等手段来影响社会成员的经济利益，引导企业、个人的经济行为，对资源配置和社会经济发展产生影响，从而达到调控经济运行的目的。政府运用税收手段，既可以调节宏观经济总量，也可以调节经济结构。 税收是调节收入分配的重要工具。从总体来说，税收作为国家参与国民收入分配最主要、最规范的形式，能够规范政府、企业和个人之间的分配关系。不同的税种，在分配领域发挥着不同的作用。如个人所得税实行超额累进税率，具有高收入者适用高税率、低收入者适用低税率或不征税的特点，有助于调节个人收入分配，促进社会公平。消费税对特定的消费品征税，能达到调节收入分配和引导消费的目的。 税收还具有监督经济活动的作用。税收涉及社会生产、流通、分配、消费各个领域，能够综合反映国家经济运行的质量和效率。既可 以通过税收收入的增减及税源的变化，及时掌握宏观经济的发展变化趋势，也可以在税收征管活动中了解微观经济状况，发现并纠正纳税人在生产经营及财务管理中存在的问，从而促进国民经济持续健康发展。 此外，税收管辖权是国家主权的组成部分，是国家权益的重要体现，所以在对外交往中，税收还具有维护国家权益的重要作用 税收的作用是税收职能在一定经济条件下的外在表现。在不同的历史阶段，税收职能发挥着不同的作用。在现阶段，税收的作用主要表现在以下几个方面: 1(税收是国家组织财政收人的主要形式和工具 税收在保证和实现财政收人方面起着重要的作用。由于税收具有强制性、无偿性和固定性，因而能保证收人的稳定;同时，税收的征收十分广泛，能从多方筹集财政收人。 2(税收是国家调控经济的重要杠杆之一 国家通过税种的设置以及在税目、税率、加成征收或减免税等方面的规定，可以调节社会生产、交换、分配和消费，促进社会经济的健康发展。 3.税收具有维护国家政权的作用 国家政权是税收产生和存在的必要条件，而国家政权的存在又依赖于税收的存在。没有税收，国家机器就不可能有效运转。同时，税收分配不是按照等价原则和所有权原则分配的‚而是凭借政治权利‚对物质利益进行调节，体现国家支持什么、限制什么，从而达到维护和巩 固国家政权的目的。 4(税收具有监督经济活动的作用 国家在征收税款过程中，一方面要查明情况，正确计算并征收税款;另一方面又能发现纳税人在生产经营过程中，或是在缴纳税款过程中存在的问题。国家税务机关对征税过程中发现的问题，可以采取措施纠正，也可以纳税人或政府有关部门及时解决。 关于进一步提高 税收宣传效益的几点思考 加强税收宣传对于增强社会公众纳税意识，提高税法遵从度，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。在新形势下，进一步加强税收宣传，提高税收宣传工作的针对性、有效性、渗透性和长效性尤为重要。 一、当前税收宣传工作中存在的主要问题 税收宣传是一项系统工程，它包括税收宣传的方案策划、组织实施、效果评价等环节，每个环节又有许多细化的工作步骤，必须实行系统化、规范化的管理。目前，在税收宣传工作中还存在一些问题: 一是宣传针对性不强。在税收宣传之前，缺乏对纳税人需求的深入调查，进行分类、分层次宣传，一些税收宣传方案只是简单地列出几个活动项目、宣传几项内容，缺乏针对性，难以吸引宣传对象，特别是纳税人的注意力，结果是事倍功半，导致纳税人对税收政策的掌握、纳税意识的增强方面存在不足。以发放税收宣传材料这一传统宣传手段为例，没有全面考虑纳税人的接受程度及纳税人的真正需求， 造成宣传资源的浪费。在税收宣传结束后，也极少对纳税人进行回访和效果评估，为下一步的宣传工作作好准备。 二是宣传效益不佳。在税收宣传活动中，有的地方虽然投入了大量的人力、物力、财力，搞了许多个宣传活动项目，但是项目实施没有系统性，宣传资源分配不当，造成重复宣传和缺位宣传，使一些宣传对象重复地接受，而另一些宣传对象则成了宣传“盲区”;一些地方在宣传形式上搞得轰轰烈烈，声势浩大，而真正贴近纳税人生活、贴近实际的互动式、参与式、体验式宣传还不到位，还没用充分利用好现代的高科技手段和大众喜闻乐见的形式，税收宣传创新不足，渗透力不强，税收宣传效果差强人意。 三是宣传长效性不足。每年4月份，各级税务部门都集中开展了税收宣传活动。长此以往，一些地方的税务部门在税收宣传工作上往往进入一个误区，即，税收宣传只侧重宣传月期间的突击宣传，轻视了日常宣传，往往出现宣传月时红红火火，宣传月后冷冷清清。同时，税收宣传缺乏品牌效应和社会性，税收是关系到国计民生的大事，税收宣传工作应该像“3.15”一样成为一个无人不知、无人不晓的品牌，这个宣传效应是全国性的，社会性的，而不是税务部门一家子的事情。 二、进一步提高税收宣传效益的几点建议 (一)转变宣传观念，更新宣传理念 从税务部门层面，要坚持将税收宣传工作作为税收工作的重点来抓，将税收宣传列入日常的工作安排中去，开展长期性的宣传。不仅 仅要抓好税收宣传月时的集中宣传，更重要的是做好日常性的宣传;从宣传对象层面，要逐步改变宣传对象等待观望的思想，变“保姆式的宣传”为“需求式的宣传”，不是税务部门给我宣传了什么，而是我要税务部门给我宣传什么，并能主动到税收部门提供的宣传载体上找到自己需要的税收宣传信息。 (二)加强宣传调研，做好宣传策划 在宣传活动中，落实好宣传活动，对税务部门来说，往往不是大问题，而关键在于有没有一个好的宣传方案。当然，做好宣传方案的策划，还需要前期的税收宣传调查研究。只有通过调查研究，充分掌握宣传对象的需求，才能更好地对税收宣传方案进行针对性、系统性安排。税收宣传调研要分党政领导、纳税人、社会公众等多个层面，对纳税人还要分类型、行业、区域等等，分析不同的宣传对象关心什么，税务部门就应宣传什么。一是要突出宣传重点，近年来，国家陆续出台了一系列涉及民生的税收政策，成为纳税人和社会各界普遍关注的问题。因此，税务部门在宣传时要分清轻重缓急，把宣传重点和资源放在事关纳税人切身利益的重要税收政策的宣传上。 在各个阶段，宣传重点要有侧重，如税务部门出台了新的政策、对办税流程进行了革新，就要及时做好宣传，避免纳税人不知情而受到损失，由此对税务部门产生抱怨。二是要统筹兼顾。在做好纳税人这一重要群体宣传的同时，要兼顾对领导层、用税人及社会公众的宣传;在做好税收政策宣传的同时，要兼顾纳税人权利与义务、税收职能作用、税务机关工作流程、税务部门形象等方面的宣传。三是要以提高宣传效果 为目的，对税收宣传活动项目进行精心设计和系统安排。在清楚宣传对象需求的基础上，采取什么样的形式，即通过什么样的活动和载体进行宣传效果更好，是税收宣传策划的重点。在宣传策划时，要充分发挥税收宣传领导小组的作用，通过集体研究讨论，汇聚集体智慧，搞好税收宣传方案的策划。在宣传月或一个宣传年度结束后，要开展宣传效果评估，总结经验，查找不足，明确下一步宣传工作的重点。 (三)创新宣传方式，提高宣传实效 1、建好一个完整的、专业的税收政策宣传网站。在信息科技高度发达、计算机已进入普通家庭的今天，网络已成为人们获取信息的便捷途径。在当前的税收宣传中，税务部门对税收政策的宣传，采取了印发资料、电视、报纸、网站、上门宣讲、12366热线等多种形式，这些形式不是不可取，但形式太多、太杂，对纳税人来说，不一定是好事，往往会使纳税人无所适从，这些渠道的政策资料往往又不全面、不完整，对税收政策的宣传达不到预期的效果。如果整合所有的税收政策，放在一个完整、统一、权威、专业的宣传税收政策的网站上进行宣传，纳税人需要了解税收政策时，只要点击税收政策宣传网站，就能根据自己的需求获取政策资料，简便易行，又节省宣传成本。如对新出台的税收政策，还可辅之于手机短信提醒。税务部门只要维护好网站，宣传好这个网站，树好这一宣传品牌，就等于宣传好了税收政策。当然，对于少数不能上网、或者经济困难的群体，可采取其他一些辅助措施。 2、对“税收宣传月”这一宣传品牌进行革新。“税收宣传月”已进行了19个年头，不可否认在税收宣传中起到了积极的作用。但是“税收宣传月”是一个月的时间，时间跨度长，税务部门各方面耗费大，往往容易产生疲于应付、精力分散，取得的宣传效果与所耗费的精力、财力、时间不相称。建议缩短这么一个相对集中的宣传时间，把宣传工作重点转移到日常宣传上来，将税收宣传渗透到日常的税收工作之中。税务部门的宣传品牌“税收宣传月”如改成“税收宣传周”或“税收宣传日”，缩短在一个星期或一天的时间里，集中力量开展税收宣传活动，也能产生良好的宣传效果。 3、充分利用好社会宣传资源。税收宣传不能靠税务部门单打独斗。当前，社会上可利用的宣传资源很多，关键是怎样去利用，要对宣传资源进行有选择地利用，不能只要是宣传媒体，统统都上，进行重复宣传。要根据宣传内容和宣传需要，有针对性地去整合社会宣传资源，在制订宣传方案时，统一考虑什么样的宣传内容用什么样的宣传媒体，做好统筹安排。同时，要在全社会努力构建税收大宣传的格局，争取各级党委、政府的支持、相关部门的配合、宣传机构的参与、社会各界的响应，营造全社会都来关心支持税收宣传的良好氛围。 税收促进发展 发展改善民生(演讲稿) 尊敬的各位领导、各位评委，朋友们，大家好! 我演讲的题目是:税收促进发展，发展改善民生。 在万物复苏、春意盎然的四月，我们迎来了全国第十七个税收宣传月。“税收?发展?民生”的主题，反映了税收与经济社会发展、与人民生活的紧密联系，体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的时代要求。 在当今的时代，有人把税收比作共和国的血脉之源，有人则称之为人民的福祉所系。是的，没有税收，哪有穿越“世界屋脊”的青藏铁路,没有税收，哪有拦腰斩断长江的三峡大坝,没有税收，哪有遨游太空的神舟飞船,没有税收，哪有遍布祖国大地的幢幢高楼,没有税收，哪有幼儿园里孩子们天真的笑声,没有税收，哪有敬老院里老人们灿烂的笑脸,总之，没有税收，就没有雄厚的财源，也就没有当今社会的腾飞与发展，更谈不上人民生活的幸福和建设美丽的家园，正因为如此，税收决定着民族乃至人类的命运。 国之税收，民惟邦本。党的十七大报告指出，着力保障和改善民生，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。这就要求我们比以往任何时候都需要加快发展的步伐，比以往任何时候都需要雄厚的财力支撑，比以往任何时候都需要做好税收工作，从而让改革发展的成果更多地惠及广大人民，真正体现改革成果反哺社会、涵养民生的重大意义，彰显出税收事业与时俱进的时代生命力。 税收取之于民，用之于民。改善民生，必须以发展经济、增加财力为前提，没有税收的持续稳定增长，保障和改善民生就是空谈。税收作为国家财政收入的主要来源，是国家经济发展的重要杠杆，是调节利益分配的重要经济手段，与发展和民生息息相关，在构建和谐社会新的历史进程中，税收必将发挥越来越重要的作用。 和谐社会呼唤诚信税收。当今的社会，随着社会主义精神文明建设和法制建设的不断提高，广大群众的纳税意识也不断增强，但偷税、漏税、逃税、骗税的案件仍时有发生，违反税法、干扰税收执法的现象仍然存在，这是与建设和谐社会背道而驰、格格不与的。依法诚信纳税是每一个公民应尽的职责，良好的纳税记录是最好的信用证明，对提高商誉，增强竞争力十分重要，只有拥有诚信才能在商海中求得生存和发展。 税收工作是一项复杂的系统工程，不但需要税务部门的努力，更需要全社会、全体公民的关心和支持，通过拉近税收和广大人民群众之间的距离，凝聚干事创业的人心，增强改革发展的动力，才能真正发挥税收推动发展、改善民生、促进和谐的作用。 朋友们，国家的繁荣富强，经济社会的发展，民生的日益改善，需要大家共同的努力。让我们迎着改革与发展的机遇，捧出赤诚之心，献出满腔热忱，积极行动起来，共建和谐的征纳关系，唱响“税收?发展?民生”的主旋律，迎接税收事业更加美好的明天～ 谢谢大家～ 税收促进发展 发展改善民生 从4月1日起，以“税收?发展?民生”为主题的第17个全国税收宣传月拉开了帷幕。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，这是党对新时期“民生”问题的全新定位。在今年召开的全国“两会”上，温总理所作政府工作报告中有关民生支出的财政预算有了显著增长，从中我们既看到了党中央的为民之意、利民之举，也深切体会到，国家财政收入主要来源——税收，必将在中国特色社会主义新的历史进程中发挥着更加重要的作用。作为肩负着“聚财为国、执法为民”重任的地税机关，如何做好新时期地方税收征管，促进发展，服务民生，这是我们必须认真思考的。 促进发展，服务民生，是地方税收工作的应有之义。从来源上看，税收来源于发展又不断地调节着经济社会发展的方向和重点，二者相互作用，相互影响;从本质上看，发展的根本目的是改善民生，而社会主义税收的本质是“取之于民，用之于民”，二者在民生上实现了统一。税收、发展与民生，一荣俱荣，一损俱损，没有经济的发展，税收就成为无本之木。作为地方税收的征收管理者，我们既要深刻理解促进发展对于地方税收工作的重要意义，更要清醒地认识到，改善民生才是地方税收工作的最终目标，从而把“促进发展，改善民生”作为新时期地税工作的重要内容，抓紧、抓实、抓出成效。 促进发展，服务民生，就要切实加强税(费)源管理。地税机关担负着全市20项地方税费收入的征收管理，仅2007年就为本溪经济社会发展提供了47亿元的财力，成为改善民生各项政策得以顺利实施的重要财力支撑。不断提高税(费)源管理水平，确保完成地方政府交给的税收征收任务，是地税部门服务民生最直接、最重要的体现。当前，就是要按照市委、市政府“项目推进年”的各项工作要求，全面加强市、县区两级基建工程和工业项目的税源管理，深入开展税源调查，准确掌握经济走势，提高税收分析与预测水平，建立起顺畅、严密的税源管理体系，从而牢牢掌握住地方税费管理的主动权，确保应收尽收，实现经济发展与税收增长的良性循环。 促进发展，服务民生，就要落实好各项税收优惠政策。近年来，国家在推进老工业基地振兴、支持下岗再就业、鼓励资源综合利用等方面出台了一系列惠及民生的税收优惠政策，仅2007年，本溪市就减免各种地方税收3.48亿元，惠及100多个企业和2300多个家庭，充分体现了党和国家的政策关怀和导向，为促进发展、改善民生起到了积极的作用。作为市一级地税机关，就是要千方百计地用好、用足、用活这些优惠政策，通过落实政策，促进经济结构和产业结构优化。对于企业发展遇到的难题，只要政策允许，就要“急事急办、特事特办”;对于权限范围以外的涉税问题，也要加强调查研究，积极向上反映以争取政策支持，为经济发展创造良好的政策环境。 促进发展，服务民生，就要努力提高纳税服务的质量。要切实把亲民为民、富民惠民放到突出位置，切实维护好纳税人的根本利益，合理满足纳税人的正当需求，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权，化民生之怨，畅诉求之道，解民众之难，把强化管理、堵塞漏洞与简化程序、方便纳税人结合起来。要继续深入推行政务公开，加强办税服务厅综合功能建设，完善落实“一站式”和“一窗式”服务，广泛推行纳税绿色通道、首问负责制、服务承诺制等纳税服务制度，充分运用“12366”纳税服务热线、本溪市地税局门户网站和基层建设宣传教育服务系统等宣传服务载体，将纳税服务的质量和水平提升到一个新高度。 促进发展，服务民生，就要努力打造公平公正的发展环境。一个良好的发展环境，必是一个公平公正、平等竞争的环境。作为地方税收法律法规的执行部门，对内，必须加强税收执法权和行政管理权的监督制约，把切入点放在对各项制度和工作规程的落实上，对重点环节实施重点控制，及时纠正执法人员随意执法、不公正处罚和违法侵权行为。对外，一方面要深入宣传税法，把税法宣传与纳税服务相结合，与提高纳税人办税能力相结合，不断提高纳税人依法纳税的道德意识和依法办税的基本技能;另一方面，要以社会综合治税体系为依托，强化税务稽查，切实加大对税收违法犯罪行为的打击力度，创造公正公平、平等竞争的税收“软环境”。 税收促进发展，发展改善民生。让我们携起手来，共谋惠民之策，共务为民之实，共创利民之举，为本溪经济发展和社会进步做出应有的贡献。 加强宣传 综合治税 推动税收工作迈上新台阶 澄迈县委书记 杨思涛 税收是国家筹集财政收入的主要手段和调节经济的重要杠杆，在调控经济发展、维护社会公平、保障和改善民生等方面具有不可或缺的作用。澄迈县委县政府一直高度重视并大力支持县税务部门的工作，共同构筑良好的税收环境，较好地实现了税收和经济的协调发展。“十一五”期间，全县税收收入持续稳定增长， 2010年达到12亿元，占全县全口径财政总收入28.17亿元的42.6,，为经济建设和社会发展提供了财力保障，也为保障和改善民生提供了可靠的财力支持。 营造诚实守信的税收环境，对于推进依法治税进程具有十分重要的意义。我们要把营造良好的税收环境作为一项社会系统工程来抓，紧紧围绕“税收?发展?民生”这一主题认真开展税收宣传，重点加强与公民生活密切相关的涉税内容的宣传，加强税收服务发展大局、优化纳税服务环境、整顿规范税收秩序的宣传，做到税收宣传活动与 促进经济发展、净化税收环境、提高广大纳税人纳税意识的有效结合，为依法治税营造良好的社会氛围。 广大纳税人要依法诚信纳税，争做纳税模范。任何企业、单位、个人符合纳税条件的，都应当依法自觉地申报纳税，主动承担国家和社会赋予纳税人的义务和责任，做到生产经营依法、守法，会计核算真实、准确，申报纳税主动、及时，自觉维护税收法律的严肃性，为经济发展和改善民生贡献力量。 税务部门要坚持依法治税，服务发展大局。要坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税’，坚决制止和防止越权减免税”的组织收入原则，确保税收收入随着经济发展持续平稳较快增长。要正确处理好依法治税与支持经济发展的关系，认真落实结构性减税措施和各项税收优惠政策，积极帮助企业发展，努力扶持困难群体。要依法维护纳税人的合法权益，进一步融洽税收征纳关系。 税收是维系国家政权正常运转的经济基础，也是国家的命脉。做好税收工作，不仅是税务部门的事，也需要各级政府和有关部门的高度重视和大力配合。各级党政部门和相关单位特别是各级领导要做学税法、守税法、护税法的模范。要从政治和经济全局的高度，深刻认识税收在国民经济中的重要地位和作用，牢固树立依法治税观念，坚决制止干预税收执法的错误行为，保障税务机关独立行使税收执法权。要帮助税务部门解决税收执法中遇到的难点问题以及信息化建 设、征管改革等方面的实际困难。要做好协税护税工作，形成全社会综合治税合力，推动税收工作顺利开展。 我们要积极行动起来，共同关注和支持税收工作，努力营造依法诚信纳税的良好环境，推动经济社会又好又快发展，为推进我县生态现代化建设县、新型工业县、休闲低碳旅游县、热带高效农业示范基地的“三县一地”经济社会发展战略的建设做出新的更大贡献，为迎接建党90周年献上一份厚礼～ 5、管理部门、征收部门进行资料整理归档。 6、开业登记的办理时限为7个工作日内。 软件操作流程: 1、进入税务文书受理岗(税收管理员)? 打开文书受理模块?进入文书受理?选择大类01(税务登记类?选择小类010001(开业登记)?选择项目小类0101或0102(0101为单位纳税人、0102为个体经营)?输入纳税人名称?组织机构代码证 号?选择管理机关?选择纳税人?选择文书附带资 料?点击“受理”、提交(提交对象为税务登记办理岗)。 2、进入待办任务?查看待办任务(税务登记简要信息录入)?点击“办理”?信息资料录入?点击“保存”、“提交”(提交对象为分局长) 。 3、分局长进行待办任务?点击“办理”(审核税务机关、划分税收管理员)?保存、提交(提交对象为税收管理员); 4、税务管理员进入待办任务?点击办理、保存、终审。 变更登记办理流程: 1、纳税人变更登记时，提交相关的变更资料，税收管理员 审核后，发给纳税人《变更登记申请审批表》，对于变更事项在 税务登记证上列示的，要重新办理税务登记证，变更事项不在税 务登记证上列示的，仅仅做变更登记。 附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、 政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步 推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优 录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一 笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的 实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫 攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有 实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给 予通报批评，并要求限期整改。