泰安市尾矿库隐患综合治理方案

泰安市尾矿库隐患综合治理 附件： 泰安市尾矿库隐患综合治理方案 为贯彻落实《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）和 国家安监总局《尾矿库安全监督管理》规定，深入开展隐 患排查治理，按照省安全生产监督管理局、发展和改革委员会、 经济和信息化委员会、国土资源厅、环境保护厅制定的《山东 省尾矿库隐患综合治理方案》要求，结合泰安实际情况，现制 定以下工作方案： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观和“安全发展”的指导原则，坚 持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以治理隐患、防 范事故，保障人民生命财产安全、保护生态环境为主要目标， 扎实推进尾矿库安全和环境隐患治理工作，努力降低尾矿库事 故总量，遏制重特大事故发生，实现尾矿库安全生产、环保状 况的根本好转。 二、治理原则 按照谁的责任、谁出资治理的原则，落实治理责任，有尾 矿库的县市区要督促企业抓紧制定隐患治理方案，积极推进各 项前期工作，落实各项建设条件。强化治理，在分清企业、政 府责任的基础上，制定治理计划，落实治理资金，认真抓好整 改治理措施，确保隐患治理工作取得实效。 在全面开展隐患排查治理工作的基础上，按照隐患和环 境影响程度大小，逐库制定综合治理方案，分步实施，整体推 进。 按照国家法律、法规、标准规定的要求，从项目选址、 立项、土地使用、安全、环保等多方面强化源头管理，加大尾 矿库安全、环保的监督、检查力度，加强监管能力建设，实现 安全、清洁生产。 在尾矿库隐患治理工作中，坚持安全、环保第一，把尾矿 库隐患治理放在首位，同时鼓励企业对尾矿进行综合利用。 （一）2009年底前，全面摸清辖区内尾矿库数量（包括基 建、已使用），尾矿库库容大小、周边环境情况，尾矿库名称、 责任单位、责任人员等情况，并建立完善的电子档案。 （二）2010年底前，全市尾矿库安全生产和环境保护做到 责任明确、监管措施到位，实现安全生产形势根本好转。 四、治理措施 （一）认真开展辖区尾矿库排查摸底。尾矿库是指筑坝拦 截谷口或围地构成的、用以堆存金属非金属矿山进行矿石选别 后排出尾矿或其他工业废渣的场所，是维持矿山正常生产的必 2 要设施。各县市区人民政府要组织力量认真开展辖区内尾矿库 基本情况排查摸底，建立电子档案，掌握第一手。 （二）对尾矿库的治理，重点要抓好调洪库容不足、浸润 线位置局部较高、坝面局部出现纵向或横向裂缝、坝面未设置 排水沟、坝端无截水沟、堆积坝外坡未覆土或没有植被等问。 一是对库容尚未堆积满、有再使用价值的且经整改能达到安全 生产条件的，优先考虑转交给现有企业使用；二是对处于重点 水域及人口稠密的环境敏感地区的尾矿库，应重点考虑环境安 全，坚持对尾矿库实施闭库处理；三是鼓励各企业和相关单位 对尾矿进行再利用。 （三）铁尾矿要积极研究开发尾矿再选、生产建材、制造 肥料、充填等综合利用新技术，加快推广尾矿干排技术，建成 一批示范工程，实现绿色采矿、无尾矿山。 （四）已经关闭不再使用的新泰鑫盛矿业有限公司尾矿库 由新泰市政府督促有关部门抓好土地平整，植被复垦。对拟建 设的新泰市盘车沟铁矿尾矿库，要科学选址，严格办理“三同 时”手续，取得安全生产许可，新泰市政府有关部门要依法加 强监管。宁阳县东庄乡豪杰东南采矿厂尾矿库要在2008年安 全整治的基础上，进一步落实政府监管责任，加强企业主体责 任落实，深入开展隐患排查治理，确保安全运营。 3 （五）对其他基建期间的尾矿库，各有关县市区要切实加强安全监管，强化源头管理，深入开展隐患排查，确保基建 期间的安全生产。 （一）要依法加强尾矿库的监管和指导，防止产生新的隐患。各级安全监管、发展改革、经贸、国土资源和环保部门， 要依法对选矿企业和尾矿库隐患治理情况进行严格的监管和 指导，督促各级和相关企业逐级抓好落实。对造成重大安全、 污染事故的，要依法追究有关单位领导、直接责任人和有关工 作人员的责任。 （二）各级发展改革部门要严格立项审批手续，核准或备案有选矿厂建设内容的项目时，要及时将项目核准或备案文件 抄送安全监管部门；经贸部门要鼓励企业积极推行清洁生产， 大力开展资源综合利用，创建循环经济型企业，要加强对选矿 业安全生产管理和排查治理隐患工作的指导；国土资源部门要 严格用地审批工作，加大矿业秩序整顿力度，依法取缔、关闭 无证开采的违法企业，从地质灾害防治角度出发，对地质灾害 或诱发的次生地质灾害进行危险性评估；环保部门要做好尾矿 库企业排污申报登记工作，对污染严重的尾矿库，责令限期整 改和治理，经整改和治理仍达不到环保要求的，依法予以关闭 停用；安全监管部门要严格安全许可工作，对不具备安全生产 4 条件和超量储存的尾矿库要责令停止使用、限期治理，未按期 治理的提请当地政府依法实施关闭。 （三）对新建尾矿库，环保和安全监管部门要严格环评准 入和安全设施“三同时”制度，严格技术，加强源头治理。 在企业破产、关闭时，安全监管部门要检查企业是否遗留尾矿 库安全隐患，如存在安全隐患，在企业清算时应留足安全隐患 治理资金。 二00九年八月二十四日 5 附表3 鲁中冶金矿业集团下游附近有几户村民建房居住或进行养殖；尾矿库1 莱 芜 御驾泉尾矿库 病库 三等库 公司 坝体外坡未设截水沟和排水沟。 魏桥铝业科技有限滨州魏桥铝业科技2 滨 州 病库 三等库 坝体位移；地下水污染。 公司赤泥堆场 有限公司 信发华宇氧化铝有山东信发华宇氧化3 聊 城 病库 四等库 汛期垮坝，扬尘。 限公司赤泥库 铝有限公司 将90万立方米的尾砂、废石移走，回填自然荒沟 焦家金矿望儿山尾山东黄金矿业股份平整造地，然后进行采空区充填，充分利用地形修4 烟 台 病库 四等库 矿库 有限公司焦家金矿 筑两级堤坝，形成两个封闭的低洼区，低洼区内充 填尾矿沙，充满后进行覆土植树、种草绿化。 山东黄金集团有限5 莱 州 新立分矿尾矿库 病库 四等库 覆土植被。 公司 山东黄金集团有限6 莱 州 三山岛金矿尾矿库 病库 四等库 覆土植被。 公司 山东黄金集团有限7 莱 州 新立分矿尾矿库 病库 四等库 覆土植被。 公司 新泰市盘车沟铁矿主坝除险加固；排水设施改造；外运填方；设置观8 新 泰 新泰市盘车沟铁矿 病库 五等库 尾矿库 测设施；设置溢洪道；回水治理；环保建井。 新泰鑫盛矿业有限新泰鑫盛矿业有限坝坡失稳、坝面拉沟溃口、排洪构筑物破坏；主坝9 新 泰 病库 五等库 公司尾矿库 公司 加固。 东庄乡豪杰东南采宁阳县东庄乡豪杰初期坝除险加固；设置观测设施；设置溢洪道；其10 泰 安 病库 五等库 矿厂尾矿库 东南采矿厂 它需治理的隐患工程。 11 潍 坊 华星矿业尾矿库 华星矿业 病库 五等库 水害隐患、粉尘污染。 12 滨 州 邹平铜矿尾矿库 山东省邹平铜矿矿 病库 五等库 坝体遭到不同程度破坏。 6 7