漯河商务局

漯河商务局 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 转变外贸增长方式 优化出口商品结构 奋力开创外贸出口新局面 2006-07-07 07:38 文章来源:漯河市商务局 文章类型:原创 分类:新闻 各位领导、同志们: 近年来,市委、市政府把“外向带动”作为振兴漯河经济的主战略，先后出台了一系列鼓励出口的优惠政策;各涉外部门强化服务意识，提高服务水平，优化出口环境;全市各出口企业抢抓机遇，充分利用国内外两个市场、两种资源，大力发展对外贸易，不断扩大出口规模，有力推动了我市开放型经济的快速健康发展。今天，市委、市政府主要领导又在百忙之中，专门抽出时间听取出口工作专题汇报，分析形势，研究对策，强化指导，加压驱动，充分体现了市委、市政府对外贸出口工作的高度重视。下面，根据会议安排，我分五个方面汇报一下近年来全市外贸出口工作情况。 一、“十五”以来我市外贸出口工作取得的显著成绩 (一)对外贸易规模迅速扩大，增加了税收及就业，成为拉动我市经济增长的重要力量，是历史上我市对外贸易发展最快的时期。 经济外向度是衡量一个地区经济开放程度的重要标志。加入WTO以后，我市外贸出口持续快速增长，出口企业由2000年的不足10家发展到2005年的31家，增加2倍之多;出口额由2000年的1000多万美元增加到2005年的9513万美元，年均增幅超过50%;经济外向度由2000年的0.7%增加到2005年的2.8%,提升了2.1个百分点，全市开放型经济发展走上了快车道。其中，2004年出口完成10115万美元，首次突破亿美元大关，创我市对外贸易历史最高记录。我市出口总量在全省的位次由2000年的第17位晋升为2005年的第11位，前移6个位次，连续3年荣获“全省出口工作先进单位”。 出口规模的不断扩大,也为全市提供了大量的就业岗位。据不完全统计，我市每年有8万人靠产品出口实现就业收入。双汇集团、汇通集团、3515工厂、南街村集团等重点出口企业，年均吸纳劳动力近10万人，为全市经济发展和社会稳定做出了巨大贡献。同时，出口已成为增加我市财政收入的重要渠道。仅双汇进出口公司一家企业，2005年交纳所得税近600万元，成为全市的主要税源。目前，我市出口产品达100多个品种，畅销50多个国家和地区，每天有近30万美元的产品出口到国外。通过外贸出口，“漯河制造”走向世界各地，极大提高了漯河的国际知名度和市场占有率。作为三驾马车之一的外贸出口，在拉动我市经济快速发展中起到了重要作用。 (二)出口商品结构明显优化，促进了产业结构调整和优化升级，成为提升我市经济国际竞争力的重要手段，是历史上我市对外贸易运行质量最好的时期。 近年来，我市出口产品结构日益优化，以鲜冻猪肉为主，低温肉制品、人发、纺织品、鞋类、医药、化工等高附加值产品逐年增多，且呈高速增长的良性态势。2005年，我市低温肉制品出口3350万美元，同比增长34%;纺织品出口170.7万美元，同比增长18%;鞋类产品出口845.7万美元，同比增长925%;医药产品出口512.7万美元，同比增长556.8%;化工产品出口240.3万美元，同比增长156.6%;蔬菜类产品出口46万美元，同比增长500%， --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 多元化的良性出口商品结构已具规模，“漯河制造”抵御国际贸易市场风险的能力明显增强。同时，随着越来越多的出口企业融入国际贸易市场竞争，参与国际经济分工，企业在无形中不断注重结构调整和优化升级，工业运行质量显著提升。如双汇集团在对日出口中，不断改善低温肉制品的花色品种，提高科技含量，实现了出口方式由外延式数量型增长向内涵式质量型增长的转变，增强了国际竞争力。 (三)对外贸易伙伴日益增多，引来了外商竞相投资，成为我市利用外资不断实现突破的重要条件，是历史上我市对外贸易社会效益最佳的时期。 对外贸易、招商引资、外经合作是发展开放型经济的三步曲。近年来，由于我市出口规模不断扩大，通过贸易往来，与国内外客商广泛交流，增进了解，结交了一大批国内外朋友，创造了良好的合作机会，国内外客商竞相来漯投资。如双汇集团与美国杜邦公司、日本火腿株式会社等4家世界500强及20多家境外知名企业的合作，使双汇集团由原来名不见经传的小肉联厂发展成为目前世界第四、亚洲最大的肉类加工企业。银鸽公司与日本丸红株式会社的技术合作、澳的利集团与韩国乐天集团的合作等，使我市利用外资实现了由单纯引资到引资金、引管理、引技术、引人才并重的战略性转变。通过对外贸易的发展提升招商引资的质量和水平，两者相辅相成、有效融合，已成为我市开放型经济发展的重要特征。 二、“十五”以来我市外贸出口工作的主要做法 认真总结“十五”以来我市外贸出口工作，主要做法是: (一)领导重视，全市上下加快外贸出口的氛围浓厚。市委、市政府高度重视外贸出口工作，将其纳入全市重点工作来抓，不断健全完善促进外贸出口的工作机制和政策措施，实现了组织、政策、宣传“三到位”，在全市上下营造了齐抓共管外贸出口的良好氛围。 一是组织到位。市委常委会、市外向带动合力团经常听取外贸出口工作情况汇报，市委、市政府主要领导经常对外贸工作做出重要批示，给予宏观指导。市领导亲自参加重大经贸洽谈活动，主管副市长曹存正经常组织召开高规格的工作会、座谈会和现场办公会，研究、指导外贸出口工作，协调解决企业在各个环节中遇到的困难和问题。市领导的高度重视和亲自参与，为我市外贸出口工作的快速良性发展提供了强大的组织保障。 二是政策到位。为深入贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于加快发展开放型经济的若干意见》精神，结合漯河实际，市政府出台了《漯河市加快发展开放型经济的若干规定》(漯政[2003]68号文)，制定了激励外贸出口的优惠政策。规定企业每出口1美元奖励0.1元人民币，参加境内交易会补贴摊位费30-50%。这些优惠政策的出台实施，极大激发了企业加大出口的积极性和主动性，出现了近年来少有的企业争相走出去参会、参展的良好局面。 三是宣传到位。市委“漯河信息”和市政府“政务信息”每月定期通报外贸出口工作进展情况，进一步激发了各级各部门做好外贸出口工作的责任感和积极性。市委、市政府每年都举办高规格、大规模的对外开放会，大张旗鼓地宣传表彰外贸出口工作中好的典型、做法和取得的成绩，并对先进出口企业给予重奖，在全市上下形成了重视外贸、支持外贸、参与外贸的浓厚氛围，为我们进一步做好外贸出口创造了良好条件。 (二)搭建平台，大力引导企业开拓国际市场。参展参会是企业开拓国际市场的重要途径。为确保企业参展参会取得实效，我们每年都根据商务部和省政府下达的活动计划，精心挑选适合我市企业的专业性知名展览会、交易会，有目的、有针对地组织企业参加，为企业 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 展示形象、宣传产品、开拓国际市场创造良好条件，大大提高了我市产品在国际市场的占有率。近年来，我们先后组织双汇集团、南街村集团、汇通集团、3515工厂等30多家企业参加日本食品展、德国鞋展、美国纺织品展、广州交易会、上海华交会等国内外大型展览会近50次，每年新增出口市场5个以上，成功开辟了朝鲜、越南、阿联酋、吉尔吉斯斯坦、古巴、黎巴嫩、摩尔多瓦等一批新兴市场，成为全市总体出口新的增长点。如3515工厂，在我们引导、组织下，积极参加广交会、德国鞋展等专业展销会，拿到了一大批外贸订单，目前产品畅销东南亚和南美近10个国家和地区，2005年还实现了产品空运出口，开创了我省、我市对外贸易历史上运输方式的先河。同时，“漯河市名优出口商品展厅”建成投入使用以来，我们广泛联络，共邀请国内外客商参观考察300余人次，不仅集中展示了我市对外开放的良好形象，降低了外商来我市考察的商务成本，而且直接促成一批对外贸易的成功签订，成为我市企业拓展外贸业务的重要平台。 (二)大力扶持，不断拓展企业可持续发展的空间。针对广大中小企业急需资金的现状，我们想方设法“跑部进厅”，尽可能多的争取上级各类扶持资金，为企业可持续发展提供强援和动力，充分调动了企业开拓国际市场的积极性。近几年，我们共为南街村集团、艺丽抽纱公司、3515工厂等50多家企业申请外贸发展基金500万元，延期使用外贸发展基金400万元，申请中小企业国际市场开拓资金、研发资金、技改资金等补贴资金近600万元，申请及到位资金额均居全省前列。这些扶持资金的落实到位，极大激发了企业扩大出口的积极性和主动性，由过去“要我出口”转变为“我要出口”，出现了企业争相走出去参会、参展的良好局面。我们还千方百计争取配额、摊位，为企业顺利开展对外贸易铺路搭桥。在广交会摊位十分紧张的情况下，我们多方努力争取，由原来的半个摊位逐年增加到目前的5个;积极协调南街村集团、北徐集团、中旺面业等企业申领棕榈油进口配额近10万吨，大大降低了企业出口成本。 (三)加强，不断提高企业开展外贸业务的能力和水平。企业的经营能力和人员素质是拓展对外贸易的重要因素。针对新获权企业外贸业务不熟练的现状，我们每年都组织几期外贸业务知识培训班，邀请省商务厅、郑州海关、省进出口检验检疫局、省外贸学校、省进出口信用保险公司等单位的高层专业人士来漯授课，进一步增强了从业人员的业务素质，提高了企业开拓国际市场的能力。对出口大户和出口潜力大的企业，我们主动上门服务，手把手教做业务，进一步激发和坚定了企业拓展对外贸易的热情和信心。近年来，通过以会代训、现场指导等形式共培训各类外贸人才达200余人次，为全市外贸出口提供了强大的人才保障和智力支持。“十五”以来我市先后有20多家企业实现了出口零的突破，如银鸽集团、兴茂钛业公司、金运公司、舞阳闵源电器公司等;新增出口超百万美元企业12家，如3515皮革皮鞋厂、兴茂钛业公司、金运公司、南街村药业公司等，成为扩大出口规模的中坚力量和新的增长源。 (四)强化服务，营造优良的外贸出口环境。为确保全市出口工作顺利发展，我们注重加强与重点出口企业和县区商务部门联系，定期召开工作会议，对出口工作逐月进行检查通报，进一步增强了全市上下做好外贸出口工作的责任意识，营造了重视外贸出口的浓厚氛围。对出口企业在商品检验、货物通关、外汇核销、出口退税等出口环节中遇到的困难和问题，我们本着“今日事、今日办”的服务承诺，积极协调财政、商检、海关、外汇、国税、信保等单位，及时想方设法给予解决。近年来，累计帮助企业解决各类困难和难题达100多件次， --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 受到了广大出口企业的一致好评。 我们充分利用进出口经营权改为登记备案这一政策机遇，主动深入企业宣传，并免费办理获权手续，帮助企业尽快获得进出口经营权。近年来，我市每年新增获权企业近50家，年年超额完成省定年度目标。目前，全市累计获得进出口经营权企业近200家，形成了国有、民营、外资企业三路大军共闯国际市场的良性格局。 三、今年以来我市外贸出口的基本情况 (一)1--5月我市外贸出口的基本情况 今年1--5月，全市外贸出口完成3351万美元，居全省第16位，同比下降9.3%，完成省定年目标的30.4%。 出口产品方面，拳头产品—鲜冻猪肉出口1308万美元，同比下降48%;药品、化工、陶瓷等产品出口312万美元，同比增长24%;服装、纺织及纺织制成品、人发制品等产品出口154万美元，与去年同期基本持平;机电产品出口20万美元，同比增长119%;鞋类产品出口43万美元，同比略有下降;肉类罐头出口31万美元，同比增长82%。 出口市场方面，港澳、日本仍为我市最大的出口市场，分别出口1062万美元、1039万美元，同比分别增长6.8%、108%。新兴市场中，吉尔吉斯斯坦出口397万美元，印度出口135万美元，西班牙出口22万美元，孟加拉国出口14万美元，伊朗出口4万美元。 (二)存在问题及原因分析 前5个月，我市外贸出口工作存在的主要问题是没有完成年均进度，且与全省平均进度差距较大，预计完成省定年度目标任务难度较大。主要原因在于: 一是各种贸易壁垒严重影响了我市出口规模。近年来，我国遭遇的贸易摩擦与国际贸易市场设限增多，对外贸易环境形势趋紧。2005年下半年以来，美国、欧盟对我国纺织品出口设限，俄罗斯对我国鲜冻猪肉出口封关，加之国内部分地区口蹄疫情的出现，都给我市外贸出口造成了不可抗力的制约因素。今年日本又颁布了“5?29肯定列表”，全面提高了我国农产品的出口条件，食品进口检验标准也由255项增加到734项，这些贸易壁垒对我市主要出口产品—鲜冻猪肉和低温肉制品的出口都产生了直接影响，都将加大今后一个阶段我市外贸出口的难度，预计下半年出口下滑的态势仍将进一步扩大。前5个月，我市出口大户—双汇集团出口2259万美元，同比下降17.8%;汇通集团出口338.5万美元，同比下降13.6%;金运公司出口为零。 二是出口产品单一，附加值低。尽管近年来我市出口产品结构日益优化，附加值不断提高，但附加值低的初级产品出口占全市出口总额的比重较大，达到80%，缺乏机电、高新技术等高附加值产品出口，抵抗国际贸易市场风险的整体能力较差。 三是多数中小出口企业资金困难，制约了出口规模。我市金运公司、艺丽抽纱公司、融汇发制品公司、双龙巾被公司等一批中小出口企业因资金紧缺，有客户但不敢接订单，限制了发展规模。据不完全统计，目前我市有近15家出口企业资金缺口近3000万元。 四是部分企业因各种原因，选择异地出口。据不完全统计，前5个月我市累计异地出口额为1730万美元，也在一定程度上削弱了我市的出口总量。 四、下步措施 今年下半年乃至今后一个时期，国际贸易市场形势依然严峻，我们将综合利用各项外经贸促进政策和措施，下大力气转变外贸增长方式，把重心从外延式扩大转变为内涵式提高， --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 进一步优化和调整出口商品结构，不断扩大出口规模，奋力开创外贸出口新局面，力争完成省定目标任务。 (一)继续实施全民外经贸战略。进一步抓好进出口经营权登记备案工作，将重点由市区向县、乡转移，大力引导各级各类所有制企业获得进出口经营权，不断扩大出口企业群体。同时，认真抓好对获权企业的后期管理和服务，积极组织开展进出口业务知识、外经贸政策的培训和宣传，推动更多的企业主动参与国际市场竞争与合作，精心扶持、培育一批出口零突破企业，形成新的出口增长点。 (二)加快转变外贸增长方式。针对当前我市拳头出口商品国际贸易市场出口受限的不利形势，引导出口企业大力实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，加快技术改造和新产品研发步伐，提高科技创新能力，促进出口商品结构调整和产品升级换代，增强国际竞争力。大力引导企业培育自主品牌，争取3—5个品牌列入今年我省重点扶持的名牌出口商品行列。推动企业大力开拓新兴市场，不断扩大医药、化工、鞋类、低温肉制品、机电产品、高新技术产品和优质农产品出口，努力转变出口被动局面。 (三)用足用好各项外经贸促进政策。进一步加大跑部进厅力度，积极申请协调，努力争取尽可能多的中小企业开拓国际市场专项资金和外贸发展基金，促使更多的企业尤其是新获权的企业拓展国际市场，开辟新的业务渠道。用好河南省出口信用保险专项扶持资金，帮助企业规避出口风险。指导企业认真组织筛选一批出口型项目，利用好国家机电产品、高新技术产品出口研发资金和技改贴息资金、境外加工贸易人民币中长期贷款贴息资金、国家进出口银行贷款等政策，促进对外贸易快速发展。 (四)努力实现贸易方式多元化。紧紧抓住国家下放加工贸易审批权的机会，引导全市进出口企业进一步提高发展加工贸易重要性的认识，积极发展加工贸易。加强对双汇等现有加工贸易企业的服务与管理，推动其不断扩大加工贸易规模，提高加工贸易的档次和水平。积极引导企业转变贸易方式，从传统的与国外进口商成交为主，逐步过渡到直接进入大的批发商、零售商、连锁店等国际采购链为主;从传统的吸引外商来国内订货，到主动“走出去”在国外建立生产企业、销售网络，不断拓宽出口渠道，扩大出口规模。 (五)努力为企业扩大出口创造优良环境。对年出口额在50万美元以上的出口企业按月进行跟踪，及时解决出现的困难与问题，推动企业良性发展。采取“一企一策”的方法，积极指导、帮助有出口意向的企业尽快打开国际市场，不断壮大出口规模。精心组织企业参加国内外有针对性的博览会、经贸洽谈会，引导企业全方位开拓国际市场，增加贸易成交机会。针对当前技术性贸易壁垒日益增多的实际，加快建立和完善对外贸易快速反应预警机制和防范体系，加强外贸运作情况的分析监测，及时提出宏观调控的政策建议，指导企业规避风险，积极应对贸易争端，维护合法权益。加强商务公共信息服务体系建设，进一步完善“漯河商务网站”，积极推进与商务部、省商务厅的联网和数据共享，使商务信息工作不仅起到对外宣传的作用，而且起到对内帮助企业和各部门了解国内外市场动态、开拓国际市场的作用。 五、几点建议 一是解放思想，转变观念，高度重视外贸出口工作。出口工作是拉动我市经济增长的三驾马车之一。企业招商引资、项目建设是手段，企业生产的产品售出了，企业发展了、壮大了才是真正目的，三者之间相互促进，缺一不可。建议全市各级各部门进一步强化出口意识， --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 精品文档 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 提高扩大外贸出口对拉动经济增长重要性的认识，把出口工作摆在与招商引资、项目建设同等重要的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。 二是完善出台相关配套激励政策。建议按照《河南省外贸出口发展基金》，建立外贸发展基金，由市商务局会同市财政局管理使用，实行专户储存，专款专用，并对基金的用途实行财务监督;建议将市财政局管理的财政周转金630万元转为外贸发展基金，以后每年年初由市财政定额安排200万元作为配套资金;建议按照《河南省委、省政府关于加快开放型经济的若干意见》(豫发[2003]18号文)的精神，市财政按1:1配套建立中小企业国际市场开拓资金，以尽快解决中小企业融资难问题，进一步增强企业实力，扩大出口规模。 各位领导、同志们，这次会议对全市各级商务部门来说意义重大，我们将以这次会议为契机，认真贯彻会议精神，进一步强化服务意识，加大指导力度，以新的理念、新的机制、新的姿态应对新的挑战，千方百计做好外贸出口工作，为全市开放型经济持续、快速、健康发展做出我们应有的、积极的贡献。 --------------------------精品文档，可以编辑修改，等待你的下载，管理，教育文档---------------------- 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