浦江一 堰坝 一夜被冲垮 五百多亩农田喊渴

浦江一 堰坝 一夜被冲垮 五百多亩农田喊渴 浦江一 堰坝 一夜被冲垮 五百多亩农 田喊渴 浦江一堰坝一夜被冲垮五百多亩农田喊渴 本报记者金霖萍浙江法制报2010.6.76月4日清晨，浦江县檀溪镇潘家村壶源江边。 "你看，这里原本是一条70多米长的堰坝，30多年前我们几个村为了灌溉农田一起造的，现在堰坝被水冲走了，水也蓄不起来，500多亩农田急着等水'喝'啊!"站在一段堰坝残垣上，望着江中散落的巨块基石，60岁老农潘宗国显得忧心忡忡。 老堰坝一夜间被冲垮500亩水稻田没水"喝" 今年3月4日晚，壶源江上游外胡水库出洪，水位急涨，堰坝被冲毁。之后，这个原本蓄水3米多深的水库水位直降2.5米，河道大面积裸露，堰坝一侧的灌溉渠道干涸，造成下游浦江县水稻统防统治示范基地和周边村庄的500多亩农田无水灌溉，潘家村的水电站也因此停工。现在正值水稻插秧时节，没有水的田地怎么插秧，农民们的生计从何而来，这些都成为眼下的燃眉之急。 那么，有着30多年历史的堰坝为何一夜之间被水冲垮?老农不语，只是带记者沿堰坝上游走了十几米，裸露的河道中央几个大坑跃然眼前，仿佛一个个伤口，满目苍夷。这时，老农说话了:"堰坝为什么会垮，挖砂是罪魁祸首!去年9月，潘家行政村立前畈自然村村委把堰坝上游的河道私自承包给了采砂场，之后挖砂机入驻大肆开采，堰坝上游50米范围内均被严重挖掘，导致堰坝结构松动，受力失衡，最终被水冲垮。" 在堰坝一侧不远处，几间工棚、一台提沙机、一辆挖掘机和数堆黄沙，宣告着这里就是采砂场。老农说，这个占地10多亩的砂场原本是农田保护区，现已被砂石填埋，以后很难还原耕地。"一开始，采砂厂在堰坝下游段开采，下游被挖空后，今年他们转战上游，遭到周边村民多次阻止，然而直到堰坝冲毁后，他们仍在继续开采。" 一纸信访答复引发疑问重重 为此，村民们多次向有关部门奔走相告，可事情并不顺利。今年5月初，部分村民向县水务局反映了此事，水政监察大队立即派人前来调查，负责调查的河道监察中队长盛建平在现场指出，该采砂厂未办理审批手续，必须停止采砂，3天内将给村民们一个处理结果。但3天后，此事再无下文，村民们发现采砂厂又开始在夜间偷偷动工了。无奈之下，5月中旬，一封由38位村民签字纳印的联名投诉信递交到了县信访局，信访局承诺将在15日内给出书面答复。6月1日，村民们终于收到了由县水务局转办的"信访件答复意见"，可对这份答复，村民们还有诸多疑问。 信访答复意见上说，去年9月25日，采砂厂负责人潘某于与立前畈自然村签订了河道清理承包，但未依法办理采砂相关审批手续，其行为违反了河道管理条例，依法应对其进行查处，并在6月1日上午对潘某送达了《责令停止违法行为书》;堰坝冲毁系今年3月4日晚壶源江上游外胡水库出洪，导致壶源江水位急涨，且该堰坝年久失修共同导致的后果;根据以上查明的情况，水务局将依据《浙江省实施中华人民共和国河道管理条例办法》的有关规定对未经水行政主管部门审批擅自采砂的行为人潘某予以处理。 对此，有村民质疑，早在5月初水政部门就已发现采砂厂未经审批违法采砂，为何直到信访局交办后才责令停止，一拖将近一个月?在堰坝冲毁的原因认定中，为何与违法采砂行为毫不相关?采砂厂今后是否可能通过审批，从而正大光明大肆开采?堰坝能否进行修复，修复工程谁来埋单，何时动工?在眼下插秧时节，是否有临时性保障农田灌溉用水? 带着这一系列疑问，6月4日上午，记者和村民一起走进浦江县水政监察大队，寻找说法。 官方说法:堰坝将重建先引山涧水 面对第一个问题，河道监察中队长盛建平解释，去年，由于村道整治资金缺口严重，立前畈自然村村委会对壶源江上游河道开采权进行招投标，并以10万元的价格将该溪滩承包给了潘某。事实上，河道资源属于国家资源，任何村集体或个人都无权买卖，立前畈自然村未经水务部门同意将河道开采权承包给 他人的行为违法，这一点我们在5月初现场调查时就已明确。之所以到6月1日才出具责令停止违法行为通知书，是因为这期间需要走一系列程序，比如固定证据、提交报告、领导审批签字等，并不是村民们想得那么简单，可以直接责令停工。至于村民反映的这期间采砂厂夜间偷偷开工的行为，他们在白天的调查中没有发现。 那么，堰坝坍塌是否与采砂有关?水政监察大队长张平说，堰坝坍塌当晚，水政监察大队刚好有人在现场查看，看到了上游水库泄洪情况，加上前几年他们就已发现堰坝底部经过长年累月的冲刷，出现了松动迹象，而因为一时难以修复，这几年并没有采取加固措施，因此导致这次堰坝被洪水冲垮。"根据规定，坝脚50-70米范围内是不允许采砂的，采砂厂虽然违反了规定，但这是否与堰坝冲垮有关，还需要经过复杂的技术勘测，水务部门暂时无法断定，因而未在信访答复意见上加以认定。" 既然无法认定采砂行为与堰坝坍塌有直接关联，那么采砂厂是否有可能获得审批，拥有合法身份?对此，张平告诉记者，水务部门将根据法律法规要求的程序进行审批，先由村委会提出采砂申请，经镇政府同意后，水务部门将在村委会贴出公示，如果原则上没有异议，该批准的还要批准。所谓"原则上没有异 ，张平解释，如果只有少数村民提出异议，他们会进行解释，绝大多数情况议" 下需要"少数服从多数"。目前，水务部门尚未收到有关该河道采砂方面的申请。 那么，冲毁的堰坝怎么办?水务部门示，目前檀溪镇政府已经向县政府申请堰坝修复工程立项和专项资金，在获得批准并结束汛期后，堰坝将予以修复。记者从檀溪镇副镇长、潘家村驻村干部蔡根才处了解到，堰坝修复工程需要上百万资金，目前项目资金已经基本到位，预计6月底可以完成工程招投标，年内堰坝将修复完毕。 针对当前迫在眉睫的农业灌溉用水，蔡根才说，镇政府会配合水务部门做好临时性保障工作，目前已经在断坝前堆砌了大量沙石，以保障临时性蓄水。不过，据记者实地查看，这道"临时堰坝"大部分已被水冲走，村民们说这样的"临时堰坝"寿命不会超过12小时。对此，蔡根才表示镇政府还会在必要时对"临时堰坝"重新加以修复，并建议村民们可将山涧水引到田里灌溉。 记者手记: "500亩稻田插秧，用下雨天才涌出的山涧水灌溉?"当我将镇政府的建议带回村里，村民们颇为茫然。站在那块写有"浦江县水稻统防统治示范基地"字样的牌子下，村民们议论纷纷，他们对今年的水稻种植已经不抱希望，正考虑在干巴巴的稻田上改种大豆等耐旱型农作物。 采访结束，我离开潘家村，沿壶源江驱车而下，只见裸露的河道中央到处都是挖掘机的身影，机器的轰鸣声伴着运砂车的嘈杂声，让这个原本青山绿水环绕的小村庄不再宁静。回想老堰坝前的千苍百孔、村民们的声声叹息，以及水务部门解释的办事效率和镇政府提出的临时性措施，一种心酸油然而生。 记录激动时刻，赢取超级大奖!点击链接，和我一起参加"2010:我的世界杯Blog日志"活动!