打通最后一公里

打通最后一公里 C0NCERN 中央扩内需政策拉动农 田水利建设呈现恢复性增长, 掀起冬修水利新高潮—— 文/赵永平程永康陈斌 打牢基础保增收 初冬时节,江西省樟树市吴 城水库除险加固施工现场热潮 涌动:10余辆装载车卷尘挟土, 来往穿梭,30多名工匠砌石勾 缝,100多名农民工挑运石块和 砂料……多年不见的大修水利 场景又重现了. 在樟树市阁山镇韶塘村田 间,一寸来长的油菜苗长势喜 人.村民张湖平赶着给自家油菜 地施肥."往年种下油菜基本不 怎么管,今年的情况不同了."地 里不"差"水,让他觉得冬种有干 头. 原来,今年3月横山灌区清 淤项目竣工,一条条渠道把清水 引到了田头."要不是灌区送来 的救命水,我的6亩多晚稻非得 旱死."三年前的那场大旱,让张 老汉手足无措,一亩晚稻才打了 200来斤.今年同样大旱,他家 晚稻亩产达到900多斤. "相同年景不同光景,旱了 不减产,一靠水利打牢基础,二 靠科技提高单产."樟树市农业 局局长付长生说,今年全市晚稻 总产达到2.4l亿公斤,增产 4%,可以说是受害不成灾. "政府投入落到田头,干成 了农民想l'下不了的事."河南 中牟县信王村支书郭秀荣说,靠 着黄河浇不上水,因为渠道,闸 门年久失修,修下,动辄几十 万元,村里修不起,灌溉阻塞在 4 "最后一公里".去年匡 日实施,把黄河水引 亩庄稼终于有了灌溉f 中央财政大幅度J 解决农H1灌溉"卡脖子 冬今奋,中央投入327 同比增长140%.今年 加大投入,骨下工程, 统筹推进,畅通农田 脉",打窄农业基础.和 导,各地积极行动.江苏将投资 75亿元,投JI6000万个,用于 农村水利建设;陕西省财政将拿 出l5亿多元,新修基本农 田50万亩,改造基本农田70万 亩……农田水利建设正形成新 一 轮热潮,灌溉的"最后一公里" 逐步打通. "多元治水"解难题 "群众筹,议事投,小钱才能 干大事."在樟树市吴城乡水利 建设上地,吴城村干部黄林华 说,过去每年冬修水利都发愁, 年轻人出去打工,留在家里的大 都是"3860"部队,挖渠挑土谁来 T? 今年县里IlJ台奖励政策,村 民自筹资金的,优先安排项目, 并按照所需资金的30%给奖 励.村里按照"'事一议",需要 多少钱,多少上,有多大的效益, 计人家心中有数,三人之内就筹 到了iO多万元.村民齐义连说: "国家出钱=F咱农民自己的事, 不把农田水利建设搞好,那可真 说不过去." 农田水利建没投入不能光 靠中央财政,按照谁投资,谁建 设,谁受益的原则,各地因地制 宜,l台了以奖代补,民办公助 ,农田水利建 等办法和优惠政策 设探索多元化,多层次,多渠道 的投入. 樟树市吴城乡"取之于水, 用之于水".通过减免承包费用, 鼓励社会力量投资兴修水利设 施;将30余座山塘,水库统一发 包,承包金全部用于维护配套灌 溉设施,有效地解决了4600余 亩高坎田,"望天丘"的灌溉问 题. 江苏今年出台了村级一事 一 议筹资筹劳政策,规定以村为 单位全年筹资人均不超过20 元,农民筹劳每人每年不超过5 个工日,主要用于农田水利建 设.省财政专项安排5亿元奖 补,调动农民参与农村水利建设 的积极性.河南新密市每口水窖 补助2000元,引导农民修建集 雨节灌程,累计兴建集雨水窖 1.6万多个,财政资金起到了 "四两拨千斤"的作用. 加大投入更见效 "还是缺投入."安徽固镇县 新马桥镇水利站站长曹修宏说, 最近5年,财政扶持打的井才 200多眼,镇里大多农田抗旱的 能力不足5年一遇.今年春天的 大旱,镇上的几千亩地没水,没 井,没电灌站,T着急没办法. 樟树市店下街道办事处水 利员方明生蜕:"工程配上套,才 能派上用场,农民最盼花钱见实 主持人:徐锋 效."老方说,他们街道位于店下 灌区末端,水渠长,淤塞严重,原 来水库一开闸,水当天就哗哗地 来了,现在四五天都等不到.原 来有7个村能用上店下灌区的 水,现在只剩下彭家,皮家,南上 3个村了,远水解不了近渴,打 机井又费用太高,一旦发生大 旱,就可能出现机井报废,粮食 减产. 以樟树为例,去年中央财政 的水利资金中,l亿多元投到赣 江堤防以及大型水库的治理,对 田间地头小农水的投入只有 350万元.大多末级渠道损坏严 重,好不容易提上来的水,"走一 路漏一路",能浇到地里的不到 50%. 一 些干部普遍反映,中央投 入大幅增加,地方配套资金难以 到位.河南省滑县副县长王少刚 说,县里基本是"吃饭财政",薄 弱的农田水利需要大量资金,但 你争取的项目越多,财政配套的 压力越大.希望能减轻产粮大县 的配套比例. 基层队伍薄弱,也制约了农 田水利建设.方明生说,作为最 基层的水利服务机构,2001年 乡镇机构改革时被撤销了,现在 全镇只剩下2个水利员."没人, 没钱,活谁来干,希望能够重视 基层水利机构的建设."方明生 说. 5