美国联邦政府的建立

美国联邦政府的建立 第8课 北美大陆上的新体制 【教学目标】 知识与能力 过程与方法 情感态度与价值观 识记 理解 联邦宪美国的诞生州际联盟充分发挥学认识民主政治是人法的制及结成的松的弊端，生的主动类政治文明的重要成定 散的州际联1787年宪性，通过图果，对于促进社会发展、 盟，1787年法所体现说历史、材经济进步具有重要意 宪法的内的三权分料分析、创义。 容。 立、制约与设情景等方理解一个国家实行 平衡的关式进行探的政治制度是由其国情 系。 究。 决定的，不同的政治制 度可以相互借鉴，取长联邦制 联邦制的建美国联邦学生自主学 补短。 立，美国内制的特点，习，自主讲 战，宪法第内战的原解，通过交形成民主法制的理 念，培养民主法制的素14条修正因。 流合作探究 养，增强民主法制建设案。 问题 的紧迫感与责任感。 两党制 两党制的起两党制的展示材料， 源，“政党实质，两党启发探究， 分赃制”及制对美国进行辩论。 《彭德尔顿政治生活 法》的 的影响。 【教学重点、难点】 重点:1787年宪法的内容，美国的联邦制和两党制的。 难点:1787年宪法所体现的三权分立、制约与平衡的关系，两党制的利弊及对美国 政治生活的影响。 【教学方法】 1( 充分发挥学生的主动性，注重对学生的启发和引导，通过“提出问题——探 究问题——解决问题”的模式完成教学目标。 2( 发挥课件的作用，通过展示图片、分析材料等方式了解历史、分析问题、进 行探究。 3( 创设情景，感受和体验历史，加强对历史知识的理解。 4( 引导学生讨论、沟通，在交流与合作中相互提高。 【教学资源】 岳麓版实验教科书必修(I)《政治文明历程》课本及教参，自制教学课件，美国自由女神照片，有关美国诞生的一组图片，学生搜集的有关美国总统大选的资料等。 【教学过程】 导入新课: 用美国自由女神像导入。 这是大家熟悉的美国自由女神像，她象征着民主与自由，而美国也被称为民主与自由的国度，你了解美国的历史吗,你知道美国实行怎样的政治制度吗, 讲授新课 一、联邦宪法的制定 ,设计思路:本目采取在教师指导下～充分发挥学生的主动性～步步设疑、层层推进的方式来处理。首先通过图说历史的方式～让学生了解美国诞生的历史。随后～通过对材料的分析来认识松散的州际联邦所带来的种种弊端～自然引出联邦宪法制定的问题。最后～1787年宪法是本节重点和难点～应指导学生阅读相关知识和图表～对宪法的原则及所反映的“三权分立、制约与平衡”的关系形成正确的认识,将美国民主共和制与英国君主立宪制进行比较～以加深对该宪法的理解,给出一个案例～创设一种情景～以感受和体验这部宪法的精神。, 1(美国的诞生 【图说历史】 展示如下图片: 问题:这是一组有关美国历史的图片，请简要介绍每幅图片所反映的历史, 学生对此应比较熟悉～在老师的提示下～大致能说出其内容～这样对美诞生的历史就有了初步的认识。 2(松散的州际联邦 【材料分析】 打出下面材料 材料一 为了反对英国殖民统治，赢得独立战争的胜利，北美英属13个殖民地与1777年通过了 《 邦联条例 》。规定:邦联名称为美利坚合众国; 各州保留他们的主权、自由和独立;邦联只设国会作为中央权力机构;各州派2至7人为国会代表，各州只有一票否决权;凡有关宣战、缔约、举债、召集军队和任命总司令等重大事项的决定，均需要取得至少9个州的同意。 邦联无权向各州征税和管理各州的贸易。邦联未设行政首脑和司法长官，也没有对违抗邦联权力的行为实行制裁的任何规定。 材料二 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上(如果不是完全的话)归咎于最高权利机构的无权。 ————华盛顿 问题:美国松散的州际联盟存在哪些弊端,你认为该如何解决这一问题, 估计学生大致如下回答: 弊端:政治上不能维护国家的统一、稳定、利益和主权～经济上不能制定统一的经济 政策～造成了商业的不景气。 措施:要加强中央集权～确保国家的统一和稳定～但又要对权力进行制约～以确保共 和制度 3( 1787年宪法 【阅读与思考】 阅读:指导学生阅读教材有关1787年宪法的内容，并允许相互讨论。 思考:?1787年宪法的内容有哪些, 回答见教材 ?比较美国总统共和制与英国君主立宪制的不同之处,(在学生讨论的基础 上，以填表的方式进行) 答案大致如下 项目 美国总统制 英国君主立宪制 国家元首是谁 总统 国王 国家元首的产生方式 选民选举产生 世袭 国家元首有无任期 任期制 终身制 国家元首有无实权 有 无 政府首脑是谁 总统 首相 政府如何产生 总统任命 议会产生 国家的权力中心是谁 总统 议会 【创设情景】 案例:1890年美国通过了著名的反垄断组织法，该法令主要反对经济活动中的不平等 竞争和贸易，限制大企业的不法行为。 探究:请根据1787年宪法的原则，对这一法案制定及得到认可的情景进行简单模拟, 解析:可假设男生为参议员，女生为众议员，班长为总统，团支书为最高法官，让他 们进行简单表演，再现反垄断组织法制定和得到认可的情景。具体过程大致如 下:?一男生代表参议院进行立法动员，并提交参议院制定的法律草案;?一 女生代表众议院提出相应意见，草案进行必要的修改;?法律草案送交总统， 总统签署意见;?法律草案送交最高法官，由最高法官确认其是否违宪。 ,本目设计意图 :美国的诞生～学生是比较熟悉的～对此采取图说历史的方式来处理～可以激发学生的兴趣。随后通过分析材料～来培养学生分析问题的能力。而对于1787年宪法～仅仅记住其内容是远远不够的～为此设置一个问题～通过比较英美两国的不同政体来加深对该宪法的理解～并培养学生对历史问题的分析辨别能力～ 然而即便这样仍然是不够的～因为学生对这一问题依然缺乏主观的体验和感受～为此创设一种情景～让学生模拟一部美国法律创建的过程～这样既可以充分发挥学生的主体作用～调动他们的参与意识～还可以让他们以不同的角色去体验和感受～通过自身的体验来感受民主的内涵～从而树立民主的理念～养成民主的素养～实现本课教学的终极目标。, 二 联邦制 , 设计思路:本节内容较简单～以学生自主学习为主～教师需要讲解的主要是联邦制的含义～明确联邦制是一种国家结构形式～而非美国政体～北美大陆上的新体制应是指美国的总统共和制。随后在教师引导下～让学生自主学习教材知识～可以相互讨论和交流～在此基础上由学生选出代表上台讲授～其他学生可以给予必要的补充。最后由教师做点评～并对知识进行升华和加深。, 【教师讲解】 教师对联邦制的含义做必要的讲解。 知识连接: 联邦制: 由若干个成员国(共和国、州、邦等)组成的统一国家 1、国家有统一的宪法和基本法律，各联邦成员国也有自己的宪法和法律 2、国家有最高的立法、行政、司法机关，各联邦成员国也有自己的立法、 行政、司法机关 3、国家对外是统一的国际主体 问题:美国联邦制的基本内容有哪些,联邦制建立后曾出现过怎样的问题,这一问题 又是如何解决的, 【学生探究】 自主学习:学生带着上述问题自主学习教材知识，可以在学习中讨论交流，教师在 台下不断走动，以便及时辅导。 上台讲解:邀请一名学生上台讲解本节知识，其他学生认真听讲，并可随时提 出问题。 自主补充:邀请其他同学对所讲内容予以必要补充。 【教师点评】 教师做适当点评，对学生给予肯定和表扬，言简意赅。在点评中回答上面提出的问题，大致如下: 美国联邦制的基本内容:“州”取代“邦国” ,国家主权属于联邦,联邦法律是最高法律。 联邦制确立后“州权主义”依然盛行～出现了南部诸州的叛乱～美国通过内战的方式维护了国家统一～并制订了宪法第14条修正案～巩固了联邦制。 【学以致用】 教师可联系当前中国实际，做如下引导:“美国历史上曾出现过国家分裂的危险，最终通过战争方式维护了国家统一，当前中国是否也面临类似的问题,美国的做法给了我们怎样的启示,” 学生应能立刻想到当前的台湾问题～并做积极回答～大致如下: 当前有一小撮台独分裂势力妄图把台湾分裂出去～对此我们决不能手软～应向美国学习～哪怕进行战争也在所不惜～现在首先应当做好各方面的准备工作～并尽力争取广大台湾同胞的支持～同时也要像美国那样制定相关法律～以确保国家统一。 ,本目设计意图:在教师的指导下～充分发挥学生的主观能动性～进行探究性的学习活动～是提高学生自我学习能力的重要途径。本目的设计正是体现了这一思路～学生自主学习教材有关知识～在学习的过程中相互讨论～最后再把学习的收获和感受讲出来～这本身既是一个自主学习的过程～又是一个自我锻炼的过程～还是一个感受与交流的过程。只有在体验与交流中才能相互借鉴、共同提高。, 三 。两党制 ( 设计思路:该目与当前实际联系比较密切，应当结合美国的选举问题进行深入的分析。首先要展示学生在课前搜集到的有关美国选举的材料，并由这些材料引出美国两党制的问题。随后由学生自主学习两党制的有关知识，在此基础上围绕两党制的利弊进行激烈辩论，以加深对两党制的认识。最后由教师做简单点评，并结合两党制的弊端引出美国文官制度改革的问题。) 1、两党制的起源 【资料展示】 展示学生在课前搜集的有关资料: 在2004年进行的美国总统选举中，共和党和民主党进行了激烈的争夺，最终以共和党候选人布什的获胜连任而告终。 【问题探究】 问题:你知道美国的两党制吗,你能说出两党制的起源吗, 探究:要求学生带着这些问题阅读教材相关内容，自主学习，探究这一问题的答案， 随后由教师进行提问和。 2(两党制与政治选举 【学生辩论】 在学生自主学习教材内容并进行相互讨论的基础上，由男女生各推荐一名代表，就美国两党制的利弊进行激烈辩论，可设男生辩论的主题为:两党制利大于弊;女生辩论的主题则为:两党制弊大于利。 【教师点评】 教师的点评要做到语言精辟到位，首先对两位同学的辩论给予肯定，并对两党制的利弊予以简单总结，大致如下: 利:相互监督、互相制约～减少失误。 弊:降低效率、频繁竞选、消耗严重。 3(文官制度的改革 【问题探究】 政体:总统共和制 问题:教师结合刚才学生辩论的内容提出如下问题:早期 的“政党分赃制”存在种种弊端，既导致效率的低下又造成了严重的腐败，你 认为该如何解决这一问题呢, 探究:由学生自主发言，谈谈自己的看法，要求尽量联系实际。随后教师进行总结， 自然引出美国的《彭德尔顿法》，从而达到解决问题的目的。 ,本目设计意图:学生对美国大选是比较感兴趣的～以此引出美国的两党制～既可以激发学生的学习兴趣～还可以通过课前搜集资料的方式让学生真正参与到课堂教学中来～充分发挥学生的主体作用。而随后学生围绕两党制利弊进行辩论～通过这种方式不但可以加深对两党制的理解～而且联系了现实～达到了学以致用的目的～更重要的是它还是一个参辩学生进行体验和感受并把这种体验和感受传递给全体同学的过程。这对于提高学生的参与意识和自主探究能力无疑是非常重要的。, 小结:教师对本课内容做简单小结，大致如下: 确立 1787年宪法 国家结构:联邦制 确立 体 现 政党制度:两党制 资料问题整理: 两党制主要表现在总统竞选上，两党在议会中席位的多少与执政党和非执政党无关。美国的两党制组织结构松散，没有严格的投票纪律。 美国的1787年宪法突破了共和体制小国寡民的弊端，如何理解, 中国古代的政治结构里亦有体现分权与制衡的意识，但最终的结果走向却与美国的分权制衡大不相同，其原因就在于分权背后的理念性的差异 1787年宪法是如何体现分权与制衡的: 总统、国会与联邦法院之间相互制衡、联邦政府和各州之间制衡、民主党和共和党之间制衡。 问题:为什么说美国联邦政府既有能力控制地方，又有能力控制自己, 美国的1787年宪法和英国的《权利法案》的不同之处在于，1787年宪法建构了如今的美国政体，而《权利法案》最重要的贡献在于限制了王权，保障了议会的权力。并没有同时设计出责任制内阁这类以后的政治模式。 联邦宪法是一部典型的资产阶级宪法，以法律的形式巩固了美国独立革命的民主成果，主要变现了七项民主原则:天赋人权、限权政府、法治而非人治、代议制、权力分立和制衡、联邦制、文官控制军队。其中最重要的是人民主权原则，宪法坚持主权在民。 参加制宪会议的精英们在加强中央政府权力，建立民主共和国，政府权力制约与平衡等原则上分歧较小。最主要的分歧在于两个方面:第一、在国会代表的分配问题上，大州和小州针锋相对。第二、关于黑人奴隶制的争论。 美国参议院和众议院的权力结构体现了精英民主与人民民主之间的制衡 参议院单独握有批准重要外交官员和联邦法官的权力，众议院独自享有联邦政府财政预算的提案权，参议院有权对财政预算以外的提案予以修改，所有法律都必须由两院同时通过。 美国人为什么要把国会分成参众两院,两院议员的选举方式差异体现了制宪人怎样的政治智慧, 美国宪法确实具有某种“圣经的性质”，美国人对于宪法的崇拜，有时候确实达到了这种宗教崇拜的这种程度。体现这种宪法崇拜的一个最典型的例子就是，宪法最初的原始文本现在在华盛顿国家档案馆的一个高高的祭坛上面，放在那儿供人们去瞻仰、去膜拜。 宪法作为一种规则，它的生命力何在,生命力在于被人遵守，规则不被遵守是毫无意义的。所以美国宪法它之所以有生命力，就是因为它在统治者心目当中，在被统治者心目当中，它都是最高规则，它都具有崇高性和神圣性。 材料二 人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。 (注:“笼子”——白宫) ——总统乔治?布什独立日演说 我在美国当市长助理 本文是山东临沂市委书记李群作为公派出国干部代表团成员到美国研修“公共管理”、担任康涅狄格州纽海文市市长“特别助理”期间的一些见闻。 2、对下负责 日程紧凑 一天，我看到新闻说戈尔副总统要来到纽海文市，但JohnDesteFano市长却置若罔闻，继续按他自已的原定日程安排活动。我感到很吃惊，会后问他“戈尔副总统来，你为什么不出面,”没想到他更吃惊的问我“我为什么要出面,”当市长助理时间长了, 我认识到美国的地方政府是社会型政府、公共服务型政府。市长是对下负责，对选民负责，不太对上级负责，每个城市建立自已的宪章，只要符合联邦宪法和州宪法就行。州长甚至总统来，他根本不接待。 “宁波石碑”是指镶嵌在华盛顿纪念碑第20级西墙上的一块长4.5英尺、宽3.5英尺的花岗岩石碑，上面镌刻着引自福建巡抚徐继畬《瀛环志略》中一段称颂美利坚合众国开国元勋的中文正楷: “美利坚，合众国以为国，幅员万里，不设王侯之号，不循世袭之规，公器付之公论，创古今未有之局，一何奇也～泰西古今人物，能不以华盛顿为称首哉～” 我们在上帝面前共同立誓签约，自愿结为一民众自治团体。为了使上述目的能得到更好地实施、维护和发展，将来不时依此而制定颁布的被认为是对这个殖民地全体人民都最适合、最方便的法律、法规、条令、宪章和公职，我们都保证遵守和服从。 ---《五月花号公约》1620年11月11日 因为这一段文字，第一次从民众的角度阐述了国家权力的来源:国家是民众以契约的形式合意组建的，国家的公权力来自于民众所度让的部分权利的组合。法律实施的真正力量源于民众对于国家法律合法性与公正性的认同，出于对法律的敬畏而自愿服从，而不是慑于国家暴力。法律是为了维护 全体社会成员的整体利益而不是为了维系某种统治秩序而制定的。也就是说，这一份写在一张简陋的纸上的契约从法理上、根本上否定了君权神授的理论，并以某种形式指出国家的权力来自以全体社会成员以契约达成合意所出让的部分私权利的组合。在整个人类文明史上，它的意义几乎可以与英国的《大宪章》、美国的《独立宣言》、法国的《人权宣言》等文献相媲美。美国几百年的根基就建立在这短短的几百字之上，信仰，自愿，自治，法律，法规……这些关键词几乎涵盖了美国立国的基本原则，今天美国总统宣誓就职时依然是手按《圣经》，向全体公民保证遵从和信守宪法与法律。