留守、辍学儿童、流浪未成年人等特殊人员包保帮扶实施方案

留守、辍学儿童、流浪未成年人等特殊人员包保帮扶实施 近年来，随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快，我县越来越多的农村青壮年外出务工，其子女大多留在家中，由家人或亲戚代为监护，逐渐形成了一个特殊群体留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人散居五保老人等特殊人员。由于辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员监护责任落实不到位、保障机制不健全等问题，合法权益受到侵害的事件时有发生，影响了社会和谐稳定。做好留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员的关爱保护工作，关系到广大农村家庭、广大农民群众的切身利益，关系到新农村建设的成败，关系到整个社会的和谐与稳定。为更好地做好留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员的关爱保护工作，根据县委办公室、XX县人民政府办公室《关于认真做好对口包保帮扶乡镇留守儿童等特殊人员工作的通知》{县委办字〔2014〕11号}精神，结合单位实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以及中央、省、市关于加强和创新社会管理的工作部署，把做好农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员关爱保护工作作为建设和谐社会、建设社会主义新农村的重要切入点和着力点，加强对农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员关爱保护工作的指导，创新管理，扎实工作，为我县农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员创造良好的社会环境。 二、工作目标 力争通过努力，在联系村建立起全方位、综合性、化的留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员关爱保护工作体系，使其合法权益得到切实保障，生存环境有较大的改善。努力实现联系村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地的工作目标。 三、工作措施 开展保教工程，建立完善的学校教育管理机制。建立联系村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员情况登记和情况、监护人联系、管理教育责任、结对帮扶、沟通交流等制度，开展一对一结对帮扶活动，按照县委、县政府要求，原则上部门科级领导包保2户、其他干部包保1户，每月到包保对象家中走访一次，在精神上给予鼓励，在物质上给予帮扶，认真解决好包保对象的生产生活问题。对辍学儿童要认真做好劝返学校上课工作。在留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、散居五保老人问题上，要充分发挥学校主阵地、主渠道作用，在教育教学的各个环节公平对待农村留守儿童，为其创造良好的学习环境。要加强学校与留守儿童家长或监护人的联系，及时掌握学生各方面的情况，实施有针对性的管理和教育。 开展健康工程，逐步推进农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员的医疗保健服务。要通过提高家长及监护人相关医疗保健知识水平，降低留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员营养不良发生率和营养不良性疾病发病率，不断改善农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员健康状况，根据农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员的实际，切实加强自我保护、安全、法制、心理健康等方面的教育引导。 提高农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员的维权意识和能力,加强农村留守儿童的权益保护。全面掌握联系村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员的底数和基本情况，加强对该群体的法制宣传教育，提高维权意识和能力。预防和严厉打击侵害农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员合法权益的违法犯罪活动，做好失足农村留守儿童的教育感化和挽救工作。在联系村及时掌握当地留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员的情况，发现问题及时处理。积极利用农民工集中返乡 等时机，加强有关儿童权益保护和家长责任义务的法律宣传工作。加强农村校园周边吧、游戏室、营业性音像场所的整治和监管，特别是要建立完善的吧长效管理机制。 四、工作要求 加强领导，落实责任。农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员关爱保护工作是一项社会系统工程，需要调动各方优势，资源共享、协调配合、齐抓共管、共同推进。要按照属地管理、分级负责、部门牵头原则，针对存在的突出问题，找准工作切入点，加大人、财、物投入，切实把农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员关爱保护工作措施落到实处。 强化基层，做好服务。驻村干部要密切掌握外出务工人员家庭及留守子女监护等情况，督促留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员家长及监护人履行教育和监护的法律义务;配合有关方面做好留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员的教育管理、卫生保健、人身安全及摸底调查等工作。要建立健全农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员关爱保护工作制度，抓好各项基础工作，建立劳务输出人员家庭档案，加强对劳务输出人员和农村留守儿童的管理服务。要通过政策引导、财力支持，大力扶持有利于农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员的农村社会服务机构。 制定方案，加强考核。驻村干部要负责制定联系村工作，有督促，有检查，突出重点，要结合实际，认真制定本地本部门加强联系村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员关爱保护工作的具体实施方案，明确职责，落实任务，确保工作任务落实到位。要将农村留守儿童和辍学儿童、流浪未成年人、空巢老人、散居五保老人等特殊人员关爱保护工作纳入考评内容。