内需动力怎么强

内需动力怎么强（２０１２我们稳中求进） 本报记者 于 猛 冯 华 温素威 《 人民日报 》（ 2012年03月07日   06 版）   ●李彦群代表：最大潜力在于城镇化，城镇化率提高1%，能带动1000多亿元消费需求   ●艾洪德代表：建立健全扩大内需的长效机制，发挥好再分配的调节作用   ●郭  为委员：居民消费结构正在快速升级，服务业是最大的就业容纳器     【小家连大家】   “如果没有家电下乡政策，我肯定不会买这么大个头的，老百姓毕竟收入有限，得讲究实惠，能少花点钱就少花点。”拍着年前刚刚添置的42英寸大彩电，山东济南市历城区仲宫镇农民朱振建滔滔不绝，“家电下乡产品价格比城里便宜不少，质量却一点也不差，关键是还给13%的补贴，有了这样的好政策，咱农民花起钱来心里舒坦！”     经济发展，内需为重。政府工作报告提出，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。   2012年，内需动力到底应该怎么加强？代表委员们认为，应牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，建立扩大内需的长效机制，形成消费、投资和出口协调拉动经济发展的格局，这样“稳”才有基础，“进”才有动力。   稳增长，扩内需是应对现实挑战的迫切需要，也是转方式的战略选择   “今年我国面临的通胀压力仍然很大，尤其是输入型通胀不容小觑，扩大投资需求受到较大制约，因此必须努力扩大内需。”神州数码控股有限公司董事局主席郭为委员说。   去年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。“不只外需出现下降，制约内需增长因素也在增加，居民收入保持较快增长的难度加大，企业投资能力和意愿下降，扩大民间投资还存在不少障碍。由消费需求不足引发的问题，在一定程度上制约了国民经济的良性发展。” 东北财经大学党委书记艾洪德代表说。   “内需不足一直制约着国民经济走向新的平衡。”郭为表示，扩大内需，不但是应对当前全球经济减速和外部需求收缩挑战的迫切需要，也是加快转变经济发展方式，增强经济发展的自主性战略选择。   艾洪德说，从短期看，我国内需增长仍然稳健。2011年消费、投资对经济增长的拉动作用进一步增强。从2012年看，随着个税改革逐步推进，居民收入水平不断提高，社会保障日益完善，居民消费应该会呈现增长态势。   扩内需，最大潜力在于城镇化，服务业是最大的就业容纳器   尽管挑战重重，但扩内需同样面临诸多有利条件。“我们市场空间大，回旋余地大，内需潜力大。”吉林神华集团有限公司董事长李彦群代表说，我国未来城市化率和服务业至少还有10—20个百分点的上升空间。   “扩大内需的最大潜力在于城镇化。”李彦群说，据测算，一个农民转化为市民，消费需求将会增加1万多元。城镇化率每提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，进而带动1000多亿元的消费需求，而相应增加的投资需求会更多。“但稳步推进城镇化，必须充分尊重农民意愿、切实维护农民权益。”   “找保姆、找月嫂又难又贵。这反映出居民消费结构正在快速升级。”郭为说，扩大内需，服务业的产业潜力不容忽视。服务业是最大的就业容纳器，是科技创新重要的驱动力量。对于服务业的发展趋势，要大力引导，创造有利环境，同时加以规范，提高服务业水平，引导服务行业健康快速发展。   深化改革，保障和改善民生，建立健全扩内需长效机制   “关键要提高居民收入。”郭为说，未来要增加中低收入者收入，就需要加快推进收入分配和财税体制改革，积极调整收入分配格局，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，建立健全扩大内需的长效机制。   这几年，我国社会保障投入大幅增加，保障水平不断提高。但目前社保覆盖面仍然较为狭窄，基本保障水平较低，住房、医疗、教育等费用较高，让居民不敢花钱。“正是这些后顾之忧，抑制了全社会的消费能力。建立健全扩大内需的长效机制，要发挥好再分配的调节作用。”艾洪德说。    李彦群说，保障和改善民生，既能拉动消费，又能增加投资，是扩大内需的重要举措和有效途径。“加快公共服务均等化，促进医疗、养老、教育等公共服务尽快跟上，能为经济平稳较快发展提供广阔空间和强大动力。”   “加快推进保障性安居工程建设，具有惠民生、稳房价、扩内需、促发展的多重作用。”艾洪德说，目前全国已开工建设了1000万套保障性住房，当前，要加紧研究公开、公平、公正分配办法及退出机制，将好政策真正落到实处。   他建议，当前，要加紧健全养老、医疗、失业等保障制度，同时进一步完善社会救助体系，构筑社会保障安全网，为就业创业者解除后顾之忧，让老百姓“愿花钱，敢花钱”。“随着内需的扩大，经济内生性增长动力增强、收入分配稳步推进、民生福利继续得到改善，消费增长将呈现向好势头。” 医改，进入“深水区”（民生大计） 本报记者　 王君平 丁汀 杨旭 《 人民日报 》（ 2012年03月07日   07 版）   ◆2011年，13亿城乡居民参保，全民医保体系初步形成   ◆今年要在300个左右县级公立医院综合改革试点基础上，逐步扩大试点实施范围   　   关键词：扩范围 上水平   医保惠及城乡   “我亲历了国家推进新医改3年来的变化，切身感受到医改给百姓带来的看得见的实惠，基层医疗卫生机构也迎来了发展的春天。”广西南丹县中医院副院长陈关良代表说。   医改的核心理念，是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。2011年，我国基本医疗保险参保人数超过13亿，政策范围内报销比例提高到70%左右；数亿人开始受益于基本公共卫生服务均等化；基层医疗卫生服务体系基本建成；基本药物价格平均下降了30%左右。这表明，基本医疗这一公共产品已开始为全民所享。   基层基本医疗服务可及性差，基层群众的看病难、看病贵问题较突出。按照“保基本、强基层、建机制”的安排，基本、基层是改革的重点方面和领域。北京大学医学部主任助理吴明委员说，经过3年的改革，基层群众尤其是农民得到更多实惠，获得基本医疗服务的公平性、可及性和便利性得到提高，一定程度上缓解了看病难看病贵。   基层改革的成果还将进一步巩固完善。卫生部部长陈竺委员介绍，今年要出台新版的基本药物目录。新目录增加了专科用药，共有西药400种左右，中药200种。此外，今年将对8类大病全面施行高额报销制度，肺癌等12类大病的报销制度也将在1/3地区试点。这意味着弱势人群将优先得到大病救助。     关键词：增动力 提效率   综合改革要分步推进   公立医院占据我国80%以上的医疗资源，因此看病难、看病贵主要体现在公立医院。公立医院是改革的“深水区”，以药补医机制牵一发动全身，是当前医疗卫生领域最突出的问题。在公立医院改革中，破除以药补医机制涉及多方利益，是难中之难。   “破除以药养医机制，进行公立医院改革，是一个系统工程，不能孤立地推进某项措施。”吴明委员说，如果体制、机制改革没跟上，仅推进优质护理等便民措施，医院可能会缺乏改革的动力。补偿机制不到位，医院亏本提供服务，医院和医务人员的积极性就难以调动，服务质量也不能保证；采购机制不改革，药品、器械等费用就不易降下来。   吴明委员说，改革要分步推进——今年要在300个左右县级公立医院综合改革试点基础上，逐步扩大试点实施范围；然后逐步深化管理体制、治理机制、补偿机制、人事分配制度等方面的综合改革。   吴明委员认为，应重点推进支付方式、临床路径、医疗质量管理等综合配套改革。同时建立有效的激励和约束机制，在调动医生积极性的同时规范医生的行为。改革的目标是让医生的劳务技术价值在收入上得到充分体现，与此同时通过建立有效的分配制度，防止医院重新吃上大锅饭，推诿病人。   天士力集团董事长闫希军代表认为，要做好公立医院改革的顶层设计，尽早实现公立医院管办分开，建立公立医院法人治理制度，完善补偿机制，调整医务人员劳务技术价格。北京大学第一医院副院长丁洁委员也提出，医疗服务定价往往只是反映物的成本，却没有反映人的劳动价值，应推进医疗服务定价机制改革。     关键词：有重点 有配套   政府主导不等于政府包办   随着改革进入“深水区”，难点问题集中显现。在推进公立医院改革的同时，全民医保体系、基层医改成果也需要进一步巩固完善。吴明委员说，这种情况下尤需有“一盘棋”的思想，不能靠单系统、单方面发力，应防止某一领域滞后于整体改革的情况出现。   “正是出于这种考量，‘十二五’医改任务有重点、有配套，先试点、再。这种改革思路，也契合了我国的实际。医改本身很复杂，被称为世界性难题。而要将基本医疗作为公共产品在全世界人口最多的国家实现长效供给，考验着政府的经济承受能力、制度创新能力和‘摸石头过河’的勇气。”吴明委员认为，国情决定了医改不可能靠政府全包。国家、地方、单位、个人乃至全社会应共同发力，攻克难题。   要兼顾公平和效率。陈关良代表认为，医疗卫生服务存在市场机制失灵的缺陷，单靠市场机制调节无法保证医疗服务获得的公平性；全靠政府调控也不能满足百姓的多样化需求。因此医改必须引入市场机制并坚持政府的主导作用，实现双方的效益最大化。   不能“按下葫芦浮起瓢”。丁洁委员提出，医改政策之间应当环环相扣，不能为了让老百姓享受低廉的医疗服务，而去不合理地限制医疗定价，要正视每一个环节的利益诉求。   应区分基本与非基本需求。闫希军代表认为，基本医疗卫生的保障责任应由政府承担，非基本医疗则主要交给社会去办，适应患者多层次的医疗需求。这不仅有利于引导社会资本投入卫生事业，也有利于政府集中精力保基本。 文档已经阅读完毕，请返回上一页！