济宁农业新型经营主体融资增信试点工作操作办法

济宁农业新型经营主体融资增信试点工作操作办法 济宁市农业新型经营主体融资增信 试点工作操作办法 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神～加强财政金融合作～加快构建新型农业经营体系～培育壮大农业新型经营主体～2014年～济宁市财政局,以下简称“市财政局”,、市直行业主管部门,以下简称“市主管部门”,、民生银行济宁分行,以下简称“民生银行”,联合开展农业新型经营主体融资增信试点工作。为规范试点工作业务运作～特制订本办法。 第二条 本办法为农业新型经营主体融资增信试点工作开展的操作规范～市财政局、市主管部门和民生银行应严格按照本办法执行。 第三条 本办法所指融资增信对象,以下简称“增信对象”,包括中小型农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农业新型经营主体。 第四条 本办法所指基金管理人为济南市民商小微企业促进中心～是在中国民生银行指导下注册成立的小微金融High tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members and part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth. I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrade, sister of Yao Zhiying Yao Muzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of international trade, deshengmen Wai, the Reed 促进会。 第五条 民生银行和基金管理人应按照本办法规定～共同研究制定《中国民生银行小微企业互助合作基金章程》,以下简称“基金章程”～详见附件1,。市财政局和民生银行应签订《济宁市农业新型经营主体融资增信合作协议》,以下简称“合作协议”～详见附件2,～对融资增信试点工作和业务开展作出进一步的明确和规定～由融资增信各参与方按约定遵守执行。 第二章 增信对象确定 第六条 增信对象原则上应符合以下基本条件: ,一,中小型农业龙头企业。依法设立并正常经营3年以上,主业突出～农产品生产、加工、流通的增加值占企业总增加值70%以上,年经营收入2亿元以下～近两年营业收入连续增长,上年盈利～不拖欠税款、职工工资、社会保险金,符合民生银行准入条件。 ,二,农民专业合作社。在工商部门登记注册1年以上～营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证齐全,成员农户不少于100户,有固定的住所和经营场所～经营稳定,生产经营符合国家法律法规、产业政策和环境保护要求,符合民生银行准入条件。 e, deshengmen Wai, the Reedl tradade, sister of Yao Zhiying Yao Muzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of internationaand part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth. I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrHigh tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members 2 ,三,家庭农场。在工商部门登记注册,土地经营相对集中连片～达到规定的种植、养殖规模要求～土地租期或承包期5年以上,符合民生银行准入条件。 ,四,专业大户。围绕某一农产品从事专业化生产～种养规模明显大于当地一般农户,土地经营相对集中连片～达到规定的种植、养殖规模要求～土地租期或承包期5年以上,拥有农机原值20万元以上～为农业种植、养殖等农村各行业提供专业化服务的农机大户,符合民生银行准入条件。 第七条 增信对象由市财政局、市主管部门和民生银行共同筛选确定。具体程序为: ,一,市财政局、市主管部门组织县市区开展增信对象推荐工作。 ,二,市财政局、市主管部门综合考虑扶持条件、授信规模、信用记录等因素～对县市区推荐的增信对象进行初选～并向民生银行报送推荐名单。 ,三,民生银行从市财政局、市主管部门报送的推荐名单范围内～按照内部规章制度进行信用等级评定～达到授信条件的～纳入增信对象备选名单。 ,四,市财政局、市主管部门和民生银行组织纳入增信对象备选名单的农业新型经营主体召开会议～学习基金章程～全面了解成为增信对象的风险、责任、权利和义务～并自愿签署加入共保基金的声明,详见附件3,。 edMuzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of international trade, deshengmen Wai, the Re I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrade, sister of Yao Zhiying Yao High tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members and part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth.3 ,五,市财政局、市主管部门和民生银行对自愿签署加入共保基金声明的备选增信对象进行公示,公示期为5个工作日,～公示期满无异议的～由民生银行按照规定程序进行授信审批。 ,六,授信审批通过的备选增信对象～按规定缴纳互助保证金～正式成为增信对象。 ,七,增信对象采取分批确定～新增的增信对象参照以上程序确定。 第八条 民生银行按照与市财政局存入资金1:10的放大比例安排授信额度。单个增信对象的授信额度原则上不超过200万元。 第九条 融资增信的有效期原则上为1年～到期后民生银行可进行续授信。 第三章 共保基金设立和管理 第十条 市财政局、市主管部门和民生银行设立融资增信共保基金,以下简称“共保基金”,。共保基金的用途是增强增信对象的互助意识和信用意识～为民生银行贷款提供风险补偿～当增信贷款出现违约追偿无果时～对民生银行进行补偿,减少民生银行的经济损失。 第十一条 共保基金来源包括互助保证金和风险准备 e, deshengmen Wai, the Reedl tradade, sister of Yao Zhiying Yao Muzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of internationaand part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth. I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrHigh tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members 4 金。互助保证金～由增信对象在参加共保基金时～按照授信额度的10%缴纳～增信对象退出共保基金时～按照有关规定予以全额或部分退回,风险准备金～由增信对象取得贷款时～按照贷款额的1.5%缴纳,半年及半年以内0.75%～半年至1年内1.5%,～该资金不再退还。 第十二条 基金管理人在民生银行开设专户～专门用于核算、管理共保基金。共保基金开设两个活期账户～即互助保证金账户和风险准备金账户～互助保证金的利息收入用于弥补代偿的风险准备金。 第十三条 基金管理人应积极采取措施～切实加强对共保基金的管理～不得将共保基金挪作他用。 第四章 贷款审批和发放 第十四条 备选增信对象提出贷款申请～民生银行对贷款申请进行审批～按规定程序发放贷款。贷款发放前～增信对象应按规定缴纳风险准备金。 第十五条 民生银行对融资增信贷款～原则上不再要求提供抵押或质押等形式的担保～并列入“绿色”通道～提高审批效率。 第十六条 民生银行应积极创造条件～为增信对象提供优惠利率～确保增信对象的费率成本低于同期同类贷款的市 edMuzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of international trade, deshengmen Wai, the Re I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrade, sister of Yao Zhiying Yao High tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members and part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth.5 场利率。 第十七条 民生银行应在三个工作日内将贷款发放和风险准备金缴纳情况告知基金管理人。 第五章 违约贷款清偿和追偿 第十八条 民生银行应在增信对象贷款结息日、到期日前及时提示～并进行催收。贷款到期30日前～预计因生产周期变化等客观原因难以按期还款的～经增信对象提前申请～民生银行可按内部规章程序进行审批～给予一定期限的贷款展期～展期期限不超过原贷款期限的一半。展期期限内～民生银行应加大催收力度～明确专人负责～督促借款人多方筹款～确保展期到期偿还贷款。 第十九条 增信对象在民生银行贷款出现如下情况之一～基金管理人应启动共保基金代偿程序:(1)共保基金成员拖欠民生银行贷款利息超过90天,(2)共保基金成员拖欠民生银行贷款本金超过30天,(3)出现其他民生银行认为需要启动基金代偿程序的事件。对由共保基金代偿的贷款～民生银行应作为不良贷款进行管理。 第二十条 共保基金代偿贷款本息后～基金管理人应及时按规定进行账务处理～确定贷款清偿的资金来源。具体清偿贷款顺序为:,1,先行扣划违约借款人缴纳的互助保证金, e, deshengmen Wai, the Reedl tradade, sister of Yao Zhiying Yao Muzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of internationaand part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth. I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrHigh tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members 6 ,2,不足部分从全体增信对象缴纳的风险准备金中扣划～扣完为止,,3,剩余不足部分～从其他增信对象缴纳的互助保证金～按比例承担代偿责任。其他增信对象仅以各自缴纳的资金份额承担责任～不承担其他连带责任。 第二十一条 违约贷款清偿后～基金管理人负责依法向违约借款人追偿共保基金代偿的贷款本息和滞纳金等。追偿收回的款项首先用于清偿借款人剩余欠款、欠息及追偿的相关合理费用～其次按比例偿还其他增信对象互助保证金代偿部分～再次偿还扣划的风险准备金。 第二十二条 对基金管理人的追偿行为～市财政局、市主管部门和民生银行应予以全力配合和支持。 第二十三条 共保基金担保的农业新型经营主体的贷款金额逾期率超过2%～民生银行应当中止备选增信对象共保基金担保授信审批～并对该项目下所有已发放的贷款进行风险排查～制定风险预案。 第二十四条 对违约贷款进行补偿后～如共保基金总额低于增信对象贷款总额的5%～民生银行应暂停审批授信与贷款。增信对象应及时将互助保证金按初始缴纳额度补齐～确保共保基金充足。如不能及时补齐～在民生银行要求下～可启动共保基金清算程序。 第二十五条 共保基金清算程序是～所有增信对象还清贷款本息后～共保基金退回每户现有的互助保证金余额。清 edMuzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of international trade, deshengmen Wai, the Re I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrade, sister of Yao Zhiying Yao High tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members and part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth.7 算流程由市财政局、市主管部门和民生银行监督。 第二十六条 对违约增信对象～建立黑名单制度～在违约贷款清偿完毕前～市财政局、市主管部门不再安排其承担其他财政支农项目～民生银行不再审批授信与贷款。 第二十七条 为保证共保基金的稳定性和延续性～授信对象原则上不得随意退出。确需退出时～应还清相关贷款及利息后～共保基金按照扣除增信对象代偿部分的金额退回或转让其剩余的互助保证金～退出后1年内不得再次加入。 第六章 附则 第二十八条 共保基金账户如被有权机构冻结或扣划～民生银行不承担任何责任。 第二十九条 民生银行与基金管理人建立对账机制～每月初10日内对基金账务进行核对。对账后～基金管理人及时向市财政局、市主管部门报送上月贷款发放、余额、展期和收益等情况～于每季度末报送共保基金账户运行情况。 第三十条 增信对象加入共保基金的声明～互助保证金与风险准备金缴纳凭证～由民生银行、基金管理人分别进行档案管理。 第三十一条 本办法由市财政局、市主管部门和民生银行负责解释。 e, deshengmen Wai, the Reedl tradade, sister of Yao Zhiying Yao Muzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of internationaand part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth. I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrHigh tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members 8 第三十二条 本办法自发布之日起施行～有效期为一年。到期后～经市财政局、市主管部门和民生银行同意～可延期一年。 附件:1.《中国民生银行小微企业互助合作基金章程》 2.《济宁市农业新型经营主体融资增信合作协 议》 3.《关于自愿加入济宁市农业新型经营主体融资 增信共保基金的声明》 edMuzheng (then Deputy Director of the external trade magazine for the promotion of international trade, deshengmen Wai, the Re I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrade, sister of Yao Zhiying Yao High tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members and part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth.9