流失的个体增值税

流失的个体增值税 区税收 税收是国家财政收支的基本 来源和保证.税务部门能否做到应 收尽收的关键,是能否控管好所辖 范围内的税源.以伊金霍洛旗(以 下简称伊旗)国税局乌兰木伦征收 分局为倒,经调查统计,个体增值 税流失主要出现在以下两个方 面. 一 ,绒毛收购环节的增值税流 失严重 国税乌兰木伦分局深入补连, 布尔台两乡调查统计,共有绵羊 18741只,山羊22250只,在山羊 中,黑山羊占20%,白山羊占 80%.黑山羊的平均出绒率为 0175千克,白山羊的平均出绒率 为0.35千克,每只绵羊的平均出 毛率为275千克.两乡年产销绵 羊毛,5万千克左右;綮绒800千 克左右;白绒6250千克左右. 经了解农牧民卖给绒毛贩子 的绵羊毛价,每千克6.4元左右, 紫缄价,每千克80元左右,白绒价 240元左右.绒毛贩子卖给厂家的 绵羊毛价每千克在84元以上,紫 绒价05千克在100元以上,白绒 价每千克在300元以上.这样按绒 毛贩子出售的低价计算,每年补 连,布尔台两乡出售5万千克绵羊 毛收人为42万元,出售800千克 紫绒收人为8万元,出售6250千 克白缄收人为I87.5万元.合计绒 毛贩子销售两乡绒毛的计税金额 为237.5万元,约流失绒,毛收购 环节增值税l425万元,其流失量 占应征数的100%.换个角度从全 伊旗来讲,补连,布尔台两个乡还 不如伊旗西部一个乡的羊数多,经 测算这两个乡的绒,毛产销量只能 占到全旗的十分之一,也就是说: 伊旗每年要流失绒,毛收购增值税 1425万元.再换个角度从全伊盟 来讲,伊旗又是占地面积小,牲畜 总头数较步的旗县,同样年产销 绒,毛量仅占全盟产销量的十分之 一 .除鄂前旗外,伊盟的旗县均无 收购缄,毛的一般纳税人,由此测 算全伊盟每年约要流失绒,毛收赔 增值税1425万元. 二,利用机动车销货的商业增 值税流失较多 随着市场经济突飞猛进的发 展,人们进行货物销售的方式也在 不断的变换.特别是2000年来, 许多商贩打着厂家直销的招牌(实 际是些二道商贩),开着各类汽车 或农用三轮车,从包头,河北,山 东,宁夏,西安等地批拉各种商品, 运到当地走街申巷,随车巡回销货 (大量卖给了有固定门点的个体工 商业户),他们销完一车,再拉一 车,如此买卖,全年不停.这些开着 机动车销货的商贩.不设固定销售 点,不办工商营业执照和税务登记 证,时有时无,很难管理.预测利用 机动车等无证经营在我地的年销 售量占到当地固定商业户销售总 额的60%,就国税乌兰木伦征收 分局范围估计流失商业增值税至 少在10万元以上,占当地年应征 个体增值税的35%左右.目前,这 类增值税的流失,不光是伊旗存 在,各盟市,全区,全国各地程度不 同,已成为普遍存在的社会现象 了. 三,对个体增值税流失因素的 分析 根据调查统计结果,笔者认为 缄,毛增值税流失的原因主要有以 下三方面因素造成: 一 是税收存在漏洞,导致 城,毛产品税收流失.实行新税制 以来,对绒,毛产品实行增值税,即 只在绒,毛产品流通环节征税,而 近几年基层供销社和各旗县的畜 产公司普遍不景气,连续性的破产 转制,致使原来的皮,绒,毛收购点 撤销,其收赔项目落到了二道贩子 身上,导致绒,毛增值税税款的大 量流失. 由于增值税实行在流通环节 征税,外地二道贩子来本地只收购 不销售,税务机关无法对其征收增 值税,因为很难确定是收赔环节还 是流通环节,转移了应就地征收的 税费.绒,毛交易跨省,跨地区,跨 赍婪是许多祸事的原因.——伊毒工7 聚焦-农牧区税收 旗县的活动发生平常,再加上城, 毛贩子昼伏夜行的突击性收购,给 征收管理带来了很大困难,导致应 在当地实现的大量税收随同境外 户一并流失. 二是征管措施落后,稽壹力度 盖.绒,毛产品收赌是一种季节性 活动,近年来国家对缄,毛实行放 开经营,缄,毛贩子进行跨省,跨地 区,跨旗(县)的现盒交易,时间,行 动隐蔽,征收管理难度大,税务部 门最有采取相应的征管措施. 羊绒被人们喻为”软黄金”.倒 买倒卖羊绒利润大,见效侠,叉携 带方便,所以一部分暴发起来的城 贩子,自备专车,行动时带着远程 对讲机,手机进行摇控联系,昼伏 夜行,和税务部门打游击战.而税 务部门面临的矛盾一方面是税收 任务艰巨,工作量大;另一方面是 无资金配备更多的车辆,更投有远 程对讲机,手机等高科技通讯设备 的配备,很难满足征管工作需要, 税务部门没有条件组织专项检查. 稽查力度自然差,给税费的流失留 下了可乘之机. 三是各级地方政府部门之间 的配合不力.绒,毛是内蒙古自治 区的一大资源优势,由于绒,毛产 品被二道贩子收走,便当地的财政 利益受到影响.应在本地实现的 城,毛增值税流失,造成畜牧业投 资在当地财政收入中收效甚微,严 重挫伤了地方政府对畜牧业投资 的积极性,致使部门之问的配合不 力,地方政府不重视出面协调,给 税费流失创造了条件. 关于商业增值税的流失因素. 笔者认为主要是依法纳税意识淡 薄,无证经营屡禁不止尽管近几 年加强了税法宣传,开展了对个体 业户的治理整顿,将有证纳税户全 部输入微机管理,仍有不少业户在 税收上能躲则躲,能逃则逃,有的 业户利用30天办证的时同差,一 个月换一个营业点,有的一边办停 歇业手续,一边继续经营.其次是 个体业户出于自身利益的考虑,不 愿意购领发票,使用收款收据等自 制凭证.加上消费者赌物索要发票 观念淡薄,出现大量的无票经营现 象.现金交易,经营收入难以核定, 自然造成大量税款的流失. 产生上述增值税流失问题的 客观原因:一是管理滞后,特别是 缺乏税源的严格控管,造成了暂时 的失控;二是费硬税软,以费挤税 造成巨大压力,冲击税收征管;三 是非公有经济与其他市场经济主 体关系错综交织,经营方式多样 化,大量的现金交易,加大了征管 监控难度;四是国税机关的人员经 费紧缺,在高成本的个体经济税收 征管中力不从心.其主观原因主要 是个体经济税不多,麻烦不少,因 而在工作方法,力量摆布,紊质搭 配等方面重视不够. 四,加强个体增值税征管的思考 笔者认为,加强个体增值税征 管从而减少流失的关键,是要在加 强源泉控管上下功夫.对绒,毛收 购环节增值税的控管,制定以下管 理改革措施可以收到效果. 一 是制定新的蛾,毛产品税收 制度.绒,毛贩子只收购不销售,产 地主管税务机 关无法对其征 收增值税,使 应在产地征收 的缄,毛增值 税随着产品转 移而漏掉或流 失到外地,减 少当地财政收 入,不利于产 地的经济发 一 展.如果对缄,毛产品进行特殊规 定,实行产地预收制度,农副产品 收购发票控管在当地的税务机关 或财政所.外地缄,毛收赌者要在 产地税务机关或财政所缴税,开具 增值税专用发票或缄,毛收购发 票,到加工地主管税务机关抵扣进 项税,达到源泉控制收购环节的 缄,毛增值税.对绒,毛收购企业也 应进行严格审查._二是取得地方政 府的重视支持,做好部门之间的协 调工作 如何控管个体商业增值税流 失问题.笔者认为加强个体经济税 收征管,是一项庞大的系统工程. 要征纳双方的税收行为,争取 各方面的配合支持,不断改善税收 环境,一是加强宣传,太造舆论.二 是加强配台,协同作战.三是健奎 协护税衄炽.在城市调动街道办事 娃,个体劳动者协会给予有力的配 合,发挥行业组织的作用.在农村, 要以乡,镇政府为依托,同时借用 农村信用社等现成的网点和村组 织机构开展委托代征和税收托管, 这样既可把偏远乡村的零星税收 管好管住,又可降低税收成本. (作者单位:伊盟伊金霍洛旗国税 局乌兰术伦征收分局) 责任编辑:冰芳 18愤怒以愚蠢开姑,舌悔告蚌.——毕选哥拉斯