中国与亚太经济合作组织

中国与亚太经济合作组织 巾国与亚太经济合作组织 中国参加APEC的过程 1990年在新加坡举行的APEC第 二届部长级会议通过的《联合声明》,欢 迎中国以及中国香港和中国台北尽早 同时加入APEC.1991年l0月,中国同 APEC就中国以及中国香港和中国台北 加入问题签署了《谅解备忘录》,明确在 一 个中国和严格区分主权国家和地区 经济的前提下,同意中,港,台三方作为 正式成员同时加入同年11月在汉城 举行的第三届部长级会议上,中国派出 代表团出席会议,正式成为APEC经济 体一员. 中国白1991年加入APEC以来,始 终本着积极参与,求同存异,推动合作 的精神全面参与了APEC各项活动,对 APEC近年的合作进程发挥了重要的影 响.迄今,中国国家领导人已参加了8 次APEC领导人非正式会议.表明了中 国改革开放,积极参与亚太经济合作的 决心,并为APEC的发展指明了方向; 中国外交部部长和外经贸部部长参与 ?欧克楚徐啸 了l0次APEC双部长会议,对APEC的 宗旨,原则,活动范围和组织原则等发 挥了有力的影响;中国各专业部长参加 了36次APEC专业部长级会议,为 APEC在专业领域落实APEC领导人提 出的各项倡议制定了具体的合作方针 和政策;中国的APEC协作单位积极参 与了各工作组和专家组近百次会议和 项目,为APEC的合作与发展作出了独 特的贡献.中国主动承办2001年APEC 年会.也是对APEC的一个重大贡献. 中国将提出APEC今后发展的看法,与 其他成员一起,共同推进亚太经济合 作.中国积极参与APEC各层次的合 作,为改革开放创造一个良好的外部经 济环境,有力地推动了与APEC有关成 员双边关系的发展,受到APEC各方的 好评. 中国参加APEC的意义 中国积极参与APEC的经济合作, 是20世纪90年代中国经济外交的重 要举措.20世纪80年代末,90年代初, 国际形势发生了深刻的变化,给中国深 化改革,加速社会主义现代化建设提供 了良好的外部环境.中国加入APEC,为 参与区域经济合作,学习借鉴其他成员 的经验,促进国内的体制改革提供了机 遇.APEC是中国参与世界经济全球化 和区域化进程,推动改革开放和经济建 设的重要渠道.APEC专注经济合作,而 且是在协商一致的基础上,通过自主自 愿的单边行动计划来实现共同的目 标.虽然APEC是论坛,有别于世界贸 易组织,但是由于其成员的共同需要, 合作越加走向实质,因此它对促进区域 经济合作和世界经济的发展起到了重 要作用,对中国吸收国外的先进经验, 加速发展经济有一定的作用.现在中国 已成为APEC成员投资的主要市场. 中国坚持认为,APEC是一个经济 论坛性质的,集中精力开展区域经济合 作的机构,坚持以”APEC方式”作为 APEC合作方式和原则.这一方式承认 多样性,强调自主自愿,协商一致,灵活 渐进等原则. 中国支持在遵循开放和不歧视原 则的基础上,积极稳妥地推动贸易投资 2001.9/上海财税l5 自由化进程,促进多边贸易体制的健康 发展;赞成在亚太经济合作组织范围内 制定一个实现区域贸易和投资自由化 的长远目标,以实际行动积极推进 APEC贸易投资自由化进程;敦促 APEC为维护各成员的利益,完善多边 贸易体制作出应有的贡献. 中国重视经济技术合作,认为经济 技术合作和贸易投资自由化是紧密结 合的,应该相互促进,使APEC合作的 两个轮子一起运转.中国认为,要保证 亚太经济的稳定,持续发展,特别要加 强科技交流,人力资源开发,基础设施 建设等方面的合作,进一步改善投资和 贸易环境.中国加入APEC以来,在推 动经济技术合作方面发挥了重要作用. 中国在APEC中 的作用与主张 1.西雅图会议 1993年11月,江泽民主席出席首 次APEC领导人非正式会议,提出了把 一 个什么样的世界带入21世纪的重大 问题.江泽民主席在会上就亚太地区展 望,区域经济合作优先事项和区域经济 合作的手段与机制等三项议题发表了 重要讲话.江泽民主席指出,世界正在 走向2l世纪.把一个什么样的世界带 入2l世纪,这是我们这一代领导人必 须认真探索和解决的重大问题.如果经 过大家的共同努力,为人类迎来真正的 和平和繁荣,那将是做了一件有意义的 大好事.江泽民主席还在会上提出了 “相互尊重,平等互利,彼此开放,共同 繁荣”的区域经济合作指导原则. 2.茂物会议 1994年茂物会议上,江泽民主席提 出了中国关于亚太经济合作的五项原 则,并倡议召开科技部长会议.江泽民 主席在此次会议上作了两次发言,在主 旨发言中阐明了中国对国际形势,亚太 经济形势与合作的看法,并根据亚太地 l6上海财税/2001.9 区多样性和相互依存的现实,提出亚太 经济未来发展的五项原则,即”相互尊 重,协商一致;循序渐进,稳步发展;相 互开放,不搞排他;广泛合作,互利互 惠;缩小差距,共同繁荣.”关于贸易投 资自由化,江泽民主席明确指出,中国 赞成把贸易投资自由化作为一个长远 的目标,赞成制订适当的时间表,也赞 成此次会议就这些问题达成意向性的 .贸易自由化应该以非歧视原则为 基础,同时应该立足于亚太区域多样性 特点,循序渐进,分阶段实施.江泽民主 席还就科技合作,人力资源开发及基础 设施建设等发展合作问题提出了看法 和具体建议,其中包括建议1995年在 北京召开一次科技合作部长级会议. 3.大阪会议 1995年大阪会议上,江泽民主席 重申了中国关于开展区域经济合作的 基本主张,并在会上宣布中国将从 1996年起大幅度降低进口关税税率. 江泽民主席在讲话中提出,要从历 史的高度正确认识发展中国家的经济 振兴对促进亚太与世界繁荣的重大意 义.如果说发展中国家在政治上的崛起 是20世纪下半叶国际局势演变的一大 特征,那么它们在经济上的腾飞则将是 2l世纪世界新格局的一个重要标志. 江泽民主席提出,APEC应发展成 为一个具有鲜明亚太地区特色的经济 合作组织,为此,中国关于开展经济合 作的五项基本主张是:要把世界和亚太 经济的持续发展作为合作的根本目标; 要为发展中成员经济持续增长创造有 利的外部条件;要坚持自主自愿原则; 要尊重差别,恰当把握贸易投资自由化 的合理速度;要实行贸易投资自由化与 经济技术合作并重的方针. 江泽民主席还提出要加强APEC 内的产业合作和把经济技术合作作为 1996年会议的主题之一. 4.苏比克会议 1996年苏比克会议上,江泽民主席 就APEC经济技术合作进行了全面,系 统的阐述,并首次提出了指导APEC合 作的”APEC方式”.江泽民主席还宣布 到2000年中国争取将进I;1商品的平均 关税降至15%左右. 江泽民主席在发言中强调,经济技 术合作与贸易投资自由化在亚太地区 的经济合作中同等重要,没有卓有成效 的经济技术合作,贸易投资自由化也不 会有大的进展.APEC开展经济技术合 作的原则和做法不同于传统意义上的 发展援助,它是一种建立在平等互利, 优势互补基础上的双向合作,其目的是 将全体成员经济发展的多样性转化为 互补性,实现共同发展.为了有效地开 展经济技术合作,要突出重点,确定一 些优先领域,在APEC建立一个科技工 业园区网络,以进一步推动科技与经济 融合的势头.中国愿向APEC成员开放 一 个设在北京的拥有先进设备的环境 保护中心. 江泽民主席指出,几年来的实践证 明,”APEC方式”是一种有效的合作方 式,应坚持下去,如果偏离了这种方式, 亚太合作就会出现难以克服的困难. 5.温哥华会议 1997年温哥华会议上,江泽民主 席重申了”APEC方式”,敦促发达成员 开放技术贸易市场,加速向发展中成员 转移技术,建议APEC制定一项<走向 2l世纪的科技产业合作议程》.江泽民 主席还阐述了中国对东南亚金融危机 的基本立场,宣布中国决定加入<信息 技术协议》并将于2005年将工业品平 均关税降至10%. 关于经济技术合作,江泽民主席指 出,经济技术合作和贸易投资自由化是 相辅相成,紧密结合的.科技合作应是 亚太经济合作的重要和优先领 域.他阐述了关于充分开放技术贸易市 场,鼓励和加快高新技术向所有成员特 别是发展中成员转移,促使知识产权制 度更加合理化的意见.他建议制定的 ? 《走向2l世纪的科技产业合作议程》受 到会议的高度重视,在《温哥华宣言》中 得到充分体现. 针对东南亚金融风波,江泽民主席 表示,金融体系的正常安全运行,对经 济全局的稳定和发展至关重要.他强 调,为了维护正常的金融秩序,防范金 融风险,既要制定正确的经济战略,保 持合理的经济结构,健全金融体系,加 强金融监管,善于根据实际情况确立金 融政策;也要加强地区和世界的金融合 作,共同约束和防范国际过度投机的冲 击.中国愿意参加加强亚太地区金融合 作的探讨. 6.吉隆坡会议 1998年吉隆坡会议上,江泽民主 席指出,亚洲金融危机是经济全球化趋 势加速发展的产物.全球化给世界各国 带来了发展的机遇,同时也带来了严峻 的挑战和风险.江泽民主席就促进国际 金融稳定发展和推动建立国际金融新 秩序提出了以下主张:加强国际合作, 制止危机蔓延;改革和完善国际金融体 制,确保国际金融市场安全有序运行; 尊重有关国家和地区为克服这场危机 自主作出的选择.关于经济技术合作, 江泽民主席赞赏在东道主马来西亚的 主持下,APEC制定了《走向21世纪的 科技产业合作议程》,并宣布中国政府 将提供1000万美元,设立”中国APEC 科技产业合作基金”,用于资助中国同 其他APEC成员在科技等领域的合作. 关于贸易投资自由化,江泽民主席强调 应坚持既积极又稳妥的方针,在自主自 愿,灵活务实的基础上,允许各成员以 适合自己情况的速度和方式,按照两个 时间表,实现贸易投资自由化的目标. 关于科技和人力资源开发问题,江 泽民主席指出,科学技术是第一生产 力,人是最宝贵的资源.强调要开展科 技产业合作,增强企业创新能力;提高 金融监管能力,抵御国际金融市场一体 化所带来的风险;开展再就业,促 进经济社会协调发展. 7.奥克兰会议 1999年奥克兰会议上,江泽民主 席发表重要讲话,指出坚持APEC经济 论坛性质,坚持独特的”APEC方式”,重 视经济技术合作等是APEC保持活力 和取得成功的重要经验.江泽民主席还 就APEC今后发展方向和合作重点提 出了重要主张,强调APEC应积极促进 亚太地区经济的共同繁荣;深化区域经 济技术合作,为亚太地区的中长期发展 打下良好的基础;积极稳妥地推动贸易 投资自由化进程,促进多边贸易体制的 健康发展;积极加强国际金融领域的合 作,推动建立公正合理的国际金融秩 序;维护APEC合作的正确方向,保持 APEC的生机与活力;积极推进APEC 发展中成员间的互利合作. 江泽民主席还在APEC工商界峰 会上发表了讲话,介绍了中国经济发展 形势以及为维护地区稳定和发展所作 的努力,表示中国政府将继续鼓励和支 持中国企业参与APEC合作和迎接经 济全球化的挑战. 江泽民主席的上述讲话总结了 APEC十年来的发展历程,指出了其未 来合作方向,同时,向国际社会再次表 明了中国政府继续坚持改革开放,积极 参与APEC各项合作的信心和决心,受 到了与会者的重视,为会议的成功和亚 太地区经济合作的发展作出了重要贡 献. 8.文莱会议 2000年文莱会议上,江泽民主席 作主旨发言,就世界和亚太地区经济形 势,经济全球化,”新经济”,亚太经合组 织的作用,人力资源开发等问题发表了 看法和主张.江泽民主席指出,人类正 在步入新的世纪,国际局势总体继续趋 向缓和.和平与发展仍然是时代的主 题.全球经济增长速度加快.亚洲经济 出现了积极的态势.如果这一趋势保持 下去,全球和地区经济可望在新世纪之 初进入新一轮的增长期.他同时指出, 也应看到,经济全球化带来的负面影响 不容忽视. 江泽民主席说,亚太经合组织要适 应经济全球化和科学技术的快速发展, 推动各成员更有效地开展合作;应继续 坚持以尊重多样性,自主自愿,协商一 致为基本内容的合作方式,保持正确的 发展方向;应进一步加强成员间的经济 技术合作,特别是要加强科技和人力资 源开发方面的合作. 江泽民主席在讲话中简要介绍了 中国经济形势和发展计划.他说,中国 加入世贸组织将成为扩大全方位对外 开放的一个重要步骤.中国加入世贸组 织后将切实履行承诺,继续积极参与包 括亚太经合组织在内的区域经济合作. 2001.9/上海财税I7 江泽民主席在讲话中表示,欢迎各 位领导人明年lO月到上海参加亚太经 合组织第九次领导人非正式会议,共商 亚太经济合作的大计. 中国与APEC 成员的经贸往来 APEC现有21个成员,总人口占世 界人口的45%,国内生产总值占世界的 55%,贸易额占46%,在全球经济活动 中具有举足轻重的地位. 亚太地区是中国对外经济贸易的 重要依托.1999年中国与APEC其他成 员的贸易额达2709.7亿美元,占中国 当年贸易总额的75.13%.在中国十大 贸易伙伴中,除欧盟外,其他均为APEC 成员,即日本,美国,中国香港,东盟,韩 国,中国台北,澳大利亚,俄罗斯和加拿 大.在吸引外资方面,1999年中国新签 外资金额412.38亿美元,实际利 用外资403.98亿美元,其中来自APEC 成员的投资分别达309.15亿美元和 3l2.1亿美元,分别占全国新签合同外 资和实际利用外资金额的75.O%和 77.3%.因此,积极参与亚太地区的经 济合作,在亚太地区建立更加开放的贸 易和投资环境,有利于中国与APEC其 他成员经济贸易关系的稳步发展和中 国国民经济的持续发展.? 1999年中国与APEC成员双边贸易和吸引外资一览表 单位:亿美元 进出口贸易吸引外资 经济体 双边贸易额出口额进口额增长率(%)项目个数协议金额 澳大利亚63.1O27.OO36.1O一5.2O3965.884 文莱O.O8O.O80.OO—l1.5OOO.Oo0 加拿大47.7024.3O23.409.2O3466.690 智利l2.7O6.1O6.6O21.9O50.023 中国香港437.80368.9068.9O一3.6O5876l3O.477 印尼48.30l7.8O30.5O66.OO550.959 日本661.6O323.90337.70l4.2Oll3624.891 韩国250.4078.1Ol72.3Ol7.7Ol648l5.370 马来西亚52.8Ol6.7O36.1O23.6Ol3l2.647 墨西哥9.5O7.9O1.6Ol3.6Ol33.Oo0 新西兰8.2O3.404.8O2O.3O490.367 巴布亚新几内亚O.OlO.O30.O7ll8.8O3O.Ol2 秘鲁4.401.3O3.1Ol1.5O50.047 菲律宾22.9Ol3.8O9.1Ol2.9O991.8o9 俄罗斯57.2Ol5.0O42.2O4.4067O.28l 新加坡85.6O45.0040.604.7O50121.635 中国台北234.8O39.5Ol95.3Ol2.5O232334.237 泰国42.2Ol4.4027.8Ol7.9Ol2O2.495 美国6l4.8O4l9.5Ol95.3Ol2.1O2O4761.157 越南l3.2O9.6O3.6O5.8OlO.167 总计2709.701432.60l277.1Ol1.1Ol48093o9.152 全国3606.90l949.30l657.70l1.3Ol7l00412.383 APEC比例(%)75.1373.5O77.0486.6O74.970 注:”出口额”代表中国对谈成员出口的贸易额,”进口额”代表中国从该成员进口的贸易额,”增长率”代表中国与该成员贸易额比1998年 同期的增长比率,其中”一”代表中国与该成员进出口负增长,”全国” 一栏代表中国1999年进出口贸易和吸引外商直接投资的数据,”增长率” 代表比1998年同期的增长率.”APEC比例”一栏代表中国与APEC成员进出口贸易和吸引外资占全国进出口贸易和吸引外资的比例. l8上海财税/2001.9 „?