重庆江北区发展战略及产业规划

重庆江北区发展战略及产业规划 目录 前言 ................................................................................................................... 1 第一章 规划背景及基础条件 ............................................................... 2 一、规划背景 ........................................................................................................................ 2 二、基础条件 ........................................................................................................................ 4 第二章 新时期发展战略和主体功能定位 ...................................... 8 一、进一步优化发展战略思路 ................................................................................. 8 二、开放经济条件下江北区的战略性主体功能定位 ............................. 10 三、指导思想与基本原则 .......................................................................................... 12 四、发展目标 ...................................................................................................................... 13 第三章 现代产业体系和主要任务 ................................................ 16 一、江北区未来的产业结构体系 .......................................................................... 16 二、重点发展六大现代服务业，增强主城极核功能 ............................. 18 三、举力发展四大先进制造业，引领区域产业集群 ............................. 26 四、创建生态农业与都市消费融合的新产业 .............................................. 29 第四章 拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平 31 一、争做国家内陆科学发展开放型经济示范区，探索内陆地区开 发开放新的道路 ................................................................................................................. 31 二、大力发展总部经济 ................................................................................................ 31 三、扩大对内开放，以开放的姿态承接东部产业转移 ........................ 32 第五章 产业空间布局 ............................................................................ 34 一、产业布局现状和进一步优化布局的思路 .............................................. 34 二、主城都市核心区...................................................................................................... 35 三、鱼复东部新城(鱼嘴组团) .......................................................................... 41 第六章 增强城市综合功能，促进城乡一体化发展 .............. 45 一、完善城乡基础设施系统，全面提升城市功能 ................................... 45 二、丰富生态宜居城市功能 ..................................................................................... 50 第七章 建设城乡一体化的社会公共服务体系 ........................ 53 一、创建都市区先进文化高地 ............................................................................... 53 二、建立现代教育体系，不断提高人民群众的科学文化水平 ....... 53 三、建立高效便捷的公共卫生和医疗服务体系 ........................................ 55 四、完善社会保障系统 ................................................................................................ 56 第八章 保障措施...................................................................................... 58 一、解放思想，扩大开放，更新发展思路.................................................... 58 二、推进城乡一体化的综合配套改革 ............................................................... 58 三、加强科技研发，促进产业技术进步 ......................................................... 59 四、进一步做好资源节约和环境保护工作.................................................... 60 五、组织实施一批重大项目 ..................................................................................... 63 六、拓宽投融资渠道，加大资金投入力度.................................................... 63 七、加快政府职能转变，建立服务型政府.................................................... 64 八、努力争取国家和重庆市的政策支持 ......................................................... 65 前言 重庆市全面贯彻落实“314”战略部署～创建内陆开放型国际化大都市～赋予了江北区新的历史使命。面对新时期、新形势、新任务～全区要坚持以贯彻落实“314”战略部署总揽～坚持以发展内陆开放型经济为主线～坚持以产业结构优化和城市功能提升为切入点～努力创造开放型经济区和都市核心功能区的新形象。 本规划坚持以科学发展为主题～以发展开放经济为主线～对全区未来,2008——2012年～展望到2020年,的产业结构提升和创新发展进行规划研究～提供区委、区政府决策～并为编制“四规叠合”的《江北区城乡一体化发展综合实施规划》提供依据。 1 第一章 规划背景及基础条件 一、规划背景 ,一,经济全球化和国家的优惠政策给江北区的发展带来机遇～ 随着经济全球化趋势的不断深化,生产要素流动和产业转移的加快～发达国家的部分产业出现了向发展中国家转移的明显趋势～由于劳动力资源的丰富和市场潜力的巨大～我国已经成为全球最具有吸引力的投资东道国。全球经济一体化和国际产业转移～不仅使中国对外出口保持着快速增长～也会促进中国产业整合和升级～加快经济增长方式转型～成为推动中国工业经济增长的重要因素。 直辖后的重庆～集中了直辖市、西部大开发和老工业基地改造等多重优惠政策～形成了“政策洼地”效应～体现了重庆市的政策优势。主要包括:国家关于西部大开发的一系列政策～以及重庆为贯彻这些政策而制订的相关政策措施,重庆直辖后国家给予了一系列优惠政策～以及由此带来的一系列直辖效应,国家对老工业基地改造的一系列相关政策措施,一些区域性的特殊优惠发展政策。 全球经济一体化和全球产业分工带来的机遇、国家的西部大开发战略和重庆市直辖带来的政策优势～带动了重庆市整体经济的快速稳定发展～也给江北区工业发展带来了历史性的机遇。 ,二,胡总书记为重庆做出“314”总体部署～重庆实施“加快”、“率先”目标～赋予江北区新的历史使命 胡锦涛总书记2007年“两会”期间在重庆代表团上的讲话中～为 2 重庆提出了“三大定位～一大目标～四大任务”,即“314”总体部署,～其“三大定位”是“努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”,“一大目标”是在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。“四大任务”则是加大以工促农、以城带乡力度～扎实推进社会主义新农村建设,切实转变经济增长方式～加快老工业基地调整改革步伐,着力解决好民生问题～积极构建社会主义和谐社会,全面加强城市建设～提高城市管理水平。 为全面落实胡锦涛总书记的“314”总体部署～重庆市确立了“一圈两翼”的发展格局～计划用15年时间打造“1小时经济圈”～发展为西部最大城市群～打造以主城区为核心的城市群作为打好“直辖牌”、统筹城乡发展的战略平台。“1小时经济圈”涵盖重庆市23区县～这一区域面积约3万平方公里～目前常住人口达1600万人～接近全市的60%～其中城镇人口接近1000万人～城镇化率接近60%～2005年实现地区生产总值超过2000亿元～占全市地区生产总值70%左右。预计10年—15年以后～地区生产总值可超过全市生产总值的80%～集聚城镇人口超过2000万～城镇化率达到75%左右。 江北区是重庆的主城区～各项经济指标位居前列。贯彻落实“314”总体部署～建成城乡统筹发展的直辖市要求江北区在现有基础上打造“重要增长极”和“经济中心”～在确保社会和谐稳定的前提下持续快速提升综合实力～加快推进创意、实力、宜居、和谐江北,在重庆率先全面建成小康社会～成为全市经济跨越式发展的示范区。 3 ,三,国务院批准重庆城乡总体规划～为全区产业发展提供了新的空间 2007年9月～国务院批准了《重庆市城乡总体规划》,2007，2020年,。这是全国第一部经国务院批准的城乡总体规划。该规划首次明确重庆的五大定位:“重庆市是我国重要的中心城市之一～国家历史文化名城～长江上游地区经济中心～国家重要的现代制造业基地～西南地区综合交通枢纽。“并且提出了重庆未来发展的目标是:“全面落实科学发展观～紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇～把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市～在西部地区率先实现建设全面小康社会。” 规划要求重庆市加快以都市区为核心的“一小时经济圈”发展～引导渝东北和渝东南地区协调发展～逐步缩小城乡差距和地区差距,完善城乡基础设施体系,建设资源节约型和环境友好型城市,重视历史文化和风貌特色保护。规划将江北区设定为都市核心功能区和现代产业布局区～为全面提升都市核心区城市功能～有序拓展沿江产业布局～辐射周边地区～带动东部农村产业发展创造了条件。 二、基础条件 ,一,区位交通优势在重庆无可比拟 江北区是重庆市的北大门～具备水、陆、空立体交通网络～交通极为便利。江北区距重庆江北国际机场仅20分钟车程,新建的重庆 4 龙头寺火车站紧邻江北区～渝邻高速公路、319国道、210国道、环城高速公路等多条高速公路在江北区域内穿过或紧邻～加之区域内多条城市主干道畅通无阻～使江北区的道路交通极为便捷,另外～江北区还具有其它主城区所不具备的水路运输优势:江北区沿嘉陵江、长江江岸线长103公里～拥有西部地区唯一的、长江上游最大的内河深水港寸滩港,70万标箱和50万吨滚装码头,～万吨级船舶可直达港区～为发展物流业创造了极好的设施条件。江北区实施的“城建推动”战略～大力推进城市建设～通过改建、新建等方式建成了多条较宽敞的道路～并打通了寸滩港同周边道路的连接～使江北区逐步形成了四通八达的道路、水路运输网络～越加便捷了交通运输～提升了区位优势～而且还拓展了城区的发展空间。 ,二,经济持续快速发展～综合经济实力显著提升 近年来～江北区坚持以科学发展观为指导～紧紧围绕建设“经济强区和都市新区”的奋斗目标～全面实施“三大战略”～强力推进“六件大事”～实现了经济社会全面、快速、和谐发展。江北区的社会经济综合评价水平和经济实力都处于重庆市40个区市县的前5名以上～在全市国民经济和社会发展的地位中具有较为重要的影响力。 2007年实现地区生产总值179.79亿元～比上年增长17.0%～创直辖以来新高。从三次产业来看～第一产业实现增加值2.43亿元～增长0.6%,第二产业实现增加值83.88亿元～增长17.2%～对全区经济增长的贡献率为48.4%～拉动全区经济增长8.2个百分点,第三产业实现增加值93.48亿元～增长17.2%～对全区经济增长的贡献率为 5 51.6%～拉动全区经济增长8.8个百分点。2007年我区人均生产总值,按常住人口计算,为26936元～比上年增长14.9%。三次产业增加值占地区生产总值比重1.35:46.66:51.99～第三产业比重提高0.8个百分点。 全区实现工业增加值73.95亿元～占地区生产总值的41.1%～比上年增长18.5%～对全区经济增长的贡献率为44.1%～拉动全区经济增长7.5个百分点。规模以上工业企业实现工业总产值246.35亿元～比上年增长25.7%,实现工业销售收入238.52亿元～比上年增长25.0%,实现利润总额12.11亿元～比上年增长3.6%,工业经济效益综合指数为133.2%～比上年提高9.9个百分点。 2007年全社会固定资产投资首次突破200亿元大关～达到216.54亿元～比上年增长34.9%。从国民经济行业看～第一产业完成投资0.08亿元～比上年下降80.4%,第二产业完成投资39.17亿元～比上年增长59.2%,第三产业完成投资177.29亿元～比上年增长30.9%。从投资结构看～三次产业投资比例为0.04:18.09:81.87。 ,三,城市基础设施不断完善 江北区是重庆主城区非常重要的组成部分～是未来新重庆的象征。在实施“城建推动”战略指导下～江北区城市建设取得了日新月异的进展。城市基础设施、功能和形态不断完善～五年新增建成区面积15平方公里,新建、改扩建道路30余条85公里～路网体系基本形成,江北城拆迁安臵基本完成～重庆中央商务区建设的宏伟大幕即将开启,观音桥商圈全面开街～重庆北部商贸中心风生水起,滨江路 6 内侧开发紧锣密鼓～“动感北滨”蓄势待发,港城工业园区招商引资不断突破～“再造一个江北工业”的平台日趋凸现,海尔路建成通车～为下段地区和东部开发创造了便利的交通条件,铁山坪生态区基础设施日益完善～主城“肺叶”魅力逐步展现。 城市建设的发展～在交通、居住、娱乐、商务往来、金融、卫生、 通讯、信息、法律服务等方面为江北经济的发展有极大的促进和 支持作用。 ,四,商贸流通业氛围良好 江北区是重庆重要的区域商贸中心～新世纪、重百、远东、家乐福、国美、苏宁等大型商贸企业在江北发展良好。观音桥商圈的建设和观音桥全国著名商业步行街～以及全国知名的观音桥农贸市场批发中心等～使江北区的商业设施更发达、商业氛围更浓厚～商贸发展更有利、更快。这些为江北区的产业结构升级提供了良好的市场基础。 7 第二章 新时期发展战略和主体功能定位 按照“解放思想、扩大开放”的战略思路～全区要根据新时期贯彻落实“314”战略部署和发展内陆开放型经济的新形势～以努力创造建开放型经济强区和都市核心功能区的新任务要求～进一步优化发展战略思路～确立城市主体功能及产业定位～全面提升城市形象。 一、进一步优化发展战略思路 进入新世纪～江北区连续两届政府分别实施:“工业驱动战略、城建推动战略、商贸拉动战略,2003—2007年,”的三大战略和“产业驱动战略、城乡互动战略、文化推动”,2008—2012,的三大战略。 “三大战略”进行适时调整演进～强化了工业创新和结构的提升,促进了现代服务业的发展～城市功能得到增强～加快了都市农业的现代化～为全区的创新提速、跨越发展奠定了坚实的基础。进入新的发展时期～应根据本区所担当新的历史使命的需要～以开阔的视野～创意的思维～审视分阶段发展战略～按照“解放思想、扩大开放、跨越发展”要求～进一步理清新时期的发展战略思路。有两种思路可供选择: ,一,将现有“三大战略”的内涵加以延伸扩展 在新时期、新形势下～履行新使命～需要按照新的战略思路～对现有的“三大战略”的内涵适当延伸。 ——产业驱动战略的内涵延伸为:以现代产业支撑实力江北。其基本切入点:一是做大做强先进制造业,包括高技术产业,～力争再 8 造一个“江北工业”,二是着力打造“江北CBD中心、国际现代口岸物流中心”～ 提升观音桥商圈、创建都市核心区现代服务业高地～提升城市竞争力,三是以全新的“精气神”理念～打造“生态宜居城市”的风尚和神韵。 ——城乡互动战略的内涵延伸为:以西部主城都市化带动城乡一体化。一是促进城乡产业一体化、市政基础设施一体化、社会公共服务一体化～将带动农村城市化,二是提升主城都市核心区综合功能～带动东部新城,鱼嘴组团的鱼复五片区,～优化上、中、下三段地域空间布局～促进城乡一体化发展。 ——文化推动战略的内涵延伸为:以先进文化创意打造创意江北。一是坚持解放思想、激发创意创新活力,二是坚持传承历史文化～提高市民文化素质,三是坚持先进文化发展方向～积极推进和谐文化建设。 ,二,适时启动新的战略 坚持解放思想、与时俱进～跟进时代发展要求～按照重庆城乡总体规划,2007——2020年,及都市区总体规划对江北区的城市功能和产业功能的定位～可在适当时机将全区发展战略升级为“现代服务业主导战略、先进制造集群战略、城乡一体化战略”。 本规划将按照现有“三大战略”延伸的新内涵～按照加快“发展方式转变、产业结构优化、城市功能提升”的任务～对全区未来五年的创新跨越发展作出策划。 9 二、开放经济条件下江北区的战略性主体功能定位 ,一,江北区在全市主体功能区中的战略地位 重庆市按照国家总体部署编制《重庆主体功能区规划》～将根据全市不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力～统筹谋划未来人口结构、经济布局、国土利用和城镇化格局～确定主体功能定位～明确开发方向～控制开发强度～规范开发秩序～完善开发政策～逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。市里布臵在江北区实施“四规叠合”规划的试点～是争取将本区域纳入全市主体功能区的重点开发区～并在产业发展、城市功能等方面纳入全市统一规划～确立空间布局的良好机遇。 ,二,江北未来主体功能和产业定位 根据重庆经济社会发展总体规划、城乡总体规划及都市区总规和重庆创建内陆开放型经济的要求～江北区在实施新一届市政府工作报告提出的未来五年实现经济“六个翻番” 、城市“六大功能”、 优化“四大结构、迈上“两大台阶”的目标任务的工作中～应切入“金融中心、商贸物流中心、综合交通枢纽、自主创新高地、教育人才高地和文化高地”等“六大功能”。据此～确立江北区四大主体功能和产业定位是:长江上游,重庆,口岸物流中心和内陆保税港区、重庆CBD新区和都市商贸中心、重庆先进制造业基地、重庆主城生态宜居区。 ——长江上游,重庆,口岸物流中心和内陆保税港区。按照建设长江上游地区经济中心“六大功能”中的商贸物流中心、综合交通枢纽 10 作为定位～突出江北区寸滩港区的水、铁、公交通枢纽连接空港形成的长江上游综合交通枢纽的区位优势～以寸滩集装箱港和汽车滚装码头为依托～建设内陆口岸物流中心和国际物流中心,努力争取国家批准设立中国内陆保税港区～成为中国第五个保税港区。 ——重庆CBD新区和都市商贸中心。按照建设长江上游地区经济中心“六大功能”中的商务商贸中心、金融中心、人才高地的定位～以江北城CBD为载体～突出交通最高可达性、土地最高价值、最高赢利水平、最高商务集聚度的重庆CBD。以集聚物流集团企业、制造业集团企业总部、金融机构总部、专业化商务服务业集团总部为特色。 ——重庆先进制造业基地。按照建设长江上游地区经济中心“六大功能”中的自主创新高地的定位～依托江北区现代制造业的物质及技术基础～突出汽车及其零部件制造、信息家电制造和城市轨道交通装备制造为特色的先进制造基地。 ——重庆主城生态宜居区。按照建设长江上游地区经济中心形成“六大功能”～高起点规划建设1062平方公里的主城中心城区～使之成为全国环境优美、空气清新、交通畅通、适宜人居的城市的总体要求～整体推动江北区“两江两岸”城市规划建设～打造亲山近水、观山览水的独特风貌和宜居环境。建设以山城、江城为特色～山水园林交相辉映的生态宜居城区。 按照以上功能定位打造～江北区有条件成为:中国西部,重庆,内陆开放型经济增长极的重要板块区和国际大都市主体功能区的重 11 点开发区。 专栏1 2008年《政府工作报告》设定的“六大功能” 重庆加快建设长江上游地区经济中心要实现“六大功能”领先西部。金 融中心、商贸物流中心、综合交通枢纽、自主创新高地、教育人才高地和 文化高地六大功能领先西部～城市核心竞争力大幅提升～集聚、辐射、带 动能力日益凸显。 三、指导思想与基本原则 ,一,新时期加快发展的新思路 在全国、全市全力推进新一轮解放思想、扩大开放、竞相发展的宏观背景下～要树立起“现代产业是立区之基～创意创新是兴业之举～改革开放是动力之源”的新理念～从新确立新时期发展战略新思路。 由此确定产业发展的指导思想是:坚持以科学发展观为指导～全面贯彻落实“314”战略部署～以加快发展方式转变为主题～以发展内陆开放型经济为主线～以优化产业结构和提升城市功能为切入点～树立开放型经济区和都市核心功能区的新形象。 ,二,坚持五项原则: ——城市总规与产业规划相协调的原则。按照重庆都市区总体规划对江北区的城市定位进行产业功能分区～合理确定产业结构和空间布局。 ——城乡产业一体化原则。在建设统筹城乡综合配套改试验先行区的进程中～以工业整合农村中小配套工业～以特色产业园区集聚工 12 业企业和相关涉农企业～以都市服务业融合都市农业～促进城乡经济融合和三次产业联动发展～促进城乡规划一体化。 ——坚持现代产业创新引领原则。加快构建以先进制造业为主体、现代服务业支撑城市功能的现代产业体系～把技术创新作为经济结构优化和提升企业核心竞争力的内源动力。 ——生态共系原则。充分考虑资源、环境的承载能力～结合主体功能区规划～按照“两江两岸和两山”的区域自然生态、环境容量、资源条件～合理划分城市空间、农业空间和生态空间～形成新型的城乡形态。追求经济增长、和谐社会、生态环境三大系统的高效率运行和可持续发展。 ——坚持区域联动、协调发展原则。按照区域互动、产业关联的思路～建立江北区西部主城核心区,上、中段,与东部新城,下段鱼复五片区,产业联动发展、功能互补机制～引导和鼓励主城区的产业转移到下段片区。推动特色产业向工业园区集聚～积极引导企业围绕产业链互动发展。推进与北部四区的经济合作～促进产业链接～增强配套协作～形成区域产业联动。 四、发展目标 ,一,总体目标 以重庆建成长江上游经济中心的“六大功能”目标和江北区新一届政府工作报告,2007—2011,为基础～本规划提出今后五年经济社会发展的总体目标是:努力建成长江上游内陆开放型经济增长极的重 13 要板块区和国际大都市主体功能区,建成重庆国际口岸物流基地、先进制造业基地和中央商务区。树立“创意江北、实力江北、和谐江北、宜居江北”的形象。 根据今后五年经济社会发展的总体目标～提出未来产业发展目标是:到2012年～基本建立起以口岸物流业和现代商务业为代表的现代服务业功能区～以先进制造业为主体的现代工业集聚区～城乡一体的产业协调发展区。 ,二,具体目标 ——经济总量目标:跟进全市建设西部增长极实现“六个翻番的目标～到2012年～全区经济发展实现“五个翻番”。即地区生产总值力争达到300亿元,人均超过5500美元,～年均递增14.9%,实现规模以上工业销售收入450亿元～年均递增18.7%,社会消费品零售总额突破160亿元～年均递增14%,地方预算内财政收入超过32亿元～年均递增16.7%,累计完成固定资产投资750亿元。 专栏2 2008年《政府工作报告》设定的“六个翻番”目标 重庆市加快建设西部地区重要增长极的“六个翻番”目标在2007年 基础上～到2012年～全市生产总值翻一番～超过8000亿元,地方财政 收入翻一番～超过1500亿元,全社会固定资产投资翻一番～达到6500 亿元,社会消费品零售总额翻一番以上～达到3500亿元,外贸进出口 总额翻两番以上～达到300亿美元,实际利用外商直接投资和内资均翻 两番以上～分别达到50亿美元和1600亿元。 ——城乡产业结构目标。三次产业结构日趋合理～形成三、二产 14 业主导～一、二、三产业协调发展的都市型产业结构体系。一、二、三产业增加值比例由2006年的1.4:47.4:51.2调整为2011年的0.8:46.0:53.2。 ——现代服务业发展目标。第三产业保持快速增长～以现代口岸物流业、都市商务业为主体～金融保险业、现代商贸业、生态休闲旅游业、生态宜居房地产业等新型服务业加快兴起～成为新的经济增长点～对全市现代服务业发展的支撑作用明显增强。到2012年全区第三产业增加值突破160亿元～其中以上现代服务业贡献度达到53%。 ——工业发展目标。在继续做大交通运输设备制造业的基础上～新发展壮大电子电器、物流装备制造、新材料等支柱产业～努力形成新的优势产业。积极发展楼宇工业～逐步形成传统工业与现代工业、园区工业与楼宇工业互为补充、相互促进的新格局。全力打造港城工业园区和鱼复东部新城两大工业平台。到2011年～全区实现工业增加值130亿元以上～实现再造一个“江北工业”的目标。 ——都市农业发展目标。都市农业现代化水平全面提升～以都市休闲观光农业为主题～创建都市观光农业、休闲旅游业和森林公园为特色～融都市现代服务业为一体的服务型都市农业体系。 ——生活水平发展目标。到2012城市居民年人均可支配收入力争达到18000元～农村居民年人均纯收入力争达到7000元,新增就业岗位10万个～城镇登记失业率控制在3.5%以内。 15 第三章 现代产业体系和主要任务 江北区未来发展～应举力实施“产业驱动”战略～以现代产业为主导～提升产业体系结构体系～实现经济又好又快发展。按照江北未来的主体功能和产业定位～重点打造长江上游,重庆,现代物流中心和内陆保税港区、重庆CBD和都市商贸中心、重庆先进制造业基地,信息家电制造、汽车及零部件制造、城市轨道交通装备制造、内河船舶制造、物流装备制造,和重庆主城生态宜居房地产业的发展～形成新型现代产业体系。 一、江北区未来的产业结构体系 充分考虑在重庆城乡总体规划和都市区总体规划中～设定江北区有观音桥、唐家沱和鱼嘴三个城市功能组团～其中前两个组团是主城核心区～其经济功能已转向以现代服务业为主～将进一步提升主城第三产业集聚区的功能。鱼嘴组团将以主城工业拓展区和都市生态农业区的新形象展示其功能。为此～本规划按照“三、二、一”的结构排序～新产业体系。见专栏3。 16 专栏3 江北区未来的产业结构体系 现代口岸物流业 现 现代商务业 代 现代商贸业 服 文化创意产业 务 都市旅游业 现 业 生态宜居房地产业 代 产 高技术产业 信息家电制造业、软件产业、 业 电子产品制造 结 先 汽车制造业 构 汽车整车,微型、轻型车, 进 零部件,发动机等,系列 体 制 轨道交通装备制造业 系 机车车辆、电控设备 造 保税港区配套工业 业 都市楼宇工业 生态农业 都 市 都市观光农业 农 业 现代牧业 17 二、重点发展六大现代服务业，增强主城极核功能 按照主城核心区和拓展区的功能定位～江北区未来应重点建设现代物流产业、现代商务业、都市文化业、创意产业、都市旅游业和生态型房地产业等六大现代服务业。 ,一,大力发展现代物流产业～创建重庆现代口岸物流核心区 按照《重庆市“十一五”现代物流业发展专项规划》和创建中国内陆保税港区的总体要求～充分依托江北区以寸滩集装箱物流港核心～连接长江水道、渝怀渝利铁路、三条高速公路和江北国际空港的综合立体交通枢纽的特殊区位优势～依托寸滩港区～创建区域性口岸物流中心。形成以进出口物流、工业物流、消费物流集结态势～发展集运输、仓储、分装、加工、批发、货运代理、电子商务等功能于一体～功能完善、技术先进、运转高效、管理规范的现代物流产业。 ——加快寸滩港区、口岸物流园区和果园物流配套港口作业区建设。寸滩港区建设一、二期工程、寸滩口岸物流园和配套市政交通等基础设施建设完成后～形成年货物吞吐能力:集装箱100万标箱、汽车滚装30万辆的集输能力。 同时～加快鱼嘴果园港口作业区,大宗货物、杂件码头,的建设～最终形成260万吨的吞吐能力。跟进港区建设进度～配套建设口岸物流园区～引进国内大型物流企业、国际物流企业建立分拨中心和仓储配送中心～建设以区域物流、水路口岸物流为主～城市物流为辅的枢纽性物流园区。 ——做大要素集合的口岸物流业。按照口岸经济聚集人流、商流、 18 资本流、信息流等各生产要素。整合现代物流产业链。引入骨干物流企业并与相关企业的产业链接～将运输、储存、装卸、搬运、包装、加工、流通、配送等环节整合成为一个有机的高效整体,通过信息共享、技术扩散和资源优化配臵等手段,构建物流成本低、经营效率高、运行风险小的内陆口岸经济体系。 ——创建口岸物流公共信息平台。以寸滩口岸物流基地为载体～依托骨干物流集团企业～有机整合商贸物流、大通关服务、金融和支付、电子商务及相关业务领域～提供电子商务系统、网络平台和增值信息服务～提供专业IT咨询、培训和数据分析服务。 ——建设寸滩国际工业品采购中心～打造重庆国际物流基地。充分发挥由联合国工发组织、国际能源总署、77国集团和国际小水电组织支持建立的联合国工发组织工业品采购体系～联合国国际工业品采购基地～围绕可再生与基础装备工业～借助联合国工发组织工业品采购基地～全面推进国际多边合作、交流～特别是与国际组织友好合作。按照中国西部的国际性工业品采购基地定位～发展以行业总部经济和国际工业品物流为主业～配套发展国际工业品会展博览、国际会议、商务资讯、国际技术人才交流等业务。以此为载体～造就在重庆可以“日日渝洽会、月月广交会、年年产业领袖峰会”的国际贸易和国际交流的全球开放氛围～全面带动重庆及周边地区的物流、产权、信息、金融、技术、劳动力等相关要素市场的发展～巩固和增强重庆市在中国西部经济体系以及成渝城市经济带中的经济地位和核心竞争力。 19 ——建成电子执法系统。积极争取在重庆设立重庆寸滩保税港区～拓展出口加工区及配套工业园的保税物流功能。按照中国海关总署等国务院十二部委在电信公网上,Internet,联合共建公共数据中心的规范～运用现代信息技术～借助国家电信公网资源～将口岸辐射区域的各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底帐数据集中存放到公共数据中心～在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。并与国家行政管理部门监管有机对接～进行跨地区、跨行业的联网数据核查～为进出口企业在网上办理各种进出口业务提供方便。 最终建成以江北寸滩口岸物流为特色～连接重庆铁路物流、公路物流、空港物流的综合物流枢纽,集工业物流、消费物流、涉农物流和综合物流为一体的辐射长江上游、连结全球物流供应链、一站式服务的长江流域的集装箱水陆多式联运中心和现代物流基地。 ,二,大力发展现代商务业～创建总部经济集群区 按照江北城CBD城市规划功能定位～依托CBD商务平台～整合“金江工程”、“金道工程”、“金角工程”～构建基于江北CBD发达的综合交通安全和信息基础网络～完善的市政基础设施社会公共服务体系～优美的生态人居环境～创建重庆现代商务和总部经济集聚区。重点发展现代金融业、保险业、证券业、技术服务业、教育培训业、都市文化业、设计策划业、总介服务业等高端服务业。 一是集结一批价值链知识含量高～研发、营销、资本运作、战略管理等知识密集度高的一批跨国公司、跨地区企业集团和机构～在江 20 北城CBD设立全球总部、地区总部、国内总部以及行政总部、营销总部、研发总部等～形成多种层次、全开放、广覆盖的总部集群。 二是引入国际、国内的金融、保险、证券等金融机构和国家银监、保监、证监等监管机购入驻江北城CBD～建立区域性总部～造就重庆都市金融区和资本市场中心。 三是招引已进入、将进入和未来进入重庆的跨国型、国内跨地区集团型制造商、供应商等入驻江北城CBD～设立全球总部、地区总部～连接全球、全国供应链。组合成多元化的企业,机构,总部集群～构建第二产业与第三产业之间的经济链条～实现二产向三产的延展～实现知识性服务业向高端服务业延展。 四是推进江北城CBD与寸滩国际集装箱港区的无缝连结～按照长江上游,重庆,口岸物流中心的功能定位～招引国际国内的专业物流集团公司入驻～设立跨国、跨地区的物流企业总部。 在总部经济模式下～通过区域总部——加工基地——供应链～实现中心城市的信息、技术、人才等向全市及长江上游地区辐射～增强以城带乡的能力和对周边地区的带动能力～促进城乡之间、地区之间实现共同发展。通过未来五年,2008—2012年,建设发展～基本确立以CBD为载体的现代商务集聚区和总部经济基地的形象。到2020年～建成以现代商务为基本业态的中国西部最具影响力、吸引力、连结全球的总部经济基地。 ,三,提升现代商贸业～树 “一圈套三”的都市大卖场形象 按照观音桥组团的商贸集结区的功能定位～以现代商贸业为主 21 导～以“一圈套三”的布局～构建服务都市核心区、辐射长江上游的商贸中心～打造一个现代化、国际化、品牌化的交易大平台。 ——做大做亮观音桥商街。按照建设成为“重庆主城最具活力和竞争力的商贸中心”的定位～进一步完善观音桥商业步行街为中心的都市商圈～观音桥商圈应以连锁店、专业店、旗舰店、品牌店的新业态和时尚精品、无假货卖场、优质服务的现代商贸水平赢得人气氛围和商业信誉。形成与重庆渝中半岛核心商业区互动互补～连接两江两岸生态居住区的商业次中心和社区购物卖场～带动北部片区和东部新城区的现代商贸发展。 ——进一步做大做强盘溪农产品批发交易市场规模和服务水平。按照重庆最大～涉农服务范围最广～城市鲜活农产品供给保障安全度最高的农产品批发市场的目标～建成连接城乡经济、传承农产品转移、汇集农贸信息、吸纳农村劳动力区域性农产品贸易中心。 ——依托盛世金源国际商贸城～发展大卖场。以“盛世金源”的品牌汇聚、业态复合、功能领先、配套高端为特色～国际商贸城、科幻公园、星级酒店、高档写字楼和超大型停车场等部分组成。创建中国西部最大的商业MALL～树立国际化商贸城的形象。 ,四,大力发展文化创意产业 大力实施“文化推动”战略～以打造提升“软实力”为目标～按照积极培育特色文化、挖掘历史文化、传承巴渝文化、打造时尚文化～努力培育文化市场～发展壮大文化产业的思路～重点发展文化创意产业。 22 一是依托正在建设中的江北“记忆之城”～按照原有的文物古迹和老城格局～恢复明玉珍墓、保定门、觐阳门等文物古迹～恢复天主教堂、基督教堂等历史建筑～创建传承重庆历史文化和巴渝文化的氛围。配套发展为之服务的相关产业。 二是依托江北城体育公园、江北公园、中央公园三大主题公园～发展社会文明新风尚～提升社会和谐～创建城市生态文明和精神文明的氛围～配套发展相关服务业。 三是充分发挥重庆大剧院的现代城市标志形象和现代文化殿堂的功能～发展现代文化和高雅文化～为公众提供欣赏高雅文化的平台～充分利用重庆科技馆的科技知识普及和科技博览功能～将科技教育和科技博览有机结合～创建提高公民的科技知识水平和科学素养。形成大都市科技文化产业高地～并带动相关配套发展服务业发展。 四是充分发挥“未来之城”和区内特色产业园区的现代文明和工业文明之功能～培育新时代现代城市文化和企业文化～造就大都市新时尚文明气氛～感染一代又一代～提高公民的现代文化素质。 五是创意产业充分利用江北CBD和观音桥等核心区的写字楼宇和工业楼宇～吸引国际国内创意企业入驻～发展创意策划、工业设计、城市设计、软件开发、动漫制作等创意产业。 六是创新企业文化。要鼓励企业创立特色鲜明发展战略、经营哲学、价值观念和道德观念,围绕培养人才、打造品牌、有效管理、创造效益～形成提升企业核心竞争力的企业文化。 ,五,发展都市旅游业 23 坚持以旅游资源为基础～以市场为导向～以城区都市旅游为重点～着力发展自然生态游、历史文化游、现代文化游、都市观光游、田园牧歌游等特色旅游。做靓“一中心、两主线、三个特色区”～并带动相关产业快速发展。 ——一中心。做靓由滨江景观、观音桥商圈、江北城中央商务区构成的都市旅游中心～塑造“动感江城?都市绿洲”形象。 ——二条主线”。构建“滨江风情都市旅游线” ～树立重庆山水园林城市的沿江景观带～都市风貌展示区亮点的形象,构建“现代产业观光旅游线”～以长安国家级工业旅游示范园、海尔电子工业园、寸滩口岸物流区、鱼嘴工业园区、为依托～展示江北区现代产业风貌观光形象。 ——三大特色旅游区。打造铁山坪森林公园休闲度假区～东部华山,御临河观光农业旅游区～以鸿恩寺城市主题生态公园为代表的～整合佰富江景高尔夫球场等～创建都市时尚运动、康乐休闲西部时尚康乐休闲旅游区。 ,六,优化提升生态宜房地产业 生态宜居城市是21世纪新的城市观～是城市发展的最高境界。宜居城市有着丰富的内涵～它不仅要求城市适宜人的居住和生活～更要让居住者有更多的创业条件和就业机会～是良好的物质环境、生态环境和人文环境的聚合体。未来江北区的城市建设将以现代都市的神韵、生态文化的底蕴～建设山、水、城相融合～人与自然相协调～宜居和谐的现代都市区。其优化提升生态宜房地产业主要任务是: 24 ——以山水资源整合～创建全新都市形象。江北城CBD保持原生的地貌～以更加开阔的视野进行整体规划～对丰富的山水资源进行整合～建设金融中心、商务中心等商业房地产～建设以重庆大剧院、科技馆得代表的公共服务设施。以未来之城、记忆之城、宜居之城的形象～展示近山亲水、人杰地灵的重庆国际性大都市的风采和神韵。 ——以全新的“经营城市”理念～完善观音桥组团核心区房地产的功能～以步行街的高端房地产吸纳商气、人气,以都市中心的商气、人气～整合周边的写字楼、商业楼～扩大商圈高端房地产的范围～拓展功能,以推进区内的危旧房改造为契机～优化城区环境～提升商圈人气～改善民生质量。 ——按照生态宜居功能定位～打造两江两岸靠山亲水的城市房地产～从规划上控制沿江重点地段的房地产档次和建筑风格～鼓励知名房地产开发商按照都市新的“两江四岸”规划～在江北区沿江建设显山露水、靠山亲水的佳品楼盘～充分体现山城、江城的城市形象。 ——有序启动东部新城,鱼嘴组团,的房地产开发与建设。生态宜居新城的要求科学规划～合理空间布局～优化建设～推进房地产生态化、可持续发展。引进和培育一批品牌房地产开发商～在东部新城建设集工业房地产、住宅房地产、商业房地产、旅游地产等综合性的生态型复合型房地产开发示范区。 ——加快经济适用房、廉租房开发建设。房地产的开发与建设不仅要考虑高、中收入人群的需求～同时要特别兼顾低收入人群的要求。组织实施经济适用房和廉租房的布局规划～制定相应的优惠政策～加 25 快启动经济适用房和廉租房的建设～满足低收入居民的住房需求。 三、举力发展四大先进制造业，引领区域产业集群 ,一,进一步提升汽车制造业的主导地位～创建“中国汽车名城”的重要基地 跟进重庆创建“中国汽车名城”的进程～依托驻区的长安集团～在引进消化吸收的基础上～创新开发生产具有自主知识产权的长安系列、长安—福特系列汽车发动机～形成西部规模最大、配套全国、供应全球的汽车发动机生产供给基地。改造提升微型车和轻型商用车的品种结构～改善整车性能～开发新型品牌。以整车带动一大批区内和周边地区的汽车零部件及汽车材料生产企业～开发具有自主知识产权的包括发动机在内的关键零部件总成及新型车用材料。重点发展汽车发动机系列、变速器系列、转向器系列、汽车电子装臵等关键零部件、车内构件及内饰装臵等配套件生产。 努力开拓国际市场～增强国际竞争力～创建由“汽车整车技术开发——关键零部件系列配套——整车组装——国内外市场销售——售后服务”组合的汽车制造产业链和产业集群～实现百亿元级以上的产能规模～树立国家汽车及零部件出口基地、“中国汽车名城”主板区的形象。 ,二,创建城市轨道交通装备制造业基地 在东部新城鱼嘴工业园建设以重庆长春城市轨道车辆公司为龙头的城市轨道车辆,机车,装备制造基地。采取自主创新与引进、消 26 化、吸收、再创新相结合～开发生产城市轨道车辆、城市地铁车辆、牵引机车等系列产品。经过技术创新和全方位的市场开拓～构建起“轨道机车车辆装备技术开发——关键零部件系列配套——整车组装——国内外市场销售——售后服务”组合的装备制造产业链和产业集群。到2012年～装备制造业的优化设计、先进制造和成套水平显著上升～实现产能规模100亿元级的产能规模。 ,三,做大做强信息家电制造业 充分发挥重庆海尔集团的技术创新能力、品牌效应和国际国内市场网络～开发新型信息家电系列～不断推出新型品牌。 产业规模:年产商用空调40万套～家用空调200万套～洗衣机200万台～彩电200万台～热水器200万台。 通过产业链接带动市内铝型材加工、电子器件、机械配件制造等行业,通过全球市场拓展～逐步形成年产能规模超百亿的信息,数字,家电开发生产重要基地。 ,四,规划建设保税港区工业配套产业 从规划角度考虑～重庆向国务院申办“重庆寸滩保税港区”可在近年获准。按照保税港区设定的“仓储物流、对外贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、检测和售后服务维修、商品展示、出口产品研发、加工制造～港口作业”等功能～其中需要选择就近区域设立“出口产品研发、加工制造”专园～发展为之配套改革的出口加工区和工业制成品专业园区。据此在江北区策划建设保税港区配套工业园十分必要～发展潜能巨大。 27 重庆保税港区配套工业发展的主要方向是:一是已经得到国家有关部门授牌的国家级产业基地的主导出口产品～包括支撑国家汽车零部件出口基地、国家生物医学工程,数字医疗器械,基地、国家级软件出口基地等重点领域的整机、总成和关键零部件等高技术产品和先进制造加工品。二是重庆及周边地区大量出口～需要在保税港区总装成套和分装配送的机电产品、五金工具等。三是重庆及周边地区大量进口并需在保税港区内进行分装、组合、配送的各种机电产品、制成品及零部件等。四是以来料加工为主的加工贸易产品。 ,五,加强制造业技术开发～促进产业技术进步 ——整合要素资源～搭建科技创新平台。在国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的创新方针指引下～因引导制造领域的骨干企业～充分利用市里搭建的“科技研究开发平台、科技资源共享平台、科技成果转化平台”等三大创新平台～创建企业技术中心～整合企业内部并吸引外部的人才、知识、技术、资本等要素～逐步完善企业创新体系～实现创新能力全面提升。 ——全面提升制造水平和企业核心竞争力。充分利用区内制造业雄厚的物质技术基础～重点选择汽车及发动机等零部件、轨道车辆、信息家电和船舶制造等行业的骨干企业～在整机和关键零部件制造中～采用柔性制造系统,FMS,、计算机集成制造系统,CIMS,、并行工程,CE,、精良生产,LP,、智能制造系统,IMS,、敏捷制造系统,AMS,、虚拟制造系统,VMS,、全球制造系统,GM,等先进技术～全面提升先进制造的水平～创造品牌产品～形成行业先进制造的 28 排头兵。坚持以实施制造业信息化工程为切入点～采取信息技术、数控技术、计算机集成制造、虚拟制造、绿色制造等系统集成～迅速提升装备工业向先进制造业转化～全面提高企业核心竞争力。 ——提升企业管理信息化水平。以建立企业管理信息化系统为重点～进一步优化企业资源规划系统,GRP,和客户关系管理系统,CRM,～将企业的硬件资源和软件资源整合起来～把企业的生产业务流程和供给链紧密连接～实施对订单、采购、库存、作业计划、生产制造、质量控制、分销、财务管理、投资管理、经营风险、决策管理、人事管理、项目策划等全过程事后现代化管理。将市场管理、销售管理、客户服务和技术支持融为一体～一方面通过提供快速周到的优质服务吸引和保持更多客户～另一方面通过对业务的全面管理降低企业成本。 四、创建生态农业与都市消费融合的新产业 按照都市农业现代化与城市消费生态化融合的方向～充分发挥江北区都市生态农业的基础条件～整合田园风光、花果林木、绿色湿地等自然生态资源～构建以设施农业、观光农业、体验农业为特色的都市农业观光旅游基地。 ——都市设施农业和观光农业。 按照重庆市都市设施农业、观光农业、都市生态休闲旅游示范基地的功能定位～以五宝、复盛苗木产业基地为主体～建设都市生态农业和观光农业体系。建成都市苗木生产基地、旅游观光和休闲 29 度假功能区～形成由农林生态链连接、区内系统整合的都市生态农业体系。 ——依托光大集团开发建设的奶牛“梦幻工场”～发展规模化优良荷斯坦奶牛养殖～建成科技型、环保型的“现代牧场”,向城市供给绿色、安全、富营养的牛奶及奶制品。连动开发以“现代牧场、快乐小镇”为特色的都市观光旅游～给旅游者以“观奶牛、喝优奶、做好梦”的体验。 ——乡村休闲度假旅游。利用东部地区的田园乡村风光、花果林木、溪河湖水库、缓丘农田、野生白鹭等资源～发展周末休闲、分时度假型的乡村文化旅游。吸引城市居民到东部都市农业区体验返朴归真、回归大自然、观赏田园风光、体验农家生活。 30 第四章 拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平 一、争做国家内陆科学发展开放型经济示范区，探索内陆地区开发开放新的道路 贯彻“314”总体部署～以加快培育区域经济增长极为目标～将江北区打造成内陆开放型经济示范区。 按照重庆市“立足周边～依托亚太～面向全球”的原则～加快对外开放步伐～提高对外开放水平～加强区域间的经贸合作～扩大国际国内区域经济贸易合作领域～推动江北区在更大范围内实现优势互补～互利共赢。根据当前国际、国内产业转移的新特点～积极探索内陆地区扩大利用外资～科学利用外资的典型。要积极探索一条重质量、求效益的“走出去”的道路～引导内陆地区扩大对外直接投资～努力将优势产业和优质企业培育成国际知名的知识、技术型的跨国公司。发挥劳动力资源的优势～发挥中心城区科技人才资源丰富、教育发达的优势～扩大商贸流通业和先进制造业的对外开放的广度和深度。 解放思想～实事求是～以转变政府职能为重点～加快对外开放步伐～把江北建成内陆开放型经济示范区～带动整个重庆的对外开放水平～真正实现“重庆成为全国开放程度较高、发展活力较强、富有竞争力的地区之一”的目标。 二、大力发展总部经济 以江北城中央商务区,CBD,为发展总部经济的龙头。应当抓住 31 CBD建设的机遇～大力吸引外国领事馆、跨国公司地区总部、国内大型企业地区总部、市内大型企业总部～着力发展银行、证券、基金、信托、保险、租赁等金融服务业以及商务、咨询、中介等现代服务业～加快江北城CBD的建设和形成。江北城CBD的功能定位以商务为主～商贸为辅～将集中建设城市的金融中心、商务办公写字楼以及一系列包括大剧院、科技馆在内的大型公共服务设施～成为未来城市的功能、景观和活动中心。江北区将充分利用建设CBD的机会～吸引更多外来企业投资本地～共同促进江北商贸商务市场的繁荣。 以寸滩港及物流园区为主要载体～依托四通八达的立体交通体系～引入境内外大型物流企业地区总部～培育中转、仓储、分拨、配送、运输等产业领域的总部。同时～依托相距不远的港城工业园区～引进电子信息、生物医药等企业营运总部或研发总部。 通过发展总部经济～形成集聚效应明显的总部集群～发挥产业集聚和辐射作用～实现总部经济发展与产业结构优化升级的良性互动～壮大江北区经济综合实力。 三、扩大对内开放，以开放的姿态承接东部产业转移 东部发达地区部分产业向内地转移～是区域经济一体化的必然结果。江北区应抓住机遇～与东部地区积极开展经济技术合作～使江北成为东部产业转移的首选地。 园区是承接产业转移工作的重中之重。应从搭建平台、创新招商方式、强化服务等方面～营造良好的投资环境入手～集中人力、财力、 32 物力高标准建设鱼嘴东部新城及港城工业园区～重点解决园区基础设施配套和标准厂房建设等突出问题～建立和完善工业园区管理机制～对入园企业～提供“一条龙”全程跟踪服务～打造诚信园区、和谐园区、高效园区、满意园区～整体提升园区的发展水平～使之成为促进产业集聚和提升竞争力的有效载体。 积极参与保税港区建设～充分利用寸滩港以及联合国国际小水电组织会员国工业品采购基地暨国际工业品采购基地这两个平台,大力发展物流业～与周边地区形成价值链。不但能极大促进重庆市与国际市场、资源的互联互通,还能进一步降低本地企业出口、跨国企业来渝投资发展的物流成本。 33 第五章 产业空间布局 根据全市主体功能区规划～确立江北区开放型经济的产业、重大基础设施及公共服务设施在全市主体功能区中的空间落地～争取列入全市优化开发区和重点开发区计划中。 一、产业布局现状和进一步优化布局的思路 ,一,产业布局现状 1、江北区地处主城作为都市核心区的地位已经确立～空间利用充分。 2、东部新城,鱼嘴组团,作为主城核心区扩展区的功能已基本确立～空间布局已初步展开。 ,二,进一步优化布局的思路 城乡产业空间结构体系～是由重庆城乡总体规划设定的城市功能所决定。按照城乡总体规划、土地利用规划和经济社会发展规划的基本要求～展开本区产业空间布局。 新一轮的产业优化布局～应处理好主城空间扩展与新城空间布局的关系～主城功能提升与一般加工业从主城退出的关系～都市区产业转型与东部新城多产业整合的关系～园区载体创业环境打造与承接外部制造业转移的关系～构建沿江生态新城与产业环境评价准入的关系等五大关系。在此空间结构下优化下一轮的产业布局。 34 二、主城都市核心区 主城区都市核心区位于重庆主城中部片区～规划地域 * *平方公里～是重庆现代化主城核心区～其产业空间布局是:现代服务业集结区和机械制造业集结区。 ,一,观音桥商圈,观音桥商贸中心, 1、地域范围:位于江北区核心区域规划面积5.08平方公里。商圈核心区域面积0.65平方公里～拥有城市景观公共面积近20万平方米。 2、功能:重庆主城第二大商圈和商贸中心。集步行街、广场、商厦、地下商场和公园为一体的生态商圈。树立“重庆名片、城市客厅、市民乐园、消费天堂”的形象。 具体分为五大功能区～即:商业购物区、商务酒店金融区、文化休闲娱乐区、餐饮娱乐休闲区、中高档住宅区及居民社区。 主力业态:大型购物中心+大型百货+大型综合超市+大型专业卖场+大型餐饮+大型多厅影院+大型主题公园等七大主力业态业种 特色商业街:步行商业街+专业商业街+地下商业街 3、产业布局:,空, ——现代商贸业:以连锁店、专卖店、旗舰店和地下商城等集成的“名店、名品” 商街～购物的乐园。 ——时尚服务业:由创意、研发、展示、交易四大平台承载的都市专业服务名街。 ——休闲娱乐业:由步行街和地下商城加载的市民休闲、娱乐、 35 健身的乐园。 ,二,寸滩港及口岸物流区 1、地域范围及规划面积:地处唐家沱组团寸滩片区～寸滩港区1.8平方公里,口岸物流园区4.2平方公里～本辖区6平方公里～以此为中心连接出口加工区、空港物流区～共10.78平方公里。 2、功能定位:长江上游综合交通枢纽重庆港区集装箱作业区、汽车滚装码头,中国西部内陆口岸物流中心。 3、产业空间布局 ——寸滩港区运输业。水,运,、铁,路,、公,路,联运～集装箱作业、汽车滚装作业。 ——口岸物流业。内河大型要素集合的口岸物流～以口岸经济经济为特征的物流、商流、资金流、信息流、信息流等各生产要素集聚及交易业。整合现代物流产业链。将运输、储存、装卸、搬运、包装、加工、流通、配送等综合物流业。 36 ——国际物流业。以寸滩国际工业品采购中心为载体的国际工业品会展博览、国际会议、商务资讯、国际技术人才交流等业务。 ——口岸物流信息服务业。以电子商务业态整合的物流贸易、大通关服务、金融支付、电子政务等业务和网络平台、增值信息服务业。 ——重庆保税港区新产业。集港口作业、物流和加工为一体～具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区具备港口、物流、加工、展示四大功能～可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。同时配套发展为保税港区服务的新型服务业。 专栏 重庆保税港区物流集散范围 根据《重庆市寸滩港区二期工程吞吐量发展预测专题报告》～寸滩 港的港口腹地为重庆市、四川省东部、贵州省中北部、云南省东北部、 陕西省安康地区以及湖北省恩施地区～2020年寸滩港腹地国际集装箱生 成量预测 : 重庆都重庆都市地区 四川 云南 贵州 湖北 陕西 总计 市区内 区外 集装箱生成量15 13 67 3 4 4 4 110 ,万TEU, 根据重庆市的地理区位和进出交通情况～重庆保税港区集装箱物流主 要集散方向是:四川省的集装箱流主要通过成渝方向、渝隧方向、渝邻 方向到达重庆,云南省集装箱流主要通过渝泸,州,昭,通,方向到达 重庆,贵州省集装箱流主要通过渝黔方向到达重庆,湖北省集装箱流主 要通过渝宜,昌,水路、渝利,川,铁路方向到达重庆,陕西省集装箱 流主要通过210国道襄渝铁路方向到达重庆。这八个方向的集装箱流主 要通过高速公路到达外环高速公路～然后通过外环高速公路与快速路的 接口从市区道路抵达寸滩港～或者通过外环高速公路从渝长高速和渝邻 高速公路进寸滩港。 37 。 专栏 * * 国务院批准的五个保税港区 上海洋山保税港区。 2005年6月经国务院正式批准设立～规划面积8.14平方公里～主要发展集装箱港口运输服务、国际中转、配送、采购、转口贸易 和出口加工等业务。同时积极拓展区域功能～大力培育国际航运市场服务～以及为物流和制造业提供支持和配套的其他各类业务～打造国际航运中心。 天津东疆保税港区。 2006年8月31日经国务院批准设立～规划面积10平方公里～重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工 等业务～实现货物、资金、人才自由流进流出～将建成我国北方国际航运中心和国际物流中心的核心经济功能区。2008年4月7日～国务院又发文批准设立 天津滨海新区综合保税区。是目前中国内地开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区之一～位于天津港保税区空港物流加工区～规划面积, ,,(,？公顷。 大连大窑湾保税港区。2006年8月31日经国务院批准设立～规划面积6.88 平方公里～将建设成为东北亚资源性商品集散地～东北亚重要国际航运中心的核心功能区。构建以大窑湾保税港区为龙头～以沈阳、长春、哈尔滨等腹地保 税物流中心和内陆干港为节点的东北保税物流网络。 海南洋浦保税港区。2007年10月经国务院批准设立～规划面积9.2036平方公里～将建成为环北部湾地区最为开放的航运中心和石油、天然气、化工、 矿产资源、浆纸等能源、原材料保税仓储、中转交易的物流中心及出口加工基地,建成为我国南海油田资源开发提供国际采购、国际配送、保税仓储、保税加工以及开采船舶的维修、补给等提供后勤保障基地,建成为面向东南亚的进,三,江北城CBD 出口贸易基地。 宁波梅山保税港区。2008年1月24日国务院正式批准设立～规划面积7.7,、地域范围及规划面积:江北城CBD地处长江与嘉陵江的交平方公里～以国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和保税加工等功能为主～以商品服务交易、投资融资保险等功能为辅～以法律政务、中介鉴证、汇 休闲文化、进口展示等服务功能为配套～具备生产要素聚散、重要物资中转等功能。 * 已申办待批的保税港区——重庆寸滩保税港区,中国唯一的内陆保税港区, 重庆保税港区初步规划选址在寸滩港地块和机场北部地块～总面积10.73 平方公里。其中～港口保税区涉及寸滩港及其周边地块～面积约6平方公里,空港保税港区涉及重庆江北机场二、三跑道北侧地块1.68平方公里和规划的空 港工业园区地块3.05平方公里。重庆保税港区将按“一区双核”模式～整合寸滩港、空港和出口加工区资源。集港口作业、物流和加工为一体～具有口岸功能 的海关特殊监管区域～是自由港在我国的特殊形式。保税港区具备港口、物流、加工、展示四大功能～可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、 转口贸易、出口加工、展示七个方面业务。 38 ,三,江北城CBD 1、地域范围及规划面积:地处江北区核心区地域。总用地面积205公顷。 2、功能定位: 重庆中央商务区,CBD,的现代化新区。以商务为主～商贸为辅～将集中建设城市的金融中心～商务办公写字楼～以及一系列包括大剧院、科技馆在内的大型公共服务设施～成为未来城市功能～景观和活动中心。 专栏* 江北新城规划新建总建筑面积 规划新建总建筑面积560万平方米～其中写字楼264万平方米～占新 建总建筑面积的46.2%～酒店55万平方米占新建总建筑面积9.8%～商业配 套81万平方米～占新建总建筑面积的14.5%～文化娱乐48万平方米～占新 建总建筑面的8.6%～居住117万平方米～占新建总建筑面积20.9%。其规 模超过解放碑CBD。 以双城结构、半岛五区 、双城绿环、公共轴带、都市舞台、山谷绿 楔、滨水绿链、半岛之冠的创意设计～展示新形象。 3、产业空间布局: 以现代商务业为主体。依托未来之城的高端商务楼～集结各领域区域总部入驻～创建总部经济集群区。 ——总部经济。集结一批技术含量高～研发、营销、资本运作、战略管理等知识密集度的高的一批跨国公司、跨地区企业集团和机构～在江北城CBD设立全球总部、地区总部、国内总部以及行政总部、营销总部、研发总部等～形成多种层次、全开放、广覆盖的总部集群。 39 ——金融、保险、证券业。引入国际、国内的金融、保险、证券等金融机构和国家银监、保监、证监等监管机购入驻～造就重庆都市金融区和资本市场中心。 ——高端服务业。引入技术服务、教育培训、都市文化业、设计策划业、中介服务业等高端服务业。 ——都市文化业。依托正在建设中的江北“记忆之城”～按照原有的文物古迹和老城格局～恢复明玉珍墓、保定门、觐阳门等文物古迹～恢复天主教堂、基督教堂等历史建筑～创建传承重庆历史文化和巴渝文化产业的氛围。发挥重庆大剧院的现代城市标志形象和现代文化殿堂的功能～发展现代文化和高雅文化业。充分利用重庆科技馆的科技知识普及和科技博览功能～将科技教育和科技博览业。并带动相关配套发展服务业发展。 ,四,港城工业园区 1、地域范围及规划面积:位于重庆都市区唐家沱组团的五里坪、唐家沱片区。园区总体规划建设面积11平方公里～分为A、B、C、D四个片区～其中:A片区6.18平方公里、B片区2.15平方公里、C片区1平方公里、D片区1.67平方公里。A、C、D片区用于工业生产～B片区依托重庆寸滩深水港、重庆铁路货运编组站等大型交通运输基础设施～定位于提供仓储物流服务。 2、功能定位:机械制造加工为主的工业区和寸滩口岸物流连接区。 3、产业空间布局: ——信息家电制造业。“重庆海尔工业园”是海尔集团全球战略第十五个工业园。该工业园集研发、制造、营销、物流、服务中心为一 40 体～主要生产中央空调、家用空调、电视机、热水器、洗衣机、冰箱等电器及零部件。 ——以中集为龙头的装备制造业以中集为龙头的装备制造业。 ——汽车及零部件产业～以跨越为龙头的汽车及零部件产业。 三、鱼复东部新城(鱼嘴组团) 东部新城,鱼嘴组团～包括鱼嘴、复盛、五宝三镇,～位于重庆主城东部长江以北片区～距市中区22公里～距寸滩港10公里～距江北机场15公里。幅员面积193.04平方公里,含渝北区龙兴镇,～其中适宜进行城市建设的用地范围包括城市可建设用地、适宜建设用地～面积为84.72平方公里～占总用地的43.9%。规划区内可建设用 41 地及适宜建设用地总面积为74.77平方公里。 鱼复东部新城是我市城乡总体规划和都市区总体规划设定的鱼嘴组团是16个城市组团之一～也是重庆市都市圈外围11组团之一。是主城工业发展板块的重要组成部分～功能与北部新区互补～向东与长寿化工园区相连。,缺乏主导产业定位, ,一,鱼嘴工业园区 1、地域范围及规划面积:鱼嘴组团的主板块～规划面积25平方公里。 2、功能定位:重庆主城工业拓展区～先进制造业新区～对接主城区的扩展～承接北部新区的产业功能。 3、产业空间布局: ——城市轨道交通装备制造业。 ——汽车整车及零部件业。 ——高新技术产业 ,二,复盛工业园区 1、地域范围及规划面积:复盛镇中心地域～规划面积20平方公里。 2、功能定位:重庆主城工业拓展区～重庆保税港区工业配套改革区～先进制造业新区。 3、产业空间布局: ——汽车零部件制造业 ——装备工业 42 ——以加工贸易位主的保税港区配套工业。,加工贸易, ,三,果园港区 1、地域范围及规划面积:鱼嘴果园沿江岸线地域～规划面积3平方公里。 2、功能定位: 重庆新规划的八大港口之一～是重庆保税港区寸滩港的延伸配套作业区。 3、产业空间布局: ——港口作业区,大宗货物160万吨/年～散货100万吨/年, ——口岸物流业。以工业物流和建材物流为主。 ,四,双溪片区 1、地域范围及规划面积:鱼嘴镇双溪村。 2、功能定位:重庆新农村建设示范村。 3、产业空间布局: ——都市农业示范点 ——优良奶牛养殖基地 ——优质奶品加工基地 ——“田园牧歌”休闲度假区 ,五,五宝片区 1、地域范围及规划面积:五宝镇地域。 2、功能定位: 是重庆都市区总体规划中设定的八个功能区之一～定位为都市农业区、都市休闲度假区。 43 3、产业空间布局: ——优质苗种植业及示范区 ——无公害蔬菜种植业 ——观光农业及休闲度假区 ——都市生态旅游业及休闲度假区 44 第六章 增强城市综合功能，促进城乡一体化发展 按照重庆城乡总体规划和都市区总规的要求～进一步完善以主城区为主带动农村的基础设施体系～增强城市综合功能～树立大都市核心区的城市形象。 一、完善城乡基础设施系统，全面提升城市功能 ,一,优化区域性综合交通枢纽功能 1.对外交通系统 江北地处重庆长江、嘉陵江北岸～坐拥103公里江岸线～15分钟内即可到达江北机场、寸滩港、龙头寺火车客运站、重庆火车站、朝天门码头～形成了航空、铁路、水运、轻轨、高速公路、城市道路“六路聚合”～人流、物流、商品流、资金流、信息流“五流交汇”的畅达格局。 2.城市交通系统,城市主干道及路网, 从建设重庆北部交通枢纽的总体目标出发～结合城市空间拓展和产业结构调整～都市区建立以城市快速路、主干路为骨架～地面公交为主体～依托大型交通换乘枢纽～整合交通资源～推行智能化交通～创建与城市结构相协调～具有山地城市特点的内外通达、高效节能的综合交通体系。 城区道路以城市快速路、主干路为骨架～级配合理的次干道为基础～适应路段通行能力的交叉口为枢纽～建立功能明确、级配合理、 45 相对独立的片区城市道路网络。 ,1,主干路 城市快速路是供汽车连续、快速行驶的专用道路～主要满足较长距离的交通需求～用于联系城市各个片区或组团以及城市对外联络道路～提高城市的运行质量和效率～缩短城市各片区及组团之间的空间距离。城市快速路是一个相对独立的系统～快速路两侧均应该设臵辅道为周边城市用地服务。快速路设计车速为60-80千米/小时。 主干路主要担负各组团之间的交通联系及组团内部的联系～它与快速路共同分担城市的主要客、货车流～在城市道路网中起骨架作用。主干道设计车速为40-60千米/小时。 结合主城区“5617”即“五横、六纵、一环、七联络”的快速路网～江北区的城市主干路确定为“三横六纵一射线”的网络系统。 ,2,次干道 次干道是城市主干道与支路间的车流、人流主要交通集散道路～将主干道与交通发生源有机连接起来～形成完整道路网。设计车速为30-40千米/小时。 规划主城区道路级配比调整为1,主干道,:2.0,次干道,:4.5,支路,。2012年前完善都市核心经济圈内次干道系统～基本完善以港城新区为代表的中段地区的次干道系统～开始建设“鱼复五”地区的次干道系统。 ,3,支路 支路是城市交通体系的末梢～为次干道与街坊路的连接线～将交 46 通发生源与城市道路系统联系起来～形成道路网。设计车速为20，30千米/小时。 ,4,轨道交通 根据把重庆建设成为长江上游经济中心和都市发达经济圈的战略目标～以《重庆市城市快速轨道交通线网规划》为依据～适应重庆特大城市对城市客运交通的需求～按照“适度超前、协调发展”、“量力而行、有序发展”的原则～分期分段建设～形成“九线一环”、有效衔接都市圈及各组团的轨道交通线网～解决大客流、高断面的客运交通问题～发挥客流主通道作用。引导和促进主城区和周边组团的协调发展～实现重庆主城区空间发展“北移、南下、东拓、西扩”的战略构想。江北区作为轨道交通建设的重要一环～应积极配合配合完成四号、五号线前期准备工作。 ,二,提高能源供应保障度 优化电网资源布局～加快城乡电网改造～新建鸿恩寺、江北城和鱼嘴等3座220KV和江北城、茅家山、溉澜溪、大庆村、港城工业园区、南桥寺和石子山等9座110KV输变电站～改建小苑、黑石子2座变电站～建成复盛、五宝2座35KV变电站～对鱼嘴、唐家沱、郭家沱3座电站扩容～提高输变电能力和质量。改造天然气管网～合理布局天然气调压、配气场站和CNG加气站～增加供气总量～扩大供气范围～推进现有输气管网向我区中下段地区延伸～不断提高供气质量～满足生产生活需要。 ,三,提升信息基础设施的功能 47 加快信息基础设施建设～提升基础设施的应用功能～统筹网络基础设施建设～提高江北城区以外的城镇和农村地区的网络覆盖率～积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用。加强城区宽带通信网、数字电视网建设～逐步开展下一代互联网建设。扶持面向企业、行业和区域的第三方电子商务平台建设。推动农村地区中小学及农村党员干部现代远程教育系统建设。 ,四,完善市政基础设施 实施城市基础设施建设工程。完善城区供水、污水管网～新建、改造113公里三级排污管网和相关垃圾处理设施～为构建高品质的人居环境打下坚实的基础。 1.供水 根据城市用水需求～统一规划～分布实施～科学合理布局城市公用水厂。供水设施规划建设中～坚持将改造现有供水设施与新建供水工程相结合,供水设施建设与配套管网建设相结合,逐步提高城市公用水厂供水能力～减少自备水厂总供水能力。 改造现有水厂和输水管线～完成梁沱水厂二期改扩建工程～改造江北水厂、东渝水厂及供水管网～扩大再生水使用范围～提高饮用水质～满足辖区市政供水。江北区城市公用水厂供水普及率达到98%以上～供水水质达到国家生活饮用水水质二级指标以上,2020年～城市公用水厂供水能力翻番～供水水质达到国家生活饮用水水质一级指标。 完成大兴村、梁沱、高家花园、东渝等4座水厂的设施改造、扩 48 建及深度处理,完成城区供水旧网改造和新网建设,新建新鱼嘴水厂。 2.污水 为实现污水处理达标排放的建设目标～根据城市污水全部集中处理难度大的具体情况～污水处理采用集中和分散相结合的方式。其中～集中处理系统主要是主城污水截流大系统～主要指唐家沱污水处理厂,分散小系统主要指小城镇和部分企业的独立排水系统。为此～要加快污水管网建设～逐步改造不合格的管网。同时～建设一批污泥处臵中心～对污水处理厂的污泥进行处臵和资源化利用。污水厂污泥无害化处理率达到90,～资源化率达10,。 合理布臵城镇污水处理设施～建设完善的城市污水收集、输送、处理、排放系统～使城市污水实现达标排放。基本搭建五大流域内的三级排污管网骨架～实现三级排污管网与主干管网的对接,根据开发建设需要延伸支线排污管网～消除污水收集、处理盲点。加快对中心老区域雨污合流管线的改造～提高对排水设施的管理水平和加大疏浚、维护力度～基本实现雨污分流～污水处理率达55%以上～城市污水集中处理率达到90,以上。 规划完成唐家沱污水处理厂建设及扩建,完成主城区5个流域426公里的三级污水管网建设工程,新建鱼嘴污水处理厂,新建唐家沱污泥处臵中心～考虑道鱼、复、五三镇地形和发展情况～考虑三镇经济发展和库区关系～应分别设臵城镇污水处理厂。 3.垃圾 为实现垃圾收集率、垃圾无害化处理率和垃圾资源化率的规划目 49 标～建成现代化的环卫设施体系～首先要逐步完善垃圾收运系统～建成大中型垃圾转运设施,其次～因地制宜建成垃圾综合处理设施～形成焚烧、卫生填埋及综合利用等互相补充的城市生活垃圾处理模式。 建成现代化的环卫设施体系～逐步建成完善的资源回收系统。生活垃圾处理逐步实现无害化、资源化、减量化。主城区垃圾处理能力极大提高～使垃圾收集率达到90%～垃圾无害化处理率达到95%以上～资源化率达到30%。 建成五里店垃圾中转站～建设刘家台、江北城、唐家沱等九座小型垃圾站～基本形成能满足城市功能需要的垃圾转运系统。 二、丰富生态宜居城市功能 ,一,打造生态宜居城市的特定功能 生态宜居城市是21世纪新的城市观～是城市发展的最高境界。宜居城市有着丰富的内涵～它不仅要求城市适宜人的居住和生活～更要让居住者有更多的创业条件和就业机会～是良好的物质环境、生态环境和人文环境的聚合体。江北区建设和谐之区的目标～将优化提升生态宜居城市的任务提上了重要议程。 首先应优先考虑生态环境保护和建设～构建生态大屏障～加强山体、水体保护～塑造山、水、绿的城市特色,加强城市环境治理和绿地系统建设～构建高品质的人居环境,使江北区成为功能完善、生活舒适、显山露水、绿地成景、具有山城江城特色的生态型山水园林城区～进一步改善城市发展环境、提升城市形象、提高城市品位～增加 50 江北区城市竞争力。 其次要按照国家宜居园林城市标准和市、区绿地系统规划要求～在全区范围内大力推进园林绿化建设～在一切必要和可能的城市土地上因地制宜地增加绿量～营造景观～美化环境。同时～切实抓好城市景观建设、市政公用设施建设、环境保护、历史文化名城保护等工作～努力把江北区建设成为城市功能完善、基础设施配套、山城轮廓线和滨江水际线分明、现代气息浓郁、人居环境优美的国家园林城区。 新建鸿恩寺公园、塔子山公园等城市生态公园～加强城市主要干道及观音桥、红旗河沟、五里店等重要道路节点的绿化、亮化、美化、提高各类住宅小区的绿化档次～美化人居环境～形成以公共绿化、道路绿化、滨江绿化、居住绿化为主体的全方位绿化网络～“十一五”期间～新增绿地面积340万平方米～努力把我区建设成为基础设施配套、城市功能完备、滨江特色明显、现代气息浓郁的国家园林城区～促进“城市〃人〃自然”和谐发展。 ,二,突显“两江两岸”山水园林城市的特色 山水城市是重庆的特色～也是城市总体规划制定的发展目标。重庆近期出台的《主城区山水园林城市规划》明确提出“主城区要突出山水特色～山要青～水要绿～显山露水～从而体现山城江城的特色”～使山、水、城、林完美结合的要求。 主城核心区绿地系统以“东西屏障、南北浅围”为大的绿化背景～以主城各种大小公园、街头绿地为绿点,以长江、嘉陵江等滨河绿地为绿色纽带,以山脊绿化、溪河绿化为绿楔,形成环、带、楔、点相 51 连～点、线、面结合的园林绿化体系。 重点建设以铁山坪和鸿恩寺为主体的城市中心集中绿地形成城市肺叶。同时～在创建园林城区时～要结合主体功能区规划～按照“两江两岸和两山”区域自然生态、环境容量、资源条件～合理划分城市空间、农业空间和生态空间～形成新型的山水形态。 ,三,创建标志性城市建筑～突显山城江城神韵 以山水资源整合，创建全新都市形象。江北城CBD保持原生的地貌～以更加开阔的视野进行整体规划～对丰富的山水资源进行整合～建设金融中心、商务中心等商业房地产～建设以重庆大剧院、科技馆的代表的公共服务设施和标志性城市建筑～以未来之城、记忆之城、宜居之城的形象～展示近山亲水、人杰地灵的重庆国际性大都市的风采和神韵。 52 第七章 建设城乡一体化的社会公共服务体系 一、创建都市区先进文化高地 建设和谐文化和创意文化。坚持社会主义先进文化前进方向～建设社会主义核心价值体系～激发文化创造活力～培育文明风尚～弘扬中华文化～兴起文化建设新高潮～保障全区人民基本文化权益～使全区社会文化生活更加丰富多彩。坚持正确导向～弘扬社会正气。培育体现时代精神、具有地方特色、在市内外有较大影响的优秀文化产品和艺术精品。培育以和谐文化与创意文化为核心的新型文化～培育和发展具有江北特色的现代商业文化、民俗旅游文化和时尚消费文化。 实施公共文化服务工程。围绕创建全国先进文化区～加强文化事业～积极培育特色文化～挖掘历史文化～提升乡土文化～打造时尚文化～努力培育文化市场～发展壮大文化产业～创建全国先进文化区。建设文化艺术活动中心～完成电视新闻信息中心、文化馆、图书馆、体育馆等文化体育基础设施建设～着力培育以江北城、滨江路、观音桥商圈为重点～集图书、文化、艺术、会展、休闲、健身、娱乐为一体的现代都市文化中心区。 打造北城天街娱乐休闲一条街和北滨路休闲文化长廊～活跃群众文化～丰富群众精神文化生活～把观音桥广场文化“做亮打响”,依托江北城重庆大剧院～创建以现代都市文化为主体的高雅文化殿堂。 二、建立现代教育体系，不断提高人民群众的科学文化水平 保持适度超前的教育发展战略～全面贯彻党的教育方针～坚持育 53 人为本～德育为先～实施素质教育～提高教育现代化水平～培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人～办好人民满意的教育。 完善校点布局。遵循“突出重点、打造品牌”的原则～全力打造“一职三双”即“一所职高、两所普高、两所初中、两所小学”和“一所进修学院、一个职教中心、一个幼教集团”～全面提高教育教学质量。根据未来人口增长规模～结合旧城改造、新区开发和厂办校移交等工作～按照“缩点、扩面、提质、上档”的思路～合理进行校点布局调整。 扩大优质教育。坚持以“一职三双”为着力点～大力实施“名师名校名校长”工程。进一步发挥“名师工作室”、“青年教师自立工作室”的作用～培养一支素质优良、奋发有为的校长队伍和一支师德高尚、业务精良的教师队伍。 加强基础教育均衡发展。全力推进高质量、高水平普及九年制义务教育～努力提高教育质量。健全义务教育监督机制～加大对教育的投入～强化政府对义务教育的保障责任～全面推行素质教育～培养学生的科学精神、创新意识和实践能力～推行标准化学校建设～采取对口支持～校际帮扶等手段～加强薄弱学校力量～缩小城乡义务教育差距～促进教育均衡发展～提高全区整体教育教学质量。加大对农村和城市经济困难家庭学生救助力度。 发展职业教育～组建职教中心。以中等职业教育为重点～面向社会～面向市场～积极发展多种形式的职业教育与培训。以体制创新为突破口～鼓励和支持民办职业教育的发展～形成多元化的职业教育办 54 学格局。免收江北区户口学生就读公办职高的学杂费。以就业为导向～推进职业学校办学思路转变～强化职业院校学生实践能力和技能培养～推行工学结合和校企合作的人才培养模式。促进中职教育与高职教育协调发展～建立与新型工业化、现代服务业和现代农业人才需求相一致的职业教育体系～不断提高职业办学水平～打造立足重庆～面向全国的职业教育名校。强化岗位培训和农民实用技术培训。发展现代远程教育、继续教育、社区教育～构建终生教育体系。 坚持教育公益性质～促进城乡教育以及各级各类教育协调发展。加大财政对教育的投入～健全学生资助～保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。发展学前教育、成人教育、休闲教育和老年教育。优化教育结构～加快民办教育发展～扩大民办教育在教育资源总量中的比重～逐步完善多元化的办学格局。构建规模适度、结构合理、质量优良、效益明显、与我区经济社会发展相适应的现代化教育体系。 三、建立高效便捷的公共卫生和医疗服务体系 优化配臵卫生资源。统筹规划和优化配臵区域卫生资源～逐步建立起以骨干医院、厂矿医院和社区卫生服务中心,站,为主体的两级医疗服务网络。实施“名医名院”工程～加强医院硬件设施建设。密切与市级医院、部队医院的交流与合作～支持民营医疗机构的发展～提高我区整体医疗服务水平,设臵惠民医院～推行社区卫生服务机构的收支两条线管理～施行药品器械统一采购配送～以有效解决群众看 55 病难、看病贵的问题。 完善公共卫生服务体系～提高重大疾病预控与突发公共卫生事件应急处理能力。实施信息化管理～建立健全覆盖全区的公共卫生事件应急指挥系统～完善突发公共卫生事件监测和预警系统及卫生应急保障机制～提高卫生应急处理能力。 加强农村妇幼保健工作～积极探索建立城乡新型合作医疗制度～进一步完善困难群众医疗救助体系～为群众提供安全、有效、方便、廉价的公共卫生和基本医疗服务。 加强卫生行政能力建设～加大卫生监管力度。加强卫生行政能力建设～强化社会管理和公共服务职能～积极发挥政府部门、行业自律组织的作用。严格对各类医疗卫生机构建设的规范要求～确保医疗质量和安全。 四、完善社会保障系统 完善各项社会保险制度～扩大社会保险覆盖范围。以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点～进一步完善城镇企业职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险制度～逐步解决进城务工人员和被征地农民的社会保障问题～积极稳妥推进农村社会养老保险工作。 强化基金监管～构建完善的社会保障基金监管体系。建立健全基金预决算制度～进一步加强审计监督～完善社会保险基金监管制度～强化社会保险监督职能～加大对社会保险基金收支、管理和运营全过 56 程的监督检查力度～维护社会保障基金的安全完整。实现各项保险费的统一依法征收。 健全社会化管理服务体系～提高社会化管理服务水平。积极拓展社会化管理服务～逐步将企业退休人员纳入社会化管理～大力发展老年社会服务。按照产业化、社会化的要求～加快老年公共服务设施和服务网络建设～积极探索多种形式的老年服务体系～建立江北区企业退休人员活动中心～满足退休人员社会养老需求。探索退休人员门诊保障与基层医疗机构挂钩的办法。 健全社会救助体系～切实关注困难群众的生产生活。做好城市低保工作～制定、落实低保户的优惠政策～及时下拨低保资金～管好用好低保对象的保命钱,做好农村五保供养工作～对农村五保户工作形成制度安排～着力五保对象应保未保问题和敬老院、分散供养五保户的房屋修缮等问题,做好农村特困户生活救助工作～加快建立和完善农村特困户生活救助制度～并积极探索建立农村低保制度,做好城乡医疗救助工作～在充分发挥政府主导作用的同时～积极挖掘和整合民间救助资源～广泛动员社会力量积极参与医疗救助,做好优抚对象生活安排以及扶贫济困送温暖工作～并使之与社会捐赠、慈善超市、结对帮扶、走访慰问等有机结合～努力解决优抚对象和困难群众的生活难、住房难和医疗难等问题。 57 第八章 保障措施 一、解放思想，扩大开放，更新发展思路 重庆要实现跨越式发展～核心就在扩大开放。扩大开放是实现重庆振兴的必由之路。只有在开放的情况下～才能有效汇聚全国乃至全世界的资金、技术、人才、市场等种种经济要素～为我所用,才能实现各种经济要素的最佳组合～实现“1+1,,”的效应。只有在开放的格局中～才能使我们在更高的平台上参与竞争～才能结识高手、良师～激活创造的渴望和发展创新的智慧～才能在迎击挑战中进步～在世界上取得一席之地。 二、推进城乡一体化的综合配套改革 首先应选准统筹城乡综合配套改革的突破口～要抓住城市辐射带动力不足这个“症结”～把发展城镇和二、三产业作为统筹的着力点～把促进农村劳动力转移就业作为统筹的突破口。通过加快推进工业化和城镇化～做大做强产业体系～快速提升城市和县域经济实力～增强工业反哺农业、城市支持农村的能力～通过为农民转移就业创造良好环境～加快农民工转变为城镇居民的步伐。 具体应着重推进六个方面的改革试验:推进城乡户籍制度改革～将城乡居民统一登记为“重庆市居民户口”～并尽快过渡到以身份证取代属地户籍,推进城乡土地管理和使用制度改革～探索农村土地使用权流转的有效途径和最大限度发挥土地效应的办法,推进城乡社会保障制度改革～加快建立城乡一体的社会保障体制,推进公 58 共财政制度改革～建立覆盖城乡的公共财政制度～形成支持“三农”投入稳定增长的保障机制,推进农村金融制度改革～健全农村金融组织体系～探索建立适应农村特点的新型信用机制和农业保险体系,推进城乡行政体制改革～整合归并市与区县两级政府综合管理部门～进一步向区县下放权力～适当整合和减少区县行政单元。 在建设统筹城乡综合配套改试验先行区的进程中～坚持城乡经济融合和三次产业联动发展～以工业整合农村中小配套工业～以特色产业园区集聚工业企业和相关涉农企业～以都市服务业融合都市农业～促进城乡经济融合和三次产业联动发展～加快推进江北区的成行统筹发展。 三、加强科技研发，促进产业技术进步 ,一,吸纳外部创新要素～构造有特色的技术创新体系 自主创新是指在独立自主前提条件下的科研开发和开拓创新～从而掌握核心技术和获得自主知识产权。自主创新包括原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。提高产品科技含量是转变江北区外贸增长方式的关键～应加强对企业推行国家质量认证的指导和支持～鼓励自主研发和技术创新～建立自主创新品牌的激励机制～进一步优化产品结构～提高产品的科技含量。培育名牌企业及其产品～提升产品质量～不断提高企业产品的核心竞争力。 ,二,全面提升制造水平和企业核心竞争力 通过推进信息化建设和江北区制造业迅速升级换代～同时出台相关政策和措施鼓励企业加大自主研发力度～加强企业自主创新～注重 59 自主品牌的创建和培养～提高产品科技含量和附加值～大大提高企业的核心竞争能力。 四、进一步做好资源节约和环境保护工作 坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针～采取有力的措施～努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型发展模式。发展循环经济～提高资源利用率～加大生态建设和环境保护力度～建设资源节约型和环境友好型社会～努力缓解资源特别是土地资源紧缺～生态环境脆弱等制约～提高可持续发展能力。提倡节约能源,加快企业节能降耗的技术改造～对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度。抓紧启动建筑节能、绿色照明等重点节能工程。大力节约用水～积极开展节水工程试验。积极推广节水设备和器具～加快供水管网改造～推进污水处理及再生利用～促进水资源的重复利用。大力节约原材料～加强重点行业原材料消耗管理～严格设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度～使用再生材料～提高原材料利用效率。大力节约用地～实行建设用地的总量控制和布局控制。引导城镇、工业园区、农民新村的集约型建设～优先保证重大项目建设用地。开展节约型政府、节约型单位、节约型小区、节约型家庭的创建活动。鼓励发展资源节约型服务业。增强民众的资源忧患意识和节约意识～提倡使用绿色产品～抑制过度包装～革除餐饮浪费等行为～形成有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式。 按照减量化、再利用、资源化原则～形成低消耗、低排放和高效 60 率的节约型增长方式～构建“资源—产品—废弃物—再生资源”流程的循环经济模式～逐步实现区域循环经济格局。加强资源综合利用～完善再生资源回收利用体系～积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术～在重点行业以及工业园区开展循环经济试点～鼓励企业建立循环工艺流程～促进企业内部循环生产。设立20个绿色回收网点～健全废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电子产品、废旧纺织品等的分类收集和再生资源回收利用体系～依托港城工业园区～建设新型再生资源加工基地～实现物资回收粗加工向精加工、深加工的转变。鼓励应用节水、节肥、免耕、低毒农药等农业新技术～引导农户使用沼气等可再生清洁能源～提倡秸杆还田和综合利用。 建立健全生态环境保护与污染治理并重的机制～抓紧解决严重威胁群众健康安全的环境污染问题。 实施“蓝天行动”。鼓励发展低耗、低污染和高技术含量产业～加快重点工业污染源防治～促进污染企业有序迁出主城区～进一步治理道路、施工扬尘～控制建筑、道路、拆迁中的尘污染。严格机动车污染物排放标准～降低氮氧化物污染。扩大清洁能源工程与洁净煤工程实施范围～建设“无煤区”和“基本无煤区”～逐步实现以气代煤～提高除尘效率～控制燃煤设施颗粒物排放。加强对餐饮及露天烧烤油烟及其他废气尘的综合治理～全面实施建成区裸露地面的绿化～使空气质量满足二级天数的比例达到80%。 开展“碧水行动”。完善污水处理系统～推进御临河、栋梁河、双溪河、朝阳河等次级河流综合治理～维护好水质安全。加大饮用水 61 水源保护工作～禁止在沿江取水区域倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其它废物～禁止影响水质的各种建设。加强对工业污染和生活污水的综合治理～使水污染防治从“末端治理”转向“源头预防”～全面实现达标排放。完成唐家沱污水处理厂建设～加强污水处理产生的污泥处理。解决回水沱漂浮物污染问题。高度重视对黑石子垃圾填埋场渗漏液的处理～防止二次污染。加强农业面源污染防治～推广配方施肥、叶面施肥等科学施肥技术～加大畜禽场污染治理力度～支持集约养殖～建设大型畜禽粪便处理设施。加强船舶污染治理。 推行“宁静行动”。明确城市声环境功能分区～严格控制各类噪声污染～做好工矿企业噪声污染控制工作～推广低噪声工艺～在噪声敏感区域内～禁止设立产生噪声污染的企业。有效降低旧城改造、开发区建设等引发的建筑施工噪声。鼓励新建居民小区安装隔音屏或隔声窗。控制社会生活噪声～加强机动车鸣放、商场高音揽客、餐饮娱乐场所噪声管理～使区域环境噪声平均值控制在56分贝以内～营造良好的生活环境。 实施“绿地行动”。继续推进天然林保护、退耕还林和三峡库区周边绿化带建设等生态工程。对三峡水库消落区库岸进行治理和保护～努力解决表面沉积污染形成的库岸垃圾、污水等问题～治理库水位涨落掏蚀发生的库岸坍塌、滑坡和水土流失等问题。全面实施“绿色都市”工程～建设公共绿地、居住区绿地、交通绿地等～维护生态安全。 进一步健全环境监管体制～提高环境监管能力～加大环保执法力 62 度～严格实施污染物排放总量控制～排放许可和环境影响评价制度,使执行建设项目环境评价和“三同时”制度的执行率达到100%。鼓励发展环保产业～推进污染治理市场化进程。 五、组织实施一批重大项目 围绕重点发展领域策划重大项目 ,1,以观音桥商圈为核心的北部商贸中心的策划推介工作, ,2,以江北城中央商务区为核心的重庆CBD策划推介工作, ,3,以寸滩港区为核心的临港物流经济开发区策划推介工作, ,4,以鱼嘴工业园区为核心的重庆东部新城策划推介工作, ,5,以华山—御临河生态区为核心的五宝休闲观光农业基地策划推介工作。 六、拓宽投融资渠道，加大资金投入力度 抓住国家西部大开发和重庆直辖大发展的政策机遇～把争取国家支持、加大信贷投资、招商引资和吸收社会民间资本与培育资本市场结合起来～加快形成以企业为主体的多元化投融资机制。在行业准入上～除关系国家安全和因自然原因必须由政府垄断的领域外～其余领域均向国内外投资者开放～在土地使用、企业开办、上市融资等方面～给予民间投资、外商投资与国有企业同等待遇。对准入的领域～允许各类资本以独资、合资、合股、特许经营等多种方式进行投资。改善投资政策环境、融资环境和服务环境～取消不利于投资的各种限制～ 63 充分发挥政府资金的杠杆作用～吸引各类投资主体向基础设施、公共事业、社会事业、高新技术产业、生态环境建设、农业产业化经营等领域投资。政府垄断土地一级市场～出让部分基础设施经营权～实行贷款道路桥梁综合收费。集中财政专项资金～不断增加财政资金投入力度。出售部分中小企业国有资本～盘活存量资产。发展各种投资服务中介组织～支持企业扩大融资、社会筹资～促进中小企业担保融资和贴息贷款筹资。积极发展多种新的融资方式～如发展创业投资基金、可转换证券项目融资、BOT融资、股票债券融资等。 七、加快政府职能转变，建立服务型政府 ,一,转变思想 要实现江北区各项事业的快速发展～必须进一步转变政府职能～改进作风～提高效率。要进一步解放思想～彻底摆脱传统计划经济的羁绊～切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。应努力加强制度建设～完善相关制度～从源头上预防和治理各种不良政风～树立和弘扬良好政风～建立服务型政府。 ,二,加强人才建设 加强人才培养和引进～加大干部培训力度～增强干部职工的大局意识、服务意识和廉政意识～提高党政领导人才、综合管理人才和专业技术人才三支队伍的思想政治素质和业务素质。 64 八、努力争取国家和重庆市的政策支持 积极争取在重庆设立重庆寸滩保税港区～拓展出口加工区及配套工业园的保税物流功能。支持联合国工发组织、国际能源总署、七十七国集团等国际组织～在寸滩物流园区建设国际工业品采购物流中心。 65 附件1 经济要素规划表,全区经济社会主要指标, 序号 指标名称 单位 2012年预计数 年均增幅 一 经济增长 1 地区生产总值 亿元 319 12.90% 2 人均地区生产总值 美元 5574 11.30% 3 地方预算内财政收入 亿元 26 13.50% 4 累计全社会固定资产投资 亿元 891 12.80% 5 工业销售收入 亿元 569 15% 6 社会消费品零售总额 亿元 172 15% 二 结构调整 1 非农产业增加值比重 % 99.5 2 政府性债务 亿元 18 3 研发费用占地区生产总值比 % 三 对外开放 1 外贸出口 万美元 90000 2 实际利用外资 万美元 8000 3 城市人均公共绿地面积 平方米 15.6 9.60% 四 人民生活 1 城市居民人均可支配收入 元 17000 7.80% 2 农村居民人均纯收入 元 6800 7.00% 66 附件2 重大项建设目表 主城快速路项目建设计划 道路 建设 编号 项目名称 里程(km) 建设规模 区位关系 投资估算(万元) 建设时间 性质 性质 江北区 K-1 9.8 51000 2008-2010 回兴—桂花湾 快速路 新建 双向六车道，道路控制红线宽64m 渝北区 2007-2010 江北区 K-2 10.2 65500 西永(罗家湾)--石马河 快速路 新建 双向六车道，道路控制红线宽54m 双碑大桥 沙区 中梁山隧道 K-3 4.5 50000 2005-2007 石马河—红旗河沟 快速路 改扩建 双向六车道，27m宽路面54m宽路基 江北区 2004-2007 江北区 K-4 2.3 25000 五里店—黄桷湾 快速路 新建 双向六车道，道路控制红线宽54m 南岸区 朝天门大桥 江北区 K-6 6.9 155000 2008-2010 柏树堡—蟠龙 快速路 新建 双向六车道、道路控制红线宽54m 渝中区 九龙坡 K-7 3.45 38000 2006-2007 柏树堡—李家坪 快速路 新建 双向六车道，道路控制红线宽54m 江北区 67 渝北区 2005-2007 双向六车道，道路控制红线宽54m 江北区 K-8 4.5 90000 李家坪—黄沙溪 快速路 改扩建 (嘉华大桥为双向八车道) 渝中区 嘉华大桥 2008-2010 江北区 K-10 10.5 165000 桂花湾—广阳 快速路 新建 双向六车道、道路控制红线宽64m 南岸区 郭家沱大桥 表1 2005年—2010年度主城主次干道建设计划 投资估编里程道路 建设 区位关 项目名称 建设规模 算,万建设时间 号 ,km, 性质 性质 系 元, 华新分流路北延伸 L-1 1.1 3500 2004-2005 主干道 新建 双向六车道～路幅宽54m 江北区 段 L-3 5.0 30000 2005-2007 建新西路(观音桥-城市 改扩建 双向四车道,或六车道,～路江北区 68 石门) 主干道 基宽28m,或36m, 江北滨江路 城市 L-4 3.0 24000 2005 (石门大桥-高家花新建 双向六车道～路基宽36m 江北区 主干道 园) 江北长滨路 城市 L-5 6.51 58800 2006-2007 (江北咀-大佛寺大新建 双向四车道～路幅宽29m 江北区 主干道 桥) 江北区 L-6 9.9 250000 2006 朝天门(两江隧道) 新建 分离式隧道～,2×3车道, 渝中区 南岸区 新南路(新牌坊-南城市 双向六车道～道路控制红线宽L-7 3.5 11200 2008-2010 改扩建 江北区 54m 桥寺) 主干道 L-8 5 37500 2008-2010 江北嘉陵江滨江路 城市 新建 双向四车道～道路控制红线宽江北区 69 29m (高家花园-江北农主干道 场) 江北长江长滨路(大城市 双向四车道～道路控制红线宽 L-9 3.5 26250 2008-2010 新建 江北区 29m 佛寺大桥-寸滩) 主干道 表2 2005年—2010年度跨江桥梁隧道项目建设计划 里程 道路 建设 投资估算 编号 项目名称 建设规模 区位关系 建设时间 ,km, 性质 性质 ,万元, Q-1 1.8 135000 2004-2007 嘉华嘉陵江大桥 快速路 新建 双向八车道 江北区、渝中区 70 Q-2 2.3 120000 2004-2007 朝天门长江大桥 快速路 新建 双向八车道+轨道 江北区、南岸区 Q-3 1.9 65000 2008-2010 千厮门嘉陵江大桥 城市主干道 新建 六车道+轨道 渝中区、南岸区 Q-4 1.5 50000 2008-2010 红岩村嘉陵江大桥 快速路 新建 六车道 江北区、渝中区 Q-5 2.1 65000 2008-2010 郭家沱长江大桥 快速路 新建 六车道 江北区、南岸区 表3 2005年—2010年度主城立交桥建设计划 主线道 编建设 区位关 项目名称 相交道路性质 路 建设规模 投资估算,万元, 建设时间 号 性质 系 性质 LJ-1 7000 2005-2006 李家坪立交 快速路主干路 三纵线 新建 全互通 江北区 LJ-2 20000 2006 大庆村立交 快速路主干路 三纵线 新建 互通式立交 江北区 LJ-3 8000 五里店立交 黄花园大桥北引快速路 改扩互通式立交 江北区 2006, 2007 ,黄花园立交三期道 主干道 建 71 工程, 五黄路建新东路 LJ-4 12000 2010 桂花湾立交 高速路快速路 渝长高新建 互通式立交 江北区 石门大桥北桥头与 半互通式立速 LJ-5 15000 2008 主干路 主干道 改建 江北区 滨江路交叉口 交 表4 重庆市轨道交通近期建设项目计划表 序号 线名 起止点 建设性质 建设规模,公里, 建设时间 总投资,亿元, 21 2004-2008 53 第一阶段 3号线一期 二墉—龙头寺 新建 16 2007-2010 28 3号线二期 龙头寺—机场 新建 第二阶段 24 2006-2010 77 1号线一期 大坪—大学城 新建 8 2009-2011 32 1号线二期 朝天门—大坪 新建 13 2007-2011 52 6号线一期 冉家坝—上新街 新建 第三阶段 14 新山村—渔洞 启动 2012-2016 3 2号线延伸段 7 新山村—中梁山 启动 72 245 建设总长度 82,103, 表5 城市公共交通项目计划表 行政区名 站场名称 类别 站场位臵 占地面面积小计 32000 江北五里店站场 枢纽站场 重庆市主城区综合交通规划 积,平方,公顷, 17005 金山公交枢纽站场 枢纽站场 北部新区经开园市政设施规划A22-2/01地块 米, 20000 五里坪公交站场 枢纽站场 江北五里坪控制性详细规划 57083 鱼嘴站场 枢纽站场 重庆市主城区综合交通规划 16.5 江北区 6315 观音桥车场 一般站场 重庆市主城区综合交通规划 12507 大水井站场 一般站场 重庆市主城区综合交通规划 14126 庙坝站场 一般站场 重庆市主城区综合交通规划 6000 唐家沱站场 一般站场 唐家沱L分区控制性详细规划L23-1/01地块 表6 江北区道路建设计划主要项目表一,2005—2010, 编项目名称 道路性建设规模 建设投资 建设时 73 号 质 路幅 性质 估算 间 长度 宽度车道数 起点 终点 ,万 ,km, ,米, 元, 双向六 1 2.2 44 9000 2007 江北农场干道 主干道 滨江路 石马河立交 新建 车道 双向八玉石大道 2 1.68 54 11000 2007 玉石大道北段 主干道 石子山立交 新建 K2+120 车道 双向八红石路,现规3 1.2 54 8000 2007 武江路西段 主干道 玉石大道 新建 车道 划三横线, 江北滨江 双向四红石路,现规改扩4 1.8 32 16000 2009 前卫厂道路 次干道 路前卫厂 车道 划三横线, 建 段 5 1.45 32 7250 2007 湘江路 次干道 双向四江北滨江建新东路 改扩 74 车道 路陈家馆建 段 双向四观音桥建 6 2.5 32 30000 2007 观黄路 次干道 黄花园大桥 新建 车道 新南路 鸿恩寺片区道双向四华新分流 7 2 22 15000 2006 次干道 建新西路 新建 路 车道 路 金山组团虾子 主、次双向四2006—8 6.4 26000 蝙生活服务区26，32 虾子蝙生活服务区 新建 2010 干道 车道 道路 金山组团现代 主、次双向四2006—9 7 22-44 30000 物流园 物流园区 新建 2010 干道 车道 道路 10 3 22 6000 2007 港城工业园区次干道 双向四港城工业园区 新建 75 D区路网 车道 表7 江北区道路建设计划主要项目表二,2005—2010, 建设规模 投资 编道路性建设性估算 建设时路幅 项目名称 长度 号 质 宽度车道数 起点 终点 质 ,万间 ,km, 元, ,米, 港城工业园区下双向四 11 1.5 26 3000 2006 次干道 五桂路 下河码头 新建 河码头道路 车道 #港城工业园区11 双向四 12 1.2 22 2000 2006 道路 次干道 港城A片区 新建 车道 二期工程 13 7 22-32 30000 江北城区道路 主干道 双向四江北城区 新建 2006— 76 2010 次干道 车道 双向四猴王焊华新分流路 2006—14 1.5 26 9000 兴竹路二期工程 次干道 新建 2010 车道 条厂 万唐路 双向四华新分市人防工程15 1 26 2000 2006 蜀都中学侧道路 次干道 新建 车道 流路 片区 双向四 江北区行政臵换主、次车道 16 1 2000 2006 26、44 五桂路 行政中心 新建 中心道路建设 干道 双向六 车道 玉石大道西侧连双向四玉石大道以西、武江路17 2.2 5000 2007 次干道 26、32 新建 接道路 车道 以北 天赐龙都西侧道双向四 18 1 26 15000 2009 次干道 花红梁 红石路 新建 路 车道 77 天赐龙都东侧二双向四 19 0.9 26 7200 2008 次干道 203中学 红石路 新建 期道路 车道 双向四东方家滨江路嘉化20 0.9 26 4000 2010 培唐路 次干道 新建 车道 园 厂 双向四 21 0.8 26 5000 2006 兴竹路延伸段 次干道 万兴路 建新西路 新建 车道 嘉华大桥连接道 双向四嘉华大桥北22 1 26 15000 2006 次干道 兴竹路 新建 ,或连接立交, 车道 引道 表8 江北区道路节点建设计划主要项目表,2005—2010, 序相交道路 项目名称 相交道路名称 建设性质 立交形式 区位关系 投资估算 建设时间 号 性质 78 内环线 快速路 互通式立1 9000 2009 石子山立交 玉石大道 新建 江北区 主干道 交 金通大道 玉石大道 快速路 互通式立2 12000 2008 玉石立交 松石大道,现三横新建 江北区 主干道 交 线, 建新西路 主干道 组合型互3 12000 2010 万唐路出口立交 新建 江北区 华新分流路 主干道 通式立交 松石路 主干道 互通式立4 12000 2006 石马河立交 改建 江北区 渝涪路 快速路 交 快速路 互通式立5 12000 2010 寸滩立交 五桂路 新建 江北区 主干道 交 6 12000 2010 江北城立交 主干道 新建 互通式立江北区 79 交 互通式立7 12000 2010 上格林立交 主干道 新建 江北区 交 80 附件3 全区生产力布局图 81