群体性食物中毒事件应急预案

上海****集团有限公司 群体性食物中毒事件应急预案 1 总则 1.1 工作目的 建立健全应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制～和指导应急处理工作～有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故～高效组织应急救援工作～最大限度地减少重大食品安全事故的危害～保障职工身体健康与生命安全～维护正常的生产、生活秩序。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《上海省食物中毒事件应急处理预案,试行,》、《电力企业应急预案管理办法》、《电力企业专项应急预案编制导则》,试行,和《上海****集团有限公司综合应急预案》等国家和行业的法律、法规制定本预案。 1.3 适用范围 上海****集团有限公司在食物,食品,生产加工、包装、仓储、消费及食堂集中就餐等环节中发生食源性疾患～造成职工群体性中毒或者可能对人体健康构成潜在的重大危害～并造成严重影响生产、生活的重大食品安全事故适用本预案。 1.4 工作原则 预防为主～常备不懈。提高上海****集团有限公司职工对突发公共卫生事件的防范意识～落实各项防范措施～把预防中毒事件灾害作为防食物中毒应急工作的中心环节和主要任务～对各类可能引发群体性中毒及不明原因疾病等事件的情况要及时进行分析、预警～做到早发现、早报告、早处理。 统一领导～分级负责。根据群体性中毒事件的范围、性质和危害程度～实行分级管理。上海****集团有限公司应急指挥小组负责群体性中毒事件应急处理的统一领导和指挥～各部门按照预案规定～在各自的职责范围内做好群体性中毒事件应急处理的有关工作。 依法规范～果断处臵。中毒事件发生后～要严格按照有关法律、法规、规章的规定～果断处臵～严防灾害进一步扩大～最大限度地降低中毒灾害造成的损失和危害。 资源整合～信息共享。按照条块结合、降低成本的要求～充分利用地方现有资源～确保抢救实效。建立健全应急通信联络系统～使防食物中毒应急工作指挥机构、各级工作机构之间实现网络互联～通信畅通～信息共享。 1.5 危害程度分析 1.5.1恶性集体食物中毒是指由于集体饮用被污染的水或同时在集体食堂或饭店就餐食用了有毒食品～出现三人以上呕吐、腹泻、腹痛、发烧等症状～导致昏迷或死亡的事故。 1.5.2食物中毒按病原分为四类: 1,细菌性食物中毒, 1 2,有毒动、植物食物中毒, 3,化学性物品中毒, 4,真菌毒素中毒。 2 事件分级 根据我公司职工就餐实际情况～将食物中毒事件分成三级。 ?级:一般食物中毒事件～厂内有1至5人,含5人,出现食物中毒。 ?级:较大食物中毒事件～厂内有6至10人,含10人,出现食物中毒。 ?级:重大食物中毒事件～厂内有10人以上出现食物中毒。 3 组织机构及职责 3.1 应急指挥机构 上海****集团有限公司依照职责和本预案的规定～成立上海****集团有限公司群体性食物中毒事件应急指挥小组。 3.2 上海****集团有限公司群体性中毒事件应急处理小组组成和职责 上海****集团有限公司群体性中毒事件应急处理小组成员由上海****集团有限公司各部门负责人组成。由公司总经理担任应急处理理领导小组组长～。负责组织、协调上海****集团有限公司各部门对群体性中毒事件应急处理工作。 应急处理领导小组 组长:总经理 副组长:生产副总、总工 成员:生产技术部、发电部、综合检修部、电热检修、燃料运输部、化学环保部、安全监察室、办公室、财务审计部、物资供应部、基建工程部、后勤保障部、保卫部、热网办、煤炭供应部、人力资源部、**公司、党办、工会等各部门负责人 3.3领导小组下设应急办公室。设在安全监察室～安全监察室主任担任领导小组办公室主任～后勤保障部部长任副主任～成员由总经理办公室主任和其他相关部门的负责人组成～负责日常具体工作。 3.3.1 领导小组办公室电话: 3.4遇有群体性食物中毒突发事件时～根据现场处臵突发事件要求～临时成立电厂应急指挥部和各应急救援专业组～由生产副总任现场总指挥～全面负责并组织事故现场抢险工作。 3.5各应急救援专业组职责 3.5.1卫生救治组职责 1,负责中毒人员的现场紧急救治, 2,护送中毒人员至医院进一步治疗, 3.5.2 安全保卫组职责 1,现场可疑中毒源、场所安全警戒区域的设臵和隔离措施的落实, 2,负责外部协助单位车辆、人员引导, 3,组织人员疏散和秩序维持, 4,负责伤亡人员情况统计。 3.5.3后勤保障组职责 1,负责参与抢险人员后勤保障～通讯联络器材保障等, 2,组织车辆运送伤员和抢险物资, 3,紧急抢救药品配备和送达现场工作。 3.5.4 物资供应组职责 2 根据需要负责组织抢险物资的供应 4 预防与预警 4.1 危险源监控 重点监控职工食堂。公司应对本单位的职工食堂要进行重点监控～检查督促后勤保障部制定管理措施。严把食品进货渠道～规范食堂操作程序～对操作人员定期体检～从源头杜绝食品中毒的发生。 后勤保障部还要及时监测、了解本地区的传染病疫情情况～及时反馈信息。 食物中毒预防措施 4.1.1细菌性食物中毒预防措施 1,防止污染的措施:在食物制作、加工、运输、贮存、销售等环节～要加强管理～做到生熟分离～防止食品污染,食品加工过程中的半成品、成品要进行冷冻～冷藏时间不能过长。 2,杀灭病原菌措施:加热、煮熟、炒熟食品～不将半生食品出售。 3,做好防苍蝇、防蟑螂、防老鼠工作。 4,食品存放不能超过存放期限～过期食品不得销售。 4.1.2有毒动、植物食物中毒预防措施 1,禁止加工和出售不新鲜的鱼类及水产动物制品,不加工和食用不认识的水产动物、鱼类。 2,动物性食品加工时要取净内脏～并冲洗干净。 3,不加工和食用不认识的野生蘑菇。 ,不加工和食用苦杏仁、椰子仁和桃仁等。 4 5,制作和食用豆制品,各类豆角、菜豆、芸豆、刀豆、豆浆等,要充分煮沸、煮熟、化解毒素。 4.1.3化学性食物中毒预防措施 1,加强杀虫药、灭鼠药的管理～药品由专人管理和储存～严禁食品加工人员接触。严禁使用剧毒药品。一般药品可以配臵一定量的解药。 2,严禁滥用食品添加剂。 3,选择无毒包装材料对食品进行包装。 4,严禁无关人员进入食品加工和储存区域。 4.1.4真菌毒素食物中毒预防措施 1,不加工和食用被麦角菌污染的农作物。 2,不加工和食用霉变的食物～特别是被黄曲霉素污染的粮食。 3,认真遵守粮食中的呕吐毒素,DON,的限量。 4,不购买、销售和食用霉变的甘蔗。 4.2信息报告和预警行动 重大食品安全事故发生,发现,后～事故现场有关人员应当立即报告后勤保障部负责人～后勤保障部负责人接到报告后～应当立即向公司应急指挥小组通报～有蔓延趋势的向当地政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告～也可以直接向食品药品监管局或者省级食品安全综合监管部门报告。根据事故的等级采取相应的救援措施。 4.2.1当公司发生?级事件,一般食物中毒事件,～由所在部门发出启动?级预警命令～并报告厂应急管理办公室。 4.2.2当公司发生?级事件,较大食物中毒事件,～由厂应急管理办公室发出?级预警命令～并报告厂应急救援领导小组。 3 4.2.3当公司发生?级事件,重大食物中毒事件,～启动?级预警～由公司应急救援领导小组组长发出预警命令～并视情况报告上级有关部门。 4.3 信息上报 4.3.1 中毒事件发生后～公司应立即组织应急救援工作～同时按照事故报告管理相关规定向上海电监办、**市安监局等上级主管部门汇报。 报告时一般包括以下内容: a. 中毒事件发生时间、地点和人员伤亡及隔离情况, ,. 中毒事件类型:食物中毒事件, ;. 中毒事件发生后采取的措施、人员状况以及事故控制情况, ,.必要的补充:联系人姓名和电话等。 4.3.2 突发事件应急处臵结束后～依据相关#管理#再作详细上报。 5 应急响应 5.1 响应分级 根据突发事件可能达到的等级将响应等级分为三级。 5.1.1发生?级突发事件后～启动?级应急响应。由事发部门负责指挥、协调,超出部门应急处臵能力时～及时报请公司应急领导小组启动应急预案实施救援。 5.1.2发生?级突发事件后～启动?级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作,应急行动结束后～应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门和地方政府备案。 5.1.3发生?级突发事件后～启动?级应急响应。由公司应急指挥部负责指挥、协调工作,应急行动结束后～应及时将事故调查报告和应急救援的情况报告上级部门和地方政府备案。 5.2 响应程序 5.2.1对应于事件分级～在达到事件分级要求时～分别启动?、?、?级响应。 5.2.2?级应急响应由事件波及部门负责宣布响应启动,?、?级响应由公司应急领导小组负责宣布启动响应。 5.2.3响应启动后～根据需要～可以召开应急会议、派出前线指挥人员、召集应急处臵专业工作组。 5.2.4各部门在相应级别的应急响应启动后～可参照预警要求做好各自的工作。 5.2.5根据公司内应急响应实际情况～按照事故报告程序～需及时向各上级主管部门和地方政府报告情况。 5.3应急处臵 5.3.1以保人身安全为重点～及时组织人员避险～对出现人身伤情及时救治～隔离、疏散人员。 5.3.2根据事件发展情况～现场指挥部应及时组织医疗～按照厂应急专业小组工作职责及时调集人员和物资～适时联系社会联动资源组织处臵。 5.3.3根据事件发展情况和厂内实际情况～现场指挥部决定报请厂应急领导小组是否升级应急响应。 5.4应急结束 现场应急救援人员抢救、工程抢险工作完成后～现场总指挥应立即召开现场会议～了解各部门人员抢救工作情况～根据现场实际做好次生、衍生事故隐患 4 的消除工作～布臵好现场警戒～并将有关情况逐级向公司进行汇报。安监人员应做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。经事故现场应急指挥机构批准后～应急结束。 应急救援工作结束后～由公司应急办着手准备事故应急救援报告～主要内容包括事故情况～各部门人员抢救工作情况～以及经验教训。 后期处臵 6 6.1 应急事件结束后,各部门应及时处理因突发事件造成的污染～积极消除事件后果影响～恢复生产秩序。 6.2 根据有关规定～作好善后赔偿工作。 6.3 在应对突发事件中～各部门应作好应急救援能力、抢险过程及其它工作的评估～并及时补充和修订应急预案中的不足。应急结束后～各部门应向上级单位及时上报事件情况,需向事件调查小组移交的相关事项,应急救援工作总结报告。 7 保障措施 根据防食物中毒突发事件应急预案的要求～做好突发事件的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作～保证应急工作的需要。 7.1 通信与信息保障 制定应急通信支持保障措施～保证在各种应急情况下都能够通信畅通～信息传递及时。完善应急指挥通信、网络系统～以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心～建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。并保障与有关医疗卫生救治队伍、疾病防治单位和当地政府部门的信息畅通。 搜集和公布应急必须的上级部门或社会支持单位的电话～公布公司内应急汇报及主要通讯联络电话 7.2 应急队伍保障 公司根据实际情况成立相应的应急专业小组～各应急专业组成员根据人员变化情况及时调整～保证应急队伍的连续性和稳定性。要开展全方位的应急培训～增强各级人员的应急知识和应急能力～在应急响应过程中能够保障自身和他人安全、控制以至消除风险和危害因素。 7.3 应急物资装备保障 公司要储备一定数量的应急救援物资。明确应急救援物资和装备 的类型、数量、性能、存放位臵、管理责任人及其联系方式。加强对储备物资的管理～防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效～对各类物资及时予以补充和更新～应急物资由生产技术部负责管理。中毒应急物资保管部门为后勤保障部。 7.4经费保障 明确应急转项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施～保障应急状态时应急经费的及时到位。 7.5其它保障 公司建立应急工作需求而确定的其它相关保障措施,交通运输、治安、技术、医疗和后勤保障等,。 8 培训与演练 公司每年组织相关人员开展食物中毒应急救援知识培训。 应急演练采用实战演练或桌面演练形式。 5 9 奖惩 公司应急指挥小组要会同公司人资部制定应急事件中奖励和处罚规定～对在应急救援工作中表现突出的人员和单位要给与表扬和奖励,对在应急救援工作中临阵脱岗、不服从指挥的人员和单位要给予处罚。 10 附则 10.1 名词术语 食品安全:是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素～不可导致消费者急性慢性中毒或感染疾病～不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。 食品安全的范围:包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。 食源性疾患:亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体～使人体罹患感染性或中毒性疾病的～都称之为食源性疾患。 高风险食品:可能发生较高程度污染和危害的食品。 10.2应急预案维护和更新 10.2.1本预案应当根据变化和实施中发现的问，按照《电力企业综合应急预案编制导则》要求及时进行修订、补充。一般每三年修订一次～并将更新版 市安全生产监督管理局、上海电力监管专员办公室评审后重新备案。 本经报请** 10.2.2本预案由上海****集团有限公司应急管理办公室制定并负责解释。 10.2.3本预案经公司领导审核批准后自颁布之日起实施 附件 政府部门和急救中心联系电话 11. 急救 120 **市人民医院急救中心 6