公款烟，禁烟的特殊使命

公款烟，禁烟的特殊使命 记者观察自 公款烟,禁烟的特殊使命 ?文/本刊记者魏萍 人员381人.随后,由这位负责人负责 „„篡 天价烟一事引起公愤,公款消费高价烟而引出的腐败问百 蚕31日世界无烟日前召开会议,呼吁全面禁止公款消费烟草日,口扯咖寤等打寺制品,以断绝部分烟民吸烟的?来路?,从而更好地推动我仕今乍…錾皋田恫国薹烟工作.韧11宫日古n{n茸l至幺主占守 ,.一r员戏称此现象为”百官倡烟”.据报道, 在荆州,不独洪湖有分解公务用烟指 标的”红头文件”存在.为了落实公务 ?.国控制吸烟协会专家指出,月《公约》在我国正式生效.《烟草控制机关抽烟情况,一些地方甚至派出调查 ll二二I1吸烟危害健康并导致多种疾框架公约》是第一个具有法律效力的国人员深入基层,捡烟头,翻纸篓采集烟?病甚至死亡已是被各国专家际控烟公约,是我国政府为保护公众健头标本,根据烟头品牌数量进行量化统 证明的科学事实.我国有3.5亿烟民,康而做出的一份政治承诺.各级政府认计,实行县市排名,最终成为领导问责 5.4亿被动吸烟者.每年我国死于与吸真履约是义不容辞的职责,并应做为减的重要参考.这些地方政府下达的公务 烟相关疾病的人数超过100万,因被动少烟草消费的模范,但事实是多年来我用烟指标按每条170元的来算,一 吸烟而导致的死亡人数高达10万.越来国公款消费烟草制品现象严重——年花费的公务用烟款近300万元. 越多的人认识到吸烟的危害,并对吸烟《北京青年报~2007年5月19日报 是一种不健康和不文明的行为达成抽烟社会反映强烈道,山东省一家烟草集团将省委办公厅 其识一的红头文件作为烟草广告的一部 中国控制吸烟协会负责人说,我国据新华社报道:2007年5月25目分,进行大肆宣传.该广告的中部赫然 政府高度重视人民群众的健康问题,本至28日,山西省忻州市河曲县政协召开写着”山东省接待用烟”,广告右下方约 着以人为本,优先考虑保护我国公民健七届一次会议.会前,原政协某位领导1/4的画面,山东省委办公厅的一份文 康权利的原则,于2003年签署了世界卫和会议秘书处的同志商定,给参会人员件被原文贴印在广告上,这份文件称, 生组织《烟草控制框架公约》,2006年1每人每天发一包香烟,会期 四天,参会同意该品牌的卷烟作为山东省接待 2009年7期?中国卫生?39 记者观察?CHINESEHEALTH 香烟,落款为山东省委办公厅接待 办公室. 对于禁止公款消费烟草制品,政府 有关部门早就有明确具体的规定.有关 专家指出,胡锦涛总书记在谈到加强党 风廉政建设时强调:”加强对领导干部 的教育和监督,保证权力正确行使.要 增强领导干部廉洁自律意识,抓好领导 干部廉洁自律各项规定的贯彻落实.要 加强党内监督,增强党内监督实效.”尽 管政府三令五申禁止公款消费烟草制 品,尽管党的纪律部门反复强调党政部 门加强廉政自律,但违反规定的公款消 费烟草制品现象依然十分严重. 专家呼吁,公款消费烟草制品,不 仅违背了《公约》对控制烟草使用的承 诺,更严重的是伤害了纳税人的感情, 激起了纳税人的普遍愤慨.据中国控 制吸烟协会不久前在搜狐健康频道对 3630人做的关于对公款买烟的看法的 调查显示:98.76%的网友认为政府机 关不应用纳税人的钱购买卷烟,98.24% 的网友认为卷烟不是政府进行公务的必 需品,96.86%的网友认为公款买烟是 一 种腐败行为,93.22%的网友支持政 府制定禁止公款买烟的相关政策法规. 国家利益与 员形象需严格禁止 公款消费烟草制品,不仅违背了 世界卫生组织《烟草控制框架公约》的 承诺,违背了党和政府关于禁止公款消 费的相关规定,更带来了严重的腐败问 题,严重影响了党和政府的形象,损害 了公务员勤政为民廉洁奉公的形象.由 此,中国控制吸烟协会强烈呼吁各级政 府机关和各企事业单位严格禁止公款消 费烟草制品,禁止公款报销卷烟费用, 制定更严格的管理办法,认真查处违反 规定的单位和个人,呼吁各级审计部门 加强审计和监督,一经发现,严格查处. 中国控制吸烟协会同时呼吁:各级政府 和公务人员做严格履约,带头控烟,不 抽烟,不敬烟,不送烟和文明,廉洁,健 康,负责任的率. 长期参与控烟工作的新探健康发展 研究中心副主任吴宜群教授指出,尽管 中央各种文件中均未见允许公款买烟的 说明,但地方形形色色的规定已使公款买 烟合法化了.有的地方规定了公务用烟的 数量,有的地方甚至下达了公务用烟的 具体指标和完成与否的奖惩,可谓无奇不 有.公款买烟,其弊端有以下几点: 其一,虚耗国库.政府的财政收入来 源于税收,应当取之于民,用之于民.所 有公务员都应该克勤克俭,守法奉公,工 资之外,丝毫不取.吸烟是个人嗜好,并 非公务之必需,怎能用公款来满足私人爱 好?有人说,大贪尚多,何必管这些鸡毛 蒜皮.可是仅湖北洪湖,监利两县,每年 公务用烟均在2万条以上,耗费公款应在 400万,100o万元左右.全国近3111个县, 如果个个如此,难道是鸡毛蒜皮? 其二,有害健康.烟草有害,足以致 命.吸烟者自然受害,不吸烟者长期在烟 雾环境中也同样会受害.目前中国每年死 于吸烟相关疾病者已达III万,死于二手 烟危害者也有10多万.公款买烟是用公 款为干部买疾病.干部生了病又会增加医 疗费用的开支.无论是为了维护国家的利 益,还是为了干部和周围人的健康,公费 买烟都应当被严令禁止. 其三,败坏政风.目前我国的现状是 公款消费往往促成了某些行业的畸形繁 荣.公款吃喝,餐饮繁荣;公款买车,车 市繁荣;公款买烟,烟业繁荣.以烟为例, 近些年各种高价烟,天价烟层出不穷,就 是因为烟草企业看;隹了公款消费这个市 场.一个月收入五六千元的人,是难以买 得起干元一条的香烟的.正是因为有公款 支撑,才使烟草业得以兴旺不衰.官员滥 用公款已经引起民众的极大不满,对于社 会稳定也将构成隐患. 此外,污染环境也是一大要害.公款 买烟,不用花钱,这是变相鼓励官员们肆 无忌惮地吸烟.一些本不吸烟的官员也因 “免费品尝”而染上了烟瘾,会议室,办公 室,餐厅,走廊乃至厕所,都成了吸烟的 场所.一面用公款买烟,一面要公共场所 禁烟,岂不是自相矛盾?如果这些地方不 禁烟,那些政府制定的禁烟规定岂不是成 了纸上空谈? 吴宜群说,”禁止公款买烟,这是对 廉洁政府的要求,也是对官员品德的监 督.任何一个公民都没有义务为官员的 不良嗜好埋单.取之于民的政府财政, 不能这样白白被抽掉.”?衄 40?中国卫生?2009-~7期