地方保护主义与区域中小企业的发展

地方保护主义与区域中小企业的发展 宏观锃海研完2010年第12期 地方保护主义与区域中小企业的发展 徐承红 李文洁 内容提要 本文利用20(，卜 2n()7年间的省际面板 数据 系统地研究了地方保护对中小企业的影响(并以此 探讨促进 中小企业区域平衡发展的经济对策。研究发 现，衡量地方保护程度的三项指标对中小企业的单位数 目、总就业人数和总产值增长率影响为负，说明地方保 护对中小企业的发展具有抑制效应。固定资产总投资比 例和银行贷款比例对中小企业增长具有显著的正向影 响，研究结果表明中小企业的发展面临着严重的融资约 束，政府应该努力改善中小企业的融资环境，提高中小 企业的贷款能力，并且创造良好的外部环境，使中小企业 能够公开、公正、公平地进行竞争。 关键词 中小企业 地方保护主义 区域软环境 改革开放以来，中小企业的发展为我国经济增长作 l叶J了巨大的贡献。根据《中国统计年鉴2009))的统计数 据，中小型 企业在2008年以7><61(9,的资产，创造了 <6<6(<6,的上业总产值，提供了77(7,的职丁就业。特别是 小企业，以29(2,的资产。承担着4<6(1,的就业岗位和 37(1,的工业总产值。中小企业不仅能解决工业化过程 中农业劳动力的转移，促进产业组织中的分工和专业化 协作，并且推动了产业结构的调整和升级，加快了技术 进步和技术创新。 然而，大量事实证明我国各区域中小企业竞争力存 在巨大差距。2007年，东部中小型工业企业单位数、工业 总产值占全国的比重分别为74(29,和74(87,。其中，中 小型企业最多的六个省(市)分别是:浙江(51412个)、广 东(41884个)、江苏(41481个)、山东(35804个)、辽宁 (1<6433个)、福建(15093个)，均是东部沿海省(市)。区域 差距的形成与区域间中小企业发展的不平衡日益成为 研究的焦点问题。 我国东中西部中小企业竞争力的差异状况， <62 揭示其内在原冈，对制定中小企、 辰兴政策、缩小区域 差距、尤其对提升中西部'-P4、企业竞争力具有非常重 要的意义。然而，地方保护主义对巾小型企业的影响 在现有文献中还没有得到应有的重视，可能是因为缺 乏相关的数据，并且在许多国家，地区间的贸易壁垒 是受到政府管制的，因此，地方保护主义并非一个影 响因素。但是中国的情况比较特殊，1978年以来，中国 进入了经济转型与体制转型的双重转型时期，财政分 税使得中尉各地方政府存在保护税收基础的强 烈动机，此外，m于对政权基础和私人利益的考虑，地 方政府也有保护地区内国有企业的动机。从图1(a)和 图1(b)可以看出，中小企业的数目与各地区的国有企 业就业比重和国有企业产f}{比重呈负相关趋势，国有 企业比重越高的地区中小型企业的数量越少。许多国 家的发展经验表明，中小企业的发展往往会受到大企 业特别是垄断性企业的制约。中小企业在政府采购、 行业准人等方面受到明显歧视。我国长期以来的市场 分割和地方保护主义对中小企业的发展提出了更大 的挑战 图1中小型企业单位数目与国有企业成分比重 资料来源:《中国工业经济统计年鉴2008} 从微观层面而言，地方保护也必然会影响企业的组 织行为及经营状况(刘风委，2007)。有鉴于此，本文以中 小型企业为主要研究对象，以各省际面板数据为研究样 本，实证地检验地方保护对中小型企业的增长与发展的 影响以及对各区域产业竞争力的影响，并以此探讨发展 中小企业的区域对策，为缩小区域差距，实现中小企业 区域平衡发展提供决策依据? 宏观锃济研 201o年第12期 现有文献大量研究了中小企业在发展过程中的问 题与对策，其中融资与贷款是研究最多的方面。Stigliz and Weiss(1981)认为由于银行与企业之间的信息不 对称会引起逆向选择和道德风险问题，因而银行会被迫 采用信贷配给(Credit Rationing)，而不是以提高利率来 使供需平衡，也即当市场上存在不同类型的借款者时，有 些类型的借款者无论他们愿意支付多高的贷款利息也会 因为 息不对称问题而被排斥在信贷市场之外。再加之 我国私有企业财务体系的透明度很低，企业常常不使用 正式会汁制度甚至有些私营中小企业为逃避税收而隐瞒 真实的财务信息，使得银行信贷所而临的信息不对称问 题更加严重。郭斌、刘曼路(2002)以温州为例对中小企业 发展与民间金融互动关系问题进行了实证分析，他们认 为，政府需要建立多元化的中小企业融资服务体系，引导 民间金融组织逐步演化为化运作的、定位于中小企 业融资服务的民营金融机构，才能从根本上解决中小企 业融资问题。 然而，中小企业面临的 难决不仪仅体现在融资方 面更体现在产业、税收、投资等各方面受到的政策歧视。 Pratten(1991)发现产业环境的差异是影响中小企业竞争 力的重要因素。林汉川、管鸿禧(2o04)在考察我困东中西 部地区中小企业竞争力时将企业的外部环境划分为贸易 环境、法制环境、资金环境、竞争环境、市场环境、信用环 境、社会环境、政府服务八个维度，发现中部和西部地区 的资金环境、贸易环境、信用环境、法制环境相对于东部 地区较差。葛亮、仲伟俊和梅姝娥(2()04)认为对企业发展 产生影响的外部因素包括社会文化、法律环境、政策环 境、市场环境、知识产权环境和社会服务环境<6大类。Jin 和Stough(1998)i)k~区域软环境对企业竞争优势的作用 机制涉及经济、管理、社会等多个领域。William(2005)验 证了区域制度和市场环境对企业能力的作用。自重恩、路 江涌、陶志刚等(2004),~1J用台湾地区电机电子工业同业 工会调研得 的环境数据与从 r商部门得到的台资企业 经营效益数据进行回归分析发现投资环境是影响企业 效益的重要因素，在投资环境较好的地医台资企业会实 现更高的利润水平。以上文献通过讨论企业与外部环境 的互动关系，验证了区域外部研境对企业发展的影响。 现有文献在对影响中小企业发展因素的讨论中缺 乏对地方保护主义的研究。地方保护与市场分割是工业 化过程中出现的一种经济贸易保护主义，不同地区、不同 产业的地方保护及市场分割程度具有较大差异。地方保 护主义除了导致市场分割和阻碍社会资源要素自由流动 外，还对经济具有多方而的影响。白重恩等(2004)研究了 地方保护对产业集聚的影响，发现在利税率较高以及国 有化程度较高的产业地方保护更趋严重，产业的地区集 中度也相应较低。刘凤委(2007)~]用上市公司数据研究 了地方保护对企业经营绩效的影响。研究发现，地方保护 虽提高了公司收入 但降f氐了要素资本(包括劳动力和 原料)流动，导致微观组织经济效率降低。地方保护程 度越严重，该地区企业劳动_r资率越高，冗员越严重 企业主营成本越高，最终导致经济绩效越差。余东华 (2008)运用省级面板数据分析了地方保护对区域产业竞 争力的影响，研究发现，地方保护并不能够提高区域产业 竞争力，反而有碍于区域竞争优势的形成和产业竞争力 的提高。地方保护程度越严重的地区，区域产业竞争力越 弱。由于中小企 寸区域竞争力的作用日益明显，因此对 于地方保护主义在中小企业发展中作用的系统研究将能 更清楚地揭示对提高区域产业竞争力的影响。 地方保护并非采取对跨地区贸易征收关税或者发 放许可证的形式，而更多采用的是隐性壁垒的形式，因此 地方保护的程度难以衡茸。现有文献对地方保护程度的 度量大致分为四类:第一类是通过各地区间产业结构的 差异来考察一体化的程度(World Bank，1994;Young， 2000),~13果产业结构的差异缩小 拟 为市场的分割程度 加大;第二类是通过各地区I、司的贸易量和贸易结构来考 察(Sandra Poncet，2003)，如果地区间贸易的“边界效 应”扩大则认为市场的分割程度扩大;第三类是通过各 地因’司产品价格的差异来考察(喻闻和黄季，1998)，如 果产品价格的变异系数和边界效应缩小或者价格在统计 上存在同积现象(eointegration)，则市场的一体化程度提 高;fg四类是通过各地区的经济周期的相关程度来考察 (Xu，2002)，如果相关程度高，则市场一体化的程度高。以 上研究从整体上考察了地方保护程度的变化趋势，但是 却不能分区域比较地方保护程度的差异，因此要用省际 数据进行实证研究还需要另外构造衡量指标。 由于对国内地方保护程度的经验研究需要有反映 各省(市、自治区)之间经济往来联系的数据，例如，各 省(市、自治区)之间的贸易、资金和人口的流量数据 而这方面的数据，并不像国际贸易和国际金融数据那样 <63 宏观锃济研宏2o10年第12期 有比较完整的统计，很多数据需要f 1J或者根本获取不 到，导致这方面的研究不足。『Li重恩等(2004)~1J用29个 省份32个行业的平行数据考察_r地方保护的决定因素， 发现地方政府倾向于保护以下行业:(1)创造高利润和 税收的行业;(2)国有企业占极大份额的行业;(3)较大企 业所在的行业。我们根据自重恩等人的研究成果用国有 企业成分比重和利税率来衡量各地地方保护的程度，国 有企业成分比重和利税率越高其保护程度越高。 按照A(Young(2000)与I 重恩等(2004)的研究，政 府保护侧重在高利润、高税收的产业。从企业实际上的 地方所有制看，企业划归地方或南地方新建后(由于按照 企业隶属关系征税地方围有企业就成为地方财政的重 要财源。同吨国企改革进展相对迟缓，政企没有真正分 开，企业没有成为独立经营的市场主体，也强化了地方政 府作为一级利益主体的身份(沈立人等，1990)。为完成所 辖企业的脱闲与发展任务，地方政府除从中央政府争取 优惠政策外，还凭借行政规制权力，在一些领域设置进入 壁垒_减少本地国有企业的竞争对手。另外，国有企业与 政府之间千丝万缕的人事关系格局也使地方匡隋企业 对本地政府有很大的影响力。国有大企业和一些外资的 垄断陛企业不断强化自身的垄断地位，对中小企业形成 了强烈的挤出效应。由此，我们提Hj: 假设1:国有企业成分越高的地区，中小型企业的单 位数目、总就业人数和总产值越少。 我国开始采取财政的分权制度以来，即允许地力政 府保留一定比率的税收收入，地方政府产生了保护地方 企业的强烈意愿(I i，2003)。此外，地方政府也关心本地 就业情况，只有盈利行业才能提供稳定的就业，从而给 地方政府带来长期持续的利益(Bai，2000)，从这个角度， 我们提m: 假设2:利润和税收比例越高的地区，地方保护越严 重，中小型企业的单位数日、总就业人数和总产值越少。 根据索罗模型的增长原理，物质资本和劳动力投入 是增长的主要来源。于是我们提出: 假设3:固定资产总投资比例和劳动力增长率对中 小型企业的发展具有正向影响。 在中小企业融资 问题研究中 ，Cestone和 White (2003)发现银行业的发展成了新企业产生的金融影响 因素 而银行放宽条件时能使新企业迅速崛起 (Bert cl，2007)，巾小企业的发展高度依赖于金融市场 的发展， 此，我们建立: 假设4:银行贷款总额占GDP比例对中小型企业的 发展具有正向的影响。 (一)数据来源 由于《中国工业经济统计年鉴》缺乏2004年的数 据，并且鉴于测量口径一致的标准，本文选取2002至 2007(除去2004年)年间3 1个省级行政单位的数据来进 行估计，共计155个有效样本。由于《中国工业经济统计 年鉴》从200 1年开始单独报告中型 r 业企业和小型工 业企业的经济指标，本文利用2001的数据汁算出2002 年的单位数目、企业总产值以及总就业人数的增长率， 故样本起始，t 为2002年。其中，中小企业单位数和总产 值来自于《中国工业经济统计年鉴》，各省的金融数据来 自于《中国金融统计年鉴》，各省的其他经济变量来自 《中国统计年鉴》。此外，衡量各地区地方保护主义程度 的利税率数据以及国有企业产出比重的数据均来源于 《中国工业经济统计年鉴》;国有企业就业人数占地区就 业人口比重来源于《中国劳动统计年鉴》。 (二)模型与变量定义 =口+flprotect，，+yln sine,1，， 谚‘Xi，+ f 其中: 代表i省在t年的中小型企业单位数目、总 产值或总就业人151的增长率~protect 是反映各省地方保 护主义程度的一组向量。l nsme一1 是上期末的中小企业 单位数目、总就业人口或总产值的对数值，用于控制企 业发展的收敛效应。X为其他控制变量，包括劳动力增长 率、各地区固定资产投资占地区GDP的比例等。占 是随 机扰动项( 、 、A、 为待估计系数向量。 具体来看，本文选取的反映地方经济情况的变 量包括: (1)Y:中小型企业单位数目、总产值或总就业人口 的增长率。 (2)1 nsme一 1:上期末的中小企业单位数目、总就业 人口或总产值的对数值，用于控制企业发展的收敛效应。 (3)Invest:各地区l古J定资产总投资占地区GDP的 比例，用来衡量物质资本的投入。 (4)Glabor:劳动力增长率，用来衡量人力资本的 宏观锃洛研宏2010年第12期 投入。 (5)GDP:各地区GDP(t~长率，用于衡量宏观经济 运行隋况。 (<6)Consumption:各地区总消费占地区GDP的比 例。 (7)Credit:各地区银行贷款总额占GDP的比例。 衡量地方保护程度的变量包括: (1)利税率(TPM):各地区的利税率数据，用税收 和利润加总除以总销售额。利税率能够作为衡量地区 的地方保护程度的指标是因为利税率高的企业不仅能 为地方政府带来高税收，并且能够提供稳定的就业，从 而给地方政府带来长期持续的利益。越来越多的证据 显示，地方政府急于摆脱亏损企业，以避免解决它们最 终带来的失业问题。因而，我们把利税率作为衡量地方 保护程度的指标之一，利税率越高表示该地区地方保 护程度越严重。 (2)国有产出比重(ssoP):各地区国有企业的产 占该地区总产I叶J的百分比。国有企业产出比重越大代 表该地区地方保护程度越重。 (3)国有就业比重(SSOE):各地区国有企业的就业 人数占该地区总就业人口的百分比，作为衡量国有企 业成分比例的指标之,，吲有企业就业比重越大意味 着该地区的地方保护程度越重。 (一)地方保护对中小企业单位数 目增长的影响 本文首先采用混合最小二乘法(Pooled OLS)来进 行估计，并且为了控制观测不到的省份固定特征，本文 还采用了固定效应模型(Fixed Effect)来进行比较，分 析结果见表1: 从表1第(1)列可以看 衡量地方保护程度的国有 就业比重指标 (SOE)对中小企业单位数 目的影响 为一0(290，并且5,的水平上显著。对比表 1第(4)~iJ的 估计结果，该指标同样在5,的水平上呈负显著，但是 系数绝对值更大，为一0(58<6。表 1第(2)列和第(5)分别 给 了在混合最小二乘法和阎定效应模型中圈有产出 比重对中小型:1 业企业单位数目增长率的影响结果， (10<6和一0(215，且均在 lo,~9水平上呈 系数分别为一0 负显著。两种方法的估计结果均表明国有企业比重越 高越不利于中小型企业的增长。 表 1 对中小企业单位 数目增长 的影响 Pooled-OLS Fixed ElTect (1) (2) (3) (4 J (5) (<6) ( 0 290 一0 58<6 SSoE f0 『55j ? 32『1 一0 10<6 ?0(2l 5 SS0P f0 059) (0II91 一 0 <638 -1(5l<6?6? _r PM r0 270 (0 <621 J 0 0328 0 0393 0 0323’ 一0 323** 一0 292?6? 一0 30<6?6? I【1sme l (0(0l 87) fO 02081 f0(0I7<6) f0 0708) fO 0<691、 (O 0<675) f 0 232‘ 0 280? O 2<67 0 580 0 <65l?6? 0 7<69*?十 I Invest f0i 30) rOI 28) (0123) (0 233) (0 245) (0 2I41 0 0023I 0 O0I 32 0 O01 34 o oi 22 0 009<60 0 009<65 Glabor r0 0l87) f0 01 90) ，O 0j 8<6) fo o】8o) ，0 0182) (0 Ol 77) l G。 一3 7I 07 (2 lOe一07 -3 71e-07 (I 40e一07 l 74e(07 一5 43e-08 f7 97e?07) f8 00e-07) (7 9Ie-07) (1 09e一0<6) f1 09e一0<6} (1 07e?0<6) - 0 225 ?0 203 ?0 2<64 一0 52<6 一0 42<6 ?0(5l8 I Consum ption fOI77) fOl 8I1 (0177) f0 3<62) (0 374) f0 358) 0 00334 0 0215 一0 0498 ?0 1 59 ?01 80 —0 377 credit (O 0798) (O 0825) (0 0825) r0 224) f0 23I【1 f(】227) - 0 0237 -0 194 一0 0?0 3i49?6? 2 <683?6? 3，O33?6? (0 291) 『(1 284) fO 273) m <689) (0 <63<6) r0 <630) Observations l55 l 55 l 55 I 55 i 55 l 55 I R—squared 01<68 O l54 0 l 79 0 228 0 2l0 0 244 注:被解释变量为中小企业的单位数 目。括号里的数值为标 准差。上标 、料和 分别表示估计系数在1,、5,和 10, 水平 上显著。 表1第(3)列和第(<6)分别给出了利税率对中小型 企业单位数目的影响，该结果分别为一0，<638和一1(51<6， 且都在 1,的水平上显著，说明利税率高的地区，地方 保护程度较高，对中小型企业的增长具有抑制作用。 本文在模型中加入了上期期末中小型企业单位数 目的对数值，用于控制企业生成中的收敛效应，结果表 明混合最,J-,~乘中的估计结果均为正，而固定效应模 型的估计结果为负，说明在固定了省份效应之后，中小 型企业的产生与成长存在条件收敛效应。 阎定资产投资总额占GDP比例的变量衡量了物质 资本投入对中小型企业增长的影响。从表1的估计结果 可以看到无论是}昆合最小二乘法还是固定效应模型，固 定资产总投资的影响系数为正，且显著水平均达到5,， 该结果符合现有文献的假设 。Shirley and Winston (2004)提出的(s，s)模型表明在边际成本不变的假设 下，一个企业持续地监控其存货量，并且选择一个最优 的再订购存货标准s，让其存货不低于此标准。当存货水 平达到此再定购点时，企业就重新定购使存货量恢复到 目标存货量s。固定资产投资的增加提高了各区域的交 通基础设施从而对企业存货行为起到了极大的影响。更 加快捷和可靠的交通运输有助于企业降低其再定购点。 因而企业可以减少他们的存货量和持有存货成本，因此 固定资产投资有利于中小型企业的发展。 <65 宏观锃济研宏2010年第12期 劳动力增长率对中小型企业单位数目的增长没有显 著的影响，该结果与Mankiw(1992)的结果不太一致，本 文认为造成这种差异的主要原因是选取的变量不同。本 文采用总就业人口增长率作为劳动力增长率的代表指 标，然而总就业人口并不能完全衡量全社会劳动力，因为 我国是一个人口大国，就业本身存在竞争，因而就业人 本身是由宏观经济环境决定的而非劳动者本身决定，冈 此该变量的估计结果会存在差异也符合现实隋况。 ~长率、消费总额占GDP比例以及银行贷款 GDP: 总额占GDP比例在回归结果中均不显著。GDPJ~长率衡 量了各地区宏观经济的发展情况，在—该结果中不妊菩的 原因可能是对中小型企业发展影响更多的宏观因素被 固定资产总投资这一变是解释了，因而GDP增长率不 著也是合理的。本文选用消费总额占GI)P比例和银行贷 款总额占GDP比例这两个变量丰要足 于控制各区域 的金融市场影响的考虑。中小型企业发展的最火障碍既 是贷款融资较难，而贷款比例在一定程度上可 反 『叶J 各地的金融融资环境。在 定效应模型中，贷款额在 10,的水平一七显著，说明在控制了省份固定效应之后，贷 款的增加有利于中小企业的发展。 (二)地方保护对中小企业总就业人数和总产值增 长率的影响 中小型企业可以转移和吸收大 业和农业由于资 本有机构成提高而剩余 来的劳动力，并且从经济增长 的角度来看，中小企业能转化民问储蓄为投资需求，从 而促进经济发展(周天勇，张弥;2002)。本文采用固定 效应模型来估计地方保护对中小型企业总就业人数和 总产值的影响。从表2第(4)列可以看 国有企业就业比 重对中小型企业的总产值影响为负， 且在控制了省份固 定效应之后，国有企业就业比重的影响达到1,的水平， 系数为一2(33<6,。固有企业产 比重和利税率对总产值 的影响也均在1,的水平上显著，这 本文的预期相符。 而对中小型企业总就业人数的估计结果中， 有企业就 业比重十分显著，其他两个指标均不显著。 上期末中小企业总产值的对数值在各个回归结果 中均显著为负，说明中小型企业的发展存在条件收敛效 应，与之前的分析结果一致。 定资产总投资占GDP比 例也达到较高显著水平，说明控制了省份[占】定效应之 后，固定资产对中小型企业的总产 和总就业人数具有 正向的促进作用。 劳动力增长率、GDPJ:~长率、消费占GDP比例不显 著，与之前的分析结果 一致说明估引钻果具有一定的稳 健性:而贷款额占GDP比例在『古l定效应模型中具有也 一 定的显著陛，这也再次反映 融资对中小型企业发展 的Fi大作用(林毅夫、孙希芳，2005) 表 2 对 中小企业总产值的影响 li小 企、ll『_ 就、I 人数 }i小型 、; ， 恤 f J l 2) (3j r 41 (5) (<6) ? i i 80?6? 一2 33<6?6? SS0l一 (f1 2<63 J (0 578) 一0 235 —1 587?6? SSO P f0 2281 f(J 5531 一 0 400 一2 29<6?6? r}，M (0 5I <6) (I 147) 一 0 5I 8?6? —0 379?6? ?0 3<68?6? 一0 58j?6? 一0 354?6? 一 0 277?6? lnsme l 一 fO 074<61 0732I f0 O7i8l f{JI 27) m 0<64<6I f0 05<6<6) 0 208 0 4I 4 0 515 0 494 1 450?6? l 892?6? liives{ (0l 70) (0I 9I) f01 <691 f0 4I ql (0 423) 10 4141 一 0 005<62 一0 0Il<6 一0 0I 33 —0 0l 7I 一0 037<6 —0 0522 GIabor (0 0I 37) f【1 0147) l0(}I 4<61 (0 0324) 10 0 291 【0 0333) 0(01 0<6 0 024I t)02 7 4 04~-07 O 08I 9 0 005o? 0 DP (0(0l 84) (0 0I95) f0 0l 9<61 (I 9<6e?0<6) (0 043<6) (0 0445) ( 0 24I 一0 I】<6 一0 I 83 -1 053 0 0l39 (0 229 (0 280) (0 307) f0 302) (0 <652) (0 <644) (0 <645) 0 22<6 0 1 9q 0 l 20 0 803 0 <69<6 O <6<69 (’redlt f0l 721 (0I 88) f0l 93} (0 404) f0 43m IO 439) 2 70<6?6? I 57I?6? I 50<6?6? 5 94l?6? 3 078 ‘ I 321? f0 4<69) fO 4331 (0 4251 fl 240) f0 8021 (0 <6331 0bscrvations l55 1 55 】55 l 55 l 55 l55 R—squared 0 3<69 0 1<67 0 2<64 0 274 ()1 87 0 219 汪:被解释变量为中小 业总就业人数和总产值:括号里的 数值为标准差一f:标 、 和 分别表示估计系数在 l,、 5,和10,水平』-显著。 综上所述，衡量地方保护程度的三项指标均在不同 程度上产生影响、 具体来看:国有企业就业比重越高的 地区其中小型企业的单位数日、总就业人数和总产值增 长率越小;国有产 比重对中小氽业的单位数日和总产 值增长率具有显著的负向影响， 对总就业人数的增长 影响不明显;同样，利税率对中小企业的单位数目和总 产值的增长影响明显，对总就业人数的增长不明显。地 方保护对中小企业的发展产生(1r抑制效应，本文的前两 项假设得到验证: 此外，同定资产总投资占G1)P比重对中小企业的 发展具有显著的正向影响，而劳动力增长率的影响不明 显，假设 得到部分验证;银行贷款比例对中小企业总 产值增长具有显著影响，对其他指标不具有明显影响， 假设四基本得到验证。 地方保护阻碍了商品和要素在全圉范围内的自由 流动，削弱了市场机制优化资源配置的有效性(不利于发 宏观锂济研宏201o年第12期 挥地区比较优势和形成专业化分工也不利于获得规模效 益。目前我国在这一方面的法规和政策都不够完备 中小 企业在政府采购、行业准入等方面受到明显歧视。中小企 业在竞争中遭排挤和歧视的现象在生物医药、医疗器械、 软件、电子信息、文化等各个领域都不同程度地存在。中 国经济要走出危机阴影，必须立足于经济转型，而转型则 离不开民间投资的启动和中小企业的真正复苏。在此过 程中，打破地方保护，扶持中小企业的发展应当受到特别 的关注和重视。本文利用2002--2007年间的省际面板数 据系统地研究了地方保护对中小企业的影响，并以此探 讨发展中小企业的区域对策，为缩小区域差距、实现中小 企业区域平衡发展提供决策依据。本文的基本结论及隐 含的政策含义如下: (一)衡量地方保护的三项指标对中小企业的单位数 目、总就业 数^、总产值增长率影响为负，说明地方保护对 中小企业的发展产生了抑制作用。因此，打破地力保护，建 立闰内统 一市场是实现经济健康发展的重要任务。政府 应该努力创造良好的外部环境，使中小企业能够公开、公 正、公平地进行竞争，具体来看应该:(1)完善相关法制建 设，加强监督和执行力度，确立中小企业的法律地位。清 理、废除各种不合理和歧视I生的，给中小企业平 等的市场准人条件 U造公平的竞争环境。(2)加强中小企 业的财政支持力度，逐步建立起符合市场经济规范的中 小企业财政支持体系和社会保障体系。(3)支持中小企业 的技术进步，推动中,]w'-~_lk的技术创新，分行业、分地区确 定中小企业技术进步的重点和目标。重点扶持一批面向 中小企业的专业科研机构和技术服务中心。(4)建立中小 企业的信息网络和服务体系，提供适合中小企业需要的 、市场信息，增强中小企业获得f荒 的能力。 技术 (二)圄定资产总投资比例和银行贷款}匕例对中,J、企 业增长具有显著的正向影响。2008年，中小企业经济总产 值占全国比重的<6<6(<6,，但固定资产投资却不足一半，同 期大企业的固定资产投资增长远高于中小企业的水平。 中小企业的发展面临着严重的融资约束。主要应从以下 几个方面 突破:一是拓宽中小企业的融资渠道，建立 — 个以民营中小银行为主体的中小金融机构体系发挥中 小银行对中,'b-Zqk贷款上的优势。二是完善中小企业银 行担保体系的建设同时发展投资基金、风险投资、第二板 块市场等，使一些高成长性的中小创业企业在资本市场 上能得以融资。三是贷款利率市场化增加银行对中小企 业贷款的积极陛。四是利用多种形式，吸收社会闲散资 金。支持以集资人股、合资、合作、合伙等形式直接融资，兴 力 企业。 参考文献: ( l凤委:《地方侈 公司绩效吗》来自上市公司的经验 证据，《中国工业经济》2o07年第4期。 ':~)Stiglitz，Joseph E(and Weiss，Andrew(Credit Rationing in Market with Imperfect Information，the American Economic Re- 6><#00aa00'>view 1981(71(3)( ?郭斌、刘曼路:《民间金融与中小仓业发展(对温州的实征分 析》， 笥 究》2002年第10期。 @Pratten(C(F((The Competitiveness of Small Firms(Cam- bridge，UK:Cambridge University Press，1991( ?怵测 lI、管鸿禧:械 国乐中西部中小企业竞争力实证EE较研 究》 萄 究))2004年第1 2期。 ?葛亮、仲伟俊、梅妹娥:《民营科技企业的成长模式 环境分 析》，《中同软科学))2004年第3期。 in，D(J(&，tough(R(R(Learning and learning Capability in the Fordist and Post-Fordist Age:An Integrative Framework(En- vironment and Planning(1 998((3O)( ?William，P(W(Country Resource Environments，Firm Ca, pabilities，and Corporate Diversification Strategies(Journal of Management Studies，2005，42(1)( ?白重恩、路江涌、陶志刚:《投资环境对外资企业效益的影响 院 }2004~ 9期。 ?白重恩、杜颖娟、陶志刚等:《地方保护主义及产业地区集中 度的决定因素和变动趋势》，后 ==》20(】4年第4期。 ?余东华:《}l 方保护能够提高区域产业竞争力吗》 产业经济 研究》2008#~g3期。 @the World Bank(China:Internal Market Development and Regulation[JI(Washington，D(C(1994( (~Young，A(The Razor’S Edge:Distortions and Incremental ReforminChina，Quarterly JournalofEconomics，2000，(115)( O[-~Sandra Poncet(Measuring Chinese Domestic and Interna, tional Integration，ChinaEconomic Review，2003，(14)( ?喻闻、黄季:《从大米市场整合程度看【}1国粮食市场改革》， 1 999~ 3期。 ( Xu Xinpeng(Have the Chinese Provinces Become Inte— grated underReform(China Economic Review，2002，(13)( ?沈立 、^(、戴园晨:《我国“诸侯经济”的形成及其根源和弊端》， 经 济研究》1990~ 3期。 ??，J，，Qiu，L(D(，Sun，Q(Y(，Interregional Protection:Im- plications of Fiscal Decentralization and Trade Liberalization( China Economic Review，2003，(14)( ? 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