东莞_中小企业社保困局

东莞_中小企业社保困局 占有兵/CFP 东莞:中小企业社保困局 600多万‚新莞人‛因为家乡与东莞地区之间社保政策无法有效衔接等因素,对参保顾虑重重, 而数以几十万计的中小企业也因为经营成本问题对缴交员工社保深感压力 《小康》记者 刘建华 东莞报道文, 莞人何颖萍的月工资是12634元, 之时,东莞已提前十多年探索走‚多险 能,万一出现重大事故,一单赔偿就可 以让一个小新 她每月要从工资里扣掉1010.72 合一‛之路,令梁冰深感自豪的是东莞 企业消失。对于个人而言, 无论是就医、就业、工伤、 已突破职工户籍、城乡户籍、就业状态 养老,社保所 带来的保护作用也显而易见。 元交社保 ,而她所在的公司则需承担 等界限,率先建立起城乡一体的基本养 1768.76元。 一项使个人和企业都受惠的政策, 为何会引来 老、医疗保险体系以及‚三位一体‛工伤 两头吐槽呢, 这两个数字,无论是何颖萍,还是她 保险体系。 所在的公司‚,都很有意见‛。 对于企业主而言,工伤险和医疗保 ‚到手的现金更实在‛ 这种反映,令东莞市社保局局长梁 险比养老险和失业险更重要。只要有工 袁薇的选择颇有代表性。她2006年8 冰始料不及。在‚五险合一‛的社保管理 人存在 ,随时都有发生工伤事件的可 模式成为当前全国社保事业发展方向 小康 INSIGHT CHINA 69 社会SOCIETY 月来到东莞,目前在大朗镇的一家制衣 ‚看病实际报销达不到规定的那么 保是两个完全不同的,不同主管单 厂负责衣车工作。 多。‛位于东莞市南城区香港某集团的 位,中央曾多次称要统一,但一直没有 员工何颖萍说。她每次感冒发烧到门诊 实质的进展。 上班一年后,袁薇一位同事在车间 看病,都要花一百多元,而真正拿单去 过道上滑倒骨折,前后花了一万多元住 上述种种因素,严重影响了新莞人 报销时,都只能报销十几块钱,理由是 院费用。但公司没有为其购买保险,并 对参保的积极性。《小康》记者深入东莞 她在治病过程中用了医保目录之外的 告诉 他‚承担部分费用将从工资里扣 采访调查发现,众多‚新莞人‛因为家乡 药品,比如说进口之类的药品都不能享 除。‛同事对公司的处理方法无法接受, 与东莞地区之间社保政策无法有效衔 受报销。但对于病人而言,用什么药,能 便投诉到东莞社保局,经过东莞社保局 接等因素对参保顾虑重重 。而数以几 不能获得报销 ,自己都没有选择的权 的协调,认定其在工作过程中意外受伤 十万计的中小企业也因为经营成本问 利。‚连路费都不够,还麻烦,后来干脆 属工伤,公司要承担全部责任。最终袁 题对缴交员工社保深感压力。 都不去报销了。‛ 薇同事的工资并没有受损,但职业生涯 无论是参保人还是中小企业主,他 们的感觉,或 却亮起了红灯 ,三个月后他选择了离 受访的年轻人多表示,他们理解的 许跟梁冰并不完全一样。 职。 社保主要就是医保。事实上,社会保险 包括养老保险、工伤保险、医疗保险、 这起工伤事件对袁薇影响很大。她 中小企业的难言之隐 企业利益下滑,社 失业保险和生育保险。养老保险,在他 上网查阅相关信息后发现,按照法律规 会责任加大。 东莞市部分中小企 们看来,离自己还非常遥远。当得知每 定,所有的企业单位都要为员工依法缴 业正面临着这样 个月都会从工资上扣除8%的数额用来 纳社会保险。在袁薇的带动下,她所在 的两难困境。按照国家规定,国家机关 事业单位、 缴纳社保时,他们的第一反应就是‚好 车间十几个姐妹一起向公司提出了要 国有企业、外资企业、民营企 业以及灵活的就业人 多‛,对部分年轻人而言,与其几十年后 购买社保的要求。2007年11月,袁薇员都必须缴纳社 会保险,而缴纳的金额则按照不同 领取未知数目的养老金,还不如每月多 终 于领到了属于自己的一张社保卡。 情况 由国家企业和个人按照不同比例承担。 东莞 几百元到手实在。 购买社保之后,给袁薇生活带来的 目前实施的是以工资为基准,个人 8%,企业14%。 最大改变就是看病便宜了。 除此之外,东莞与内地大部分地区 东莞某玩具有限公司总经理张扬 直言,‚作为 的社保政策区别甚大,社保转移渠道不 ‚现在看病那么贵,哪怕有个感冒, 劳动密集型企业,利润本来 就非常有限,国税地税 通畅,新农合与东莞‚一体化‛的医疗保 进医院后没有一两百都出不来 ,如果 负担就比较重, 再加上给员工购买社保,那就是雪 险有重合,令许多新莞人深感彷徨。加 遇上个什么大病,真是‘一病回到解放 上加 霜了。‛张扬给《小康》记者算了一笔账, 其公 之近年来不断传出养老金亏空、延长退 前’。有了社保之后,生病再不用忍了。‛ 司共有员工820人,即使以东莞平 均工资2138元 休等言论,使新莞人对政策的连贯性和 袁薇告诉记者 ,她一个月前刚刚生了 为基数来看,企业也要承 担 稳定性颇有怀疑。 孩子,因为了剖腹产,社保给她报销了 2138×14%×820×12=2945308.8元 3500元,自己只垫了很少的一部分钱。 ‚在内地农村,我们外出的年轻人必 /年。而这仅仅是平均工资,在他的公司 须要在家里购买新农合,否则自己的老 使袁薇受益的 ,是刚刚实行的生 里,几乎没有人的月收入低于这个水平 人和小孩都不能看病报销。‛来自湖南 育医疗费待遇新规 ,从连续参保并且 的员工。近年来,员工工资每年都在上 的陈熙对记者说,在东莞打工再花几百 足额缴费满24个月调整为满12个月。 升,缴纳社保的基数也逐年增大。 块另买一份,不值得。 东莞市社保局工作人员介绍 ,而且连 东莞美维电路有限公司是一家电路 板生产龙头 参保男职工连续参保并足额缴费满12 ‚东莞的社保政策在全国都具有领 企业,目前员工3700多人, 高峰时期超过4000 先性 ,也是中国社保体系发展的一个 个月后 ,其未就业配偶也可以享受同 人,年生产总值十几 个亿,利润8000多万。该公司 方向。‛东莞市社会保障局局长梁冰则 等生育医疗费用待遇。 人力资源 总管兰景新对记者说,每年在员工社保 向《小康》记者表示,经过几年的逐步完 社保的优越性显而易见 ,但在落 善,东莞市社会保障事业基本实现了市 实的过程中有时却也不方便。《小康》 民‚老有所养、病有所医、伤有所偿、失 记者采访的多位市民都表示过程比较 业有济‛。但梁冰同时坦言,新农合与社 ‚麻烦‛。 小康 INSIGHT CHINA70 这一块的交纳金额达2000多万,‚但给员工100%购买社保,目前来说还是 伤保险实行费率浮动机制 ,作为特殊 用工的 目 前还可以承受‛。 .5%不现实的事情,首先要解决工伤保险, 建筑企业 ,参保缴费采用企业 工资总额1 的征收政策。但从2012 年9月起,工伤保险然后是医疗保险,最后再逐步扩展到养 2008年金融风暴令以外贸型经 缴费费率从1.5%调 整为1% 。除上述两种之老保险。 济 为主的东莞受到重创,在腾笼换鸟 外 ,2013年社 保共有7项为企业减负措施。的地 方政策背景下,这些以加工为主兰景新对记者坦言,随着现在员工 原措施中 将社会基本医疗保险的费率从3%业的中 小企业日子过得一日不如一日,维权意识越来越强,媒体对社保的宣传 调整 为2.5% ,下调的0.5个百分点为单位 如何降 低成本,成了他们绞尽脑汁也等作用,许多外来工面试时就会问及有 缴费。这一调整原本于2013年7月起恢 复。要解决的 问题。 没有社保。面对如今年复一年的招工难 但考虑到目前经济形势仍不明朗, 这一措施问题,‚给员工购买社保,会让人觉得你 ‚尽管员工的工资超出了平均工资, 又延续一年,2014年7月起自 动恢复。 这个公司比较正规,可以吸引人才、留 但绝大部分都没有按照实际收入按比 住人才。‛ 例缴纳社保,我就坚持了一点,2138元 社保部门已经考虑到了一些中小企 业面临 的困局。梁冰说,在中小企业经 营困难时,对是最低线。‛张扬承认,为了节约成本, ‚在利润薄、经济不景气的大背景 企业拉一把,企业得以休 养生息,员工权益才有些时候还不得不择手段。在中小企业 下,许多中小企业离开了东莞,有的直 能更好得到保障。 企业给员工购买社保,既界,这是一个公开的秘密。 接关门。‛张扬坦言,这种结果社保负担 为员工切身利 益着想,也是企业应尽的社会责并非直接原因,但肯定有影响。数据显 对于企业主而言,工伤险和医疗保 任。示,在东莞有12.69万家‚中小企业‛,险比养老险和失业险更重要。万一出现 所有企业总数的98%。 重大事故,一单赔偿就可以让一个小企 减免显然是暂时的,东莞市用来填 占 补空缺的是社保基金的盈余 。长期来 业消失。张扬说,大部分企业主都会主 在转型升级的压力下,这些中小企 看,随着企业员工权利意识的大涨,中 动为员工购买工伤险和医疗保险,因为 业能做的选择并不多。 小企业的这一困局只能以企业的转型 涉及企业的生死存亡。而养老险和失业 发展为出路。 险,似乎跟他们关系不大,大部分能不 出路何在, 买的都不买。 政府部门显然也意识到了这一 面对来自参保人及中小企业的种种 点 。2013年底 ,东莞市政府宣称将每 质疑,东莞市社保局局长梁冰说:‚购买 东莞市社保局的统计数据也可证 年拿出规模不少于3000万元的资金实 ,购买工伤险的远远要大于购买养 社保是对每一个劳动者的一种保障,目 促 进中小企业自主创新和转型升级 ,老保险的人数。截至2012年底,东莞前存在的许多问题需要制度上的进一 推 动中小企业信用担保体系和服务体全 市参加社会养老保险507.92万人,步完善。‛ 系 建设。其中,申报中小企业转型升级社会 基本医疗保险和生育保险均为在2009年的政府机构改革中,东 项 目,需是中小微型工业企业,且上年616.86 万人,工伤保险494.14万人,莞 市社会保障局作为全国唯一的地 度 实际缴纳税金以及减免税占营业收失业保险 312.78万人。 级市 单独设置的社保行政部门得以保 入 的比例不低于4%。该类项目最高另一位企业老板则宣称,几乎没有 留。而 当年,东莞市社保局采取的一大 补助 额为100万元。 哪家企业是真正100%给员工购买保险 改革措 施,就是出台社保费率的阶段 的,因为东莞工人流动性非常强,今天 性下调和 困难企业缓缴保费的政策,在东莞,无数陷入两难的中小企业 老板,都期望在政策的春风和市场的机 一百个工人 ,明天就可能只有七八十 为东莞企业 减负4.75亿元。 遇中找到出路。春节将至,张扬的企业 个了。既然有这个特性,当社保局查到 事实上,这一措施一直延续下来,并 在年后将有30%的员工不会回来,如何 没有购买社保的工人时,就称是‚新来 且不断改进。 招工人,能否招够工人,是即将面临的 的‛。《小康》记者在某制衣厂随机询问 2012年的减负措施更为东莞企 下一个难题,坐在记者面前的张扬既期 了五个工人,他们之中只有一个人购买 业 每年‚减负‛约12亿元。比如原来 待,又忐忑。 了社保,而其他四人中来该厂上班的时 准备 上调社会养老保险单位费率至 间最长的超过了三年。前述东莞社保系 12%,暂 缓执行了两年。一个百分点的 统工作人员说,要想所有企业真正意义 减少却为 企业减轻了巨大的负担。另如东莞市工 小康 INSIGHT CHINA 71