自然灾害应急预案

自然灾害应急预案 忻州神达能源集团有限公司 自然灾害救助应急预案 1 总则 1.1编制目的 为加强突发自然灾害事件处理的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,确保迅速有效地处理各种灾害,将灾害事件对人员、财产和环境造成的损失降到最小程度，最大限度地保障企业职工的生命和财产安全，维护社会稳定。 1.2 编制依据 1(《中华人民共和国突发事件应对法》 2(《中华人民共和国公益事业捐赠法》 3(《中华人民共和国防洪法》 4.《中华人民共和国防震减灾法》 5(《中华人民共和国气象法》 6(《国家国家突发公共事件总体应急预案》 7(《国家自然灾害救助应急预案》 8(《自然灾害救助条例》 9(《山西省突发公共事件总体应急预案》 10(《忻州市突发公共事件总体应急预案》 11(《忻州市自然灾害救助应急预案》 1.3 适用范围 本预案适用于我公司在各煤业公司及所属各单位,所发生的自然灾害的应急救助工作，包括洪涝灾害、火灾、地震灾害、雷电、冰冻、雨雪等气象灾害等。 发生自然灾害后各煤业公司及所属各单位,视情按照本级自然灾害救助预案启动应急响应。 发生因自然灾害次生的井下安全生产突发事故，应启动《山西忻州神达能源集团有限公司生产安全事故应急预案》并参照本预案开展应急救助工作。 1.4 应急预案体系 应急预案体系由综合应急预案，专项应急预案和现场处臵构成。 1.4.1综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述山西忻州神达能源集团有限公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。 1.4.2专项预案 主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有: (1)洪涝灾害专项应急预案 (2)火灾事故专项应急预案 (3)地震灾害专项应急预案 (4)雷电灾害专项应急预案 (5)冰冻雨雪天气专项应急预案 (6)露天矿山坍塌、滑坡事故专项应急预案 1.4.3现场处臵方案 在专项预案的基础上，以某一具体重大隐患、现场设施或目标而制定和实施的现场处臵方案。 (1)洪涝灾害现场处臵方案 (2)火灾事故现场处臵方案 (3)地震灾害现场处臵方案 (4)雷电灾害现场处臵方案 (5)冰冻雨雪天气现场处臵方案 (6)露天矿山坍塌、滑坡现场处臵方案 1.5 应急工作原则 (1)安全第一、预防为主、综合治理。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。 (2)统一领导，分级负责。在矿统一领导和协调下，各科室、队组按照各自职责和权限，负责自然灾害事故的应急管理和应急处臵工作。 (3)依靠科学，依法规范。采用先进技术，实行科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 (4)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 (5)落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。 2.组织机构及职责 2.1应急组织体系 2.2指挥机构及职责 2.2.1集团公司应急救援指挥部及职责 总公司设立自然灾害应急救援总指挥部，负责组织指挥应急救援工作。 总 指 挥:集团公司总经理 副总指挥:总工、各副总经理 成 员:调度室、安全监察局、技术地测部、生产建设部、机电动力部、通防部、保卫科、财务部等各部室负责人。 应急救援总指挥部职责: (1)负责本“预案”的制定、修改。 (2)检查督促做好自然灾害的预防措施和应急救援的各项准备工作。 (3)批准本“预案”的启动与终止。 (4)组织指挥救援队伍实施救援行动。 (5)向上级汇报和向友邻单位通报灾害事故情况，根据事故发展，决 定是否请求上级增援，启动上一级预案。 (6)组织各基层单位(煤业公司)应急预案的演练。 (7)组织灾害事故调查，应急救援工作经验。 2.2.2应急救援总指挥部下设应急救援办公室，办公室设在矿调度中心。 办公室主任:安监局副局长 成 员:调度室、安全监察局、技术地测部、生产建设部、通防部、机电动力部、工 会等各单位负责人。 职责: (1)对下属煤业公司及所属各单位范围 长:煤业公司生产副矿长 副组长:安全副矿长、机电副矿长 成 员:调度室、安全科、技术科、机电科、救护大队、应急救援分 队、通风科、采掘队、保卫科负责人 地面灾害事故 组 长:煤业公司安全副矿长(所属各单位安全副经理) 成 员:供应科、办公室、救护大队、应急救援分队、财务科、保卫科负责人 职责: 对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案; 组织一切力量严 格按抢救方案实施现场抢救; 控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍; 监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全; 协助事故后的现场清理和恢 复工作。 (2)技术组 组 长:煤业公司总工程师(所属各单位技术负责人) 成 员:各科室专业技术人员、应急救援技术组人员等。 职责: 协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施; 对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充和调 整抢救方案; 协同现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。 (3)物资供应组 组 长:煤业公司分管物资供应的副总经理或副矿长 成 员:机电科、调度室、供应科、财务室、办公室人员等 职责: 保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应; 保证抢险资金及时到位; 负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电; 负责组织井上下通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通; 按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。 (4)后勤保障组和警戒保卫组、医疗救护组 组 长:煤业公司及所属各单位后勤副经理 成 员:办公室、保卫科人员 职 责: 负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行; 负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通; 协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。 负责组织抢救车辆; 负责运送事故抢救人员和抢险物资。 负责现场伤员的紧急救治工作; 负责联系外部医院支援; 负责抢救人员的生活、后勤保障工作; 负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。 负责接待上级领导、兄弟单位增援人员; 负责接待安臵来访职工家属，负责做好伤亡职工的善后处理工作。 (5)善后处理组 组 长:煤业公司及所属各单位工会主席 副组长:办公室主任 成 员:安全科、调度室、技术科、工会、办公室、机电科、通风科、采掘队人员 职责: 协助和配合上级有关部门对自然灾害事故进行现场勘察、调查取证; 协助和配合上级有关部门对自然灾害事故进行调查分析; 协助和配合上级有关部门对自然灾害事故进行处理; 24小时跟班督察抢险救灾工作落实; 保证现场安全技术措施的落实; 及时向抢险指挥部和调度室汇报现场进展情况; 负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。 (6)信息发布组 组 长:煤业公司及所属各单位应急救援办公室主任 副组长:调度室主任 成 员:办公室、安全科、调度室、技术科人员 职 责: (1)根据指挥部安排编制、发布现场抢险救灾方案和调整方案; (2)制定并发布抢险救灾各项制度 (3)落实并调度指挥部碰头会、调度会议安排的工作; (4)每小时发布现场抢险工作进展情况; (5)及时统计汇总各项工作进展情况; 3.灾害预防与预警 公司各职能管理部门按照早发现、早报告、早处臵的原则，加大灾害预测、预报、预警力度，根据国家、省、市有关规定，预测可能发生灾害时，及时发布预警并报告集团指挥部。 3.1 预警行动 按照自然灾害突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围实行分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队级、?级、?级、?级、?级 五级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。 自然灾害事故预警的分级启动条件:对于波及范围小，无人身伤亡未造成较大损失，基层区队能自行消除的突发事件，启动区队级预警;对于波及范围较大，可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，启动?级预警;对可能造成3人以上(含3人)10人以下死亡，或者10人以上(含10人)50人以下重伤，或者1000万元以上(含1000万元)5000万元以下直接经济损失的事故的，启动?级预警;对可能造成 的10人以上(含10人)30人以下死亡，或者50人以上(含50人)100人以下重伤，或者5000万元以上(含5000万元)1亿元以下直接经济损失的事故 的，启动?级预警;对可能造成30人以上(含30人)死亡，或者100人以上(含100人)重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元(含一亿元)直接经济损失的事故的，启动?级预警。 一旦发生井上下自然灾害突发事件必须及时采用警笛报警、通讯网络信息传递的方式进行预警。 预警信息的发布程序:对已发生的自然灾害突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，通过矿山通讯系统和矿井通讯、广播系统对危险区域发布。 收集到的有关信息证明自然灾害突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。 进入预警状态后，应当采取以下行动: (1)发布预警公告。区队级预警由区队第一安全责任人负责发布。? —?业级预警由应急救援指挥部负责发布。 (2)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安臵。 (3)指令各应急救援队伍进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急 监测，随时掌握并报告事态进展情况。 (4)针对自然灾害突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 (5)调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 3.2信息报告与处置 3.2.1信息报告与通知(后附事故信息接受和通报程序) 集团公司调度中心值班电话为24小时应急值守电话，号码是0350—8652173自然灾害事故发生后，事故现场发现事故的第一人应用事故现场附近的电话立即报告煤业公司调度室，煤业公司及所属各单位调度室立即通过电话通知集团公司调度中心值班电话，值班员立即报告应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速启动与事故等级想对应的应急预案等级。通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。 总指挥接到事故报告后，根据事故的严重程度应于1小时内向相应的政府安全生产监督管理部门和市政府自然灾害救助应急指挥部报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级人民政府安全生产监督部门和县政府自然灾害救助应急指挥部报告。 3.2.2信息上报 集团调度中心在接到事故报告后，在总指挥的部署下30分钟内写出事故书面报告，1小时内逐级上报到相应管理部门和政府。县煤炭工业局和县安全生产监督管理局—忻州市煤炭工业局(安全生产监督管理局)、忻州煤矿安全监察局、市政府自然灾害救助应急指挥部—山西省煤炭工业局(安全生产监督管理局)、山西煤矿安全监察局、省政府自然灾害救助应急指挥部。 事故报告应包括以下内容: (1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点; (2)事故发生的类型; (3)事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计; (4)事故原因、性质的初步判断; (5)事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图; (6)需要有关部门单位协助事故抢救和处理的有关事宜; (7)事故报告单位、签发人和报告时间。 3.2.3信息传递 (1)各煤业公司及所属各单位通过电话在一小时内及时向上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的性质和危害程度，判断是否报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急救援预案。 (2)要在一小时内及时向县煤炭工业局和集团公司应急救援指挥部提供与事故应急救援有关的资料。提供事故前监督检查的有关资料，为研究制订救援方案提供参考。 4.应急响应 4.1 响应分级 按照自然灾害事故的严重程度、影响范围和事故的可控性及结合我集团公司下属煤业公司及所属各单位实际，应急响应分为I级响应、?级响应、?级响应、IV级响应。具体如下: (1)特别重大事故(?级)，是指造成30人以上(含30人)死亡，或者100人以上(含100人)重伤，或者1亿元(含一亿元)直接经济损失的事故。 (2)重大事故(?级)，是指造成10人以上(含10人)30人以下死亡，或者50人以上(含50人)100人以下重伤，或者5000万元以上(含5000万元)1亿元以下直接经济损失的事故。 (3)较大事故(?级)，是指造成3人以上(含3人)10人以下死亡，或者10人以上(含10人)50人以下重伤，或者1000万元以上(含1000万元)5000万元以下直接经济损失的事故。 (4)一般事故(?级)，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 4.2响应程序 应急响应的步骤:接警—判断响应级别—应急启动—控制及救援行动—扩大响应(响应升级)—应急终止—后期处臵。 煤矿自然灾害事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则，按照发生事故的严重程度，影响范围救灾难度分为:发生特别重大事故为?级响应;重大事故为?级响应;较大事故为?级响应;一般事故为IV级响应。 IV级响应:发生一般事故后，煤业公司及所属各单位应急机构应急力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援时，首先报告总公司，并就近向县煤炭工业局、县安全生产监督管理局和县政府报告要求增援，县级救援指挥机构认为需要启动县级应急救援预案进行事故抢救的应急响应。 ?级响应:发生较大事故后，煤业公司及所属各单位必须在第一时间报告总公司，并启动相应等级的应急响应。应急救援指挥部认为本单位应急力量和资源不足，公司向县煤炭工业局、安全生产监督管理局和县政府报告，县级应急救援机构认为本级应急力量和资源也不足，无法控制事态，向市煤炭工业局、安全生产监督管理局、忻州煤矿安全监察分局忻州市政府报告，要求增援，市级应急救援指挥机构认为需要启动市级应急救援预案进行事故抢救的应急响应。 ?级响应:发生重大事故后，必须逐级上报直到省煤炭工业局、省安全生产监督管理局、山西煤矿安全监察局等省级相关部门，启动相应级别应急响应。公司向省煤炭工业局、省安 全生产监督管理局、山西煤矿安全 监察局、省政府报告，要求增援，省级应急救援机构认为需要启动省级应急救援预案进行事故抢救的应急响应。 IV级、?级、?级、?级响应(县、市、省、国务院响应) 当发生特别重大事故时，已经属于国务院调查处理的事故范围，应逐级上报到国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监督局，请求迅速，组织抢险救灾。启动?级响应。 当企业发生事故后，指挥部根据事故性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布等情况，决定同时启动本预案和相应的专项应急预案，两预案配合行动，做好抢险救灾工作，把事故损失降到最低。 4.2.1指挥和协调 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处臵，企业值班领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止再次产生、衍生和耦合事故(事件)的发生，果断控制或切断事故灾害链。 4.2.2事故现场保护 自然灾害事故发生后，事故单位应保护好事故现场;安全科、保卫科应迅速组织人员赶赴现场，负责做好警戒保卫和维护治安秩序。 4.2.3紧急处臵 现场处臵主要依靠矿井应急处臵力量。事故灾难发生后，各单位按照应急预案迅速采取措施。 (1)企业值班调度员在接到现场人员汇报发生事故的电话后，必须问清事故发生的时间、地点、原因等基本情况，做好详细记录，迅速向企业值班领导汇报，由值班领导安排值班调度员，立即将事故发生的性质、地点，用电话通知受威胁区域的工人，按照指定的避灾路线撤退到安全地点进行紧急避险。 (2)立即启动应急救援预案，由总指挥明确指挥每一位成员工作职责和任务。在总指挥未到之前，由值班领导负责指挥。 (3)根据从现场掌握的各种情况和信息指挥部分析决定内容:事故的性质、现场破坏程度，是否会发生次生灾害，可能影响的范围;并决定如何尽快撤离人员;尽快通知有关人员或单位参加救灾，制订抢险救灾具体方案，超出本企业应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援机构启动上一级应急救援预案，立即撤人避险。 (4)救护队到达后立即探明事故地点、范围和性质，按救灾方案部署抢救人员。 (5)为确保抢险救灾工作的顺利实施，根据现场实际情况，指挥部下设各抢险小组实行全天24小时工作制，对制定的灾害处理措施，做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾害处理工作的有序进行。 (6)井下发生事故时，如条件允许，可在井下安全地点设立井下救护基地，指挥部指定专业人员担任井下救护基地指挥，生产副矿长为副指挥，根据指挥部命令组织救护队员进入灾区引导人员撤退、救护伤员，指挥现场工人向井上运送伤员和救灾，并及时向地面指挥部汇报灾区情况，救灾过程出现反复或灾情扩大时，果断投入二线、三线力量抢险救灾。 (7)根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处臵措施。 4.2.4医疗卫生救助 自然灾害事故发生后，及时协调有关专业医疗救护机构和有关专家，开展紧急医疗救护和现场卫生处臵工作，提供特种药品和特种救治装备进行支援。 4.2.5应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 4.2.6群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下: (1)企业应当与当地政府建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。 (2)决定应急状态下群众疏散、转移和安臵的方式、范围、路线、程序。 (3)指定有关部门负责实施疏散、转移。 (4)启用应急避难场所。 (5)开展医疗防疫和疾病控制工作。 (6)负责治安管理。 4.2.7井下灾区人员的安全防护 井下灾区人员根据事故的性质、通风气体情况，或者接到现场应急救援指挥的撤离通知后，(如属内外因火灾或可能引起瓦斯、煤尘爆炸事故应立即打开使用自救器)，由现场施工负责人或有经验的老工人带领，按照井下避灾路线牌板标识的避灾路线或根据具体情况选择最近的安全路线迅速撤离危险区域，并设法通知事故直接波及区域人员和事故进一步发展可能波及区域人员撤离。现场工作人员撤到安全地点集合后，应清点人数及时向矿调度室汇报。 4.2.8现场检测与评估 根据需要，应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后 果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考，检测与评估报告要及时上报。 4.3应急结束 4.3.1结束程序 (1) 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由总指挥宣布应急结束。 (2) 应急程序结束后，由现场指挥部组织应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。 (3) 由指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控，并将监测监控数据及时向企业调度室和事故单位进行通报 4.3.2 事故情况上报事项 (1) 事故发生的时间、地点、单位; (2) 事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计; (3)事故发生原因的初步判断; (4)事故发生后采取的措施及事故控制情况 4.3.3需向事故调查处理小组移交的相关事项 (1)事故类型、性质、波及范围。 (2)事故造成的伤亡情况、财产损失情况。 (3)事故结束后现场的恢复情况。 (4)事故单位要大力配合好各级行政主管部门依照有关规定组织的事故调查工作，认真吸取教训，及时进行整改。 4.3.4事故调查总结报告中应包括下列内容: (1)发生事故的基本情况 (2)调查中查明的事实 (3)事故原因分析及主要依据 (4)发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价 (5)采取的主要应急响应措施及其有效性 (6)事故结论 (7)事故责任人及其处理意见 (8)各种必要的附件 (9)调查中尚未解决的问题 (10)经验教训和安全建议 5.信息发布 坚持实事求是、及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，按有关规定，由指挥部根据不同自然灾害种类，提出新闻信息报导意见，及时与相关部门会商，协调新闻媒体统一对外发布。 6.后期处置 应急宣布结束后应急救援指挥部必须负责好自然灾害事故灾难的善后处臵工作，包括人员安臵、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安臵和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。 7.保障措施 7.1通信与信息保障 (1)调度室要制定煤业公司及所属各单位应急通信支持保障措施，保 证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。 (2)总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。 (3)集团公司调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各应急救援相关单位。 7.2 应急队伍保障 (1)抢险应急队伍要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成总指挥部交给的抢救任务。 (2)保卫部门要加强训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救。 (3)保卫部门要制定治安管制和交通管制措施，对进入事故现场的人员和车辆实行管制(必要时抢救人员佩戴统一明显标志，抢险车辆张贴特殊证照)，维持治安秩序。 (4)各单位必须无条件服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的单位部门或不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理;情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。 (5)各单位部门负责人如有变动，由接替人履行职责 7.3应急物资装备保障 (1)各煤业公司及所属各单位供应科要制定应急物资装备保障预案，保证在各种事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备(包括通讯装备、运输工具、照明装臵、防护装备及各种专用设备等)。 (2)各煤业公司及所属各单位的抢救物资、设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。 (3)各煤业公司及所属各单位的供应部门在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按矿总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。 7.4经费保障 (1)财务部要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。 (2)财务部必须要保证在煤业公司及所属各单位发生自然灾害事故时有足够的应急救援资金，必须要保证各部门能够配备必要的应急物资和装备。 7.5运输保障 发生重大事故灾难后，集团公司急救援指挥部根据救援需要及时协调提供运输保障，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处臵工作需要。 8.与演练 8.1培训 (1)各煤业公司及所属各单位要经常性地开展自然灾害预防、避险、自救、互救常识的学习培训，提高职工灾害应急能力，增强防灾减灾意识。 (2)各煤业公司及所属各单位要加强对预案的学习培训，对应急管理与救援人员开展业务知识的培训学习，做到每季度一次，每次不少于4小时。 8.2演练 演练的组织机构: 总 指 挥:集团公司总经理 副总指挥:集团公司安监局长 成 员:各副总、各职能科部室、相关专业工程技术人员。 自然灾害应急救援指挥部,针对不同层次、不同规模、不同方式的自然灾害,要求煤业公司及所属各单位每年至少组织一次自然灾害救助应急演练。检验各煤业公司及所属各单位应急救援队伍一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各援救队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制事故、抢救伤员，做好应急救援工作。通过演练，总结预案存在的问题，并及时修订完善。 9.奖励与责任追究 9.1 奖励 在自然灾害事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励: (1)出色完成应急处臵任务，成绩显著的。 (2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 (3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 (4)有其他特殊贡献的。 9.2责任追究 在自然灾害事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法 追究刑事责任: (1)不按照事故应急预案规定，拒绝履行应急准备义务的。 (2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。 (3)拒不执行自然灾害事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。 (4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。 (5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 (6)散布谣言，扰乱社会秩序的。 (7)有其他危害应急工作行为的。 10.附则 10.1维护与更新 10.1.1维护 (1)针对应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急保障资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，由山西忻州神达能源集团有限公司应急预案编审委员会负责组织对预案涉及的内容进行修订和完善。 (2)依据每年进行的演练情况，不断总结经验完善应急预案。 10.1.2更新 应急预案应依据集团各煤业公司及所属各单位的实际情况的改变，及时修订完善，具体由山西忻州神达能源集团有限公司应急预案编审委员会进行。 10.2制定与解释 本应急预案由山西忻州神达能源集团有限公司应急救援办公室负责制定与解释。 10.3应急预案实施 本预案至发布之日起实施。 11. 附件 1、各单位自然灾害事故汇报及抢救程序图 2、各单位自然灾害事故电话通知顺序图 3、各单位应急救援体系响应程序图 4、应急救援通讯电话一览表 5、应急救援总指挥部成员通讯录 附件1: 各单位自然灾害事故汇报及抢救程序图 附件2: 各单位自然灾害事故电话通知顺序图(其它企业为经理、副经理) 附件3: 各单位应急救援体系响应程序图 附件4 忻州市级机关及领导电话号码表 忻州市级机关及领导电话号码表 附件5 山西忻州神达能源集团领导电话号码表