case 1—恒顺醋业(战略)【最新精选】

case 1—恒顺醋业(战略)【最新精选】 恒顺醋业:回归主业抑或继续多元化, 1 恒顺醋业的简介 恒顺醋业是一家创建于1840年的酿造食醋制造的百年老字号企业。是镇江香醋的发源地和龙头生产企业，也是目前中国规模最大、经济效益最好的食醋生产企业、国家农业产业化重点龙头企业。公司主要生产香醋，酱油，酱菜和色酒等八大品类近200个品种的系列调味品。产品畅销全国和世界43个国家及地区，供应我国驻外160个国家的200多个使(领)馆，落户中国南极长城考察站和北京人民大会堂。 恒顺香醋以糯米为主要原料，采用优良的酸醋菌种，经过固体分层发酵及酿酒、制醋、淋醋三大过程，40多道工序，历时70多天精制而成，再经一定储存期，然后才出厂，保持了百年镇江香醋的风格。公司已通过ISO9001国际质量体系认证，HACCP食品安全管理体系认证。独具“酸而不涩，香而微甜，色浓味鲜，愈存愈醇”特色的恒顺食醋更是誉满中外，被认定为绿色食品、原产地域保护产品、中国名牌产品，恒顺商标也被认定为我国酱醋业中首件中国驰名商标。2001年，由公司发行的4000万A股股票正式上市，恒顺也由此成为国内同行业首家上市公司，被业内誉为“中国醋王”。 近年来，恒顺在壮大酱醋主业的同时，通过“集团化，规模化，股份化”的战略步伐，逐步涉足光电、房地产、生物保健、制药等全新领域。目前，恒顺下属有60余家分、子公司。然后，近些年的国家产业政策和调味品市场的变化，以及公司在涉足其他经营领域的实践，公司目前面临一个困境:回归主业，抑或继续多元化扩张, 2 恒顺醋业的外部环境 恒顺的最大股东江苏恒顺集团是镇江市政府国资委下属企业，集团高管层均有镇江市政府任命。现任董事长兼总经理是原镇江市贸易局副局长，全国人大代表，中国调味品协会的会长。恒顺是镇江的明星企业，是镇江人民的名片，也是全国最大酿造食醋制造商，号称“中国醋王”。也是国家农业产业化重点龙头企业。 由于经济全球化所带来的国家之间经济上的相互依赖，全球经济危机的爆发，中国经济也难免其中。中国经济在2008年结束了高速增长的20年，特别是中国的房地产业。恒顺号称是镇江市最大的房地产开发商。也是因为房地产业，2008年恒顺出现了上市以来的第一次巨额亏损。 在镇江传说中有所谓的“镇江三怪”，叫“香醋摆不坏，肴肉不当菜，面锅里煮锅盖”。其中，恒顺就占有两怪，一是指恒顺香醋，二是面锅里煮锅盖的面条所用的酱油是由恒顺生产的锅盖面酱料。恒顺香醋是镇江的特产，处于全国四大名醋之首，也是镇江市政府及镇江人民外出馈赠亲友的最佳礼品。来往镇江的过客和高校学生离开镇江时都要带些恒顺香醋。据财务统计每年在镇江销售的礼品类恒顺香醋就达5000万元。 经过多年的研究和国内外市场调研，恒顺终于在2001年成功研制出具有降血脂，降血压功效的恒顺醋胶囊保健品，并成功销往日本。同时，恒顺还成功研发出醋豆等休闲食品，果醋系列饮料新品。据统计，恒顺新品的销售占到公司整体销售额的10%以上。恒顺设有专门的研发中心，除承担公司新品的研发工作外，还承担国家有 关发酵技术方面的科研项目，并多次获得了政府给予的科研经费和奖金。 3 恒顺醋业所在产业的结构 3.1 恒顺在主业原辅物料的采购方面有很强的议价能力 恒顺食醋制造方面的供应商主要来自于大米、麸皮、商标设计印刷、纸箱、玻璃瓶、食盐和白糖等几个方面。大米和麸皮是食醋制造业主要的原料。恒顺的大米和麸皮主要由洪泽县蒋坝粮管所提供，商标设计由子公司恒生广告公司负责，印刷品全部由子公司恒华彩印公司负责，纸箱等包装物料主要由子公司恒通纸箱厂、丹阳纸箱厂和恒达塑料厂提供。 按每公斤大米酿造6公斤食醋计算，恒顺每年仅大米预计要采购2万余吨。按每吨用160只包装纸箱计，公司每年预计仅纸箱要采购2000万只。恒顺每年玻璃瓶的用量是1亿余只，食盐的用量是7000余吨，白糖的用量是2000余吨。对于蒋坝粮管所而言，恒顺绝对是他们最大的客户，并且是有数年感情的老客户。同样，对于其它的白糖、食盐供应商，包括包装物料的各子公司而言，恒顺每年的采购量应该会占他们公司绝大部分份额，占着举足轻重的份量。 恒顺所需的这些原料、包装物料都属于普通类工业供应原料，没有技术方面的优势或不可替代性。虽然，对于粮食，可能受到国家宏观调控的影响;食盐也会受到国家专卖管制，但是，这些类原料也都参与了市场竞争。除食盐外，这些产品的市场竞争业态都表现为完全竞争。对于由各子公司提供的原辅物料，既便是恒顺会在一定期限内或给予过度期保护价格订购，但最终他们也要按市场经济规律和现代企业制度管理的要求参与市场竞价。 3.2 恒顺驾驭经销商的能力比较强 俗话说，“开门七件事，柴米油盐酱醋茶”。恒顺就占据了两件。恒顺香醋产品是属于一种传统型的大众快速消费品。产品的消费特点决定了公司不可能直接面对每一个消费者。公司是通过中间批发商或配送商把产品先配送到各个商超、卖场、小便利店和餐饮饭店终端消费点。再通过协助当地经销商做各种终端拉动性的促销活动销售产品。恒顺直接面对的客户是各地市场的大型批发商和部分全国性的连锁超市。 经过多年的市场探索与竞争，恒顺已经形成了一整套既定的销售模式和价格体系。公司以县城为单位在每个县、市及中心城市设立经销商。对系列化的产品采取分品类分渠道经销的模式。一个城市可能有两个或以上的经销商同时经销恒顺的产品，并设置了一批价格，二批价格、统一商超供货价格和终端建议零售价格。在华东市场，恒顺的渠道建设工作已经直接控制到各主要乡镇市场。在销售政策上，公司吸收以往的教训，并没有设置年终销售指标完成奖，而是把公司年度预算费用都用在平时帮助经销商做市场的过程中。恒顺也是中国同行业中首家上市公司，行业中的龙头企业。恒顺香醋是中国的名牌产品， 在国内同业中的知名度、美誉度非常高。 3.3 恒顺面临很多新进入者的威胁 某种程度上人们把醋的价值看的很低，只是作为解决酸味的生活调味品，但真正的纯粮酿造的醋也是一种很好的保健品。从2003年非典以后，醋在国人心中的认知获得了巨大的提高，由原来的调味品提升到具备理疗，食疗,保健作用高度的功能性产品。醋有软化血管，调节血脂，防止动脉硬化，美白等多种保健功能。恒顺研 发生产的醋胶囊产品畅销日本，年出口1500万元以上;恒顺果醋系列产品、沈阳麦金利果醋、河南原创果醋、远村果醋系列产品也畅销各商超、酒店。 随着人们生活水平的提高与调味品的主要销售渠道餐馆行业的快速发展，食醋市场消费量每年剧增，市场空间不断扩大。据中国调味品协会统计，目前我国食醋年产量约在250万吨左右，调味品总产量已超过1000万吨，年增幅连续十年保持在10%以上。食醋的国际市场有着更为广阔的发展空间。仅以消费大国日本来说，人均食醋消费量每年在8千克左右，是中国人的7-9倍。2009年中国餐饮营业额大约在1.5万亿元人民币，据行业调查，其中有近10%也就是1500亿元为调味品销售额。 食醋也是一种传统型的消费品，没有明显行业生命周期特征。食醋生产的资金和技术门槛较低，行业成长稳定。2008年海天企业产值达50亿元，其中食醋产品产销3万吨。2009年销售实现60亿元，在调味品业上占一股独大地位，短期内看不到太大的竞争对手。行为排位第二位到第五位的竞争对手合并销售额也比不上海天一家。近年来，海天市场销售额一直以20%的年增长速度上升。湖南加加酱油的年销售额也突破了10亿元。“小商品，大市场”调味品业正成为食品行业中增幅最快的门类，外国巨头纷纷看好并投资中国调味品行业。台湾统一与日本龟甲万企业合资在昆山设立统万企业，国际食品巨头雀巢与太太乐在上海合资兴建10万吨的鸡精工厂。全球最大的调味食品企业佛山海天味业称，将投资20亿元兴建年产300万吨的生产基地。特别是全球经济危以来，不但在国内企业，甚至国外的一些巨头企业也会涉足并投资于中国的调味品行业。 3.4 替代品在短期内并不会构成威胁 从食醋产品的特质分析，食醋作为调酸的一种调味品，并没有明显的替代产品。恒顺香醋有着悠久的历史源远和知名度，目前在国内的龙头地位是没有企业能取代的。但由于调味品市场竞争的无差异性，市场竞争完全可以认为是处于一种完全竞争态势下的格局。随着市场竞争激烈程度的加剧，各公司在不断细分市场的同时，也在不断地方便消费者，提高服务质量。越来越多的复合调味品和功能性产品投放市场。各种蒸鱼调味汁，烧肉汁，炖鸡复合调料、净菜调料包等新品不断推上市场。 3.5 同业竞争者的竞争炽烈 我国传统食醋行业较为零散，行业集中度相对较低。据中国调协统计，目前我国食醋生产企业却多达6000余家，其中品牌企业产量约占30%，中小企业却占到70%左右。2006年前10名食醋制造企业生产总量只占全国总量的11.5%左右。全国性的大型食醋企业基本没有形成。中国食醋行业还有着很明显的地域分布特点，主要集中在江苏镇江和山西等地。在山西，食醋制造企业就多达1100多家;在镇江，带“恒”字头的食醋制造企业有80余家，就连全球最大的酱油生产商海天味业从2004年开始通过在江苏镇江和淮安盱眙OEM生产食醋产品并通过自身完善的酱油营销渠道销往全国市场，仅2005年食醋产销量可达2万吨。 由于食醋生产的资金和技术门槛较低，大小千余家食醋制造企业参与无序竞争。市场占有率的高低是企业经营状况和产品竞争力状况的综合反映。较高的市场占有率为提高利润率提供了可靠的保证，激烈的市场竞争一时难以改变。各企业加大营销团队建设，加快新品开发速度，使出所有的促销手段和最大的能耐求得利润的最大化或生存机会。 4 恒顺醋业的主要竞争对手 自古以来，就有号称中国四大名醋的山西老陈醋、镇江香醋、四川保宁醋、浙江大红浙醋。这四大名醋之间的关键区别是由于生产工艺不同而导致的产品风味各有特色。镇江香醋是用长江水质和糯米经固态分层发酵而生成的具有“酸而不涩、香而微甜”的产品，而山西老陈醋是以酸而闻名，它是用高粱经过晒制而成的。镇江香醋与山西陈醋之间有明显不同的风格。从行业现有竞争格局来分析，在市场竞争中最具影响力的是镇江恒顺香醋、山西东湖老陈醋、山西水塔老陈醋和后起之秀的山西紫林醋业、海天味业生产的威极陈醋。海天威极陈醋的销售量已位居全国第二，仅次于恒顺。海天味业和恒顺分别位于国内调味品行业中酱醋两大品类的龙头地位。以恒顺为代表的镇江香醋与以东湖、水塔和紫林老陈醋为代表的山西老陈醋之间的竞争其实质是两大不同战略群组间的竞争。 从镇江区域性市场来看，以镇江本地恒康醋业为代表的80余家中小型食醋企业的销售量对恒顺市场竞争也有一定的影响。同时，随着大量的国际巨资涉入调味品行业，许多潜在竞争者也不可轻视，烟台欣和味达美、统一企业、龟甲万企业等等。但是，海天味业公司、山西老陈醋业战略群组和镇江恒康醋业公司分别代表三个不同层面的竞争力量，他们拥有不同的目标取向、自我假设、现行战略和竞争实力。 4.1 海天味业公司 (1) 未来目标 海天味业是国内最大的调味品生产和销售企业。其前身是佛山酱园，建立于乾隆年间。1955年，佛山25家实力卓著的酱园合并重组命名为“海天酱油厂”。1994年，海天转制，快速成长为国内最大的酱油产销、出口企业。2005年10月海天高明公司建成，海天已卓然成为全球最大的专业调味品生产和营销企业。海天味业产品涵盖了酱油、蚝油、鸡精、味精、食醋、酱类、调味汁、调味粉等八大系列品类200多个规格品种。 由于海天味业在酱油制造方面掌握了独特的技术，尤其是其生产的草菇老抽等酱油产品拥有红而亮的色泽，而一取获得了消费者的认可。同时，海天味业在营销策略方面最早重视并开拓餐饮渠道。在全国的餐饮酒店中占绝对的市场占有率。2008年，海天味业的销售额为50亿元，2009年，其销售额为60亿元。连续十年保持酱油产销量全国第一。 2004年海天味业通过在江苏镇江和淮安OEM生产威极陈醋并借用原有成熟的销售渠道而快速全面进入全国市场。2005年其威极陈醋的销售量就达2万吨。2006年，海天味业开发出适合北方市场需求的黄豆酱料产品并一取获得成功，成为海天味业系列化调味品中的又一支柱品类。 海天味业的生产规模已经比较大，稳居国内第一，但受地域广阔运输成本高、区域消费口味差异性等因素的影响，国内调味业目前主要以区域品牌居多，产品辐射到省外市场很难。市场占有率却不是很高。海天想占全国市场20%的占有率的目标还没能实现;虽然，海天酱油业居行业第一，蚝油、酱、醋、鸡精也已进入到各品类的第一集团。但是，海天要实现旗下所有的调味品品类都做到第一的目标还需对市场深耕细作。 (2) 自我假设 海天味业经过十多年的快速发展已经稳居中国调味品行业榜首地位，尤其是在酱油品类中已经遥遥领先，最为重要的是全国独家掌握了酱油产品的核心色泽技术，并成功领先进入餐饮市场，还得到了全国餐饮行业的认可，满足了消费者的需求。 海天味业公司不论在产能规模、研发能力、营销能力还是品牌价值能力方面都具有绝对的优势，建成了完善的营销网络，为更强更长久的发展打下了坚实的基础。 要稳做中国调味品的第一，除了要做到酱油品类的绝对市场占有率，还要把调味品行业中的食醋产品、鸡精产品、调味酱类产品也做到第一。食醋产品全国总量在250万吨以上，国内最大的食醋厂家恒顺也才年产销量15万吨，年销售额才5个多亿，市场的集中度比较小。同时。在食醋类产品中除山西紫林醋业的销售量有所上升外，其它食醋品牌的销售量都增幅不明显，包括号称“中国醋王”的恒顺近几年来的市场份额并没有明显的提高。海天味业第一年涉入并利用现在的酱油渠道一取突破2万吨。随着人们生活水平的不断提高，对食醋产品的保健功能的不断发掘，食醋市场的需求量会不断上升。海天味业在食醋市场的发展有很大的空间。 调味品行业中的其它品类产品，如鸡精产品、味精、调料粉产品，以及辣酱产品等都向食醋产品类一样都已形成主导性的品牌，并且这些主导性的品牌的年销售额都已突破10亿元。太太乐鸡精年销售额突破20亿元，莲花味精已突破30亿元，王守义十三香调料已突破20亿元，陶华碧辣酱也突破20亿元，且这些品类产品与酱油产品的关联性不太大，所以，海天味业进入食醋类产品市场的机会更大。 (3) 现行战略 海天味业公司最核心的竞争力应该是掌握了制造海天酱油产品的核心技术，也就是酱油产品独特色泽技术。最大的优势是已经建成了完善的覆盖城乡市场的营销网络和整套系统营销管理模式、管理机制及一个训练有素的营销团队。海天味业初涉食醋市场是通过先做市场再建工厂的模式。海天公司先选择在江苏镇江和苏北两个在区域性市场有知名度的，也是恒顺竞争对手的食醋制造工厂来OEM海天的威极陈醋。再通过酱油产品渠道一取在全国铺开。 在营销战略上，海天味业避开恒顺食醋销售的主要市场重点投入。同时，对恒顺酱油类产品市场重点镇江市场、苏北市场、安徽等市场重点进攻，给予沉重打击。 (4) 竞争实力 海天味业公司在新品研发、产能规模、品牌影响力和营销能力上都很具有优势。 新品研发能力上，海天味业建成行业内唯一的省级“酿造工程技术研究开发中心”和“产品检验中心”两个实验室，并与英国中心实验室等国际科研机构、院校保持合作关系，承担国家、省、市一批重点科研项目和国标的制定。在海天，新品开发已经成为一项长期攻关的系统性工程。每月都有新品研发出来投入生产，单就酱油一类，海天就已发展出生抽、老抽、特色等系列共50余个品种,而所有海天调味产品已达200余种。 生产能力上，海天高明公司占地面积近3000亩，年产量将超过100万吨，是目前世界最大的“航母级”调味品综合生产基地，除生产酱油外，还生产包括蚝油、鸡精、酱、醋在内的多种调味品。海天味业称将投资20亿元扩建佛山高明生产基地二期工程，建成后综后产能达300万吨。 品牌影响力上，海天味业拥有同行惟一集“中国驰名商标”、“中国名牌产品”等国家级重要认证于一身。全国上下绝大多数餐饮饭店基本上用的都是海天酱油产品。 营销网络建设能力上:海天有成熟的网络建设与终端销售的营销模式和严格的营销控制系统。“有人烟处，必有海天”。海天建有健全而缜密的营销网络和渠道配送系统，全面覆盖中国市场。常年有1300余名业务人员组成的营销团队忙于全国市场各条营销战线，服务终端客户。在国际市场上，出口100多个国家。 4.2 山西老陈醋业战略群组 (1) 未来目标: 山西有着悠久的老陈醋历史文化源远，又号称中国的醋都。山西老陈醋有着山西区域性市场份额，但在全国范围内有名无份，市场占有率极低。一方面要把山西老陈醋推向全国市场，提高全国市场的占有率，另一方面也要提高各自企业的赢利能力。山西各品牌醋业企业已联合作战，共同努力抵制镇江香醋的入侵，共同提高整体山西老陈醋的市场份额。 (2) 自我假设 老陈醋产品有着自身高酸性的产品特性，有一定的市场需求群体。山西老陈醋在山西省周边有很高的市场占有率，在东三省也有较高的市场份额。由于北方气温相对较低，人们普遍喜欢喝比较酸的醋产品，镇江香醋在北方市场受消费习惯的影响，市场占有率极低。 (3) 现行战略 各品牌的山西老陈醋企业在稳固周边根据地市场的前提下，重点开发北方市场，生产适合南方市场消费的产品，有重点的引导消费。同时，结成联盟共同抵制其它外来产品的入侵，共同开拓南方市场。 (4) 竞争实力 经过数代人的努力，山西老陈醋各企业，特别是东湖、水塔老陈醋企业及紫林醋业，他们都有成熟的生产工艺、技术条件和保健醋类产品研发能力，也有固定的消费客户群体。在当地政府也有一定的影响力。 4.3 镇江恒康醋业公司竞争要素分析 (1) 未来目标 镇江恒康醋业是一家民营企业。经过多年的市场竞争，年产销量已近万吨。恒康醋业公司有一定的生产规模和生产能力，也有一定的市场消费群体和牢固的市场客户群。恒康香醋在苏北盐城、南通、连云港、宿迁和安徽东北部市场上销售的较好。为了保住镇江香醋第二位子，恒康醋业正努力实现年销售量过万吨，年销售额达到5000万元。稳固苏北及安徽东北部市场份额，提高老市场的占有率。 (2) 自我假设 在镇江食醋企业中，除恒顺外，恒康醋业的综合实力应该是第二位的。况且，恒顺醋业瞄准的是全国市场和国际市场，不会把恒康醋业列为重点竞争对手，自然也不会采取措施来打击恒康醋业;外来的山西各品牌醋类产品由于消费习惯和口味的原因，对苏北及安徽东北部市场也不会做重点的投入。恒康醋业在应付其它中小型食醋企业竞争同时，重点把恒顺空白或薄弱市场做实做强。凭着恒康醋业多年的资本积累、技术积累和市场网络的建设，恒康醋业是有能力把住镇江第二位的位置。 (3) 现行战略 采取跟随恒顺的营销策略，选择恒顺明显的薄弱市场重点集中操作。加强对老经销商的客情关系的维护，对恒顺营销系统去挖有营销经验的有市场资源的业务员或主管到恒康醋业工作或兼职。加快新品开发和餐饮市场及团购市场的开拓。 (4) 竞争实力 恒康醋业有选择区域性市场或重点城市进行阶段性投入的资金实力和人力。但 选择投入电视广告做市场或与竞争对手搞长期持久战的能力还是不足。 5 恒顺醋业的内部资源条件 恒顺是建于清朝道光年间的百年老字号企业。经过数代恒顺人共同不懈的努力，恒顺终于实现了处于行业中的龙头地位和国内同行业中首家上市公司及当地政府的明星企业的梦想;恒顺食醋产品又是中国的名牌产品，原产地域保护产品;恒顺商标是中国的驰名商标;恒顺固态分层发酵法的食醋酿造技术又入选中国国务院首批非物质文化遗产保护名录，等等。恒顺获得的这些无形社会声誉和光环，又构成了恒顺发展的巨大无形资源。这些都是许多竞争企业梦寐以求的，也是难以模仿、购买或替代的。就其创建于道光年间的历史而言，恒顺可以对其历史文化进行深度挖掘，进行企业文化方面的宣传;就其处于行业中的龙头地位和恒顺董事长兼任中国调协会长而言，恒顺可以积极推动中国调味品行业和食醋品类产品化的管理和市场竞争行为的规范化;就恒顺的上市而言，有利于提高恒顺及恒顺食醋产品在全国范围，乃至全球市场知名度和影响力的扩大和提高，也有利于借助于公众的力量对恒顺运作行为的规范和完善，还有利于提高融资能力，扩大融资途径，这为恒顺能更好的做优做强做大恒顺企业提供资金保障;就恒顺在镇江当地府和百姓中的形象和地位而言，恒顺发展定能得到当地政府政策的大力支持和享受各种政府的财政、税收方面的优惠政策，同时，政府也在帮助恒顺把握发展方向;就恒顺食醋产品和品牌的知名度和美誉度而言，就为恒顺的新品推广和整体市场占有率提高提供优势,等等。这些都是恒顺的无形资源，是恒顺更高级的更有效的核心竞争力的来源。 经过十多年市场运作，恒顺拥有健全的全国营销网络、训练有素的营销团队及成熟的市场直销运作管理模式。恒顺通过借助于公司已有的生产基地及其区域性市场的影响力和在全国主要城市设立办事处、销售分子公司的方式在全国设有28个销售分子公司或办事处网点，已掌控了1000余家一级客户网络。以至于在江浙市场已能直接掌控到各乡镇市场。现在公司有外勤业务员近800名。对全国市场实行成熟的分品类、分品牌运作模式。这些与恒顺市场营销有关的资源也是恒顺非常重要的资源。在当今激烈的买方市场竞争中，谁掌握了网络、销售渠道和客户终端，谁就拥有了竞争优势。正所谓的“决胜在终端”。 通过十年的二次创业，恒顺实现了从区域性品牌上升为全国性的行业龙头地位，企业的整体规模和运作能力都上了一个大的台阶，实现了综合实力的大跨越。随着恒顺调味食品股份有限公司的成立并投入运营，恒顺的产能有原来的年产10万吨上升到了年产50万吨。原有恒顺的技术研发能力和研发设施、生产环境都有了很大的改进和提高;恒顺的组织架构也逐步完善，对各系统的、控制和协调能力也得到了明显的加强。 另外，通过数十年的发展和国有企业的资源沉淀，再加上近些年来，恒顺对高校人才和外来人才的引进，恒顺现有专科以上学历的员工占整体员工的比例达37.67%。 6 恒顺醋业的竞争能力 2001年恒顺上市以后，一方面为了降低运营成本，另一方面为了便于服务于主业的市场营销工作，恒顺进行了纵向一体化的发展战略，相继投资组建或控股了镇江恒华彩印有限公司、镇江恒通纸箱厂、镇江恒达塑料制品厂，镇江恒生广告公司、镇江恒顺饲料厂、农欣饲料厂等公司。恒华、恒通、恒达和恒生公司都是为恒顺前 向一体化发展战略而成立的企业，为了服务于食醋制造主业做商标设计印刷、广告宣传品策划印制宣传、内外包装物料制造的;在2005年以前，其业务的60%以上，甚至于80%以上都是来自于恒顺的;2005以后，恒顺开始对各分、子公司实施市场化管理和运作要求，恒华、恒通和恒达公司的业务量的50%左右还是来源于恒顺，恒生广告公司还是专门服务于恒顺的广告设计与宣传。近十年来，除了恒华彩印公司偶有年份有少量的年终分红外，其它三个公司基本上没有实现分红。同时，恒顺为了扶持“四恒”公司的发展，对它们的产品收购价格还高于市场同类产品价格的10%以上。可见，纵向一体化的发展并没有能够实现降本增效的预期效果，相反，还增加了公司的整体运营成本。 同时，恒顺为了提高上市募集资金的使用效率，在政府的积极引荐和推动下，恒顺投资3500万元与七名留美回国博士合作兴建江苏奥雷光电股份有限公司，并控股江苏稳润光电股份有限公司。奥雷光电运营两年后，由于恒顺与经营层之间的关系没有处理好，加上恒顺作为绝对控股股东，并没有委派管理人员参与经营管理，企业经营也不善，两年后，恒顺完全退出。轰动镇江一时的光电项目宣告彻底失败而结束;2004年，新的稳润光电公司落成后，企业经营比较顺利，业绩蒸蒸日上，2006、2007两度分红，但由于恒顺并没有委派人员参与日常经营管理，且与稳润经营层之间的产权关系没有明晰，恒顺分步把股份转让与原稳润公司的大股东。恒顺对光电业的投资宣告结束。 恒顺还投资于制药行业。2002年，恒顺与浙江大红鹰药业公司合资在江苏沭阳县兴建江苏大红鹰恒顺药业股份有限公司和沭阳医药公司。江苏大红鹰药业公司号称是当时沭阳县最早的花园式工厂，但多年来一直没有拿到国家药监局的新药批号，一直以生产低价位的普通瓶装大输液为主，年度亏损在400万元左右。由于经营不善，浙江大红鹰方已全部撤资，该公司已经成为恒顺的全资公司。同时，恒顺还投资于镇江的恒新药业和南京的赛尔金生物医学有限公司。镇江恒新药业的处境与沭阳大红鹰恒顺药业的处境不分上下。 2003年，在镇江市政府的引导和推动下，恒顺不知不觉地涉入镇江市的房地产开发行业中。恒顺投资5000万元成立镇江恒顺置业公司开发恒顺翠谷楼盘和国家康居示范小区的恒美嘉园楼盘，并聘请镇江市房管局某领导全面负责经营管理。紧接着，恒顺又投资1亿元组建镇江恒顺房地产开发公司和3000万元组建镇江中房新鸿房地产开发公司以及其它宜兴、南京和上海等地的房地产开发公司。2004年，恒美嘉园一期工程结算，158600平米的楼盘开发，恒顺赢利300余万元。同时，恒顺置业还因引进高管人才不当，由于涉及重大经济腐败案件，被缠上了司法诉讼。恒顺投资的房地产也一度成为镇江市的最大房地产开发商，2008年，最多时就银行借款达18亿元，年度财务费用7400余万元。 除了房地产业、制药业外，恒顺投资较多的在保健品生产方面。最早，恒顺刚上市就投资3900万元兴建恒顺生物工程公司，接着有镇江可尔健公司、天年生物制品有限公司等。恒顺生物工程公司主要是利用恒顺优质香醋和红花油及珍珠粉制成全新型保健品恒顺醋胶囊.其产品主要功效是降血脂、降血压。产品主要出口日本和用于当地政府、百姓的礼品，一度产销两旺，但在2007年，产品出现一次质量问题，以后，出口日本的订单全无，销售急剧下滑，连年亏损。可尔健和天年公司从来就没有出现赢利的记录。 在上市以后的十年间，恒顺除了搞纵向一体化发展，投资光电、医药保健品、房地产等全新领域外，还投资于汽车销售、南京消防器材经营、淅江中网通信和建 材等非相关行业。虽然，对于汽车销售行业的投资已经停止，但恒顺在汽车销售上的资金占用最多时达5000万元，占用时间长达四年;同时，恒顺在华龙管业上的投资已累计达到1.2亿元人民币,月销售额500万元左右。尽管，南京消防器材公司、浙江中网通信公司，以及华龙建材公司等这些非相关多元化产业企业的现在运营状况良好，但房地产业高峰期过后的状况如何，还有待实践去检验。 在恒顺的主业食醋酿造方面，除2002年，恒顺由于并购镇江恒丰醋业而导致2003年销售额的明显增加外，主业食醋酿造年平均销售增长率不到20%，2004、2005年几乎没有增长。 恒顺通过资本市场融到了2.84亿元资金，就对调味品主业而言, 应该说是拥有了足够的资金能力。但对于医药、光电，特别是对于房地产行业，这资金是远远不够的。仅有资金，没有熟练这行业的人才也是行不通的。人是最重要的因素，恒顺在酿造行业积累了数十年的经验和技术，但在以上那些行业，却是全新的，应该是非常陌生的。恒顺对所投资的企业不委派人员去管理，而是完全寄希望于委托合资方管理，那是行不通的，也是不会长久的。人力资本的价值在发展企业能力并最终形成企业的核心竞争力的过程中发挥了重要的作用。人力资本拥有的知识是最重要的能力，最终将会成为企业竞争优势的来源。 能力是企业分配其所拥有资源的效率，是通过不断融合有形和无形资源而产生的。这些资源被有目的的整合在一起，以期达到一种最佳状态。恒顺的技术能力和制醋行业的经验是建立在恒顺人的技能和知识的基础上的，而且，可能经常是建立在恒顺人的某项特长上的。尽管这些组织行为并不一定总能为所有的恒顺员工理解，恒顺的能力依然会在不断重复和实践中变得越来越有价值。 作为一种行动能力，恒顺醋业在食醋酿造方面体现了企业的核心竞争能力。 (1) 酿造食醋研究开发能力 虽然说，食醋酿造技术是一种传统型工艺，但恒顺所掌握的食醋产品固态分层酿造技术是恒顺独有的，也是其它食醋生产企业难以模仿的，这种工艺酿造出来的香醋产品的风味也是其它技术不可替代的。恒顺具有了为增加食醋知识总量以及用这些知识去创造新的食醋知识而进行的系统性创造研发新品活动能力。恒顺研发能力有基础传统食醋调味品新品的研究、酿造食醋保健功效应用研究和相关食醋延伸产品技术开发等。 (2) 创新能力 恒顺根据市场环境变化和市场需求，在原来的基础上重新整合人才和资本，进行新产品研发并有效组织生产，不断开创和适应市场，实现企业既定目标。恒顺的创新包括酿造食醋技术创新、产品系列化、品种延伸丰富创新和调味品分、子公司管理模式的创新等。 (3) 营销能力 恒顺拥有行业中的龙头地位、品牌知名度，全国性完善的营销网络、现成的调味品营销团队及成熟的调味品市场运作经验，这些资源都是非常有价值的，也是在同类企业中稀有的。 (4) 组织协调各生产要素有效生产的能力 这种能力不仅仅局限于技术层面，它涉及企业的组织结构、战略目标、运行机制、文化等多方面，突出表现在坚强的产销和管理团队精神和强大的凝聚力和整体 协调以及资源的有效配置上。 (5) 调品味市场应变能力 客观环境时刻都在变化，恒顺具有对客观环境变化敏锐的感应能力，必须使经营战略随着客观环境的变化而变化，即因时、因地、因对手、因对象而变化。 讨论问题: 1. 根据案例所给材料，请对恒顺醋业进行SWOT分析。 2. 根据案例，请分析恒顺醋业的核心资源和核心能力。 3. 根据你的分析，你认为公司应该是回归主业，还是继续多元化扩张,请给恒顺醋业提供一个战略。 (以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢) 2016年阜蒙县政府工作报告 ——2015年12月26日在阜新蒙古族自治县 第十五届人民代表大会第四次会议上县长 吴青林 各位代表: 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。 一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾 2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。 (一)坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元;全社会固定资产投资完成63亿元;公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%;农村常住居民人均可支配收入实现1万元;城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。 (二)坚持扩大对外开放， 项目建设扎实推进。出台《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。 (三)坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。 (四)坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、 金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。 农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的《树莓组培育苗技术规程》荣获辽宁林业科学技术一等奖。 生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休 闲乡村”。 (五)坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。《物业管理条例》(草案)通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。 征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设;东梁温泉城宝地•斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城•沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。 基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。 (六)坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木(瑞应寺)旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地•斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运 营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。 制定出台《关于进一步推动旅游产业发展的实施意见》，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木(瑞应寺)旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。 (七)坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新《预算法》，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。 (八)坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，《蒙古贞健身安代舞》等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医 医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻《蒙古语文工作条例》，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。 (九)坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府 法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。 与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。 各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。 过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%;全社会固定资产投资累计完成 492亿元, 是“十一五”时期的3倍;城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程～ 过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52:19:29调整优化为38:21:41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进 一步坚定;现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国‘十二五’高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成;服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地•斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点～ 过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，《阜蒙县生 态县发展与建设规划》颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象～ 过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力 68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌～ 过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项， 政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段～ 各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋～发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果～在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意～ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为:经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高;产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济 发展大梁;县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力;农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大;财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出;廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。 二、“十三五”主要目标任务 各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马” 满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自治县、15个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。 我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长7.6%，公共财政预算收入年均增长7%，新引进投资额5000万元以上企业200户，全社会固定资产投资年均增长8%。 今后五年，政府工作总的要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。 今后五年，我们要实现的总体目标是: 坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业 基地;培育新兴产业，新能源装机容量突破150万千瓦，产值突破20亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成;打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破20亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到2020年，工业增加值实现50亿元，年均增长15.3%。 坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到2020年，第一产业增加值年均增长5.4%，农业机械化综合水平达到89%，农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元，年均增长8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。 坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区;以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区;以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区;以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经济区，形成大旅游发展格局，全力争创国家旅游强县。到2020年，创建国家5A级景区1处，全县旅游业增加值占GDP比重达到13%。创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心，争创国家级电子商务进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长5.3%。 坚持生态立县，打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发 展，统筹推进造林绿化、污染防治和生态恢复治理。到2020年，万元GDP能耗下降18%，森林覆盖率达到36%，城区绿化率达到35%。坚持“以人为本、规划引领、产城融合、改革创新、文化传承”发展思路，推进城乡一体化，完善城乡公共服务设施，着力构建“一心一轴两带三区”的新型城镇体系。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到2.7万元，年均增长7.6%;城镇化率达到28%，县城建成区面积达到20平方公里，建成国家级卫生县城。 坚持民生安县，打造和谐阜蒙县。围绕“民生脉动、百姓诉求、群众福祉”给力加压，推进基本公共服务均等化，促进以养老、就业、扶贫、低保为主的民生保障体系建设取得新突破，以教育、文化、卫生为主的社会事业实现新发展，以民主法治、社会稳定为主的平安阜蒙县建设再获新成绩。到2020年，实现全县农村公路“屯屯通”，50050名贫困人口全部稳定脱贫，人人享有基本社会保障，让人民群众安居乐业、大众创业、万众创新成为自治县加快发展的不竭动力。 三、2016年工作安排 2016年是“十三五”开局之年，做好新一年的工作，意义特别重大。我们要咬住发展第一要务不放松，把稳增长作为全县中心工作，把转方式、调结构和推进产业转型发展、打造新的增长点，作为新常态下实现新发展的根本着力点，准确把握新常态下中央、省、市政策走向和全县发展的新趋势，抢抓新机遇，谋求新发展，为“十三五”强势开篇筑牢基础、打开局面～ 2016年，我们主要预期发展目标是: ??全县生产总值实现140亿元，增长6%; ??固定资产投资完成67亿元，增长6.3%; ??公共财政预算收入实现6.4亿元，增长 6.7%; ??农村常住居民人均可支配收入实现1.15万元，增长15%; ??城镇居民人均可支配收入达到2万元，增长7.6%。 围绕上述思路和目标，全力抓好七个方面重点工作: (一)大力实施项目攻坚，切实增强产业发展后劲 加大招商引资力度。围绕产业发展重点和优化升级，紧盯国际、国内大企业大集团，着力引进一批产业链条长、拉动能力强的大项目和知名企业，力求在引进项目质量上实现新突破。深入实施“走出去”、“请进来”战略，重点瞄准长三角、京津冀、沈阳、大连等地区，扎实开展系列招商推介活动，积极承接产业转移项目。全年招商引资到位额实现45亿元，增长12.5%;出口创汇4500万美元，增长7.1%。 狠抓重点项目建设。坚定不移地把项目建设作为拉动县域经济增长的重要抓手，下大力量实施一批产能扩张和技改项目。加快东北特钢球团、济钢球墨铸铁管、大唐四方庙风电场、北京多元温泉养生等重点项目建设，促进伊利二期、力达二期、晟宇铸造二期、远东铜业等技改项目投产达效。全年新开工2000万元以上项目达到60个，其中亿元以上20个;竣工投产2000万元以上项目60个;研发包装5000万元以上项目40个。 培育一批领军企业。启动“为企业服务年”活动。鼓励晟宇铸造、排山楼金矿等骨干企业转型升级，力促远东铜业达产达效，帮助大鹰水泥、三沟酒业开拓国内外市场。落实国家税收优惠政策，破解小微企业发展难题，推动民营经济健康发展。年内新增规模以上工业企业10户。 提升集群竞争实力。充分发挥政府融资平台作用，积极向上争取政策资金扶持，不断加大基础设施建设投入力度，进一步提高集群承载力。 依托集群基础优势，引导产业加速集聚，加快形成规模效益，提高产业集群对县域经济发展的贡献力。“五个产业集群”新开工项目达到29个。 (二)大力发展现代农业，补齐协调发展短板 坚持扩大规模与提高效益并重，完成土地流转40万亩，新建、改造各类工程44.3万亩，打造市级精品示范项目100处，全面建成沈阜现代农业示范带，实现“四年任务三年完成”目标。以示范带建设成果推动农业发展方式加快转变，巩固粮食生产大县和花生“一县一业示范县”地位不动摇。统筹推进农业标准化生产、品牌化推广、产业化发展。提升杂粮、树莓、葡萄等特色农产品品牌影响力。大力发展农产品加工业，提高初级农产品就地转化率，支持现有农业产业化企业做大做强，引进一批产业链条完善、辐射带动能力强、就业安置充分的新型龙头企业。积极发展草食性畜牧业，着力推动畜牧业持续增收，年内建设高标准生态养殖小区30个。 建设节水农业工程9万亩。进一步提升农业机械化水平，实施保护性耕作75万亩、深松100万亩。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化供销社综合改革，建设阜蒙县供销社物流配送中心。启动实施国有林场改革。完成35个乡镇12316金农服务热线平台建设。强化农技培训、农产品质量安全、农资管理、农机推广等农业服务体系建设，鼓励支持农产品电子商务平台发展，促进农业持续增效、农民持续增收。 严把生态红线，实现绿色发展。完成人工造林9万亩、水土流失综合治理10万亩，治理中小河道20公里。继续实施青山工程，完成闭坑矿山治理100亩。积极推广农作物秸秆综合利用新举措，确保惠农生物质热电 联产项目投产达效。坚持“政府引导、群众参与”的原则，以农村积存垃圾彻底清理为重点，全力构建整洁、美丽、文明新乡村。以重点污染源整治为主线，统筹推进大气、水、机动车、农业源污染治理。完成县城建成区燃煤锅炉淘汰年度目标。建设阜蒙县畜禽无害化处理中心。 (三)加快新型城镇化建设，促进城乡一体化发展 提升规划建设水平。积极做好《阜蒙县城乡总体规划》(2011,2030)修编及规划区控制性详细规划编制准备工作。继续巩固非法营运三轮车整治成果，加强城市公交运营管理，创造居民便利出行条件。加快城乡建设步伐。全力推进重点难点地段房屋征收扫尾工作，确保重点项目和回迁楼建设按期开工。完成城乡地产开发49万平方米，其中蒙古贞新城11万平方米、东梁温泉城8万平方米、乡镇30万平方米。突出品牌特色，全面提升蒙古贞新城文化内涵和东梁温泉城禅修温泉品牌影响力。 完善公共服务功能。集中力量推进棚户区改造工程建设，确保年内交付使用。实施供热、供水、燃气管网改造14.5公里。确保蒙古贞污水处理厂中水回用工程及王府镇、阜新镇、伊吗图镇污水处理厂按期竣工并投入运行。全力做好协调服务，确保锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专和辽西北供水工程有序推进。 (四)发挥特色资源优势，释放第三产业活力 以提升档次、培育特色、完善体系为目标，促进服务业结构优化、比重提升。继续抓好蒙古贞商贸中心集聚区建设，加快阜新义乌塞纳明珠生活广场项目建设进程，确保兴荣商业中心投入运营。积极推进辽西农产品批发市场二期工程建设，抓好“夜经济”、现代物流、电子商务 等新兴服务业发展，实现传统服务业提档升级。新增限额以上服务业企业5户，全社会消费品零售总额实现48亿元，增长9.1%。 加快温泉新城、玛瑙之都建设步伐，重点抓好全县旅游发展总体规划及葛根苏木(瑞应寺)旅游度假区专项规划修编工作。积极吸纳社会资本，高效整合各类资金，加快海棠山、瑞应寺等重点景区基础设施建设。开发旅游商品，推介特色餐饮，加快推进沟域和乡村旅游发展，提升民族文化旅游知名度，争创“省级旅游示范县”。年内旅游综合收入实现45亿元。 (五)加强财源建设，确保财税金融健康运行 全力组织财税收入，广泛拓宽聚财渠道，培育长期稳定税源。加强税收和非税收入征管，最大限度争取国家转移支付，切实提高政府可支配财力。严格控制一般性支出和预算追加，降低行政运行成本，确保刚性支出和重点项目建设需求。加大社会保障和民生领域投入力度，提高财政惠民水平。规范政府采购程序，确保财政资金安全高效运行。强化政、银、企沟通对接，积极推进县农信联社改革，切实加大对重点行业、中小微企业、“三农”等方面的信贷支持力度，最大限度发挥县城投公司融资平台效益。 (六)持续保障和改善民生，不断增进人民福祉 抓好10项民生工程。?筹资2664万元购置新能源城市公交车46台;?投资1820万元完成义务教育薄弱学校改造6所;?投资1200万元新建撤并村油路60公里;?投资624万元建设100家村卫生室;?投资487万元实施县城5所公办学校供热并网工程;?投资457万元完成农村饮水安全工程13处;?投资300万元改造农村危房300户;?投资275万元改造农村敬老院5所、修建幸福院 25所;?投资75万元实施老旧楼房外墙保温工程2万平方米;?完成实名制就业3000人，普惠制培训4000人。 新建、改扩建幼儿园6所，新建、改造校舍1.1万平方米。加快公共文体服务提标扩面，激发文体对内服务活力。推动优势资源、特色产业与民族文化融合发展，积极推进“民族文化示范县”建设。继续抓好县级公立医院和基层医药卫生体制改革，持续扩大蒙医蒙药品牌效益和国内国际影响力。稳妥推进计划生育服务管理改革。完善推广产学研合作服务平台。巩固和发展民族团结进步事业，依法加强宗教事务管理。加大蒙古族语言文字保护传承力度，遏制蒙古族青少年母语流失。举全县之力全面打响精准扶贫攻坚战，严格按照“六个精准”要求，实施“五个一批”脱贫举措，确保年内实现1.7万贫困人口稳定脱贫目标。 完善社会协同治理机制，大力培育社区服务组织和农民合作组织。努力完成好第十二届村民委员会换届工作。加强“平安阜蒙县”建设，突出抓好信访积案化解，依法打击缠访、闹访行为，实现信访总量持续下降。健全重大决策社会稳定风险评估制度，完善突发事件防控处置机制，提升应急管理水平。组织开展“安全生产强化年”活动，强化企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、消防安全等重点行业领域整治工作。加强食品安全监管，整顿规范市场秩序，创建“食品安全放心县”。做好“七五”普法启动工作，加强法律援助和社区矫正机制建设。完善立体化社会治安防控体系，推进智能化城市建设，强化网络社会管理，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安 全。 (七)全面加强法治建设，打造廉洁服务政府 一是加强依法行政，建设法治政府。建立重大决策终身责任追究制度及倒查机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序，确保决策符合客观规律、顺应人民期盼。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和媒体的舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推行权责清单和政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，一律通过政府网站、新闻媒体等载体，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。 二是坚持改革创新，建设务实政府。进一步巩固拓展学教活动整改和“三严三实”专题教育成果，以克服“四风”和“不严不实”问题为突破口，深入持久推进作风建设，努力根除作风“顽疾”。加强行政服务中心规范化建设，全面推进一个窗口受理、联动式审批、一条龙服务的运行模式，下功夫解决部门授权不充分、群众办事“两头跑”的问题，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。 三是狠抓从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻中央八项规定和省市委十项规定，全面落实从严治党各项要求，切实做到敬法畏纪、遵规守矩。持续加强审计监督，逐步实现对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。加强政府性债务管理，切实防范财政风险。稳步实施公务用车制度改革，有效降低行政运行成本。加强政府系统党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，坚决查处以权谋私、贪赃枉法、充当“保护伞”等违法违纪行为，促进各级干部在从严约束中努力工作、在制度监督下干事创业、在严于律己中担当责任。 各位代表， 困难和挑战考验着我们，机遇和期待召唤着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的坚强领导下，把握新机遇，瞄准新目标，开启新征程，为全面建成活力迸发的一流民族自治县而努力奋斗～ 有关名词解释 三个一百:是指围绕设施农业、果品林业、畜牧养殖业和特色种植业等重点产业，致力打造一百个示范村、建设一百个精品项目、培养一百个致富带头人。 供销e家:是供销合作社系统发展电子商务的平台，是落实“互联网+”发展战略和深化供销合作社综合改革的重要措施，重点围绕农产品、农业生产资料、日用消费品和大宗商品等供销合作社传统业务，建设农产品、农资、日用品及批发线上线下商城。 三证合一、一照一码:“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率;“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。 一心一轴两带三区:“一心”，即蒙古贞新城以及“三位一体”同城发展形成的核心区。将阜新镇纳入新城规划范围;“一轴”，即南部城镇发展轴，依托沈阜高速公路、阜锦高速公路等交通干道，串接东梁镇、蒙古贞新城、大巴镇、泡子镇所形成的城镇发展轴;“两带”，即北部城镇发展带，依托101国道，串接于寺镇、旧庙镇、务欢池镇三个重点镇，同时联系彰武县的北部城镇发展带;中部城镇发展带，依托阜盘高速公路和沟奈线，串接大板镇、蒙古贞新城、旧庙镇、福兴地镇，同时沟通内蒙古的中部城镇发展带;“三区”，即依据自身资源及经济发展特点形成三大经 济分区，包括西北部工矿林业区、东北部农业加工区、南部旅游休闲区。 六个精准:2015年6月18日，习近平总书记在贵州考察时深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，首次提出扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准的“六个精准”扶贫工作要求。 五个一批:习近平总书记在今年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上，就解决“怎么扶”的问题提出的精准扶贫措施，即发展生产脱贫一批、危房改造和易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 2010年招商局上半年#工作总结# 上半年，县招商引资工作在县委、县人民政府的正确领导和州招商局的精心指导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快发展这个主题,进一步解放思想，转变工作作风，努力围绕年初制定的招商引资工作目标，在创新工作方式，拓宽招商引资领域，优化投资环境方面下功夫，招商引资工作取得明显成效。 一、上半年招商引资工作情况 上半年，全县共实施招商引资项目**个，协议总投资**亿，实际到位资金**亿(含外资项目1个)，同比增长**倍，完成县人民政 府下达任务数**万元的**%，其中:上年结转及续建项目**个，到位资金**万元;新引进项目**个，实际到位资金**万元。今年新引进投资100万元以上的企业6户，完成县人民政府下达任务数10户的60%。 (一)继续加大招商宣传力度 按照“成本低，效率高”的思路，寻求便捷有效的招商宣传方式。 1.利用文山招商网、麻栗坡县政务网作平台宣传麻栗坡，推介重点项目。 2.在已建成的麻栗坡政务网站招商引资栏目上设有相关政策、项目推介、企业信息、招商动态等栏目，便于网络招商。 3.制作了携带方便的招商项目手册500份，便于外出招商宣传，并发到相关部门及各乡镇。 4.制作发放了麻栗坡投资指南3000份。 (二)认真组织招商活动 我县充分利用各种会展平台，不断扩大麻栗坡县的知名度和影响力。 1.4月1日至4日组团参加了州庆50周年庆祝活动，会议期间，我县除对外发布了一批重点招商项目外，还签约招商项目3个，协议投资18.57亿元。 2.组团参加了中华职业教育社在北京举办的“实施温暖工程，促进县域经济发展成果展览会”，会议期间，我县对外发布了一批重点招商项目。 3.6月6日至6月11日组团参加了第十六届“昆交会”。 4.7月3日，组织人员参加了浙江商会、文山州招商局举办的项目推介会。会上，我县有5个项目作为重点项目向浙江商会的企业作推介。 (三)狠抓项目跟踪服务 1.对投产项目进行跟踪服务。按照县委、县政府“洽谈一个，引进一个，成功一个”的要求，积极为外来客商协调手续办理、生产经营中存在的困难和问题，提高生产经营效益，努力为外来企业不断发展壮大营造宽松的环境。 2.对在建、新开工项目进行跟踪服务。对今年在建、新开工的项目，如绿色水果基地建设、八布达干电站等项目，一方面做好协调服务及质量跟踪监督，随时掌握项目进度及质量状况。另一方面积极与各职能部门协调，帮助解决项目开发建设过程中存在的困难和问题，保证施工顺畅。 3.对即将开工项目进行加紧督促。对即将开工的项目，抓紧完备手续，加快相关证件办理速度，做好项目前期准备工作，促其早日开工。 (四)夯实招商引资基础性工作 1.继续加大项目库建设。按照县委、县政府的要求，今年来我局把项目库建设作为一项重要内容来抓落实，目前项目库共储备项目59个，金额89.35亿元。 2.优化环境抓服务，坚持服务第一的原则，不断强化“亲商、容 商、扶商、富商、安商”意识，按照“职责明确、信息共享、分级联动、协调顺畅”的外来投资后续服务要求，着力加大外来投资后续服务的力度。 (1)积极联系税务部门，优化外来投资企业纳税服务环境。通过加大税收宣传和对企业财务人员的税收业务培训力度，正确、认真答复税收咨询，为企业提供业务指导和信息支持，进一步优化外来投资客商纳税服务环境。 (2)加强与金融部门的协调力度，使对方在做好“三农”服务的基础上，积极地投身到外来投资企业发展建设当中，使外来投资企业与金融部门的沟通联系经常化，增强外来投资企业在麻栗坡投资建设的信心与决心。目前，麻栗坡县农村信用联社对全县重点建设项目累计发放扶持贷款16096万元，此举快速、健康地推动了项目建设的步伐。 (3)健全外来投资后续服务体系，将后续服务工作职责任务明确到人，确保后续服务工作有人管、有人抓，形成了“上下联动、职责明确、信息准确、协调及时、服务周到”的后续服务意识。 (4)进一步完善外来投资企业的信息档案，加强与税务、工商等部门对外来投资企业基础信息变动情况的比对，对外来投资企业进行详细的分类登记，做到情况明、底子清，为“好服务、服务好”奠定坚实基础。 (5)继续实施“一条龙”服务承诺制度，对新引进的外来投资企业，全程陪同考察，提供政策咨询，协助办理相关证照等手续，通 过经常性的走访调查，实现对外来投资企业全程跟踪服务 6)认真做好外来投资企业的投诉登记与受理工作，尽全力解决客商的困难和问题。 3.做好外来投资企业协会会员的发展和在企业内部建立工会组织工作。目前，全县已有11家企业加入了文山州外来投资企业协会，其中北京大唐国际发展有限公司、文山紫金矿业开发集团有限公司、鸿源水电开发有限公司、增辉冶炼厂、联营铁合金厂等9户外来投资企业率先建立了工会组织，使企业职工的合法利益得到有效保护，积极地推动了我县外来投资企业健康、快速发展。 (五)各项中心工作完成情况 1.围绕县委、县政府的安排部署，努力完成上级交办的各项工作任务，积极参与到全县社会经济建设中。 (1)认真做好烤烟挂钩点大坪镇大坪村委会河沟村小组烟苗大田移栽工作，组织干部职工投入人力30余人次，移栽烟苗6000余棵，圆满完成了挂钩点的烤烟大田移栽任务。 (2)认真落实县委对整村推进项目村建设的各项工作原则和相关要求，组织实施天保镇南温河村委会南楼大寨、六河乡转保村委会新街子温饱示范村建设工作。 (3)借助全县正在认真开展旨在激活思路、促进发展的解放思想大讨论活动的有利时机，组织干部职工以实事求是、勇于创新的态度，积极参与解放思想大讨论，全面查找招商引资工作存在的不足，努力完善外来投资企业服务环境。 (4)完成了县委、县人民政府、州招商局安排的其他工作。 2.全力做好扶贫工作。 (1)充分认识“农村党员书屋”建设工作的重要性，为扶贫挂钩点八布村委会送去2套电脑办公设备，并筹措资金帮助开通宽带上网功能，为党员及时了解国家政策方针安上了“千里眼”，使农民得到致富“好帮手”。 (2)重视农函大在培养农村致富带头人方面的重要作用，投入经费帮助八布村委会30名农户到农函大学习咖啡种植方面的农村致富技能。 (3)响应妇联号召，关爱妇女儿童，在“三?八”妇女节、“六?一”儿童节期间到八布村委会对妇女、儿童进行慰问，为他们送去急需的生活、学习用品。 (4)在建党节到来之际，不忘农村困难党员及群众，号召全体党员干部积极捐款，筹备食用油、大米等日常生活用品对该村困难党员及群众进行走访慰问，调查了解他们在生产生活中遇到的困难和问题。 二、存在的主要问题 上半年，招商引资工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着一些困难和问题: (一)麻栗坡区位优越，资源丰富，开展招商引资工作具有较大的发展潜力，但工业基础较弱，产业链短，产品附加值低，配套能力差。外来投资主要集中在资源性开发项目上，种养殖、旅游加工、 市镇建设等方面的项目吸引力不强，投资的重点和热点领域不突出，进一步扩大招商引资仍然存在不少难题。 (二)招商引资尚无系统化的政策、规划、措施及科学的评价考核标准。对全县形象的宣传、产业优势的推介、项目的包装、信息的收集、整理、发布等没有明确的程序和方法。有个别部门在审批程序、收费的透明度不高，给招商引资工作带来一定的困难。 (三)投资结构不尽合理，“工业反哺农业”战略实施进展缓慢，制约种植类、养殖类项目招商引资工作进展。 (四)思想解放不够，大招商、大开放的意识还不是很强，“投资促进”理念不牢。一些部门和乡镇还没有把招商引资作为加快发展的重大战略举措来抓，没有把主要精力投放到招商引资上。部门与部门之间一定程度上还存在互相推诿、扯皮和各自为政的现象，缺少互相信任与有机协调。 (五)招商队伍的专业素质亟待提高。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚县情，本地产业导向、特点、行业规划、优惠政策等，还要具备针对不同行业研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息，且能熟练运用谈判策略、技巧的能力，招商队伍的专业素质亟待提高。 三、下半年工作要点 在下半年的工作中，要重点抓好以下五个方面的工作: (一)突出电力产业，发挥产业主导作用。紧紧抓住“已建、在建、待建”三个环节，扩大电力装机总量，继续加大对待建电站的 规划、上报、审批和对“占而不建”电站的整合力度，力争两年内基本完成全县电源点建设。 (二)突出矿业发展，发挥产业龙头作用。围绕矿产品精、深加工这个核心，加大对矿冶技改项目的引进、推广和运用力度，积极引进钨精粉、重钨酸铵等矿业深加工技术，延伸产业链，增加附加值。同时，加大对高岭土开发等一批具有一定规模、能够实现投资拉动和产业拉动的多金属和非金属矿冶产业集群项目的招商引资力度，努力提高矿产资源对经济社会发展的保障能力。公务员之家: (三)突出特色工业，发挥产业辐射作用。始终坚持“科学发展、市场导向、突出特色、抓大扶小”的要求，努力把资源优势转变为经济优势，把经济优势转变为竞争优势。突出加快对中药材种植基地、茶叶精深加工、生态茶园基地、八布小粒咖啡精深加工生产线建设、荔枝烘干厂、冷库建设、页岩砖厂、扩建彩瓦厂、混合饲料厂、香料加工厂等农特、建材、轻工产业项目的招商引资工作。 (四)突出沿边优势，发挥外贸加工企业的带动作用。加大天保国际物流中心建设项目、天保口岸贸易加工区建设项目招商引资力度，以天保口岸为依托，以边贸市场为纽带，走小商品大市场的路子，以县城和天保口岸为重点，面向越南广阔的市场，扩大对越经济贸易合作，为全县加工产业提供示范带动作用。 (五)突出市镇建设，发挥外资服务的支撑作用。突出县城旧城改造和新区开发，加大力度开展招商引资，加快县城区遂道工程建设项目、南油水库及县城区第二自来水厂建设项目的招商引资步伐。