张张家港市机械装备业发展规划

张张家港市机械装备业发展规划 第一章 规划概述 一、规划背景 张家港是长三角地区经济较为发达的县级城市之一～有着雄厚的产业发展基础。目前～机电产业是其继冶金、纺织、食品、化工、建材以外的又一支柱产业～机械装备业是机电产业的发展重点。到2006年底～全市共有机械装备生产企业300多家～实现销售收入161.59亿元～初步形成了饮塑机械、纺织机械、化工机械、建筑机械、洗涤机械、锅炉等成套设备及零配件等多门类的机械装备业的产业格局。 随着土地资源的日益消耗～土地稀缺已经成为张家港产业发展的重要限制性因素～同时～国家提出的节能降耗等政策以及可持续发展的理念促使张家港不能继续扩大规模发展大耗能的冶金、化工产业～地区迫切需要进行工业产业结构的调整与优化～重点发展耗能低、污染小、技术含量高等机电产业～提升机电产业在工业经济中的结构比例。而若在机电产业门类中发展电子信息等新兴产业～张家港产业基础较弱且周围包括昆山、吴中等地会对此产生较大的竞争压力。因此～综合考虑资源、生态环境以及外部产业发展环境等多方面因素～机械装备业将会成为张家港进行工业产业结构调整优化的重点所在～也是地区经济获取新一轮跨越式发展的核心。通过对现有机械装备业的梳理、调整～重点处理好产业发展与资源利用之间的关系～按照产业集聚、集群式的发展要求规划其未来的发展～提升产业的核心竞争力～提高其在张家港市工业经济中的结构比例～带动张家港市经济的快速发展。 二、规划编制依据 ,1,《产业结构调整指导目录》,2005年本,～国家发展和改革委员会～2005.12.2 ,2,《关于培育产业集群促进区域经济发展的意见》～江苏省发展和改革委员会～苏计产业发[2003]1096号～2003.9.11 ,3,《国务院关于加快振兴机械装备业若干意见》～国务院 办公厅～2006 ,4,《张家港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》～张家港市发展和改革委员会 ,5,《张家港市城市总体规划》,2003-2020,～江苏省城市规划设计研究院～张家港市规划建设局 ,6,《张家港市土地利用总体规划》～张家港市国土资源局 ,7,《江苏省“十一五”机械行业发展规划纲要》～江苏省经济贸易委员会 ,8,《张家港市经济开发区“十一五”发展规划》～张家港市经济开发区 ,9,《张家港市经济开发区南区规划设计》～张家港市经济开发区～江苏省城市规划设计院 三、规划范围 (一)空间范围 本规划空间范围为张家港市域范围～包括张家港经济开发区、张家港保税区暨江苏省扬子江化学工业园以及金港镇、锦丰镇、乐余镇等八个乡镇的全部行政区域。其中机械装备业的核心园区为张家港经济开发区南区范围。 (二)行业范围 根据张家港机械装备业产品的发展现状及特征～结合机械装备业的发展环境～以及张家港市产业结构调整的发展战略～确定本规划的行业范围为: 机械装备业内主要门类产品～包括: , 通用设备制造业 , 专用设备制造业 , 交通设备制造业 , 电气机械及器材制造业 , 仪器仪表、计算机、办公用机械制造业 四、规划期限 近期:2007-2010年, 远期:2011-2020年。 第二章 产业发展环境 一、国外机械装备业发展环境 1、世界机械装备业正向现代机械装备业转变 目前由于机械装备业的发展、技术创新及其内部经济结构的转型～全球机械装备业正由传统机械装备业向现代机械装备业转变～这主要表现在以下几个方面:一是世界机械装备业正由重视工艺创新和技术引进向重视产品自主开发能力和技术创新转变～特别是在共性基础技术和关键技术成熟的基础上～向定制化、智能化、集成化方向发展,二是正由孤立生产向发达的产业分工体系转变～特别是介于原材料制造业与最终产品制造业之间的机械装备业中场产业高度发展,三是正由和信息化相互脱离向紧密结合转变～特别是包括机器人、自动化设备、数字化设备、新型材料等的新型机械装备业的发展非常迅速。 2、技术创新成为机械装备生产企业发展的核心 进入新世纪～技术开发日益呈现出高度复杂化和高投资化的趋势～世界级机械装备跨国公司相继通过建立国际技术联盟、在海外设立研发中心、并购国外企业、吸引世界高端科技人才等方式～在全球范围内开展具有自主知识产权技术装备的协同研究开发～将创新定位为企业发展的动力～核心技术日渐成为企业规模化发展的关键因素之一～也是决定市场份额的核心所在～因此～技术创新成为了全球机械装备生产企业发展的核心。 3、产业集群成为培育和增强产业竞争力的重要途径 20世纪90年代～全球机械装备业的集群化趋势在发达国家得到迅速发展。英国北部的汽车、金属加工等制造业集群～美国硅谷和128公路的电子业群、明尼阿波利斯的医学设备业群～德国索林根的刀具业群、斯图加特的机床业群、底特律的汽车制造业群、韦热拉的光学仪器群等已经成为地区经济发展的重要支柱。在日本东京～众多电子设备、精密仪器领域的中小企业集聚周围～迅速发展成为日本培育产业竞争力的基础。从某种意义上看～产 业集群发展完成了产业集中化与规模化～实现了生产要素的协调与统一～成为培育和增强产业竞争力的重要途径。 4、规模化、集团化和国际化经营是企业组织的发展方向 规模化经营有助于促进机械装备产业发展过程中新技术的开发利用和大型、专用设备的采用～实现规模经济效益～提高生产效率～增强企业的市场竞争能力,集团化经营则可增强企业开拓市场的能力和抵御风险的能力,此外～企业的国际化经营、组建跨国公司～建立全球范围内的生产基地和销售市场～还可以尽可能地降低生产成本、占有更多的市场～如机械制造业公司在全球范围建立零部件的加工网络～自己负责产品的总装与营销～原材料调配、零部件采购全球化已成为世界机械制造工业的发展趋势。总体上机械装备生产企业的组织方向正将向规模化、集团化和国际化经营发展。 5、全球经济快速发展增加了机械装备产品的市场需求 近年来～随着全球经济一体化的快速发展～整个国际市场表现出全球经济复苏的态势～日本与欧盟的经济近几年出现了加速增长的势头～美国经济也保持稳定增长～中国、印度、巴西等发展中国家经济则保持着高速增长的态势。全球经济的快速发展尤 。据预测～其是制造业的快速发展刺激了对机械装备产品的需求未来15年间～世界经济和世界贸易将基本保持平稳增长的态势～机械装备业在全球贸易发展中将会以高于世界贸易增长的速度增长～预计将会保持年均6%左右的速度增长。 二、国内机械装备业发展环境 1、产业居全球重要地位，集群发展已显雏形 近年来～随着我国经济的快速发展～作为工业发展的基础装备产业～机械装备业也表现出强劲的发展势头。2005年我国规模以上装备制造企业销售收入6.8万亿元～利润超过3000亿元～增加值占到整个工业增加值的21%～占地区生产总值的比重已经达到8.8%～总体生产规模较大～其工业增加值仅次于美国、日本和德国～位居世界第4位～年均增速达到了17.6%。此外～在我国机械装备业快速发展的过程中～已经逐步形成了产业的空间集聚～集群发展已显雏形。目前我国已形成一批跨地区的机械装备业生产 集中地～如以上海为龙头的长江三角洲汽车零部件的铸锻毛坯件、大型结构件和一般小件的产业集群的发展已初见端倪～形成了汽车和汽车零部件制造集中地,在东北老工业基地则形成了重大成套装备制造集中地,西部,包括四川、重庆、陕西等,形成了军事装备制造集中地等。 2、研发投入和技术创新能力不足，重大技术装备依赖进口 与我国制造业整体发展情况相似～我国机械装备业研发投入和技术创新能力相对不足～研发机构不健全、研发与管理人才匮乏成为影响机械装备企业创新能力提升的重要因素。目前～我国主要装备制造产品中达到世界先进水平的不到5%～制造技术及装备与国外有15年左右的差距～缺少自主知识产权～缺乏核心技术和关键技术～产业主体技术依靠国外是我国机械装备业目前存在的主要问。表现最为突出的是:我国通用、中低档机械产品生产能力严重过剩～而市场急需的重大技术装备、高新技术产品、专用设备及机械基础件的开发和生产水平不高～一些重大技术装备主要依赖进口,表2-1,。 表2-1 目前我国主要依赖进口装备情况 单位:% 光纤制医疗装石油化工数控机床、纺织机械、轿车工业产品 造装备 备 制造装备 设备、胶印设备 进口比重 100 95 80 70 注:进口比重为占该行业的比重 3、产业集中度明显提高，集群发展已显雏形 在我国的机械装备业空间分布中～长江、珠江三角洲、东部地区和中西部地区都利用自身特色和优势～发展产业集群的路径来促进装备制造业的整体水平提升。目前我国已形成一批跨地区的机械装备业的集中地:以上海为龙头的长江三角洲汽车零部件的铸锻毛坯件、大型结构件和一般小件的产业集群的发展已初见端倪～形成了汽车和汽车零部件制造集中地,珠江三角洲区内中小企业密集～电脑、家用电器、微电机等已成为出口的拳头产品～形成了通信设备和计算机制造集中地,东北形成了重大成套装备制造集中地,西部,包括四川、重庆、陕西等,形成了军事装备制造集中地等。 4、产业升级优化为机械装备业提供了巨大的市场空间 我国目前正处于工业化加速发展的时期～需要对传统生产方 式进行现代化的改进～对机械装备的市场需求十分巨大～特别是对数控机床、大功率发电装备、新型仪器仪表、大型成套技术装备等产品的市场需求日益广泛。随着我国经济持续稳定发展和人民生活水平稳步提升的客观需求～对各类装备的需求量将会快速增长。从发展趋势来看～“十一五”期间装备制造业的增幅将高于全国GDP的增幅～预计装备制造业年均增长速度在10%左右。我国的产业的升级优化客观上为机械装备业的快速发展提供了广阔的市场空间。 5、政策环境为我国机械装备业提供了良好的发展机遇 从政策环境层面分析～我国非常重视装备制造业尤其是机械装备业的发展～国务院已经发布了《关于加快振兴装备制造业的若干意见》～要求在未来的一段时间内～要从产业结构调整着手～加大装备制造业特别是机械装备业的发展力度～提升其在工业经济结构中比重～以此更好地落实科学发展观和满足节能降耗等方面的要求。此外～国家还通过支持企业技术改造、落实自主化项目、完善设备与技术的进口管理、协调制造企业和用户加强合作等措施～强化了一系列政策支持装备制造业发展。 作为本次规划区域的所在省份～江苏省也高度重视装备制造业的发展～已经把加快装备制造业的发展作为“十一五”规划的重点。《江苏省国民经济和社会发展十一五规划纲要,草案,》中明确提出“十一五”期间装备制造业发展重点和方向～以汽车、船舶、工程机械、数控机床及其它成套设备和专用设备等为装备制造业发展重点,重点建设沿江地区数控机床及仪器仪表生产基地,在沿江地区加快建设汽车零部件产业集群～在宜兴、常州、苏州建设环保产业生产基地,支持其它有条件的地区布局发展装备制造业。 三、周边地区机械装备业比较分析 机械装备业在苏锡常地区已经有了一定程度的发展～尤其是在无锡和常州有了较多企业的空间集聚。因此～在张家港发展机械装备业既有该地区集聚发展、配套良好的优势～同时又具有面临竞争的相对劣势～只有分析周边地区机械装备业的发展基础以及其整体产业发展方向～加以比较分析～实行错位发展～才能较为准确地把握住张家港发展机械装备业的脉络。 1、苏州地区 苏州市是长三角地区的重要制造业基地～机械装备业已经具备一定的发展基础～尤其是以发展数控机床、新型纺织机械、新型医疗设备、智能化装备及技术为重点。 昆山。尽管昆山市电子信息产业是其支柱产业～但作为支撑制造业发展的基础产业～机械装备业在昆山也有一定的发展～其重点是以模具为特色～兼以发展汽车关键零部件、新型纺织机械、先进制造装备等光机电一体化产业。未来昆山将培育和壮大精密机械产业群～精密机械重点发展汽车零部件、精密模具、专用设备、机电一体化设备～特别是要培育发展壮大汽车零部件产业。 苏州高新区。以精密机械及汽车零部件为主～与其电子产业、软件、环保技术和新材料等新兴产业和现代服务业形成了一个聚集程度较高的高新技术产业群。未来高新区将重点发展电子产业先进装备制造～重点为IT、IC产业的生产装备、数控机床、数控系统及伺服装臵制造～精密加工设备制造及数字化、智能化测量与自动控制设备制造、柔性生产线设计与制造、精密机械零部件加工等,同时还要引进风力发电机等新能源和汽车关键部件制造企业。 吴江。以电梯及其零部件生产、工业缝纫机、电力用变压器、纺织机械制造为主～电梯及工业缝纫机的制造为重点。未来在产品设计上将会广泛应用信息化技术、自动化控制技术～加快先进设计制造技术及机电一体化产品技术的研究应用步伐,在产品性能上则突出数字化、自动化、智能化～重点开发高速无齿轮电梯、输变电设备、新型纺织机械等产品。 苏州工业园区。已建成火炬计划汽车零部件产业基地等国家级产业基地～汽车及配件具有一定的生产能力～大型客车产能已居全国前三位。未来5年～园区机械装备制造业将重点发展以航空设备、汽车零部件及整车制造等精密机械产业为支柱～以培育壮大汽车零配件和航空产业为抓手～以高端配件生产为重心～以优化发展环境为保障～促进精密机械产业由“特色”产业向“支柱”产业转变。 2、常州地区 常州地区是长三角重要制造业基地之一～在机械装备领域以输变 电设备、工程机械与车辆、农用机械、轨道交通车辆等为发展。其中工程机械、车辆、机车产业是常州地区机械装备业中优势最突出的领域～目前已经形成了一批大型企业和企业集团,以小柴、小拖、饲料机械为代表的农用机械产业～在全国产销量中一直居首位,在变压器行业已经形成了一批骨干企业～在全国大容量变压器、专用电缆等领域具有较强优势～已形成了输变电产业集群。 目前常州地区正重点发展各种容量的电力变压器、电力开关柜、电力电缆、电工材料及配套件～提高输变电设备的整体配套性～以此形成完整的系列产品和产业链。 3、无锡地区 在地区工业快速发展过程中～无锡地区的机械装备业已经具有一定的发展发展基础～形成了比较明晰的产业发展体系～重点集中在机床工具、汽车及汽车零部件、内燃机、电工电器、石化通用、农业机械、仪器仪表、环保机械、工程机械、基础件等10个机械装备子行业领域～共拥有产品300多个大类、2000多个系列～近2万个品种规格。 从整体上看～无锡地区机械装备业发展基础良好～涉及领域较为庞杂～主要集中在通用设备和专用设备几大领域～未来具有很好的发展前景～为地区工业经济的发展奠定了基础。 总体而言～张家港周边地区的苏锡常装备制造业表现出以下特征:无锡和常州机械装备产业在苏锡常区域内相对具有比较优势～基础较为扎实～对张家港发展机械装备业存在一定的竞争压力。但是～由于苏州地区电子信息产业极为发达～有一定的高新技术优势～未来发展高新技术机械装备业具有较强的基础和潜力。 第三章 发展现状 一、产业规模及空间分布 1、总体概况 机电产业是张家港六大支柱产业之一～机械装备业则是地区机电产业的重要组成部分。随着近年来产业发展步伐的加快～张家港机械装备业呈现出蓬勃的发展态势。2006年全市共有装备制造生产企业300多家～规模以上机械装备生产企业实现销售收入161.59亿元～占全市工业经济的比重为7.81%,实现工业增加值43.28亿元～实现利税总额达7.52亿元。目前已经形成了包括纺织机械、饮塑机械、化工机械、洗涤机械、建筑机械、锅炉、改装汽车等成套设备及零配件生产的产品体系。产业结构以通用设备制造业、专用设备制造业以及交通设备制造业三大类为主～所占比重高达85.06%,图3-1,。 1% 14% 通用设备制造业 专用设备制造业40% 交通运输设备制造业 20%电气机械及器材制造业 仪器仪表及文化、办公用 机械制造业 25% 图3-1 张家港市装备制造业内部结构分析 2、生产规模 据统计～截止2006年底～张家港市共有机械装备业生产企业 300多家～其中对产业发展起到重要带动作用的重点龙企业共有27家～销售收入规模高达79.6亿元～占到全市机械装备业的比重达49.26%。 27家重点机械装备生产企业中～销售收入5亿元以上的企业为4家～销售规模为23.45亿元～占到全市机械装备业规模的14.51%～2亿，5亿元之间的企业为12家～销售规模为41.65亿元～占到全市机械装备业规模的25.78%,图3-2,。 45 40 35 30 25 20 15 10 5 05亿以上2亿,5亿1亿,2亿1亿以下 41283企业数量(个) 23.45 41.65 12.95 1.55 销售收入规模(亿元) 图3-2 张家港市装备制造业企业数量及结构分析 3、市场份额 全市存在着一些销售收入绝对值不高、但占有绝对市场份额的生产企业～如中集圣达因2006年销售收入为4.01亿元～在全市机械装备业中比重仅为2.48%～但已经成为我国最大的低温储运设备的生产基地～占有全国70%的液化天然气方面的市场份额～新中环保2006年其销售收入为4.81亿元～仅其已经占据了国内该行业前三位的市场～具有很大的发展潜力。 4、分布现状 张家港机械装备业已呈现特色产业空间集中的特征～在重点乡镇形成特色较为显著的产业集聚。如汽车改装生产、洗涤机械主要集中在乐余镇,中高档汽车零配件生产则重点集中在开发区和凤凰镇韩国工业园,锦丰镇重点生产饮塑机械～是全国著名的 饮塑机械生产集聚区,塘桥镇则重点生产纺织机械设备～为长三角地区的纺织产业提供专业的生产设备～是华东地区知名的纺织机械设备的特色集聚区。这些特色产业集聚区的形成为张家港未来机械装备业结构的全新升级优化打下了坚实的基础。 重点龙头企业主要分布在开发区、杨舍镇和金港镇范围内～其它乡镇生产企业尽管相对集中、但是其规模不大～重点龙头企业相对较少～这也说明了张家港机械装备业高度集中的分布特征,图3-3,。 大新企业数量(个)销售收入规模(亿元) 杨舍 凤凰 乐余 塘桥 锦丰 金港 76开发区44 2211051015202530 图3-3 张家港市重点装备制造业企业空间分布结构 二、产品体系 张家港机械装备业以专用设备、通用设备以及交通运输设备优势最为突出～其产品突出地表现在汽车及零配件、纺织机械设备、饮料及包装机械、塑料机械、锅炉配件等～已经成为张家港机械装备业的传统优势产业。 1、改装汽车及零配件 汽车整车的改装生产以乐余镇的牡丹汽车和友谊汽车两家企业为主～产品涉及生产轻卡、中巴、豪华大巴以及特种车辆。近年来～随着国内外汽车整车市场格局的变化～张家港汽车整车的改装生产存在着一系列问题～市场竞争能力也逐步衰弱。与整车 改装生产相比～开发区和凤凰镇已经形成生产中高档汽车的零部件重点集聚区。开发区内有各类汽车配件生产企业近30家～产品门类涉及汽车电器、驱动桥、传动装臵、制动器、车身控制器等～诸如韩国东熙汽车配件公司和日本精工等知名企业带动了开发区汽配的快速发展,凤凰镇则形成了以威亚汽配和大一汽配为首的汽配产业集聚地～重点生产汽车发动机铸件和其它汽车关键零配件等产品～形成了一定的生产规模。 2、纺织机械 全市目前拥有纺织机械制造企业逾80家～销售收入在7亿元左右～主要集中在塘桥镇区域～是塘桥镇的支柱产业之一。主要产品有全自动电脑横机、半自动电脑横机、特种纱线钩边机、加弹机、毛纺粗纱机、针梳机、中空成型机和帘子布剑杆喷气织机等纺织机械产品。大部份产品技术档次已处于国内领先水平。特别是电脑横机、毛纺针梳机、毛纺粗纱机和帘子布剑杆喷气织机已可与国外同类产品相媲美。目前～最具代表性的纺织机械制造企业有:维达集团、盛美机械、大成纺机、攀峰纺机、盛天机械、同大纺机和合众机械等。 3、饮、塑机械 饮料及包装机械的生产集聚地主要集中在锦丰镇的三兴办事处～是锦丰镇的传统支柱产业之一。全镇共有108家生产企业～产业高度集聚～产品门类上以酒饮料机械产品居多～达到了60多家～占到全国同行业1/3的市场份额。此外～塑料机械也是锦丰镇的传统支柱产业～其生产企业达到了124家～其销售收入占到全国同行业的8%左右～产品以中空注塑机、辅机、挤出机以及相关模具为主。 4、锅炉及部件(压力容器) 锅炉及辅助设备,包括相关压力容器设备,的制造与生产是张家港市近年来快速成长起来的机械装备业重要门类。全市拥有包括海陆锅炉在内的几家重点龙头企业。其中～张家港市海陆锅炉有限公司是国内生产各种锅炉、压力容器特种设备的重点企业～其产品以有色冶炼余热锅炉、干熄焦锅炉和氧气转炉余热锅炉为主～在国内同行业中占有相当的市场份额,特种锅炉配件厂和申港重工则重点为上海锅炉、东方锅炉、哈尔滨锅炉、北京锅炉、 武汉锅炉等全国知名锅炉厂配套生产优质锅炉承压部件,中集圣达因重点生产低温液体贮藏、槽车、大型常压贮藏罐、罐式集装箱、低温绝热气瓶和气化设备～是我国低温压力容器产品领域的专业生产企业。 5、其它产品 除了以上较为突出的、具有传统优势的机械装备业生产产品以外～近年来～张家港市在环保装备、资源利用设备等产品的生产领域也表现出一定的发展势头。譬如～拥有年销售收入4.8亿元、主要生产环境污染防治专用设备的新中环保率先开发生产的“XLDM型高效低压脉冲式除尘器”以及“EBC型高效荷电分级式布袋除尘器”其技术已经处于国内领先水平。 三、技术创新和生产装备水平 (一)技术创新水平 1、与国内科研院所形成良好的合作机制 张家港机械装备业在稳步发展的同时～积极注重企业的自主创新能力的提高～通过产学研结合的方法～积极与科研院所合作～注重科研成果的孵化、转化～与国内科研院所形成良好的合作机制。如江苏新美星包装机械有限公司与清华大学、上海交通大学、中国食品发酵工业研究院等科研院所合作～研制出填补国内空白的高速罐装机,宏宝集团与上海核工程研究设计院研制开发核反应堆控制棒逐渐驱动机构的重要部件～是科技含量高、附加值高的尖端产品。 2、拥有一定数量技术创新型企业 在企业与国内科研院所形成良好合作机制的基础上～张家港机械装备业领域也形成了一定数量的基础创新型的企业。其中～全市列入国家火炬计划的重点高新技术产业共有13家～其中中集圣达因、海狮机械、海陆锅炉均为国家火炬计划的重点高新技术产业,此外～全市机械装备业还拥有省级高新技术企业有30家～一定数量的中小型企业成为获得了市级认证的高新技术企业。 3、拥有不同层次的企业技术研究中心 随着企业自主创新意识的提高～机械装备业中一些重点龙头 企业注重企业研发载体的建设～积极建设技术研究中心～为企业的研发创新提供平台和载体。目前～全市获得省认定的技术中心共有6家～其中机械装备业就有两家～分别为海狮机械和牡丹汽车。除了省级的技术研究中心～全市还有一些苏州市市级企业技术中心～如乐余镇的长力机械、开发区内的五洲变压器～此外江苏新美星的饮料机械包装行业中也拥有全市唯一的液体包装工程技术研究中心等。 4、拥有一定数量的研发成果 机械装备生产企业在与国内科研院所形成良好合作机制、提高企业自主创新能力的基础上～一些重点龙头企业已取得了一定数量的研发成果～实现科研成果的孵化和转化甚至部分研发成果的产业化。如江苏新美星1998年自主研制出我国第一条PET瓶高温茶饮料包装流水线后～2002，2006期间～又先后研制出了我国第一台全自动PET瓶吹制机、PET瓶超洁净,中温,罐装生产线等,江苏海狮集团目前已申请发明专利51项、授权达到了34项～自主知识产权产量占同行业的知识产权总量的50%,华大离心机有限公司投资创建分离机械研究所～自主创新研制的AUT1250型立式刮刀下部卸料离心机已经达到国际先进水平,江南锅炉压力容器公司则研制开发出一种煤制气废弃利用锅炉、循环流化床燃烧锅炉等多项实用新型专利,海陆锅炉在余热锅炉等产品领域具有很好的技术创新水平～研制开发了10余种余热锅炉产品～尤其是干熄焦锅炉技术获得了多项荣誉。 (二)生产装备水平 从目前张家港市现有机械装备业生产企业的装备水平看～呈现出不同产品生产门类其装备水平差异显著的特征。一些传统优势产业门类如饮料及包装机械、塑料机械、纺织机械等以及近年来快速成长起来的行业门类如锅炉配件、船舶配件等生产企业的装备水平较高～一些重点核心加工生产设备均从国外发达国家如日本和美国等地引进～一定程度上提高了企业以及地区该行业领域的生产设备和装备水平。与此相对应～张家港市近年来发展相对缓慢的汽车整车改装生产的企业装备水平较为滞缓～已经成为限制该行业升级改造的重要限制性因素之一。 1、饮、塑机械 饮料、塑料及包装机械是张家港市的传统优势产业～尽管规模不大～但是其装备水平、技术创新水平在全国该行业领域内处于较高的水平。如江苏新美星是专门从事综合性饮料包装机械的企业～该企业为了扩大企业生产规模～提高生产效率～从美国和日本引进了先进的加工设备～现有数控加工中心10台、数控机床80台～车、铣、刨、磨、镗、钻、剪板、弯板以及焊接一应俱全～在该行业领域装备水平处于前列。 2、洗涤机械 洗涤机械也是张家港市的重点机械装备业门类之一～是为生产洗涤产品提供装备的重点行业。作为张家港市重点洗涤机械企业之一～江苏海狮机械集团有限公司是国内最大和品种规格最全的工业洗涤机械专业生产企业。企业配有数量较多的具有国际先进水平的高、精、尖数控加工设备～在同行业中具有很强的装备水平优势。如瑞士产BYSPRINT激光切割机、日本产的PEGA,345多功能冲孔机,58位,、德国产的PHOENLX火焰切割机以及意大利产的C03006数控液压剪板机等～其中瑞士产BYSPRINT激光切割机在国内同行业中没有几家能够有此装备。 3、锅炉部件(压力容器) 锅炉及锅炉配件,包含压力容器,是张家港近年来快速发展起来的成长型产业。尽管与我国其它地区的锅炉行业相比～地区生产规模相对较小～但是一些重点企业如海陆锅炉、江南锅炉压力容器有限公司等已经在锅炉及锅炉部件领域占有了一定的市场份额～具备了一定的装备水平～能够保证锅炉及配件行业的发展需求。如江南锅炉压力容器有限公司拥有大型的数控切割机、剪板机、大型数控钻床、大直径立车、行车、立式车床、铣边机、大型热处理炉、无损探伤设备、无损检测设备等在同行业中居领先地位的先进生产装备,海陆锅炉则拥有着3500×80毫米重型卷板机、12米刨边机、3米直径辗环机、等离子切割机、数控火焰切割装臵等生产装备～这些设备也已经或者达到国内同类厂家的装备水平。 4、汽车改装生产 汽车整车的改装生产一直就是张家港的优势产业～以友谊和牡丹两家龙头企业建立了上世纪的辉煌。但是近年来～随着我国 客车市场竞争激烈程度的增加～以及友谊和牡丹两家公司传统的管理模式和相对滞后的企业装备水平和技术创新水平～导致近年来张家港市汽车整车的改装生产步伐相对滞缓。诸如江苏友谊汽车有限公司当前的公司产品生产工艺装备落后～仍然停留在手工作坊式的生产手段制约了客车产品质量的提高～企业的发展急需通过机电一体化的大型先进生产装备来提高企业的规模生产能力、以及提高企业的生产效率和产品的生产档次～以此提高企业在市场中的核心竞争力。 四、配套服务体系 1、专业市场 目前～机械装备业张家港还没有形成大的发展气候～仍然存在着规模小、装备和技术水平低的特征～没有形成一个规模较大、较为正规的专业性机械装备产品的交易市场～机械装备业生产企业生产产品的交易大都是上下游企业自身联系进行交易。从现状张家港机械装备业企业对原辅材料需求、以及下游产品销售的角度出发～考虑到未来机电产业尤其是机械装备业将会成为张家港市产业结构调整的重点发展产业之一～是实现地区节能降耗战略重要体现～有必要在张家港市尤其是在规划的核心产业园区内规划建设机电产品零配件市场、辅料市场等～为机电产业尤其是机械装备业的快速发展提供平台与载体。 2、物流体系 目前～张家港市域范围内物流产业发展主要是针对冶金行业、化工行业形成的物流体系～如沙钢集团规划建设的物流园区以及现有的张家港保税物流园区。全市还没有形成专门针对机械装备业生产企业的物流配送体系～而相对而言～张家港机械装备业有着一定的发展基础～已经在开发区以及特别的乡镇形成了产业的特色空间集聚～机械装备业在目前大的行业发展形势下表现出很好的发展机遇～政府以及相关政策均支持和鼓励机械装备业的发展～以此提高我们产业发展的装备水平。因此～未来有必要依托全市在规划建设核心产业园区的同时～综合考虑在机电产业园区内规划机电仓储物流用地～建设一定规模的大型机电产品物流配送中心～为区域内机电企业尤其机械装备业的发展进行配套。 3、相关配套设施 目前～在全市区域范围内～包括开发区、保税区在内～机电产业尤其是机械装备业高度集中的锦丰镇、金港镇、凤凰镇等乡镇均在自身特定的区域形成了相关装备制造生产企业的空间集聚。相对而言～开发区和保税区内各类基础设施和市政设施较为完备～配套服务齐全～水、电、热、污等一应齐全,通讯、金融、保险、海关、商检、医疗、消防、网络等服务较为健全。其中～开发区目前规划的南区已经集中了一定数量的机械装备业生产企业～另外～在开发区的控制性详细规划中～又将北区规划纳入到未来开发区的后备发展空间～良好的基础设施和其它配套设施为全市产业结构的调整、机械装备业的跨越式发展奠定了基础。 五、产业发展特点及优势 1、产业集中度高、形成了特色的产业空间集聚 张家港市域范围内已经形成机械装备业优势产业的空间有机分工～在重点乡镇形成了特色的产业空间集聚～其产业的空间集聚度较高。如锦丰镇已经成为全市饮料、塑料机械设备的生产基地,汽车及汽车零配件等产品的生产则集中在乐余镇、开发区以及凤凰镇三个区域,塘桥镇则重点发展纺织机械设备～已经成为苏州地区重要的纺织机械生产基地～为吴江以及浙江地区的纺织生产企业提供了纺织机械装备,此外～一些成长型的产业门类如锅炉部件、环保设备等生产企业也在开发区等区域形成一定的空间集中。空间上产业的有机分工与相对集聚～为全市机械装备业的升级优化提供了良好的发展基础。 2、重点企业及主要产品知名度大幅提升 随着近年来张家港市做大做强机械装备业相关措施的落实～目前张家港已经拥有了40，50家销售规模在亿元以上的企业～一些重点企业凭着规模优势和技术优势～其产品知名度大幅度上升。如中集圣达因在国内液化天然气产品方面已经占到70%的市场份额,海狮机械国内市场占有额达60%以上～是我国最大的洗涤机械专业生产厂家,海陆余热锅炉的市场占有率为国内同行之首～干熄焦余热锅炉的市场占有率达到了100%,新中环保率先开发出的拥有自主知识产权的XLDM高效低压脉冲代式除尘器位于 全国领先水平～已经占据了该行业市场份额的前三位,金帆电源生产的蓄电池充放电设备占国内市场份额超过60%。 3、技术研发能力得到不断增强 张家港市重点装备制造企业基本上设立了研发机构～在企业的自主知识产权的培育和发展上取得了很大的成绩～促使全市机械装备业的技术研发能力得到增强。目前～全市列入国家火炬计划重点高新技术企业中就有三家是机械装备业,中集圣达因、海狮机械、海陆锅炉,～其中海狮机械和牡丹汽车还拥有全省认定的技术中心。在此基础上～地区机械装备业的发展还积极与科研院所形成良好的合作机制～实现产学研的一体化发展～带动全市机械装备业整体技术研发能力的快速提高。 4、产业发展特色显著，新兴产业具有很大发展空间 从目前张家港机械装备业的发展现状看～产业自身发展已经形成了优势明显、特色显著的发展格局～特别是包括塑料机械、饮料机械、化工机械、纺织机械已经在空间上形成了一定空间有机分工。在此基础上～随着外部环境的发展与演化以及张家港产业结构的调整与优化～机械装备业中一些新兴门类逐步成为张家港市未来机械装备业的发展重点～如工程机械中的起重设备、依托良好长江岸线资源可能形成的船舶配件设备、符合国家产业政策的环境保护技术装备生产以及张家港近年来蓬勃发展起来的电子信息产业～这些均是张家港机械装备业中的成长型产业～具有很大的发展空间。 六、产业发展存在问题 1、结构性矛盾比较突出，自主创新能力不足 张家港机械装备业发展基础较好～一些重点企业其产品占有很大的市场份额～发展潜力较大。但是总体而言～表现出最大的问题是从全市的产业结构分析～机械装备业占全市工业份额相对较低～仅为8%左右～是六大支柱产业中结构比例最弱的产业之一～而一个地区的机械装备业的发展水平往往标志着其工业发展底蕴和规模扩张的能力～因此迫切需要调整产业结构～提高机械装备业的比重。 此外～除了全市高新机械装备业的比重相对偏少～全市重要 的外资机械装备业企业均属于加工配套性企业～企业主要是引进国外先进技术装备～消化吸收和自主创新能力不足～导致其产品技术含量不足～很大程度上限制了全市机械装备业核心竞争力的提高。 2、土地条件成为优势产业发展的重要制约因素 张家港市位于苏南发达地区～属于长三角地区的核心区域～区位优势非常突出。近年来随着地区工业化进程和城市化进程的加快～目前张家港市几乎所有的工业企业发展均面临着土地极为紧缺的现象～可供开发利用的土地极为有限。各个乡镇的特色机械装备业集聚区均布满了工业企业～建设用地资源极为紧张～土地条件已经成为张家港市新一轮产业结构调整、装备制造跨越式发展的重要制约因素。未来全市机械装备业的快速发展需要以调整产业结构、提升产业科技含量～走集约利用土地和挖掘盘活存量土地为原则～企业在空间上向集中区内高度集中～实施基础设施共享～形成全市范围内企业有机分工协作的机械装备业产业集群。 3、生产性服务支撑体系建设滞后 随着整个长三角区域经济的快速发展～苏南地区的商务成本逐步上升已经成为主流～如何培育、做大做强中小型企业～提升中小型机械装备业企业的核心竞争力～整体上带动全市机械装备业的跨越式发展成为未来地区机械装备业发展的重点所在。原辅材料供应、生产过程中的生产性服务需求、现代物流、现代金融服务等一系列生产性支撑体系成为帮助中小型企业快速发展的重点～可以某种意义上完善产业链、降低物流成本。目前～张家港市诸如以上现代服务业以及公共研发平台、教育培训、公共服务等外部生产性服务支撑体系建设尚不完善～产业升级、企业成长、个人发展所需的服务保障远不能得到满足。 4、人才队伍建设相对薄弱 由于张家港市全市中小型企业数量相对较多～一方面对科技人才的集聚能力较弱～在一定程度上制约了高层次人才的引进,另一方面～部分民营企业重使用轻培养、重当前轻长远～导致技术工人的流动性很大～人才出现“引不进”、“留不住”的现象～人才队伍建设相对滞缓。总体而言～全市机械装备业企业现有人 才的使用状况存在总量不高、层次偏低～专科学历者多、专业对口少的现象～创新创优能力强、且直接从事产品开发和科研的技术人才十分稀少～直接影响到全市机械装备业的自主技术创新能力的提高。 第四章 指导思想与目标 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导～以产业结构调整为主线～以体制创新和技术创新为出发点～以骨干重点企业为龙头～以集中开发建设的核心产业园区为载体～以提升张家港机械装备业结构比例和发展水平为重要目的～提升改造现有重点优势企业～引进规模大、技术水平高的龙头企业～培育产业新的增长点～形成龙头骨干企业的辐射带动作用～增强协作配套能力～延长产业链、拓宽产业群～形成合理的产业地域分工～提高产业集中度～使机械装备业成为张家港市增长速度快、质量效益好、带动效应强的支柱产业。 二、发展目标 (一)总体目标 近期,2007，2010年,。立足传统优势产业～依托成长型产业～引导发展新兴潜力产业～初步形成机械装备业生产体系。实现传统优势产业如特种车辆、汽车零配件等产品门类技术创新和装备水平的提升,在招商引资的基础上～实现机械装备业新的增长点如船舶部件设备、大型部件及成套设备等品门类的初步培育形成。 远期,2011，2020年,。完善机械装备业生产体系～建成具有合理经济规模和较高技术水平的核心产业园区。大型装备产品门类成为全市机械装备业的重点核心～数控机床及精密机械产品形成一定规模。全市机械装备业在集聚发展基础上实现产业的上下游拓展～产业得以集群化发展～最终建成长三角地区重要的机械装备业生产基地。 (二)总量目标 根据机械装备业的现状发展规模～结合全市工业经济的发展 趋势和发展目标～从调整工业产业结构的角度出发～确定张家港市机械装备业的发展目标: 到2010年～全市机械装备业销售总量为500亿元～年均增长率为31.3%～占全市工业经济的比重为10%,出口额为50亿元。 到2020年～全市机械装备业销售总量为1500亿元～年均增长率为11.6%～占全市工业经济的比重为15%,出口额超过500亿元。 (三)产品结构调整目标 全市机械装备产品结构调整实现“调高、调大、调优”的目标～重点培育发展大型装备。传统优势产品如纺织机械设备、饮塑机械设备等实现技术和装备水平的调高,培育形成冶金焦化设备、石化设备、船舶部件等大型部件及成套设备产品～实现产品结构的调大,在相关控制设备和侍服设备等配套体系形成的基础上～引进发展数控机床及精密机械等技术含量高的机械装备产品～实现产品结构的调优。重点产品调整目标如下: 船舶及部件。到2010年销售总量达70亿元～占全市机械装备业的14%。在全市船舶工业基地建设发展的基础上～船舶生产重点以大型船舶产品为主～其代表产品重点发展“VLCC”、“苏伊士”型、“阿芙拉”型油船、“巴拿马”型散货船、液化天然气船,LNG,和大型海洋工程装备等,船舶配件则在现有产业基础上重点发展甲板机械和舱室机械制造产品以及船舶自动化设备与通信导航设备等产品。 大型部件及成套设备。到2010年销售总量达145亿元～占全市机械装备业的29%。依托张家港业已形成的化工、冶金等产业基础～与之配套培育发展石化设备、冶金焦化设备以及节能环保设备等大型部件及成套设备～同时～在现有锅炉配件生产基础上～重点培育发展大容量、高参数、节能环保的工业用锅炉、电站锅炉、煤制气废弃利用锅炉、循环流化床燃烧锅炉等多项实用新型锅炉产品形成自主创新品牌的规模生产能力。 汽车及配件、特种车辆。到2010年销售总量达80亿元～占全市机械装备业的16%。汽车整车一方面争取自主开发不同型号的公路客车、城市交通客车、豪华旅游客车等汽车产品。另一方 面则在低温液体贮藏、槽车、大型常压贮藏罐、罐式集装箱等特种车上形成更大的突破。汽车零配件争取在电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死系统和安全气囊等产品上形成特色～形成规模生产能力。 数控机床及精密机械。到2010年销售总量达25亿元～占全市机械装备业的5%。近期～实现数控技术研发平台的规划建设以及重点数控生产项目如数控机床关键零部件及刀具制造、三轴以上联动的高速、精密数控机床等国家产业政策支持项目的引进、消化与吸收,远期～建立并完善开放式数控系统平台～争取在高速精密数控车床、数控超精密磨床、高速高精度曲轴磨床和凸轮轴磨床、各类高精高速专用磨床等国家鼓励支持的项目上有所引进发展。 (四)技术结构调整目标 研发投入。近期～全市机械装备业研发投入占机械装备业销售额的3,左右～重点龙头企业研发投入占销售额比重达到4,左右～小型企业的研发投入有较大幅度增长,远期～研发投入占机械装备业销售额的4,左右～重点龙头企业的研发投入增长幅度加大～占销售额比重达到5,左右。 研发平台。近期～以企业为主体的产业技术创新体系～建成一批国家级重大技术装备工程研究中心、产学研联合研究中心、企业技术中心～依托外资企业～建成外资独立研发平台,远期～建成张家港机械装备业公共研发平台～实现为本地机械装备生产企业提供技术咨询、产品开发、难题攻关、人才培训、产品检测认证等服务～实现区域范围内企业的技术共享～拥有一大批具有自主知识产权的产品和技术～一批重大装备技术创新能力位于国际领先地位。 人才队伍。通过各种政策措施的制定与实现～吸引和引进机械装备高级技术人才队伍～实现全市机械装备生产企业人才层次的提升。到远期～争取建成张家港市完备的机械装备人才体系～满足公共研发平台以及重点企业工程技术中心进行新产品研发的需求。 (五)企业结构调整目标 近期,2007，2010年,。争取形成3家以上年销售额超20亿元的企业～8，10家年销售额超10亿元的生产企业～培育5家以上具有主板上市条件的企业。 远期,2011，2020年,。培育形成1，2家年销售额超百亿元的企业～6，7家年销售额超50亿元的企业～10家以上年销售额超20亿元的生产企业。在原有的基础上再培育8，10家具有主板上市条件的企业。 第五章 产业发展方向及重点 一、总体发展方向 (一)总体思路 根据张家港市现有的机械装备业基础以及国内外机械装备业发展特征及趋势～选择优势明显、成长性和带动性强的产业方向作为发展重点～积极引导张家港机械装备业走节能降耗、综合利用、循环经济的新路子～发展特色产业、提高产品层次～实现全市制造业的优化协调发展。 规划张家港机械装备业的发展依托现有机械装备业基础～以机电一体化技术为核心～以锅炉、船舶、生产线等终端产品为依托～以汽车零部件、船舶零部件为重点～开发技术含量高、附加值高的配件产品～并发展化工设备、包装设备、环保设备、资源综合利用设备、数控机床等机械产品～向高,高技术,、大,大型化,、新,新型化,方向发展。 (二)分产业发展方向 从张家港机械装备业现有基础出发～规划传统优势产业、成长型产业、引导型产业分别往以下方向发展: 一是积极推广优势产业的工业自动化技术～提高企业的开发生产能力。张家港市的饮塑机械、纺织机械、洗涤机械、化工机械等已具有一定的生产规模～上述产品的市场需求具有较大的变化性和多样性。规划通过企业采取多品种、小批量的生产方式～适应市场变化的需求,通过研发平台的建设～鼓励企业适时建立综合自动化系统,包括产品先进设计技术、柔性的高效精密制造技术、企业信息化管理技术等,～形成对市场的快速反应能力～在激烈的竞争环境中取得更大的发展空间。 二是推动成长性企业的转型升级～促使其持续快速发展。张家港市的锅炉配套件、石化设备配套件、船舶配件的生产能力较强～它们基本上是以板材、型材为原料的焊接结构件～属于高耗 材、高耗能、生产占地多的行业～而且经济效益和市场份额受制于主机厂。建议条件成熟时～规划通过重点企业及时开发、生产最终产品,如电站锅炉、石化成套设备、船舶等,～然后根据自身发展的需要～有选择地扩大自己的产业加工链～争取更大的发展空间。 三是积极培育机械装备业新的增长点。重点引导发展大型部件和成套设备～适当发展智能化、数控化的机电一体化产品。根据国家产业政策～与地区产业发展基础相配套～重点引导发展冶金焦化设备、石化设备以及节能环保设备等大型部件及成套设备～包括选择性地发展风力发电设备、航空机械等新兴产品领域,其次～在区域控制系统和侍服系统等配套体系发展到一定程度时～适当发展数控机床等高端技术产品～积极研究、开发机械设备自动化所需要的各种控制系统及其配套的液压元件、气动原件、传感元器件、专用电子电路和工业自动化仪器仪表等～为传统产品轻纺机械、塑料机械、石化机械、冶金设备、锅炉、环保设备等实现自动化提供技术支撑。 二、产业发展重点 (一)重点产品领域 1、新兴装备及产品 重点培育发展以下大型部件及成套设备等新兴装备及产品～从整体上实现张家港机械装备业产业结构调大的目标。 ——船舶 利用本地区位优势和岸线资源优势～在现有的船舶配件生产基础上～重点培育发展船舶工业～依托沿江地区建设船舶工业基地。船舶产品方向方向以大型船舶为主～发展特种船舶及10万吨级以上大型船舶制造～形成涵盖大型油船、集装箱船、散货船、液化天然气船、海洋工程装备和游艇等高技术、高附加值船舶产品群等。 ——锅炉,压力容器, 以海陆锅炉、中集圣达因为龙头～以申港重工、华东电站锅炉、新中环保等企业相配合～以干熄焦锅炉、大型电站锅炉、核 电站配套设备、大型除尘脱硫装臵为研发产品～重点发展大容量、高参数、节能环保的工业用及电站锅炉、热电联产用锅炉、环保锅炉、低温压力容器、非标压力容器及高压容器制造。 ——节能环保设备 抓住国家鼓励发展环保产业的机遇～重点培育和扶持新中环保、长力机械等环保设备企业～发展固体、液体、气体废弃物处理设备～废液、废气检测仪器～垃圾焚烧炉、臭气处理装臵、气体检漏仪、污水处理成套设备～噪音消声、隔离装臵等产品～环境在线检测仪器等环保装备,发展电厂粉煤灰及煤矿矸石、冶金废渣等废弃物的资源回收与综合利用设备～废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备～热能回收利用系统等资源综合利用设备。 ——起重设备 依托开发区内的马尼托瓦克等技术含量较高的外资生产企业形成的一定的规模生产能力～从技术研发角度着手～在开发区内重点发展起重设备门类产品～为建筑以及其它工业发展提供基础设备。重点向精密程度高、技术含量高的大型起重设备方向发展～带动全市机械装备业的规模化发展。 ——数控及精密机械 在本地数控机床发展必须的配套体系快速发展的基础上稳步发展数控机床等高技术领域装备～如重点支持高速精密数控车床、数控超精密磨床、高速高精度磨床、数控中心加工机械等机床建设项目～并支持主轴、机械手、数控刀架、动力卡盘、高速防护、数控刀具、数控及伺服系统等关键配套功能部件的发展。 ——其它新兴产品 在张家港现状基础条件允许的情况下～与本地其它生产企业机械装备相配套～选择性地发展如风力发电成套设备、航空机械等新兴大型机械装备产品。 2、转型升级产品 重点发展以下带动性较强的转型升级产品: ——汽车整车,特种车辆, 促成本地汽车企业,牡丹汽车、友谊汽车,与国内其它客车生产企业进行重组～以尽快解决从汽车改装企业向制造企业转变的难题～提高企业自身装备水平～自主开发不同型号的安全、环 保、舒适的公路客车、城市交通客车、豪华旅游客车等～满足不同市场的需求～提高市场竞争。基于现状中集圣达因现有的低温液体贮藏、槽车等特种车辆的生产基础～重点向其它特种车辆转型升级发展～引进开发新型的特种车辆产品～培育形成汽车领域发展的新增长点 ——汽车零部件 以威亚汽配、大永汽配、孚冈集团、东熙汽配等多家汽车配件生产企业形成产业集聚～重点延伸拓展发展汽车配件制造业。鼓励汽车零部件企业增加产品规模及类别～改变为某一特定车型配套的状况～为多家主机、多种车型提供零部件～并逐步向大型化、专业化、综合化和国际化的方向发展。鼓励发展电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死系统和安全气囊开发制造～以及车载信息系统、车身电子系统、底盘电子控制系统、传感器和执行器件的开发制造。 ——化工设备 依托扬子江化工园的国内外影响～重点扶持化工机械有限公司、江南锅炉压力容器有限公司等企业～进行石油化工企业节能、环保技术研究～重点发展气体、液体分离及纯净设备、石化成套设备、节能高效单元设备、石油和化工产品储运设备以及石油化工节能环保改造设备。 ——船舶配件 重点发展船用动力系统～船舶控制与自动化、通讯导航、仪器仪表等船用设备制造～船体分段制造。一是鼓励发展甲板机械和舱室机械制造～重点可以发展起重机、锚绞机、舱机及救生装臵等船舶甲板机械及其零配件～污水处理装臵、净油系统、空气压缩机、海水淡化装臵、冷藏空调机等船舶舱室机械,二是鼓励发展自动化设备及通信导航产业～重点可以发展船舶导航设备、船舶通信联络设备、液货装卸自动化系统、船舶消防灭火系统、船岸一体化网络系统、船舶机舱自动化设备、综合船桥系统,三是鼓励发展船用仪表～重点可以发展磁罗经、陀螺罗经、自动操舵仪、电磁计程仪、水压计程仪、测深仪、火灾报警器等船用仪表。 3、传统优势产品 重点发展以下比较优势明显的本地传统产品: ——饮塑机械 鼓励以江苏新美星、华宇飞凌为代表的塑机、饮机龙头企业兼并本地同行业弱势企业～提高本地传统优势行业的生产水平～并加快产品升级～重点向数控注塑机、数控压铸机、自动包装机械、食品行业的高速、无菌罐装设备、贴标机等关键设备方向发展。 ——洗涤机械 重点扶持龙头企业海狮洗涤机械～形成以海狮洗涤机械为主的产业配套链～重点开展洗涤机械行业的前沿技术如节能、节水、环保等方面的研究、开发和产业化～使隔离式洗衣机、环保干洗机、自助洗衣机等重点产品达到国际同类先进水平。 ——纺织机械 将新型纺织机械成套设备制造作为招商工作重点之一～以提升本地纺织机械的整体水平～并鼓励本地针织类设备制造企业将产品向全自动、多功能领域延伸～全自动电脑横机要赶超世界发达国家生产的同类机型电脑横机的水平～价格性能比优于德国、日本产同类产品,本地纺织类设备制造企业要将产品向系列化、高档化方向迈进～全面实现织机、纺机的程控化、数字化～达到比利时、意大利、法国同类产品水平。 (二)重点任务 1、延伸服务内涵 鼓励企业开展与产品相关的全寿命周期内的服务～延伸服务内涵～依靠服务来扩大经营的增值空间。 ——加强产品与用户的结合 鼓励企业积极推进网络销售、网络承揽订货、网络售后服务等～增加与用户的结合方式～与用户企业之间建立长期供求关系～或动态重组、动态联盟关系。通过长期～充当用户的总工艺装备师的角色～负责为用户研制和生产“量体裁衣”的产品。 ——培育成套设备制造企业和工程承包公司 支持海陆锅炉、新中环保、新美星等实力企业～把设计、制造联合起来～控制总体设计和关键设备的制造～集中生产一项产 品～并集中科研力量开展技术攻关～形成研发促生产～生产促研发的良性循环～最终发展成对行业有较强带动作用的高端成套设备制造企业和工程承包公司。 ——加快建立研发、服务与生产一体化的体系 鼓励企业提供从产品开发、销售到报废、回收等全生命周期保障～使产品内涵从单一实物～扩展到为客户提供全面解决。按用户要求～从单机到成套～从成套到工程承包～从交钥匙工程到金融服务～并逐步扩展到工程咨询、维修外包等越来越广泛的领域～依靠服务来扩大经营的增值空间。 2、鼓励技术改造 强化装备制造企业自身的技术改造力度～促使企业通过改造工艺、更新设备、开发新品、信息化改造等技改手段～不断提高自身的装备水平和设计加工能力～适应竞争、扩张优势～尽快培育出具有竞争力的特色产业和优势产品。 ——加快机械装备业信息化改造步伐 鼓励机械装备业企业利用计算机辅助技术和数控技术改造企业生产过程～优化产品设计,用信息技术改造企业运营模式～实现企业管理的网络化、智能化和集成化,采用信息技术提高传统产品的技术含量,运用信息系统集成技术改造提升成套设备和组合加工设备的集成化水平,深入开展机械装备业信息化示范工程～提升全市机械装备业信息化应用水平。 ——提高企业自身装备水平 鼓励本地企业通过采用光机电一体化、先进液压传动、精密加工制造及检测等先进技术提高自身装备水平,重点鼓励各类大型机械装备业企业利用柔性加工中心,FMS,、自动化立体仓库、大型精密加工设备等大批先进设备装备企业本身～提高设计加工水平。 3、完善创新体系 以骨干企业为重点～以吸引专业性人才入驻为基础～建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 ——加快建设机械装备业公共研发平台 由政府和重点企业共同出资建立张家港机械装备业公共研发平台,见专栏一,～为本地制造企业提供技术咨询、产品开发、 难题攻关、人才培训、产品检测认证等服务。 ——提升企业自主创新能力 鼓励有条件的大企业建立国家级或省级工程技术中心和企业技术中心～促进与大专院校、科研院所的联合～加强与国际著名跨国公司的合作～推进重大成套机械装备、高新技术产品的研究与开发～形成较强的配套和集成优势,支持银河数字视音频、海狮机械、维达机电、液体包装等现有本地工程技术研究中心开展相关产品开发和制造的关键技术研究。 ——争取引进重大自主创新项目 充分利用国内外两种资源～把技术创新与招商引资有机结合起来～积极引进一批科技含量高、发展潜力大的机电项目～引进一批掌握机电核心技术的研发机构～引进一批具有自主知识产权的人才团队～加强产学研合作～加快科技成果转化～实现技术提升。 ——改善创新机制 建立政府资金引导与企业投入相结合的“产学研”联合创新体系～设立科技风险投资引导基金～以支持重要技术、共性技术的研究开发及产学研合作开发项目,建设中小企业技术服务体系～以解决中小企业技术来源不足、技术和管理人才匮乏、发展资金紧缺等问题,选择一批产品开发和制造的关键技术、共性技术和配套技术～按优势互补、利益共享、风险共担的原则～鼓励、组织重大装备制造企业进行联合攻关、联合投标～搞好产品链成员企业之间的协作、配套、重组工作～逐步形成以企业为主体的技术协同创新机制。 专栏一 公共研发平台 一、建设目标 以提高企业自主创新能力为着力点～充分发挥政府引导作用～ 强化服务职能～为企业搭建优质创新环境～实现企业、大专院校 及科研院所资源共享～促进机械装备业又好又快发展。 二、建设模式 由政府、重点装备制造企业以及相关科研院所按股份制形式 共同出资设立张家港机械装备业公共研发中心～建设研发大楼～购臵研究、加工设备和仪器。 三、建设地点 为加快构建机械装备业集聚区和科技创新前沿区～建议公共研发中心设在张家港市经济开发区内。 四、功能定位 ,一,技术服务功能:就装备产品数字化设计中的共性技术为企业提供技术服务。 ,二,集成开发功能:利用平台的综合优势～开展新产品快速开发服务。 ,三,资源建设功能:建设典型产品的设计工具库和设计知识库。 ,四,队伍培养功能:培养高水平的产品设计开发专业队伍～并建立有效的人才凝聚机制,面向企业开展多层次的产品设计技术培训～为企业培养设计人才。 ,五,设计技术贮备与交流功能:通过该平台系统跟踪、并及时引入最新的数字化设计技术～支持与国内外设计机构的技术交流与合作。 五、服务范围 ,一,面向中小企业～提供“快速设计”技术服务～包括:工业设计、反求工程、CAD建模、快速原型和快速模具。 ,二,针对重点企业提供数字化设计技术服务、工程分析、仿真与虚拟技术服务。 ,三,针对已经建立研发机构的企业～提供“仿真分析”技术服务。 ,四,向全社会开放大型科技仪器、设备和公共实验室。 六、运作模式 公共研发中心可注册为独立核算科技服务类法人单位～通过技术转让和技术服务取得经济效益～并每年由政府给予一定财政补贴。 4、构建人才队伍体系 ——建设机械装备业企业管理人才队伍 依托国内外高校、大型企业集团～加强本地机械装备业企业家培训～不断增强全球化战略眼光～提高现代化经营管理水平,注重企业家后备队伍建设～加强对民营企业家子女、重点企业高级经营管理者的培养,吸引国内外生产经营、现代管理和资本运作方面的人才和国际贸易和国际法律方面的复合型管理人才到本市工作。 ——引进高素质机械科技人才 建立人才引进基金、创业扶持基金～对人才给予政府专项津贴～对携带科技成果或重大课题到张家港创新创业的科技人才～给予资金资助,建立技术入股和知识产权保护～激励科技人才的科研成果转化,建设人才公寓～解决子女户口及入托、入学等生活问题～系统地全方位引进高素质人才。 ——鼓励企业加大内部培训力度 鼓励机械装备业企业形成内部独立的培训机制～充分发挥本企业的高级管理人员、高级技能人员和高级技术人员的指导作用～采取内部培训、派出进修等方式～提高企业内部各类人员的专业水平,鼓励在职人员自学成才～提高学历层次～满足企业对更高层次人才的需要。 5、推进规模发展 主抓龙头企业～带动中小企业～通过规模化经营～促进新技术的开发利用和大型、专用设备的采用～实现规模经济效益～提高生产效率～增强企业的市场竞争能力～推动机械装备业快速升级。 ——推进产业整合 政府通过积极引导～在促进装备制造产业集聚的同时～建立企业联盟。由于制造企业多品种、成系列产品的发展～涉及领域广泛～实现集团化经营可增强企业开拓市场的能力和抵御风险的能力～因此可通过并购重组大型企业集团～改变目前制造企业～尤其是塑料机械、纺织机械、饮料机械等传统企业规模偏小、各自为战、重复建设、不能形成规模效益的现象～提高产业集中度。 ——积极引进和培育机械装备业重点骨干企业 积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业～发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的龙头作用,引导社会资源向龙头企 业集聚～推动龙头企业建立产品、质量检测、技术开发等中心～提高龙头企业的核心竞争力,加快机械装备业政策资源向重点领域和重点企业集中～整合资金、资产、设备、土地、技术和人才等资源～发展一批以名牌产品为核心、主导产品优势突出的重点骨干企业,确立扶优扶强工作目标～积极引导装备制造企业转换经营机制～建立现代企业制度～完善企业法人治理结构～积极培育支持一批符合条件的机械装备业企业改制上市～利用资本市场做大做强企业～实现跨越式发展。 ——实现大中小企业的专业化协作 鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来～发展一些具有较强专业化协作能力的中小型企业～中小型企业的发展要突出专业、精细、配套、灵活的特点和优势。积极支持这些中小企业进入大型企业的供应配套网络～为大型企业负责零部件生产和专业化工艺的配套～即企业集团和中小企业之间相辅相成～以小保大～以大带小～从而形成机械装备业大、中、小型企业协调发展的格局～拉伸产业链条～共同壮大全市机械装备业发展规模。 ——成立行业协会规范行业发展 针对饮料机械、塑料机械、纺织机械、压力容器等传统企业数量多、行业竞争不规范等现象～成立专业行业协会～减少恶性竞争～走共同发展之路～将行业做大做强。 6、加快载体建设 按照功能区分～根据资源、生态、产业环境等综合因素合理进行基础设施建设～优化企业之间生产协作流程～加强生态环境保护～使之成为机电产业发展的有效载体。 ——完善基础设施建设 调整优化产业内用地布局～进一步完善各镇区现有机械装备业集中区的供水、排水、污染治理等基础设施～加快建设经济开发区、保税区内装备制造集中区以及船舶工业基地的道路、通讯、水、电、气、污染控制等基础设施。 ——建立配套服务体系 以产业人才、现代物流业和中介服务为重点～大力发展生产性服务业～提高产业配套水平。鼓励建设机电产品零配件市场以 及大型物流配送中心～与机械装备业生产型企业形成良性互动～加大辐射能力～逐步提高本市装备产品在全国的集散和配套能力,创建全市机械装备业信息服务保障体系～建立信息共享平台,见专栏二,～实现信息资源共享～提速企业发展步伐。 ——为中小企业建立标准厂房 为推动开发区、保税区及各镇区为大型装备制造企业产品协作配套的专业化中小企业发展～按统一规划、统一选址、集中布局的原则进行标准厂房建设～以达到节约使用土地的效果。 专栏二 信息共享平台 一、建设目标 创建张家港机械装备业科技服务信息系统～完善机械装备业 科技服务平台体系～实现信息资源共享～提速企业科技创新步伐。 二、建设模式 由政府出资～以科技局为主、经贸委为辅设立张家港机械装 备业信息共享平台～建设机械装备业信息网。 三、信息共享类别 ,一,机械装备业人才库 通过对全市现有机械装备业人才进行全面摸底～分门别类归 档存查～提供企业技术专家、高校的学科带头人情况～加强对机械 装备业人才的动态跟踪和有效管理。 ,二,设备仪器仪表库 该库至少包括全市企业,包括企业技术中心、企业工程中心,、 科研中心和其它研发机构的生产加工设备、仪器仪表资源～包括仪 器设备名称、数量以及其具体的性能指标和规格参数～为高端设备 及仪器仪表共享创造条件。 ,三,企业和主导产品库 包括企业概况、主导产品～以及主导产品的技术水平、技术 来源、专利类型等～为企业确定发展方向以及开拓市场创造条件。 7、加强节能工作 做好张家港机械装备业的节能环保工作～将其构建成资源节 约型、环境友好型产业～实现全市机械装备业的可持续发展。 ——加快节能技改工作 加快节能技改～完善企业的节能技术手段～在企业原有耗能基础上通过先进节能工艺推广、淘汰落后高能耗设备及采用先进的变频技术等一系列节能技改～每年使全行业单位能耗有所下降～从而达到清洁、环保、节能降耗～实现可持续发展。 ——健全节能管理制度 健全机电产业的节能管理制度～把节能管理工作作为企业的重点～完善企业节能考核办法和奖励措施～将“节能降耗增效益”形成日常考核制度～将节能降耗与职工报酬实际挂钩～强化管理确保实效。 8、加大环境保护力度 ——大力推广清洁生产 加强环境保护～从治理污染为主转向预防为主、防治结合。积极推行清洁生产～淘汰污染严重、能耗与物耗高的落后工艺与设备～到2010年～装备制造企业全面实行清洁生产～并通过苏州市级达标验收,在重点企业推行ISO14000认证工作～建立与国际接轨的环保体系。 ——关停、淘汰、改造小型污染企业 根据规划～关停、淘汰、改造一批产业发展集聚区以外的中小型、落后工艺、污染较为严重且与国家产业政策相冲突的企业～一些有成长潜力的企业则转移到集聚区中去。同时～位于居住区附近产生严重噪声污染的企业进行整顿改造。 ——实行严格的产业准入门槛 凡是在国家产业结构调整指导目录中列为淘汰性的有关机械装备生产门类一律禁止发展～实行严格的产业准入门槛～提高张家港市机械装备业的层次和环境保护水平。 ——严格按照环保要求进行企业生产管理 对于生产过程中需要进行热处理,退火、淬火,以及使用剧毒化学品,氰化钠,等时～需要从安全的角度出发～严格按照安全和环保的要求进行处理。同时～按照相关要求进行一些危险化学品的安全处臵～防止对人民生活构成伤害。 ——与生态功能区划等规划相衔接 规划布局必须在现状资源评价的基础上～与上一轮的生态功能区划相衔接～注意在生态保护区和禁止开发区的范围～在布局时尽量避开这些区域～以保证地区生态环境的保护。 第六章 产业布局规划 一、布局原则 1、产业集聚、集群发展——高效率配置资源 产业集聚现象是区域产业组织的一种有效形式～产业的空间集聚、集群发展对产业创新起着至关重要的作用～它为产业的技术创新提供了更多容易捕捉的机会～企业能够更方便地接近市场～共享区域内的基础设施和技术～减少企业的学习成本～强化企业间的技术溢出效应～促进技术进步～加速企业的产品创新～能够高效率地配臵资源。机械装备业的发展显著特征突出地表现为上下游企业之间的紧密联系与组织～产业的发展往往与上下游产品市场的变动而有所变化。张家港机械装备业的发展必须遵循产业集聚和产业集群的布局原则～一是增强上下游企业之间的专业化分工与协作～二是降低企业交流而产生的额外交易成本～更好地高效率配臵资源。 2、点轴状布局——形成有效的生产力布局态势 传统生产力布局的一个特点是产业以不同的功能方式在不同区域进行布局～然后以多条轴的形式将这些组团进行有机串联～形成点轴发展的布局模式。以多个点促动协作轴的辐射扩散～以此更好地、更合理地有效组织和利用资源～节约化使用资源～使得产业发展更具生命力～能够更好地带动其它相关产业的发展～在有限的资源空间中产生最大的经济效益。机械装备业的集聚、集群式的发展属于上下游产业链联系非常紧密的集群体系～在进行产业空间布局的时候应遵循点轴状布局的原则～一是形成等级不一的产业集中区～然后进行产业的功能分区～通过行业之间的协作轴将各个集中区有机结合起来～最终形成有效的生产力布局态势。 3、生态优先——科学发展观的具体体现 在国家明确提出科学发展观的大前提下～生态环境保护、节能降耗、可持续发展被提上一个新的台阶～成为指导地区经济发 展的重要方向。张家港机械装备业的发展必须以节能降耗、可持续发展为指导思想～遵循生态优先的布局原则～在产业布局发展的同时～兼顾生态环境的保护～建立和谐的环境和可持续发展的产业～最终实现全市机械装备业的跨越式发展。具体可以在产业选择上设臵一定的标准和门槛～并在空间上进行合理布局推行企业清洁生产～从源头上截断环境污染的根源,加大区域范围的循环经济发展力度～落实科学发展观的要求。 二、空间布局规划 (一)总体布局规划 根据产业集聚及产业集群的理论以及发展模式～综合考虑张家港机械装备业,包含机电产业大类,的发展特征以及空间布局态势的实际情况～从土地资源、岸线资源等自然要素以及产业发展的基础设施配套等角度出发～遵循产业集聚集群发展、产业功能分区、集约化利用土地以及生态优先等布局原则～与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接～空间上规划提出“一核一次两特色区三集聚区”的产业总体布局～以此合理组织全市机械装备产业的发展～从根本上盘活土地存量～整合资源～优化配臵～使资源利用发挥出最大效益～促进地区机械装备业产业集群式的快速发展。 1、核心园区——省级经济开发区 空间位臵。在开发区范围内目前已布臵了诸如海陆重工、伊萨焊接、马尼托瓦克、五洲变压器、孚冈集团等机械装备业领域的重点龙头企业～形成了一定的机械装备产业发展基础。规划依托开发区～形成全市机械装备业的核心园区～作为未来张家港机械装备业发展的核心所在～也是密切联系其它机械装备产业集聚区的区域。 发展目标及重点。到2010年～核心园区内机械装备业销售总量达150亿元～占全市比重为30,。区域内重点发展压力容器,锅炉设备,、工程机械,起重设备为主,、节能环保与技术设备以及其它重点数控机床,机器人等,等具有很大发展潜力的机械装备业产品。到远期～争取将核心园区打造成为省级机械装备业制 造基地。 2、次核心区——保税区暨扬子江化学工业园 空间位臵。位于江苏省扬子江化学工业园南侧、保税区东侧的高新技术产业园区内～未来该区域将作为张家港保税区暨扬子江化学工业园的机械装备业的重点发展区域～也是全市机械装备业发展的除开发区南区核心园区外的次核心区～是全市机械装备业新增长点培育和发展的重点之一。 发展目标。到2010年～次核心区即保税区内的高新技术园区实现机械装备业销售总量为25亿元～占全市机械装备业比重为5%。 发展重点。在该区域内与其高新技术产业园的定位相对应～近期依托保税区良好的政策优势和基础设施～重点发展汽车及汽车零部件和精密机械产品～提高产业技术和装备水平～像高层次的机械装备产品方向发展,远期～与大新地区大型部件设备发展相配套～适当发展与化工园区紧密配套的石化设备产品以及其中起重设备产品等～促使区域机械装备产业的大型化和综合化。 重点项目。重点在汽车零配件、化工设备、大型装备等方面引进一些技术含量较高、规模较大的国外重点机械装备生产企业入驻～尽快培育形成新的增长点。同时依托江南锅炉压力容器有限公司～重点推进大型石化装备和石油开采设备项目～成立专业大型石化设备和石油开采设备研发中心～增加超临界试压设备～全自动焊机、全自动盘管加工中心、大型全自动中频变管机等设备。 3、两特色区 根据张家港机械装备业的整体发展思路～发展大型部件和成套设备是机械装备业的重中之重～是解决地区目前机械装备业结构性矛盾突出、产业规模小等问题的关键～是产品结构调大的重点。在此基础上～规划依托现状岸线资源基础～建设两个特色产业基地。 ——大新大型部件及成套设备总装区 发展目标。到2010年～大新大型部件及成套设备总装区实现 机械装备业销售总量为20亿元～占全市机械装备业比重为4%。 发展重点。利用良好的长江岸线资源～在大新镇沿江区域公共码头规划建设的基础上～与张家港现有冶金、化工等支柱产业相配套～重点发展冶金焦化设备、石化设备、船舶配件设备以及其它大型装备的总体组装生产～形成张家港市大型部件及成套设备的总装区域～作为张家港机械装备业新的增长点进行培育～更是未来张家港市机械装备业产品结构调大的重要基础之一。 重点项目。在大新型部件及成套设备基地内重点引进发展冶金焦化设备和大型石化设备生产项目～快速与化学工业园区和沙刚集团形成配套发展态势,同时～在该区域引进船舶配件的生产制造项目～为乐余造船基地和国内外重点造船企业作配套,此外～在以上基础上～引进其它相关大型装备组装生产的重点企业项目～整体上推进张家港市机械装备业的生产制造能力～在新增长点培育发展的基础上提高其在工业经济中的结构比例。 ——乐余船舶工业生产区 发展目标。到2010年～乐余船舶工业生产区,包含乐余其它机械产品,实现机械装备业销售总量为90亿元～占全市机械装备业比重为18%。 发展重点。在改造提升乐余镇传统洗涤机械、冶金焦化、汽车及配套件等门类产品的基础上～利用其沿江地区良好的岸线资源规划建设张家港市的船舶工业基地～作为机械装备业重点培育的新增长点。区域内形成船舶建造区、船舶配套工业生产区游艇工业生产区三大功能区～重点发展大型船舶产品如散货船、集装箱船、油船、液化气船等整船类型产品。 重点项目。一是船舶基地一期工程建设项目～船舶工业基地规划地址位于张家港市乐余镇沿江岸线区域～岸线长度约4公里～一期工程占地约1000-1500亩～总投资约在20-30亿元～可形成造船产值40-60亿元/年,二是船舶重点产品生产制造项目～规划在基地内建设三个大型的三十万吨船坞～引进发展30万吨VLCC、8000TEU，10000TEU大型集装箱、FPSO、LNG等重点产品生产项目,三是船用设备制造项目～引进船舶控制与自动化、通讯导航、仪器仪表等船用设备制造项目,四是冶金焦化、环保机械生 产改造项目。依托长力机械有限公司～加快发展冶金焦化设备和环保机械设备产品～提升其生产水平～加大其市场份额。 4、产业集聚区 ——金港集聚区 发展目标。到2010年～金港集聚区实现机械装备业销售总量为90亿元～占全市机械装备业比重为18%。 发展重点。在该区域内依托现有的压力容器重点生产企业中集圣达因集团以及化工机械有限公司业已形成的生产能力～重点布臵石化设备配套件和锅炉设备部件等成长型产业门类～与保税区内的机械装备集中区相配套～形成张家港化工机械设备特色产品的重点集聚区,同时依托生产锻床、车床等机械设备的三林法兰以及生产轴承的AAA轴承等企业～重点布臵数控车床以及其它成套机械设备生产企业。 重点项目。重点引进技术含量和装备水平较高的建筑机械、环保机械等生产企业项目,现有化工机械有限公司改造升级、提升装备水平项目,高技术水平的铣床生产研制项目。 ——锦丰集聚区 发展目标。到2010年～锦丰集聚区实现机械装备业销售总量为40亿元～占全市机械装备业比重为8%。 发展重点。依托原有饮塑机械设备生产企业高度集中的区域内规划建设特色产业集聚区～形成锦丰特色机械产品集中区。区域内继续重点发展塑料机械和饮料机械～形成更大的规模生产能力～同时注重企业自动化技术的研发与应用～提升企业的装备水平和自主创新能力～形成一定的核心竞争力。 重点项目。重点推进项目有饮料包装机械研发及产业化项目,现有企业技术改造和装备水平提升项目。 ——塘桥集聚区,包括凤凰, 发展目标。到2010年～塘桥集聚区实现机械装备业销售总量为60亿元～占全市机械装备业比重为12%。 发展重点。规划以塘桥的工业集中区和凤凰镇的韩国工业园区为塘桥集聚区的空间位臵。塘桥工业集中区内重点布臵纺织机械设备生产企业～鼓励企业适时建立综合自动化系统,包括产品先进设计技术、柔性的高效精密制造技术、企业信息化管理技术等,～提高企业在市场上的竞争能力,凤凰区域内韩国工业园则加大中高档汽车零配件生产企业的吸引与入驻～形成更大的规模与生长能力～重点是提高规模生产能力～拓展用地空间～形成中高档汽车零配件的生产基地～同时～加快发展数控机床及精密仪器等产品。 重点项目。新型纺织机械成套设备制造项目～主要引进处于国际领先地位的先进针织机、纺织机制造项目。数控机床及精密仪器生产制造项目。以威亚数控机床项目为龙头～打造三轴以上联动、高速、精密数控机床产业基地。 (二)核心园区规划 1、规划区域 规划核心园区位于省经济开发区南区范围内～空间上位于金港大道以西、南环路以南、西区大道以东区域～以及东区大道以东与沿江高速、苏虞张公路围合的区域～规划土地面积在10，12平方公里左右。 2、产业功能分区 作为张家港机械装备业未来实现跨越式发展的核心园区～张家港经济开发区南区是承担张家港机械装备业产业研发、生产、生产性服务、生活配套等多项功能集一体的空间重要载体区域。该区域将会重点规划建设成为高标准的机械装备业产业园区～未来的一些技术含量高、规模大、潜力显著的重点企业、研发机构等将在该区域内高度集中～形成张家港市甚至更大范围内的机械装备业的集散地。 从核心园区现状企业分布情况着手～结合未来该区域内机械装备业的重点方向和重点引进项目方案～规划在现有南区总体规划设计的基础上～依托空间上水系、道路等自然要素～结合产业功能特征～进行产业功能分区～分为生产制造区、研发平台区、 市场物流中心区、生活配套区等四大功能区～其重点任务是建设符合相关标准的生产制造区～引进建设技术力量最雄厚的研发机构、人才队伍、生产企业～打造最佳的研发平台、信息平台和市场物流平台。 3、重点功能区规划 ——生产制造区 空间位臵:一是位于东区大道以东的区域～包括南区总体规划设计中预留的高新技术园区～内部还可继续分为各种不同产品设备生产制造区,二是金港大道以西目前已经布局五洲变压器等企业的区域。在生产制造区内根据园区机械装备业的发展方向以及未来的建设时序从功能上将其详细划分为起重设备生产区、数控机床及精密机械生产制造区、资源综合利用和节能环保设备生产制造区、新型纺织机械设备生产区、汽车零配件生产区等。 布局重点:重点布局机械装备业产品门类中转型升级的成长型产业和具有发展潜力、具有新增长点功能的生产企业～如节能环保和资源综合利用设备生产企业、中高档汽车零配件生产企业、技术含量高的起重设备生产企业、适当布局数控机床类机电一体化机械装备产品生产企业、新型纺织机械设备生产企业等。 ——研发平台区 空间位臵:研发平台区是体现张家港机械装备业核心园区功能的重点区域～它是全市机械装备业发展的灵魂～直接决定着地区机械装备业的发展方向以及发展水平。空间上研发平台区位于东区大道东侧、镇北东路南侧、南园路西侧、镇中路北侧小片区域范围。 布局重点:公共研发区主要集中布臵公共研发大楼,中心,、专家服务中心、培训中心、与地区合作的科研院所分支机构等研发机构。 ——市场物流区 空间位臵:空间上与南区总体规划设计相衔接～位于苏虞张公路以南、二干河以西、汤桥路以东区域。区域内部分为两方面内容:一是以物流配送功能为主的物流中心～二是以会展交易功 能为主的市场交易区。 布局重点:重点布臵为装备制造生产企业进行原料和成品流通配送的现代化物流企业以及一些专业的机电产品交易中心如汽车配件展示交易区、环保设备展示交易区、专业机械设备专业交易区等～使其成为长三角地区具有相当知名度的机械装备业产品集散地。 ——生活配套区 空间位臵:与南区总体规划设计相衔接～在新沙河以东、东区大道以西规划的商住用地作为本次机械装备业核心园区的生活配套区。内部分为人才公寓区、商业商贸区、休闲娱乐区等多个功能区。 布局重点:重点布臵为机械装备业发展提供配套服务的相关设施～如为装备制造高级技术人才提供的中高档人才公寓、商贸中心的建设、休闲娱乐场所的兴建等。 4、重点项目导向 ——市场物流项目 为适应机械装备业专业化分工趋势～规划在核心园区建设机电物流中心和交易服务项目。一是为全市装备制造企业提供原材料以及产品物流服务～扩大产品辐射半径,二是提供机电产品零配件交易服务以及金融、咨询、会计及律师等服务～规划依物流中心而建。 ——研发基地建设项目 规划在核心园区建设机械装备业研发基地～一是提供张家港机械装备业公共研发中心办公及研究开发场所～二是可吸引装备制造企业的研究中心、技术中心入驻。 ——大型装备生产制造项目 积极引导开发区内发展起重设备、锅炉设备以及其它成套设备项目～提升开发区机械装备业的规模效应和带动能力。 ——节能、新能源生产制造项目 积极推进一些节能产品的生产如高性能、高压节能型变压器的生产制造项目以及新型能源综合利用项目的建设。 ——资源综合利用设备制造项目 主要引进蓄冷,热,技术开发及设备制造、工业“三废”综合利用技术开发、固体废弃物处理和综合利用设备制造等项目。 ——数控机床建设项目 重点引进数控机床关键零部件及刀具制造建设项目～以及三轴以上联动的高速、精密数控机床～数控系统及交流伺服装臵、直线电机制造生产项目。 ——中高档汽车零配件生产项目 在开发区北区业已形成的中高档汽车零配件生产基础上～在核心园区内积极引进中高档汽车零配件生产项目。 ——引进具有自主知识产权的人才团队项目 从提升核心园区研发功能和重点企业技术创新水平出发～采取政府与企业合作的方式～开展引进高层次、具有自主知识产权的人才团队项目。 第七章 政策措施与保障 一、给予机械装备业发展的有力政策支持 制定机械装备业发展的促进政策～从资金支持、吸引和培养专业人才、土地使用、技术创新等方面给予有力的政策支持。 1、制定重点扶持文件 抓紧制定《张家港市关于加快机械装备业发展的意见》、《机械装备业重点企业认定办法》、《张家港机械装备业发展专项资金管理办法》,专栏三,等相关扶持文件～并报市政府批准实施～以加大机械装备业重点企业技术创新、技术改造方面的扶持力度～逐步形成对重点机械装备业企业从技术创新体系的建设、创新项目、新产品产业化等全过程的扶持～为机械装备业发展创造良好政策环境～发挥政策引导作用。 2、用好上级政府投资鼓励政策 既要用足国家关于进口设备关税减免、国产设备抵扣税及财政扶持等投资政策～又要充分发挥国家、省、市各级政府在扶优扶强中小企业和科技创新方面的政策优势～调动企业积极性～充分激发企业的投资热情。 3、出台人才激励政策 重视机械装备业人才的引进和培养～对引进机械装备业人才给予政策性的倾斜,鼓励企业建立以技术资本化为核心的分配制度～实行技术、专利等知识产权入股制度和技术创新人员控股技术中心制度,鼓励国内外电子信息、精密仪器设计及制造等各领域杰出人才到张家港进行研发、创业和成果转化。 4、完善土地供应保障政策 根据本市产业空间布局调整需要～在政策允许的情况下～及时、合理调整张家港市城市总体规划以及土地利用规划,鼓励支持现有机械装备业企业实施环保安全搬迁、退城进区,对重大技术装备和高精尖加工能力的项目优先安排用地指标～对省和市认定的重点机械装备业项目应缴纳的城市、村镇基础设施配套费～给予适当减免, 本市内重点骨干机械装备业企业项目用地优先安排农用地转用指 标。 5、采取鼓励使用地产装备的措施 加强政府采购扶持力度～出台鼓励本市企业及机构优先使用地 产装备的措施。 专栏三 机械装备业发展专项资金 一、资金来源 每年可由张家港市财政预算安排一定的资金用于机械装备业发展专项资金。 二、资金用途 主要用于扶持张家港机械装备业企业进行技术创新、技术改造～以提高全市机械装备业的整体素质和竞争力～发展一批具有综合研发配套能力的机械装备业企业。 三、管理方式 张家港机械装备业发展专项资金可由市经贸委、市财政局共同管理～为体现公平、公正、公开原则～申请项目应采用评审制。 四、支持重点 机械装备业发展专项资金支持重点建议包括: ,一,张家港机械装备业企业技术改造、技术引进消化吸收等项目。 ,二,重点扶持且经认定的市机械装备业重点企业。 ,三,配套获得国家、省财政支持的机械装备业技术改造项目。 ,四,重点支持以政府、企业、高校、科研机构等多元投入、共同参与建设、面向全行业的公共技术服务平台。 五、支持方式 机械装备业发展专项资金可分补助和贷款贴息两种支持方式。 ,一,补助:主要用于机械装备业企业运用自有资金进行技术改造并纳入市机械装备业技术改造计划的项目～以及用于配套国家、省重点支持的机械装备业技术改造项目。每个项目可补助 不超过一定限额的资金。 ,二,贷款贴息:对已落实银行贷款并纳入市机械装备业发 展技术改造计划的项目～采取贷款贴息的方式予以支持。根据贷 款发生额～以年应付银行贷款利息的一定百分比给予贴息 既有银行贷款～也有企业自有资金投入的项目～可以酌情同 时采用以上两种方式给予支持。 二、整合机械装备业招商资源 打破开发区、保税区以及各镇区招商工作各自为阵的局面～整合机械装备业招商资源～统一全市招商目标。 1、统一招商服务体系 在建立招商协调小组的基础上～构筑一套统一的行之有效的服务体系～创新服务方式～建立项目经理制～统一制定在谈机械装备业项目信息及项目推进表。 2、统一提高招商水平 把引进外资和国外先进技术、先进知识、先进理念以及专业技术人才～作为张家港市发展机械装备业的重要途径。加强跟踪国际机械装备业结构调整和技术转移的趋势～积极承接发达国家和地区新一轮产业结构调整中转移出的机械装备业。以装备市场需求为导向～以项目合作为主要手段～集中力量引进一批对本市机械装备业技术水平有重大提升作用的大型合作项目。 3、统一转变招商理念 学习开发区、保税区先进招商理念～在“引”的基础上强调了“选”～从财税贡献率、资源消耗、投资强度、产业链条、就业解决率、环境影响和地方适应性等方面来考量每个项目～立足吸引符合本市机械装备业发展方向的投资～从而保证经济发展的可持续性。 4、统一打造招商队伍 坚持满足当前需要与注重长远发展并重～积极引进培养高层次、复合型招商人才～并在招商一线中进行检验、锻炼、提高～统一进行对招商人员的业务培训和绩效考核～充分调动积极性、主动性和创造性～充分发挥招商引资中的主力军作用。 三、建立多元高效的投入机制 以市场化运作为主～政府公共财政投入为辅～运用资本市场的风险投资、金融信贷、吸引外资、政府财政支持等多种渠道、多种形式解决建设资金～确保全市机械装备业建设目标的实施。 1、加大财政投入力度 市财政每年投入一定的财政资金设立政府专项扶持、鼓励资金～对机械装备业企业给予扶持,政府的科技三项费用、高新技术产业化发展引导基金、中小企业创新基金等其他政府资金向机械装备业倾斜。 2、扩大招商吸引外部资金 政府牵线～企业为主～加大招商引资力度～发挥张家港在资源、人才、市场、信息和良好的城市配套条件等方面的优势～积极吸引国内外企业、战略投资人～在国家政策允许条件下～以各种形式在本市设立机械装备业研发、生产企业。 3、争取金融机构信贷支持 开展机械装备业企业融资洽谈活动～进一步拓展企业与金融单位的联系渠道～促进银企建立战略合作关系～为企业融资创造有利条件,争取国家开发银行向本市基础设施建设发放贷款,争取中国进出口银行向机械装备业企业核心技术和关键设备的进口提供融资支持,鼓励和支持风险投资公司投资机械装备业企业,鼓励和支持企业贷款担保机构对机械装备业的贷款担保。 4、争取国家及省级以上各项专项资金 优先推荐本市机械装备业企业申报国债计划以及省级以上技术改造、经济增长点、民营经济发展资金、火炬计划、星火计划、攻关计划、高新技术产业化～国家重点新产品等专项计划,对列入省和国家各类专项计划的项目～根据国家和省规定～由市财政安排配套贴息资金。 四、建立规划实施评估考核体系 本规划是张家港机械装备业发展的建议性指导意见～张家港市行政区域内机械装备业所涉及的土地利用和项目建设除必须符合国家有关法律、法规和产业政策外～还应遵守本规划。本规划实施 过程中～需加强与城镇总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相关规划的协调～增强本规划的可操作性～同时要适时评估本规划的执行效果～及时修订规划内容～确保规划的实施。 1、建立定期评估体系 对本规划的实施进行动态管理和监督～定期评估规划的实施效果～及时就规划调整提出建议～形成切实可行的规划执行机制～提高规划实施水平～促进全市机械装备业的快速健康发展。 2、加入目标考核体系 将本规划的执行列入开发区、保税区及相关镇主要领导的目标考核体系中去～以发挥规划对政府行为的约束功能和对产业发展的导向作用。 目 录 第一章 规划概述 ....................................................................................... 1 一、规划背景......................................................................................... 1 二、规划编制依据 ................................................................................. 1 三、规划范围......................................................................................... 2 ,一,空间范围 ............................................................................... 2 ,二,行业范围 ............................................................................... 2 四、规划期限......................................................................................... 2 第二章 产业发展环境 ................................................................................ 3 一、国外机械装备业发展环境 ................................................................ 3 二、国内机械装备业发展环境 ................................................................ 4 三、周边地区机械装备业比较分析......................................................... 6 第三章 发展现状 ....................................................................................... 9 一、产业规模及空间分布 ....................................................................... 9 二、产品体系....................................................................................... 11 三、技术创新和生产装备水平 .............................................................. 13 ,一,技术创新水平 ...................................................................... 13 ,二,生产装备水平 ...................................................................... 14 四、配套服务体系 ............................................................................... 16 五、产业发展特点及优势 ..................................................................... 17 六、产业发展存在问题 ........................................................................ 18 第四章 指导思想与目标 .......................................................................... 21 一、指导思想....................................................................................... 21 二、发展目标....................................................................................... 21 ,一,总体目标 ............................................................................. 21 ,二,总量目标 ............................................................................. 21 ,三,产品结构调整目标 ............................................................... 22 ,四,技术结构调整目标 ............................................................... 23 ,五,企业结构调整目标 ............................................................... 23 第五章 产业发展方向及重点 ..................................................................... 25 一、总体发展方向 ............................................................................... 25 ,一,总体思路 ............................................................................. 25 ,二,分产业发展方向................................................................... 25 二、产业发展重点 ............................................................................... 26 ,一,重点产品领域 ...................................................................... 26 ,二,重点任务 ............................................................................. 29 第六章 产业布局规划 .............................................................................. 38 一、布局原则....................................................................................... 38 二、空间布局规划 ............................................................................... 39 ,一,总体布局规划 ...................................................................... 39 ,二,核心园区规划 ...................................................................... 43 第七章 政策措施与保障 .......................................................................... 47 一、给予机械装备业发展的有力政策支持 ............................................ 47 二、整合机械装备业招商资源 .............................................................. 49 三、建立多元高效的投入机制 .............................................................. 50 四、建立规划实施评估考核体系 .......................................................... 50 附图1 张家港市区域位臵图 附图2 张家港市装备制造业空间总体结构图 附图3 张家港装备制造业空间引导发展图 附图4 张家港装备制造业核心园区产业功能分区图