高级职称可以试点“异地”评审

高级职称可以试点“异地”评审 高级职称可以试点“异地”评审 20o6年04月 第32卷第2期 内蒙古民族大学(社会科学版) ournalofInnerMongoliaUniversityforNationalities(S.cialSciences Apt.2006 V.32No.2 高级职称可以试点"异地"评审 刘济生,巩志华2 (1.内蒙古民族大学马列教研部,内蒙古通辽02804312.内蒙古民族大学外国语学院,内蒙古通辽028043) [摘要]目前我国高校高级职称的评审存在着弊端,主要是内部自我评审,它带来了职称质量降低和评 为了克服以上的弊端,必须进行异地评审和异地职称评审不公正的严重后果. 审.这样既可以提升质 量,又可以杜绝人情关系.当然,在异地评审的时候,可以把高等学校分成不同的等级.在相同的学校之间进 行异地评审,避免出现新的偏差. [关键词】高级职称12审弊端;异地评审;提高质量;高校差别 [中图分类号】G40—03[文献标识码】A[文章编号】1671—0215(20o6)02—0074—04 改革开放以来,教育战线上令人最大的遗憾是 教授水平的降低.有的学者很不客气地说,现在"教 授是一个开工资的标准","教授已经不是代知识 的称号","教授遍地走","四大贬值:老头票,副处调 (副处级调研员),研究生的文凭教授的帽","教授越 来越多,学问越来越少,"如此等等.教授的贬值,是 整个国家文化的悲哀,已经引起社会的广泛关注,各 种批评的声音不绝于耳.这里我们给教授贬值把脉 诊治. 目前,我国高校高级职称最终的评定工作是两 种形式:按行政区划大部分高等学校在本省,市,自 治区内部最终评审;部分重点高校自己有最终评审 权.前一种形式,绝大部分高等学校高级职称评审 是在自己学校和自己的省,市,自治区评审,总体上 看有三个大的步骤:各个系(院)的学科组推荐,评 审,这是第一步;学科组通过后,拿到学校的评审委 员会评审,这是第二步;学校按指标通过之后,最后 到省一级的学科组评审,这是第三步.第三步通过 之后,基本上就定下来了.目前绝大多数高等学校 职称的评审大致存在着这样三级评审制.这种评审 存在着一些较大的弊端.一是降低标准,二是存在 人情关系,三是带来不公正.因此,好多教师因为评 审不合理,造成质量越来越低的状况.因为人情关 系的存在,出现不公正,致使被评审下去的教师愤而 出走他校.有的采取反抗态度,或长期消极怠工.为 此,我们必须找出一条恰当的方法,克服以上弊端. 一 ,目前我国高级职称评审的弊端 目前,我们这种评审,可以称之为内部评审制. 其存在的弊端,具体表现在: 第一,降低标准.评审职称的第一步是(专业 院,系)学科组的评审,是降低或者提升高级职称水 准的第一道堤坝.院系的学科组的评审不可能没有 人情关系,把水平高的评下来,把水平低的评上去是 常有的现象.在笔者看来,这还不是主要的问题,更 为严重的问题是整个水平降低.对于水平低而不符 合标准的申报人,大家也积极往上推,今年把你推上 去,明年我才能上去.今年你上不去,你就压住我, 明年我也上不去.今年你的条件低了,明年我的条 件也高不了哪去.这就产生了一种相互维护的反 "马太效应".所以在最初学科组这块,整个腐败体 现在水平降低上.最后上的高级职称就是矮子里拔 将军.这样就产生了整体水平下降的大趋势.这对 于我国整个的教学,科研的发展是极端不利的,对于 落实科教兴国的战略也将成为一句空话. 第一步评审的不公正也会存在,也会影响大家 搞教学和科研的积极性.按常理说,大家都在一个 ?[收稿日期]20o6—02—20 [作者简介]刘济生(1949一),男,内蒙古库伦旗人,内蒙古民族大学教授,硕士研究生 导师,主要从事邓小平理论,中国改 革和中国现代化等问题研究. ? 74? 系里,一个学院里,人们的眼睛睁得大大的,谁也不 是傻瓜,把质量次的评上去,把好的评下来的几率不 大.当领导的,如果出现把质量低的教师评上去,把 质量高的评下来,会马上失去人心,他们一般不会这 样做的.但会出现各种各样的情况,如:年龄大的要 照顾,年轻的机会多着呢;某某的论文虽然少,但水 平不高;某某的论文虽然多,但水平不高;某某连续 申报多次了,这次该上了;某某是领导,从面子上也 得让他先上.除了以上理由之外,申报人不注重人 际关系,或出于人性的忌妒等等原因,也往往使水平 高的人评下去,把水平低一些的人评上来. 在学科组出线之后,就到了学校评审委员会. 学校评委会依然可以出现水平降低的问题和照顾人 情的问题.主要问题依然是降低水平的问题. 学校一级评审,在关照人情方面比在系里(院 里)要微妙得多.评委会十几个人,投谁的票,反对 谁的票,只有天知道.不像系里那么明显.评委会 的委员本来可以更公正一些,从实践结果看,恰恰是 人情关系比系,院学科组的几率大了.一个学校无 论怎么大,人和人是可以联系上的.校内的人际关 系错综复杂,盘根错节,经常出现质量高的上不去. 学科组推荐的第一号第二号的人物,有可能被涮下 来,第三,第四的人有可能成为黑马.系,院里的学 科组人数少,人际关系明显,评审不公正总是害怕舆 论.学校就不是这样了,你知道我投谁的票?学校 的评审委员会一般是二十多人.异地评审,熟人不 一 定管用了,比熟人更起作用的因素发挥起来了. 个别学校还存在着金钱运作的痼疾.每当一个评委 出来之后,马上电话铃声不断,各种情缘关系在半个 小时就能谈完.据了解,许多评委在接到学校通知 之后,很多被评审的人都能打电话过来. 当然,学校评委会的评审的主要弊端依然是评 审质量降低,学校为了争取更多的正高级职称,或者 为了学校的"本科教学评建"过关,或者为了上更多 的硕士点,博士点,学校使出各种办法争取申报者成 功.这正是学校内部评审绕不过去的利益驱动力. 在学校内部评审,依然是同一个水平看问题,没有高 屋建瓴的眼光.提高,只有通过提,水平才能高.自 己不可能把自己提高起来. 最后一步是省,市,自治区的学科组的评审.每 个省级一般要设置多个学科组,每个组评审几个,十 几个或几十个人的职称不等. 在离开了学校的条件下,在省一级的所在地评 审,还会出现腐败吗?这依然无法保证全部的工作 都能公正进行.因为每个学科的评委和被评审的 人,在本省都是熟人,不是同学,就是同行,或是朋 友.这几点都不是,还可以托熟人找到另一个熟人. 评委刚一通知,熟人马上就找着了.在评审过程中 依然存在着极大的人情关系.现在出现了被评审的 人员提前几天到了评审所在地,提前做工作了.有 的人已经把本省的本学科的权威学者一个个全找到 了,到时候,这些人去60%就没问题.这些人通过 做工作,完全可以争取到三分之二以上的人数. 省级评审依然存在质量降低的弊端.本省的本 学科的水平总是有限的,再加上人情关系,致使质量 降低不可避免.正因为存在以上弊端,自然而然会 产生不公正.从制度上看,内部评审明显缺乏制衡 精神,缺乏普遍认可度.没有制衡最后必然会走向 腐败,这是一个公理.评审职称也应该反对人治,靠 法治. 二,克服内部评审的对策 异地评审有两个,一个是论文的异地评审, 一 个是职称资格的异地评审.要保证两个异地评 审,论文异地评审过不去,没有资格进行整个高级职 称申报权利. 论文异地评审在美国已经是制度化了.他们严 格执行校外专家的评审制.根据本人提供的简历和 相应材料,系主任将把这些材料寄给国内和国际在 本人专长领域内的杰出知名学者,请他们写出对申 请人学术水平和贡献的评价信.他们不是像我们前 些年一般是找两个专家就行了,美国一般需要至少 寄出l0封以上的信.对于晋升副教授,美国国内同 行的信就可以了,但对于晋升正教授者,必须有美国 国外,如欧洲和日本等专家的评审信,其目的是考察 本人的国际知名度.这些评审专家的名字和信的内 容是保密的.这些信的内容对评价本人非常重要, 信中应包含如下基本内容:写信人的资历和学术成 就;写信人是通过什么途径得知申请人的,知道到什 么程度,有无私人关系;对申请人学术成就在质量和 数量上的评价,申请人的主要学术贡献是什么以及 学术地位;同行们如何评论申请者的工作,他的哪一 项工作最有意义和影响;和其它同类学校的同行比, 申请者是否具有被晋升的资格;申请人是否具有学 术带头人的能力,他是否具有站在该领域前列的创 造性能力;他有什么不足或应提高之处.当多数专 家持肯定的态度才有可能进入评审程序. 我们在近些年来,完全放弃了论文异地评审的 作法,采取了自我评审的作法.把申请人的科研成 ? 75? 果直接拿到学科组,接着拿到评委会.我们不一定 非把正教授的材料寄往国外,但是不寄往校外肯定 是不行的.美国是系主任往校外寄,我们可以让系 主任回避,让学校其它部门抽签寄出.如果系主任 给自己的熟人寄,依然不能保证客观公正. 当这些材料得到国外,省外专家的认可之后,才 能进入评审程序.我们国家前些年曾经采取过校外 专家评审论文的制度.后来不知道为什么取消了, 令人匪夷所思.今后恢复这个制度是势在必行. 笔者建议,不但论文异地评审,就是整个职称评 审工作都在异地异校进行.异地评审,异校评审的 优点如下: 全国各个省可以成立相关的学科评审委员会, 下设各个学科组,专门评审其它省,市,自治区的高 级职称的申报者的资格.学科组的成员必须是本省 公认的学科带头人,正直的学者.同时,这些评委委 员也必须是流动性的,最多不能超过两届.评委会 在评审过程中依然需要监督. 每个省级单位的评委每年最低举行一次评审会 接受外省的申报者的资料. 议进行评审, 异地的申报者的资料必须有政府有关部门送 递.往那个省送递最好采取抽签办法,评审省的评 委会在短期内评审完毕.申报者个人认为自己的条 件够了,就可以申报.然后通过政府有关部门送往 异地,异校评审. 我们也不能肯定在以上的异地评审情况下百分 之百克服作弊的可能性,但是,谁要作弊,他所付出 的成本是巨大的.因为他要费好大的力量去打探评 审的方向,然后再打探很远的省的学科组,再打探学 科组的每一个成员.这些都打探完毕了,可能他人 生地不熟,也找不到人. 三,异地评审的意义 让监督,制衡的原则进入高等学校高级职称评 审的过程中,应该是社会进步的表现..人们的觉悟 是有限的.坚持异地评审,就是接受文明的体现,不 是落后. 异地评审解决了系内,学校内,本省内评审的所 有弊端.美国初评目前依然是校内评审,但是他们 的环境和我们是不同的.外部是竞选的大环境,内 部也存在竞选的小环境,他们的竞争进入了良性发 展的状态.他们可以不必要到外省去评审,也可以 采取校内评审.我们如果校外评审可以解决如下问 题: 第一,解决校内评审的人情问题和质量降低的 ? 76? 问题.异地评审首先解决一个人情的关系网问题. 人情是一个非常复杂的东西.人情是"剪不断,理还 乱"的老大难问题,那个国家也解决不了.在省一级 评审本来脱离了人情的圈子,但是,只要人和人一接 触,发生请客,送礼的情况,立刻发生亲近感.社会 心理学认为人的交往产生亲和力.这不是什么神秘 的东西.所以任何国家都想一些排除人情关系的办 法,让人情发挥不了作用.如美国在论文上非常严 格的异地,异国,异校评审制度,原因概出于此. 异地评审使人际关系正常化,谁也不埋怨谁,谁 也不压制谁.这样就造成一个团结和谐的局面.团 结来自体制的完善. 第二,节约人力,物力,财力和时间.异地评审 可以一次性完成,省去不必要的三次评审.为了不 使评审职称聚堆,要经常化,谁的条件够了,就评谁 的.当然,一个单位也要相对集中一下.这对于系 (院),学校,省一级的各个评审部门都是一种解脱. 他们可以用大力气抓教学,科研,管理.现在一般要 用3个月甚至更长的时间完成一轮评审工作.如果 异地评审,大概一个星期就完成. 第三,提高学术质量.今后评审出来的教授就 是全国的水平,不是本校,本地的水平.长期本地评 审,造成了水平本地化的危害,自然而然水平降低到 地区的水平.全国都这样,全国的水平也降低了. 新疆的教授拿到福建去评审,福建的拿到河北去评 审,评委会肯定会按照条件去评审.谁如果还能走 后门,人家会把他的水平看得更低了.这种制度迫 使人们在学问上更努力了.当人们看到有的人轻轻 松松随便写了几篇论文就获得了教授的职称,自己 当然也就不努力了.当人们看到教授的科研论文是 那么难写,教授评得是那么艰难,人们自然而然就努 力了.他们要用汗水去换取教授,而不是用投机的 手段去谋取教授.当整个高等学校的竞争机制都进 入良好的状态,人们活得有意义,活得也轻松. 第四,净化学术空气,弘扬社会正义,理顺人心. 学术是通过竞争来实现的,不是通过保护来实现的. 一 个高等院校和研究所的学术水平,主要是靠竞争 激发人们的热情.任何自我保护的最后的结果都会 使学术萎缩.现在,许多学校多少年没有明显的学 术进步,原因就出在职称评审制度的弊端上.学校 的硬件加强了,软件却弱化了,这是令人痛心的.我 们必须引进竞争机制解决职称评审问题,使职称评 审成为学术进步的动力. 当学术的评审成为动力,社会正义就自然而然 成为旗帜,人们在正义的驱动下为社会献身.人们 不再会为了职称评定不公而跳槽,而怠工,而自暴自 弃.社会主义从某种程度上说,就是社会正义的实 现过程,就是人们自由发展的过程,就是自我价值实 现的过程.高等学校,研究所的高级职称的评审如 果成为社会发展的动力之一,也是民族之幸. 四,关于不同水平学校的教授水平的差异问题 异地评审当然不能一刀切.把地方高等学校的 材料拿到全国名牌大学去评审,肯定会出现太严格 的要求.把名牌大学的材料拿到地方去评审也不恰 当.水平相当的学校互相异地评审是必须掌握的原 .各个省抽专家的时候,则必须考虑两个因素,一个 是被评高等学校的水平,一个是所抽专家的水平. 美国的大学也不是同一个水平,教授的水平也 有差别.据资料介绍,在美国,有顶尖的哈佛和耶鲁 大学,其它大学又分三个等级.某个州的地方大学 里的正教授就是无法和哈佛大学的正教授等量齐 观,这是充满竞争的市场经济使然.前边提到的两 校教授的工资有数倍之差.哈佛大学的教授决不会 "屈尊"到二,三流学校去任教,二,三流学校的教授 也很难在现有水平上被一流和象牙塔学校聘任,不 同学校有不同的标准.在美国想要挣钱多,就要上 水平,被好学校聘任. 根据美国的经验,我们在异地评审的过程中,可 以分成两三个档次:名牌大学,重点大学和一般大 学.名牌大学和名牌之间相互评审,重点大学和重 点大学相互评审,一般大学和一般大学相互评审. 教育部可以大致分成两三个类别.绝对不可分成更 多的类别,否则,异地评审将会失去意义.当然一般 大学的重点学科可以拿到重点大学去评审.重点大 学的国家重点学科可以拿到名牌大学去评审. 异地评审可能存在一些困难,一是出现假材料 欺骗异地评审委员会,一是学校和政府有关部门出 面搞关系,搞地方保护主义.这些都是不可不注意 的问题.当然这些问题比起内部评审要好解决的 多. 总之,高等学校的高级职称评审是关系到高等 教育发展的大事情,关系到社会风气的大事情,关系 到科学与学术发展的大事情,关系到国家和民族的 学术尊严的大事.我们必须通过改革把这项事业做 好.我们的教育改革不能是一句空话,要有实实在 在的措施,要有实实在在的努力! OnAppraisementDeluxeTitlesinStrangeRegions LIUJi—sheng,GONGZhi—huaa (1.Dept.ofMarxisinandLeninismTeachingandResearch,InnerMongoUaUniversityforNationalities,To~gliao028043.China 2.CollegeofForeignLanguage,InnerMongoliaUniversityforNationalities,Tongliao028043,China) Abstract:Atpresentappraisementdeluxetitlesexistsirregularity,mainlyisaninternalappraisement, whichbringsseriousresultsofthetitlequantitytolowerandunfairinChina.Wemustcarryonstrangejudge thesisandstrangeappraisementtitleforovercomingtheirregularity,whichcanpromotethequalityanderadi— catecompletelythehumanfeelingsrelations. KeyWords:Deluxetitle;Theirregularityinappraisement;Appraisementinstrangeregions;Raisethe quantity (责任编辑王立平) ? 77?