[应用]里根经济学

[应用]里根经济学 里根经济学 在所谓“里根经济学”的背后，实际上是“供应学派”(Supply,SideEconomics)作为经济学理论基础。虽然当时支持“供应学派”的经济学家并不占多数，但早在70年代，便有一些经济学家推行“供应学派”的经济理论，“供应学派”由美国经济学家裘得?万尼斯基在,,,,年命名。除了裘得?万尼斯基外，罗伯特?蒙代尔和亚瑟?拉弗尔是另外两位极力推崇“供应学派”的经济学家，罗伯特?蒙代尔是著名加拿大经济学家、哥伦比亚大学的教授，亚瑟?拉弗尔是美国经济学家、里根政府的经济政策顾问团成员。顾名思义，与凯恩斯传统“需求”经济理论相反，“供应学派”强调的是，“供应”与“需求”关系中的“供应”一边，即“供应创造自身的需求”。 上世纪,,年代，“供应学派”能够得势主要归因于两方面，一是凯恩斯的需求理论在,,年代的失败，二是具有保守理念的里根在美国政坛上得势，“供应学派”下的减税的经济政策正好顺应里根低税收的价值观和理念。里根的伟大就在于他能用极通俗的话，并富有感情地将复杂的经济学理论传达给美国大众，即减少税收、刺激经济、创造就业，通过经济和财富的增量反而能在低税率的前提下增加国家税收，同时增加大众的财富。当时，美国的多数选民接受了减税的“里根经济学”，是因为支持里根的选民在理念和直觉上对里根经济政策有了认同。 商务印书馆《英汉证券投资词典》解释:里根经济学 英语为:Reaganomics。名。不可数。由美国第40任总统罗纳德?里根推行的经济政策。主要内容包括支持市场自由竞争、降低税收和公共开支、降低政府对企业经营的控制等。这些政策带来了美国80年代后的经济持续繁荣，拖垮了前东欧社会主义阵营。 当里根就任后，他首先必须解决国内严重的经济问题。当时美国经济面临两位数的通货膨胀(将使得经济相当难以预料)以及20%的银行利率(使得大多数人难以抵押贷款)，将近800万人处于失业状态。劳工的平均时薪比起5年前下降了5,，而联邦政府征收的个人 税率平均则高达67,。国债则将近1万亿元。里根在经济上被视为是自由意志主义者，他主张减税、缩小政府规模、减少对商业的管制，但当时没有人清楚他要如何进行，也不确定由民主党占多数的众议院会不会支持他。 里根第一届任期的主要目标便是复苏美国的经济，当时美国经济处于所谓的滞胀(经济发展停滞加上高通货膨胀)。里根所下的第一道命令是停止联邦政府对石油价格的控制，以恢复国内在石油生产和探测上的市场动力。[5]为了解决两位数的通货膨胀，里根支持了联邦储备系统主席保罗?沃尔克(Paul Volcker)以戏剧性提升银行利率来达成减缩货币供应量目标的计划。经济学家米尔顿?佛利民描述当时里根了解到“若要成功遏止通货膨胀，金融的管制和短暂的经济衰退是不可避免的”[6]。里根利用紧缩货币供应配合全面减税的方法来刺激商业的投资(依据里根的说法:“芝加哥经济学派、供应面经济学，随便你怎么称呼它。我注意到有些人甚至称它为里根经济学，直到它开始生效为止...”)[7]。里根的对手嘲笑这是“巫毒经济”、“涓滴效应”、和“里根经济学”，但里根成功的展开全面减税，1981年推行的减税法案规模是美国史上前所未见的。减税不但将所得税率大幅降低，也消除了税赋的许多漏洞。 为了终结通货膨胀而紧缩货币的供应，使美国经济在1981年7月开始急剧的衰退，并在1982年11月降到谷底[8]，衰退几乎打破了大萧条的纪录。然而，美国经济在历经1981年,1982年的衰退后，于1983年开始了戏剧性的茁壮复苏，这波经济成长还继续维持了好几年，直到里根任期结束前都还未停止，成为美国史上为期最久的经济扩张[9]，原本高涨的失业率于1984年中旬已经降回了1981年早期的数字，并且在接下来几年里也持续下降。 里根政府主张减税帮助了经济的复苏、制造了更多工作机会，最终将使联邦政府获得更多税收，从1980年代初的每年5,170亿美元大幅提升至超过1万亿美元。而里根政府新的军事战略增加了大量军事预 算，则导致联邦政府的预算赤字达到前所未见的地步。 米尔顿?佛利民提出了里根任内每年联邦公文(Federal Register，纪录了联邦政府每年发布的法规与管制公文)的数量来说明里根反对政府管制的政策走向[6]。自从1960年代以来，每位总统每年的联邦公文数都持续增加，但在里根上任后发出的联邦公文急遽减少，证明了里根对政府管制的反对态度。联邦公文的数量在里根任内都只维持小幅度增长，直到里根离任为止才又开始大量增加。 当时由民主党占多数的众议院，则反对里根如此减缩社会福利和其他国内的支出。一些批评家则认为，里根这种将预算大幅投注军事产业的政策事实上属于古典的凯因斯经济学，并认为接踵而来的经济成长并非减税造成的，而是政府大幅度支出的结果。 里根在自由女神像建立的一百周年发表纪念演说，纽约，1986年。由于警觉到社会福利开支的增长，里根指派了阿伦?格林斯潘领导社会福利改革，拟出了减缓社会福利支出的计划。随着年龄的增长，从社会福利取得的津贴也会随之缓慢增长(也配合著逐渐增长的国民平均寿命)，使这套制度在接下来50-70年内不会超出政府的负担能力。这套计划也借着提升社会福利的工资税比率来增加政府的税收。 为了解决预算赤字，里根政府大量由国内和国外贷款国债，到里根第二届任期时民间所持有的国债已经从1980年占GDP的26%大幅提升至1989年的41%，是从1963年以来最高的纪录。在1988年国债总计2.6万亿美元，向国外的借债总额超过了国内，美国也从原本世界最大的债权国转变为世界最大的借债国。[3] 里根的经济政策拉大了贫富间的差距;然而，在里根的任期内，所有 经济阶层的所得都提高了，包括最底层的贫穷人口也提升了6%(美国普查局，1996年)。而同时最富有的1%美国人则提升了1万亿元的收入(ZINN，2003年)。 1981年的夏季，联邦政府机场的大量航管人员由于薪资问题和工作环境的争议，由飞航管制员工会(PATCO)领导发起了违法的罢工。里根依照事先声明的警告，开除了所有参与罢工的航管人员。由于这个工会是80年大选中少数支持里根的两个工会当中的一个，里根这项动作在政治上引起宣然大波。