【doc】一村一策让村集体“腰包”鼓起来

【doc】一村一策让村集体“腰包”鼓起来 一村一策让村集体“腰包”鼓起来 特别 8l摩的jI菅2.2?3 一 村一策让村集体"腰包"鼓起来 一许有恒孙文清 宿迁市委常委,组织部长李圣华(左一)调研村级集体经济. 这 院,幼儿园.现在已建好1500多 套,销售了1200多套.按计划,我 们要建40万平方米,入住1.4万多 人."站在一栋栋整洁美观,白墙红 瓦的农民新居前,沭阳县湖东镇章 庄村党委记章品杰骄傲地说. 2009年,章庄村集体经济还很 薄弱.可自从成立了村级实业公 司,村集体经济突飞猛进,去年3 月,还投资900万元成立了沭阳晶 品电子科技有限公司,预计今年盈 利200万元.从最初3万元注册实 业公司,到承建乡镇大小工程,注 册资金增至403万元,公司积累达 到1000多万元,章庄村找到了鼓 起村级集体经济"腰包"的办法. 创建实体,是沭阳县推动村集 体经济发展的有效载体.全县474 个村(居)按照"宜工则工,宜商则 商,宜农则农"原则,成立了489个 村级实业公司,以公司化模式推进 村级集体经济实现快速倍增."一 村一策,各显神通",逐步探索出代 建经济,房东经济,土地经济,服务 经济,商贸经济,招商经济等"六型" 发展模式. 桑墟镇老庄村的特色,便是商 贸经济.老庄村有1000多个板材 加工厂,但村级经济几乎 为零.2009年,老庄村注 册了"老庄"商标,经营 酒,草鸡蛋,茶叶等生活 用品以及与木材加工相 关的业务.如今,"老庄 酒"的酒香伴随老庄村商 人的脚步,已飘至南京, 浙江等地,村集体经济也 将突破200万元. "2012年村集体经济 收入全部突破1O万元", 解决村级组织"有钱办 事,有人办事"的问 ——这是宿迁针对村 级集体经济基础比较薄 弱的实际,明确提出的要 求.市委出台了发展乡村 经济,兴办农工商公司, 兴建农产品交易市场等 12项推进措施和扶持政 策,还将村分为先进,较 好,一般,后进四个档次, 在村与村之间开展"四有 一 责"创先争优对标竞 赛.竞赛中,宿城区瞄准 每个村居有一处门面房, 一 栋标准化厂房,一个工 业项目,一个村民创业点 的"四个一"目标,通过村 党组织书记为民办实事 竞赛,区直部门挂钩帮扶 等举措,使半数以上村居 集体经济收入超过15万 元.泗洪县在江苏农村改 革第一村"垫湖村"举办 了3期强村之路论坛,掀 起创争赶超的热潮.王集 镇刘湾村原是省定经济 薄弱村,新一届村"两委" 专心谋发展,办起电子厂, 肉鸽生产合作社和三岔河 旅游景点,引进2个千万 元大项目,村级集体经济 一 举进入宿迁百强村第 89位. "现在我们要向前赶, 否则不但排名靠后丢脸, 还可能被村民罢免."一些 村居党组织书记这样说. 原来,宿迁还通过强化考 核把基层的兴奋点集中到 发展村级集体经济上."总 分值达到35分,并规定 仅此一项可加分."在泗 阳,村集体经济被纳入乡 镇经济"4+1"考核,考核 结果直接与村干部经济待 遇,评比彰挂钩,使很多 村居从被动"垫底"被逼到 "上有任务,下有监督,不 干不行".与之相对应,宿 迁拿出更"给力"的激励措 施——选拔22名优秀村 党组织书记进入乡镇党政 领导班子,14名进入乡镇 公务员队伍.同时,市委书 记缪瑞林,市委常委,组织 部长李圣华亲自带头到薄 弱村驻点,办实事,解难 题.机关单位和后进村结 成对子,帮助购买工业集 中区标准厂房,挖掘机,收 割机,增强后进村"造血" 功能,带动他们实现"零" 的突破.目前,154个后进 村集体经济收入已全部突 破5万元. 泗阳:"五个一批"发展村级集体经济.下放一 批,将部分县,乡(镇)集体企业经营权下放,由村接管 经营并从中受益;建设一批,整合资源为部分村建标 准化厂房,形成"政府得税金,村里得租金,农民得薪 金,老板省资金"的格局;整合一批,在部分条件成熟 的村成立农,工,商公司,以集体资产,资源入股,并吸 纳个人投资,实施市场化运作促进集体增收;盘活一 批,盘活村级建设存量用地,闲置村部校舍等发展"三 来一加"项目;奖励一批,将村级引进或帮办企业的税 收按一定比例返还给村作为集体经济收入. 泗洪:采取县乡奖励,村级自筹等方式投资 2300万元,为23个经济薄弱村建设6.6万平方米的 标准化养殖小区,通过出租给农户或村集体自营等方 式增加集体经济收入. 宿迁市宿豫区:对村集体建设标准厂房的,给 予15%的财政补贴;对财政投入或扶持的高效农业 项目,农田水利设施,作为所在村居的集体资产入股 参与分红;对城乡建设用地增减挂钩置换出的用地指 标出让收益按比例返还村居;协调金融机构通过贷款 授信,资产抵押等方式优先为发展村级集体经济提供 信贷支持;对村级集体资产出租或资产租赁经营产生 的各种税费,地方留成部分实行先征后奖. 宿迁市宿城区:探索三种集体创收方式,一是 物业经济.依托乡镇工业集中区整合扶贫攻坚资金, 鼓励和扶持村集体筹资建设标准化厂房,以厂房租赁 或入股分红等形式,为村集体提供长期稳定的收入来 源.二是产业经济.通过组建股份合作社等,由村集体 统一组织农副产品集中外销实现集体创收.三是服务 经济.鼓励村动 脑筋找门路招引 项目,通过兑现 招商引资奖励政 策实现创收. 2.12?3窟的生菅l9