社区服务大厅

社区服务大厅 滨海社区服务大厅建设工作调研材料 为进一步推进社区服务职能转变～拓展行政服务领域～转变工作作风～提升行政服务水平～更好地服务基层和服务群众～强化公共服务和社会管理职能～打造阳光社区、廉洁社区、透明社区～滨海街道办事处建立滨海便民服务中心～现制定如下实施。 一、指导思想 坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～全面贯彻落实科学发展观～按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求～围绕发展第一要务～建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制～按照“为民、便民、利民、富民”的要求～建立高、规范化的便民服务中心～打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。 二、工作原则 (一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的～简化办事程序～减少办事环节～科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程～实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”～为群众提供优质、便捷的服务。 (二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项～规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编 1 制流程～杜绝违规收费、搭车收费～防止不作为、乱作为、慢作为行为～严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。 (三)坚持因地制宜原则。从实际出发～整合现有人力、物力、财力资源～集约利用。要创新方式～深化内涵～夯实基础～创出品牌～打造亮点。 (四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知～公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项～增强工作的透明度～方便群众监督。 三、机构设置、职责范围、及运行过程中存在的问和解决方案。 便民服务中心为我街道的综合性服务机构～设分管领导一名～主任一名～由刘德福担任中心主任～负责日常性事务。中心工作人员为:,社区主任3人,刘永玲、王珍、张润梅～,办事处工作人员3人,邱波、吕世红、邱亚静～,大学生民生志愿者3人,姚宁、程新、马晓娇～,公益岗4人,马平、池美霞、赵玉、李琰璟。 ,一,现在大厅内有以办理生育、民政、劳动和社会保障、法律服务等方面的事项。具体服务内容如下: 1. 计划生育方面: ,1, 育龄妇女《准生证》的审核填报。 ,2, 《独生子女证》的审核填报。 ,3, 计划生育用品发放。 2 ,4, 计划生育宣传品发放。 2. 民政方面: ,1,“低保户”的初审、评审和上报。是由个人向居委会、村委会提出申请～并提供有关材料及相关证件。包括低保户的日常医疗救助、大学生救助。 (2) 居民临时困难救助。包括大病救助、～居民家庭和个人遇突发事件救助。 ,3,老年优待证办理、优待金发放工作。 3.劳动和社会保障方面: ,1,定期发布社会用工信息～召开用工洽谈会～定期举办技术、技能培训会。 ,2,帮助居民申报就业困难家庭。 ,3,申报参加社会养老保险～初审并上报有关材料。 ,4,办理农村合作医疗、城镇居民基本基本医疗保险 4.法律服务工作: ,1,调解民间纠纷。 ,2,开展矛盾纠纷排查。 ,3,开展法制宣传教育。 ,4,开展法律咨询。 ,5,担任居委会法律顾问。 ,6,为居民办理公证、法律援助、诉讼等法律服务事务提供帮助。 3 滨海服务大厅从2009年9月开始运行近2年～共为群众提供各类服务万余件～形成了初步的服务雏型～群众满意度逐步提高～但办事效果参差不齐～具体表现在几个方面: 一是所有办事内容和事项只有登记、初审、上报的权利～不能直接办理～一步到位。 二是可办事项的办结事件不能绝对保证～又是本应一天就可上报的办理的～因上上下下各种原因～要等上几天～有时一件或一项事项要磨合几天才能完成。 三是工作人员不固定～造成办事不到位。目前大厅没有绝对稳定的办事人员～各项工作的办理仅仅是由办事处办事人员和社区干部～临时公益性岗位人员～大学生志愿者、三支一扶人员、大学生村官等。 四是各办事口没有进过系统就业培训。办事人员知识按照上级有关部门的政策规定按部就班的履行“执行性”工作～办事岗位的主动性和灵活性非常小。 五是整个办事大厅缺乏统一协调性。各口按照上级部门要求～各有其规、各自为政～标准不一～办事人员无所适从～导致各镇办之间也有良莠不齐现象。 六是办事工作人员的素质有待进一步提高。 ,二, 在办理各类需要和政府各职能部门进行对接工作时～一般性的协调由大厅业务人员与部门业务人员直接协调对接～处理完成工作。遇到普遍性的问题～需要办事处出面 4 协调的～一般都有办事处主要负责人出面～向有关部门主要负责人协调～需要请示区级领导的～请示区级领导主持协调解决。 通过近两年的工作～这一不成文的协调方式是可行的～也达到了协调效果。 ,三,为更好的服务辖区的居民～结合日常居民的反应和大厅承受能力～希望一下服务项目进入大厅: 1.政行职能类: ,1,土地证、房产证办理等物权类服务。 ,2,群众从事工商业的审批一条龙服务。 ,3,社区治安和户籍办理服务。 2.公益服务类: ,1,取暖费、信息费、水电费等各项收费项目服务。 ,2,邮政服务。 ,3,车票、机票预订服务。 ,4,存取款、保险等金融类服务。 上述办事程序均采取因事就简原则、一站式办理～土地、房产证在一个月内办结～工商营业执照包括相关审批手续在15日内办结～户籍办理在当日办结～各类收费邮政服务、车票机票预订、金融服务在工作日内当时办结。 ,四,在服务大厅建设上的建设依据 1.滨海服务大厅使用面积1076平米～每年需水电费25000 5 余元～物业管理费12912元,每月1元/平米,～取暖费32280月,每月5元/平米,～日常管理人员费用64800元,按6人每人每月900元计,～上述几项费用合计134992元,其费用不含大厅日常维修维护费,。办事处和社区已无全力承担这些费用。 2.就目前大厅运行情况看～由于办事处和社区忙于应酬各类工作～没办法派专人来经营运作大厅～没有统一的运行机制～造成大厅服务目标、服务效率、社会效果都不尽人意。 这样会形成各镇办服务项目不统一、口径不一致、内容不均匀的局面。因此～我们建议: ,1,政府建立全面统一的社区大厅服务机制～形成统一规范的社区大厅服务模式～可以借鉴区汇商中心的管理模式～各服务大厅从办事处、社区选派1—2名来管理负责人。另从水利工程拆迁和城乡一体化拆迁造成搬迁居民中招聘23名,按照15个岗位～每岗1.5人计算,素质较高的公益岗位工作人员～经考试考核合格后～培训上岗～作为大厅固定的服务人员固定下来～首先达到服务人员的稳定。 ,2,制定全区各大厅统一管理制度、管理模式运行机制～采取本级制度和办事处、社区、居民群众监督制度相结合的监督管理制度～达到考核监督的稳定运行。 ,3,考核内容和考核程序: 考核内容:1.由指定部门,人劳部门和组织部门,对 6 大厅服务和街道社区的综合考核、单项考核,每半年一次,。2.由大厅管理者对业务人员的业务素质考核,每年一次,。3.由居民群众对大厅单项服务内容和综合服务水平的随机检测或民意检测,每年一次,。 考核程序:1.工作人员、管理人员自我评价。2.有关部门业务对口评价。3.群众监督评价。 ,五,在优质服务、提升效率和简化程序上～应视各服务项目来对症下药～因岗而宜～制定具体效能指标。 对考核结果应用～对待政府工作人员一是要与年终考核挂钩～二是要将工资报酬与考核结果挂钩～采取硬性奖罚措施～可借鉴事业单位的“三七绩效”挂钩机制～平时每月计发70%的工资～年底根据考核情况计发,计扣,另30%工资～将被扣发人的工资奖励给考核优秀者。 对聘用人员～一是考核办结工作效率～二是考核群众满意度。两类考核也采取“三七绩效”挂钩机制～奖惩结合～奖励先进～激励后进。 ,六,对于无法纳入服务大厅办理的事项～我们建议采取如下: 1.对群众提出的大厅没有的服务要求～采取社区、街道对口办理～是谁分管的工作～谁具体办理的工作～由具体办事人员和分管负责人填写“受理备案单”～由请求服务居民执回执单～监督执行～“受理备案单”要载明“受理人”、“受 7 理负责人”、“办理程序”、“办理期限”等事项。不属于社区、街道办理的～要向诉求群众讲明情况～并负责引导群众如何办理～切忌流露“门难进、脸难看、事难办”的不良习气。 2.在办理过程中采取如下程序:首先与受理事项有关单位主动联系～请求支持～需要请求区领导支持和帮助的～要及时向有关领导汇报～争取支持。其次督促办事人员抓紧办理～并帮助双方收集需要的相关材料和手续～让群众有服务到家的感觉～让承办单位有即办不可的紧迫感。 3.对办理的各类服务事项要建立台账～对应该公开的要以书面或信息的形式向社会公开。 ,七,滨海社区服务大厅目前上了互联网～我们视各职能部门具体情况～能联网办理的～要请专业人员联通网络～实现网络办理～如民政局老年优待金发放、低保金发放等。对待保密性强～不能联网的要协调相关部门～本着效率第一的原则商讨可行方案。对待不能上网办理的事项～我们将进一步加大与政府职能部门联系～积极通过电话、网络等形式～提高工作效率及办事水平。或者与政府职能部门进一步沟通～指定专人为我服务大厅办理有关事项～缩短工作环节～提高工作效率。 ,八,联网办公最大的问题取决于职能部门～如果在联网过程中遇到双方解决不了、解决不好的困难～我们请求有关领导协调解决。依靠我单位现有条件～无法与政府各职能 8 部门办事大厅联网办理～主要存在以下几方面困难:一是政府有关职能部门都有自己内部网络或软件～其他单位或个人无法登入办理～所以并网办理困难。二是联网办公需要业务精通的工作人员。 滨海办事处 二0一一年七月十二日 9