海南免税政策

海南免税政策 篇一:海南免税政策 离岛免税政策是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。2011年3月24日，中国财政部发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，2011年4月20日起，海南试点执行，成为继日本冲绳岛、韩国济州岛和马祖、金门之后，第四个实施该政策的区域。2012年10月24日，财政部对海南离岛免税购物政策进行调整，2012年11月1日海南岛正式实施，免税购物限额提高至8000元，并增加了美容、保健器材等3类品种。 自2016年2月1日起，海南离岛免税政策取消非岛内居民旅客购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元人民币;海南现有两家实体免税店获准开设网上销售窗口。 财政部1月28日印发了《关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》(中华人民共和国财政部公告2016年第15号)。他介绍说，此次政策调整，一是调整免税购物限额管理方式，对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元人民币。二是同意三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店开设网上销售窗口。适用对象 离岛免税政策适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民(即岛内居民)。2012年10月24日下调至16岁。 享受条件 离岛旅客免税购物必须同时符合以下条件:第一，已经购买离岛机票和持有效的身份证件，国内旅客持居民身份证(其中港澳台旅客持有效旅行证件)，国外旅客持护照;第二，在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家的范围内，并按规定取得购物凭证;第三，在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。 免税税种 离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。 购物限额 免税购物金额、数量:离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含5000元)，即单价5000元以内(含5000元)的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，购买免税商品数量范围为首饰、工艺品、手表、香水、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品、鞋帽、皮带、箱包、体育用品等商品均为2件，化妆品、笔、服装服饰、糖果等商品均为5件，小皮件为4件。此外，旅客在按完税价格金额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价 5000元以上的商品。 2012年10月24日上调至8000元。 2012年11月1日，海南正式实施调整后的离岛免税政策，将每人每次免税购物限额由原来的5000元调整至8000元，并增加了美容、保健器材等3类免税商品品种等。 政策意义 海南作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，在区域发展布局中处于重要位置。为推动海南经济社会发展，国家制定了建设海南国际旅游岛的重要战略部署，并陆续出台了一系列政策措施。 为贯彻落实国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(国发[2009]44号)有关精神，大力发展与旅游相关的现代服务业，支持海南建设成为国际购物中心和具有国际竞争力的旅游胜地，财政部会同商务部、海关总署、国家税务总局，在海南省有关部门紧密配合下，在借鉴国外成熟经验的基础上，结合我国财税体制实际情况和海南省地方特点，经过深入调研和充分论证，研究制定了开展海南离岛旅客免税购物政策试点的实施，并以公告形式对外公布。 在海南实施离岛免税政策试点，有利于改善海南旅游环境、扩大旅客购物的规模、提高旅游购物的档次，促进游客数量和人均消费增长，带动以旅游业为龙头的现代服务业发展; 有利于保持和发挥海南的生态资源优势，支持海南绿色和可 持续发展; 有利于提升海南旅游业的国际竞争力，切实推进海南国际旅游岛发展战略的实施。 限制条件 离岛免税政策核心在于将免税购物的适用对象由离境旅客调整为包括本国公民在内的离岛旅客，适用对象范围更广、税收优惠力度更大。因此，本着宽严适度、稳妥可控、便利可行的原则，借鉴国外成熟经验，海南离岛免税政策规定了一些限制条件，主要包括4个方面，即限品种、限次、限值和限量。具体来看: 免税商品 免税商品限定为进口品，而不包括国产品，主要是考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经 营退税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。同时，基于促进旅游这一政策目标，免税商品应以与旅游相关的个人消费品为主，而不应包括大宗耐用消费品，在借鉴国际经验并参考我国现行离境市内免税店经营品种的基础上，经过适当调整确定了18种离岛免税店免税商品品种，其中增加了具有海南旅游特色的体育用品。具体商品品种限定为:首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜(含太阳镜)、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种。国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。 2012年10月24日扩大至21种。 免税次数 由于离岛免税政策旨在鼓励岛外特别是内地居民赴海南旅游，而大多数旅客每年赴海南旅游次数一般不会超过2次，因此政策规定非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策;同时，借鉴国外经验，为使岛内居民也能享受到一定政策成果，政策规定岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次离岛免税购物政策。 金额数量 离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含5000元)，即单价5000元以内(含5000元)的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，同时各商品品种购买数量不得超出规定范围。旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可购1件单价5000元以上的商品。 上述免税购物金额、数量的限制条件主要出于以下考虑: 第一，关于免税购物限额5000元的问题。从国外离岛免税政策实施经验看，韩国济州每人每次免税购物限额为40万韩元(约合人民币2400元)，日本冲绳免税购物限额虽然较高、为20万日元(约合人民币16000元)，但只免除税率较低的关税，而海南离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，税收优惠幅度较高。综合考虑国内外情况，政策规定离岛免税购物限额暂 定为每人每次人民币5000元这一适中水平。 第二，关于购买商品数量限制的问题。离岛免税政策允许旅客在自用、合理数量范围内购买免税商品，但牟利性消费不符合政策精神。因此，在参考免税商品实际销售情况的基础上，本着便于管理和有利于消费者理解的原则，政策规定了各商品品种的购买数量范围。 第三，关于可购买1件单价5000元以上商品的问题。由于免税店经营商品中单价超过5000元的高档商品较多，为使离岛旅客拥有更多的消费选择空间，政策没有简单地禁止旅客购买这些单价超出5000元限额的商品，而是在综合考虑税收减免幅度可控和操作可行等因素的基础上，允许离岛旅客每人每次在全额缴纳进境物品进口税的情况下，可以购买1件单价5000元以上的商品。由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率(包括关税、进口环节增值税和消费税)，因此按此规定购买的商品，也比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定幅度的税收优惠。 实践经验 离岛免税政策并不是一种国际通行做法，只有极少数国家或地区实施了这一政策，其中实施时间较长、运行 较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点。日、韩离岛免税政策适用对象均包括离岛 但不离境的所有境内外旅客(含本岛居民)，其重点旨在鼓励本国公民赴岛旅游，运行流程也基本一致，但在免税商品品种、免税税种、免税购物限制条件以及免税店经营主体等部分政策细则方面不尽相同。从日、韩实施经验看，离岛免税政策对促进当地旅游业发展发挥了积极作用，并且两国政府均将该政策作为针对特定地区的特殊优惠政策，并没有在国内其它地区进一步推开。 在制定海南离岛免税政策试点实施方案过程中，借鉴了日本冲绳、韩国济州的成熟经验，并结合我国实际情况进行了适当调整。 对海南实施的离岛免税政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策，不具有普适性。 篇二:海南免税政策 2月1日起，海南岛离岛免税政策再次放宽，这对于海南岛离岛的人们来说无疑是个好消息。 日前从财政部、海南省财政厅和中免集团获悉:自2月1日起，海南离岛免税政策将再放宽，非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元。同时，海南 省内两家实体免税店将开设网购窗口。 现行规定是每人每次8000元的免税购物限额，其中非岛内居民旅客每人每年限购2次，岛内居民每人每年限购1次。政策调整后，非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元。新政策更加灵活，更加方便游客享受免税购物政策。 现有两家实体免税店三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店将开设网上销售窗口，离岛旅客可通过网上销售窗口免税购物，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货并携带离岛。 2011年海南实施离岛免税政策以来，政策实施取得积极效果，但总体上与政策设计和旅客需求仍存在差距。游客普遍反映购物限额较低;免税店网点少，购物不方便等。截至目前，政策已进行过3次调整完善，效应明显，每一次政策调整都使免税销售额得到20%以上乃至数倍的增长。 新政策 上调额度取消次数限制可网购 据海南省财政厅副厅长王惠平介绍，财政部28日印发了《关于进一步调整海南离岛旅客免税购物政策的公告》。这是离岛免税政策落地海南以来，第三次完善和创新，此次调整的内容主要包括以下几个方面。 调整免税购物限额管理方式，对非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元人民币。现 行规定是每人每次8000元的免税购物限额，其中非岛内居民旅客每人每年限购2次，岛内居民每人每年限购1次。 政策调整后，非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元。王惠平表示，预计这项政策实施后，免税购物人次以及免税销售额均有望进一步提高，来岛旅客的消费潜力也将更加充分地释放。 此外，同意现有两家实体免税店开设网上销售窗口，为更加方便游客旅游和消费，这次政策调整同意三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店开设网上销售窗口，离岛旅客可通过网上销售窗口免税购物，凭身份证件和登机牌在机场隔离区提货点提货并携带离岛。 对此，海航免税集团有限公司常务副总裁、海免海口美兰机场免税店有限公司副董事长兼总经理孙勇表示，已做好实离岛免税新政策准备，美兰机场店高达近5万个单品，库存同比提升46%;官方网站为旅客提供了近7000个畅销单品供选择，其中1827个单品是海南独有的。 整个新政和春运期间，储备30余种品类、400个知名品牌、近6亿元货源，相信完全能够满足广大旅客消费者的需要。在提货上，海口美兰机场免税店网上销售窗口——免税易购，一共设置两个提货点，分别位于海口美兰机场和三亚凤凰机场隔离区内，将大大方便从海南不同机场离岛的旅客，给消费者更多的选择。 业内人士 将进一步增强海南旅游吸引力 据悉，自2011年4月海南实施离岛免税政策以来，政策运行平稳有序，免税品销售额稳步增长，政策效应不断扩大。2011年实现销售9.97亿元;2012年实现销售23.67亿元，比上年增长1.37倍; 2013年实现销售额33.69亿元，比上年增长42%;2014年销售金额43.3亿元，比上年增长28%;2015年销售额达55.4亿元，比上年增长28.3%。截至2015年底，三亚海棠湾免税店、海口美兰机场免税店累计实现免税销售额165亿元，超过573万人次旅客购买了免税品。 离岛免税政策这一财税优惠政策，对海南国际旅游岛的建设产生了积极而深远的影响，促进了海南旅游业以及经济社会各个方面的发展，虽然政策实施取得积极效果，但是总体上与政策设计和旅客需求仍存在一定差距。 具体表现在:离岛免税购物规模小。2015年海南离岛免税销售额55.4亿元，只占国内市场奢侈品消费额的4.9%。实际参与购物的旅客少。2015年从海口、三亚机场离岛旅客1578万人次，而同期免税购物人次为165万人次，仅为空港离岛旅客的10%左右。 从以上情况可以看出，很多消费者的消费热情和能力还未得到充分的释放。游客反映的问题主要包括:购物限额较低，抑制 了对部分高端商品的需求;免税店网点少，没有设立网上购物平台，购物不方便等。截至目前，政策已进行过3次调整完善，效应明显，每一次政策调整都使免税销售额得到20%以上乃至数倍的增长。 业内人士称，调海南省一直没有停止向国际旅游岛目标迈进的步伐，从设立离岛免税，从限额5000元到8000元，再到如今的16000元，我们有理由期待海口免税政策进一步开放。 目前，整免税购物限额管理方式和开设网上销售窗口有利于购物旅客灵活安排旅游行程，用足免税额度，更好地享受政策优惠，进一步增强海南旅游的吸引力。同时，政策调整也有利于将消费外流更多地留在国内，带动海南景点观光、交通运输、住宿餐饮、仓储物流等服务行业的发展，从而促进国际旅游岛建设。 游客来海南 是为了旅游+免税购物 “政策调整后，非岛内居民旅客取消购物次数限制，每人每年累计免税购物限额不超过16000元，想想心情真是好极了!”来自湖南的游客张女士表示，这样就不用担心次数限购的问题了，以后可以经常来海南。 不少像张女士这样游客在接受记者采访时就表示，旅游+免税购物是选择来海南旅游游的一个原因。 对于此次政策调整是否步能进一步刺激消费者的购物需求与购买力，使一部分境外消费回到国内，带动海南旅游的发展呢? 不少旅行社表示，很看好!其中，海南华锦旅业集团股份有限公司企划部负责人黄小玲表示，不用出国门，来到海南岛就可以买到想买的东西，提升了旅游目的地吸引力，“我们准备把免税额度的提升作为亮点在团体上宣传，吸引客流量”。 网友热议 什么时候才能对岛民开放呢? @椰子:我是岛民，能不能也给我们些免税的福利?期待以后的政策调整，岛民的购买力也是不容忽视的呀! @沫沫:要是不出岛，在我们的商场里就可以买到免税店的商品，而且还是免税价就更好了。 @最爱海南岛:免税政策的调整对我省旅游来说是重大利好，期待春节旺季。 @椰风海韵:什么时候才能对岛民开放呢?我也想买买买呀! @随风流浪:就冲离岛免税政策调整内容，今年春节，我们全家6口人都要来海南旅游，顺便过冬啦。 名词解释 离岛免税政策是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。海南从2011年4月开始试点执行，成为中国大陆唯一一个实行离岛免税购物的省份，也是全球继日本冲绳岛、韩国济州岛和中国台湾的马祖、金门之后，第四个实施该政策的区域。 相关新闻 海口海关加班加点完成信息化监管等系统升级改造 为离岛免税政策做好前期准备 2月1日，海南离岛旅客免税购物政策将迎来实施以来第三次调整。 据海口海关工作人员介绍，作为国务院授权的海南离岛免税政策主要业务监管部门，海口海关主动与海南省相关部门就此次政策调整的相关事项共同开展了前期研究论证，及时向海关总署汇报有关工作情况，并从海关监管角度对网上购物等新模式提出相关意见和建议，有力地推动了此次政策调整的顺利落地。 同时，针对此次政策调整，海口海关按照省委省政府部署，提前开展相关准备工作，及时完成离岛免税海关信息化监管系统升级改造，并组织免税店网上购物平台、销售系统与海关监管系统、公共服务平台间联调及模拟测试，确保政策调整之后系统平稳过渡;抽调业务骨干充实离岛免税监管一线，提前进行岗前业务培训，加班加点做好政策调整后相关业务准备工作;指导免税店组织开展“网上购物、机场提货”等新模式的业务流程演练，确保政策调整准备工作落实到位。 海口海关副关长熊松海表示:“离岛免税购物政策调整涉及海关的相关工作，海关将全力确保2月1日前落实到位，同时将继续认真落实海关总署和海南省委省政府的工作部署，不断优化海关监管和服务，充分发挥离岛免税政策对加快推动海南旅游产 业转型升级和促进海南扩大开放的辐射带动作用!” 篇三:海南离岛免税存在的问题及对策 海南离岛免税存在的问题及对策 专 业 旅游管理 班 级 94080401 学 号 2009040804027 姓 名 苏贺 指导教师 赵军 沈阳航空航天大学 经济与管理学院 2011年9月 摘 要 备受瞩目的海南离岛免税政策在2011年3月24日正式宣布实施。离岛免税政策试点自2011年4月20日起实施，标志着海南继韩国济州岛、日本冲绳岛和中国台湾澎湖岛之后，成为全球第四个实施“离岛免税”的岛屿;标志着海南建设国际旅游岛又迈出实质性的一步;标志着海南国际旅游岛吹响“购物天堂”的号角。海南实施离岛免税购物政策，就有可能将国人在境外的巨大消费能力转移到海南岛，成为提升内需的一把利剑。海南作为我国唯一的热带岛屿省，拥有非常美丽的海洋风光，同时拥有非常宝贵的滨海度假旅游资源，以亚龙湾为代表的滨海度假目的地已经成为我国高端旅游度假的代表。离岛免税政策与离境退税政策共同发威，必将有效促进海南旅游购物短板问题的解决，促进海南国际旅游岛各旅游要素的国际化，有利于改善海南的旅游经济结构，增大海南旅游的吸引力。 本文从海南离岛免税存在问题入手,探讨发展海南离岛免税的对策。 关键词:海南;离岛免税;问题;对策 目 录 一、前言 ............................................................... 1 二、概述 ............................................................... 1 (一)基本概念 ......................................................... 1 (二)政策适用对象及享受政策的条件 ..................................... 1 (三)免税税种 ......................................................... 2 三、海南离岛免税存在的问题 ............................................. 2 (一)实行商品退税的商家数量过少 ....................................... 2 (二)退税商品种类主要集中在一般消费品 ................................. 2 (三)退税比率不高 ..................................................... 2 (四)退免税提货渠道不够便捷 ........................................... 3 四、发展海南离岛免税的对策 ............................................. 3 (一)扩大退税商品数量、增加退税商品种类 ............................... 3 (二)加强价格监管，保证公平合理 ....................................... 3 (三)加大宣传力度，进行相应引导 ....................................... 4 (四)加强行政管理，保证退免税便捷有序 ................................. 4 五、结束语 ............................................................. 4 参考文献 ............................................................... 5 一、前言 离岛免税政策并不是一种国际通行做法，只有极少数国家或地区 实施了这一政策，其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日 本冲绳和韩国济州。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点。日、韩离岛免税政策适用对象均包括离岛但不离境的所有境内外旅客(含本岛居民)，其重点旨在鼓励本国公民赴岛旅游，运行流程也基本一致，但在免税商品品种、免税税种、免税购物限制条件以及免税店经营主体等部分政策细则方面不尽相同。从日、韩实施经验看，离岛免税政策对促进当地旅游业发展发挥了积极作用，并且两国政府均将该政策作为针对特定地区的特殊优惠政策，并没有在国内其它地区进一步推开。同时这也是中国政府在奢侈品进口管理政策上的一次飞跃。从国家层面上来看，这项政策的推出，体现了中国政府对高端消费市场的关注，这将大幅度降低中国零售企业的运营费用，促进高端零售业健康稳定发展，进一步优化奢侈品市场的商业形态。 二、概述 (一)基本概念 离岛免税政策，是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行的限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。其中，离岛免税店是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。 (二)政策适用对象及享受政策的条件 1.政策适用对象 离岛免税政策适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民(即岛内居民)。 2.享受政策的条件 离岛旅客免税购物必须同时符合以下条件:第一，已经购买离岛机票和持有效的身份证件，国内旅客持居民身份证(其中港澳台旅客持有效旅行证件)，国外旅客持护照;第二，在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、 金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证;第三，在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。 (三)免税税种 离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。 三、海南离岛免税存在的问题 (一)实行商品退税的商家数量过少 目前海南只有三家试点退税商场，海口两家，三亚一家，在很大程度上限制了游客的选择范围和购物热情，也给游客购物带来诸多限制和不便。相比之下，国外在实施购物退税过程中，绝大部分商店都可以提供退税服务，而且在商店门口有明显标示，方便游客甄别。如瑞典，几乎所有商店都可以进行退税，而且售货员会主动提醒游客办理相关手续，并告知注意事项等等。 (二)退税商品种类主要集中在一般消费品 目前海南“海南退税”涉及的商品包括服装、鞋帽、化妆品、钟表、首饰、电器等，而当地特色商品如食品、水果等则不在其列。实际上对游客实行退税的一个主要目的是提高本国、本地产品的品牌影响力。目前风行国际的奢侈品品牌也是实行“离境退税”政策国家的代表产品，因此其退税商品目录以这类商品为主。而我国在这些领域并不具备竞争优势，游客到我国采购这些商品的动力相对较弱，其主要购物需求为本地特色商品。因此应当调整或扩大退税商品目录，推动游客大量购买我国的特色产品。 (三)退税比率不高 目前海南实施的购物退税率统一为11%，退税后的商品价格，尤其是名牌奢侈品，与国外或香港的同类商品相比没有价格优势，且由于酒店住宿价格已高于同期香港的价格，使游客不太可能专程到海南购买高档商品，这也导致“离境退税”政策并未显 篇四:海南离岛免税政策与我国消费管理 海南离岛免税政策与我国消费管理 [摘要]为提升海南“国际旅游岛”的知名度，财政部决定自2011年5月1日起执行“离岛免税”政策，本文从境外消费管理方面分析“离岛免税”政策颁布的原因及条件。我国境外奢侈品消费人数日益增加，对流转税征收产生冲击，借鉴韩国和日本的经验，“离岛免税”政策通过“疏堵结合”有助于避免流转税流失。但由于技术难度、部门复杂性等原因，“离境免税”政策还有待周全。 【关键词】离岛免税;消费管理;流转税 1、引言 海南继2011年1月1日实施“离境退税”政策之后，5月1日又开始试点运行“离岛免税”政策，该政策是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，免税商品品种为18种，免税购物离岛次数每年2次，免税购物金额上限为5000元。 实施“离岛免税”政策，旨在为海南吸引更多的游客，以推动海南旅游业的发展，扩大其国际知名度，但我们在把舆论的焦点倾注于海南旅游品牌打造的同时，也不应忽略“离岛免税”在我国消费管理方面的重要功效。 2、实施“离岛免税”政策的原因分析 随着国内居民生活水平的提高，越来越多的消费者选择出国旅游，与之相伴的是我国境外消费的不断上升，其中最主要的是奢侈品和小件高档商品的消费。纽约市观光局统计表明，中国大陆游客在纽约的主要活动中95,是购物。据世界奢侈品协会研究，中国大陆目前有1.75亿消费者有能力购买各种品牌的奢侈品，占总人口的13.5,，其中有1000万-1600万人是活跃的奢侈品购买者。大量购买奢侈品在带来物质、精神享受的同时，也对我国流转税征收带来的巨大冲击和影响，因此，增加国内消费、减少流转税的流失显得至关重要。 奢侈品消费税外流主要有两方面的原因:一是我国税收体制本身的问题;二是我国奢侈品行业发展滞后。我国对流转税进行层层征收，这使得我国进口奢侈品的价格偏高，较欧美地区缺乏竞争力。国内奢侈品行业起步晚，缺少知名的产品品牌，难以满足广大消费者的需求，所以很多人选择出国旅游、购买奢侈品。我国为了减小境外消费带来的税收冲击，曾经采取过“对限额内的个人自用进境物品予以免税放行”的措施，以防止走私行为，较少税收流失。但是该措施涉及到留学生的利益，对工薪阶层也有影响，不符合税收中性的原则，因而受到很大的争议。这种“只堵不疏”税收风险防范政策相当于在某种程度上对奢侈品消费行为课以重税，极大地限制了我国国内高档消费品市场的发展。 这次以海南建设“国际旅游岛”为契机开始在国内实行“离岛免税”政策，国内居民被包含在退税的范畴之内，其购物热情很容易被吸引过来，在增加海南旅游岛的知名度的同时，“疏堵结合”引导国内消费，有利于减少流转税的流失。 3、韩国济州岛与日本冲绳“离岛免税”政策的启示 购物退税在世界50多个国家和地区实行，但真正实现国内游客购物退税的地区却很少，韩国济州岛和日本冲绳便包括在内。 韩国济州岛规定，本国本土、本岛以及外国离岛、离境旅客在限量、限次、限品种等规定条件下可以购买免税进口商品。日本冲绳规定，本国本土、本岛以及外国离岛、离境旅客在限量等规定条件下可以购买免税进口商品。与之相结合的是，韩国和日本都推出了一些列的“特别”，规定和济州岛和冲绳不同于其