晋江市纪检监察机关2010年执法监察工作要点 - 晋江政务网

晋江市纪检监察机关2010年执法监察工作要点 2010年～全市纪检监察机关执法监察工作要深入贯彻落实科学发展观～按照中央、省、泉州和晋江纪委全委会精神～根据监察部、省、泉州市2010年执法监察工作的安排和晋江市委市政府的部署～进一步加强专项监察和综合监察～完善惩治和预防腐败体系～保证政令畅通～推动科学发展～保护群众利益～维护党纪政纪～促进廉政勤政～为全市经济发展、社会稳定提供有力保证。 一、健全市场机制，规范竞争有序透明的市场秩序 开展工程建设领域突出问题专项治理～抓好重点工程项目廉政建设～督促有关部门严格履行职责～加强和改进对工程建设实施过程的监督管理～为我市经济社会发展营造竞争有序透明的市场环境。 ,一,加强工程建设领域突出问题专项治理。一是深入开展排查。以政府投资和使用国有资金的项目为重点～对2008年以来立项、在建、竣工的规模以上建设工程进行全面排查～查找突出问题。坚持排查深度和广度并重～采取多种方法全面排查～组织力量开展重点抽查～努力做到“项目不缺漏、问题不遗漏”。二是认真抓好整改。按照能快则快原则～立足于依法依规、立足于实事求是～督促各级各部门抓好对排查及省、泉州和晋江重点抽查中发现的各类问题的整 改处理～紧紧跟踪问题整改效果～确保整改工作达到上级要求。三是加强建设。对排查中发现的共性问题～要从机制、体制等方面分析原因～找准症结～以改革创新的思路推进制度建设。对涉及工程建设领域的规章、规范性文件进行全面清理～对不适用的进行修订完善或予以废止。积极探索区域性环境影响评价、节能评估、抗震评估～区域内的项目不必每个都进行各项评价评估,。整合工程项目审批程序～简化招标投标环节～探索推行远程网上招投标～推广合理造价区间随机抽取中标人的做法。规范设计变更、工程监理行为～强化工程质量安全管理～严格项目资金的拨付监管～积极探索工程项目效能审计～加强标后监管。四是严肃查办案件。对不认真排查和整改、弄虚作假的～严肃查处和问责。对发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的违法违纪案件坚决查办。督促各行政主管部门进一步加大行政执法力度～积极查处工程建设领域的行政违法行为。注意从查办行政违法案件和审计、财政监督、执法监察等专项检查和新闻媒体报道中发现腐败问题的线索～集中力量突破一批案件。运用查办案件的成果～选择典型案件进行深入剖析～掌握工程建设领域违纪违法案件的特点和规律～及时预警提示。 ,二,抓好重点建设项目的廉政建设。出台重点项目廉政工作建设意见～建立健全重点项目廉政宣传、教育、预警、 评价、监督等制度～推行政府性投资建设项目前置监督制、政府重大投资项目公示制、责任追究制和非经营性政府投资项目BT监管等制度～全方位加强重点建设项目的廉政建设～确保“工程安全、干部安全”。 二、加强监督检查，失去重大决策部署的贯彻落实 加大工作力度～加强监督检查～督促各级各部门提高执行力～推动党委政府重大决策部署的贯彻落实。 ,一,开展转变经济发展方式和调整经济结构政策措施贯彻落实情况专项监察。配合有关部门对各地淘汰落后产能任务完成情况进行考核～落实目标责任。对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的～依纪依法追究有关人员的责任。加强对全市新增中央投资项目实施情况的监督检查～确保中央增投项目的健康、顺利实施。 ,二,开展环境保护和节能减排专项监察。会同有关部门～深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动～集中整治危害群众健康的环境问题,加强环境影响评价审批监督检查工作～严肃查处违法审批、违法建设行为。督促落实各项节能减排扶持政策～配合相关职能部门认真开展节能减排目标责任制考核～确保实现“十一五”规划确定的节能减排目标。深入推进重点流域综合整治～督促环保部门加大对违法排污企业的惩治力度～依法打击环保工程相关违法行为～严肃责任追究。 ,三,开展国土资源管理专项监察。会同国土资源部门开展2009年度土地卫星遥感图片执法情况的监督检查～节约集约利用土地、保护耕地。组织国土、安监等部门继续开展无证非煤矿山整治工作的督查～坚决打击无证采矿行为。会同有关部门开展实心粘土机砖厂取缔情况监督检查～保护耕地～节约资源。 ,四,开展房地产管理专项监察。以保障性住房建设情况进行监督检查～重点检查经济适用房建设、廉租房计划落实、中央和省补助资金使用情况等。督促有关部门加强对房地产开发建设的管理～加大对扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度。 ,五,开展专项监察。结合“安全生产年”活动～深入开展安全生产、公众聚集场所消防安全的监督检查～督促各级各部门认真履行监管责任～落实企业安全生产主体责任。配合有关部门深入开展安全隐患排查治理工作～切实保障安全生产。加大安全生产责任事故调查处理工作力度～严肃查处玩忽职守、失职、渎职造成重特大事故的行为～严肃查处瞒报、谎报事故和事故背后的腐败问题。进一步规范调查处理程序。根据部署要求～对2006年以来已结案、较大以上生产安全事故责任追究落实情况开展监督检查～确保处理到位、落实到位。 ,六,开展对“全民动员、绿化晋江”活动的监督检查。 会同经发、农业等部门采取听汇报、查阅资料、现场查看等形式～监督检查各级各部门开展“全民动员、绿化晋江”活动的基本情况、实际成效、经验做法、存在问题及资金管理使用、技术业务指导等情况～促进活动的有序有效开展。 在强化监督检查的同时～还要围绕征地拆迁安置、招生招聘、危房改造、食品药品安全、国有企业改制、劳资纠纷等群众反映强烈的问题开展执法监察～切实纠正损害群众合法权益的行为～严肃查处损害群众利益和影响社会安定稳定的失职渎职案件。 三、开展综合监察，提升政府部门依法行政水平 根据上级的统一部署～结合工程建设领域突出问题专项治理工作～组织对规划建设与房产管理局、国土资源局依法行政情况开展综合监察～重点对2008年以来在实施行政管理中～是否依法履行行政许可、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等法定职责进行全面检查。通过检查～推广依法行政的好做法和经验～督促纠正和整改违法违规问题～严肃查处违纪违法行为～促进规划建设与房产管理局、国土资源局按照依法行政要求履行职责～规范行政权力运行。同时～对2009年海洋渔业和环保系统依法行政综合监察中发现问题的整改情况进行“回头看”～确保有关问题整改到位。 四、改革创新，抓好预防腐败专项工作 ,一,规范户外广告及招牌设施设置使用权公开出让。督促市政园林等部门对市区控制区户外广告及招牌设施布局进行全面规划～对现有户外广告及招牌设施进行整治～制订出台市区户外广告及招牌设施设置使用权有偿使用管理办法～对市区重点路段及主干道广告牌试点出让～逐步向全市各镇、街道延伸和推广。 ,二,深化公共资源市场化配置。整合建设工程招投标中心、政府采购中心、土地交易中心等机构～探索成立全市性的综合监管服务机构～建立公共资源交易的统一平台。建立健全信息公开、项目评估、资格审查、公平交易、监督管理和责任追究等机制～进一步规范配置行为～提高公开透明度。将城市建设项目剩余房屋、绿化养护管理等项目进行市场化运作～进一步拓展公共资源市场化配置的领域。完善政府采购制度～抓好网上竞价采购工作。 五、加大问责力度，强化责任追究 加强对《晋江市人民政府行政问责暂行规定》贯彻落实情况的监督检查～督促各级各部门对行政效率不高～工作落实不到位、项目推进不力～服务意识、法制意识、责任意识不强～以及不作为、乱作为、慢作为等问题实施行政问责～切实治理办事拖拉、推诿扯皮等现象～有效解决不作为、乱作为等问题～确保政令畅通～全面提高行政执行力、公信力～改进干部作风。 各级各部门要积极适应执法监察工作新形势、新任务的需要～进一步加强对执法监察工作的组织领导～健全执法监察工作机制～配齐配强工作力量。要以“破解难题、增强能力、提高水平”为重点～深入开展调查研究～积极探索有效解决执法监察工作中遇到的新情况和新问题的办法和措施～促进执法监察工作取得新的成效。