瑞金医院三重一大制度实施办法

瑞金医院三重一大制度实施办法 瑞金医院“三重一大”制度实施办法 第一章 总 则 第一条 为了贯彻落实中共上海市委办公厅《关于党委,党组,实施“三重一大”制度的若干意见,试行,》的要求,现结合瑞金医院工作实际修订本办法。 第二章 基本原则 第二条 坚持和健全民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合,充分发扬党内民主,努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。 第三条 坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策,凡属医院职责范围内的重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项,都应经领导班子集体讨论决定。 第四条 医院班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系,带头执行民主集中制,确保权力正确行使。防止权力被滥用。 第三章 事项范围 第五条 重大决策主要包括, 1、研究并决定贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规及上级组织重大决策、重要工作部署和 - 1 - 重要会议、重要指示精神的意见和措施, 2、研究并决定医院中长期发展规划、年度工作计划和总结、重大改革方案和改革措施, 3、研究并决定医院涉及改革发展稳定的重大问和涉及员工切身利益的重大事项, 4、研究并决定医院重要规章制度的建立、修改和废止, 5、研究并决定医院重大、突发事件的处置, 6、研究并决定医院内设部门和学科的设置, 7、研究并决定职责范围内的其它重大事项。 第六条 重要干部任免奖惩主要包括, 1、研究并决定医院管理权限范围内的干部的任免、奖惩和后备干部人选,以及由医院向上级和其他单位推荐的领导干部, 2、研究并决定临床及公共学科正副科主任、研究所正副所长、科护士长、医院全资控股企业高级管理人员的任免, 3、研究并决定校级以上党代会代表、区级以上人大代表、政协委员候选人推荐名单, 4、研究并决定医院重大奖惩事项,审议各类院级,含,以上先进评选的推荐名单。 第七条 重大项目主要包括, 1、研究并决定医院基本建设规划和基本建设项目、重大技术改造和技术引进项目、大宗仪器设备采购等事项, - 2 - 2、研究并决定医院重大对外合作交流项目, 3、研究并决定医院人才资助培养项目及人才引进项目, 4、研究并决定医院的重大活动, 5、其他需要集体讨论决定的重大项目。 第八条 大额度资金使用主要包括, 1、研究并决定医院预算编制原则、年度预算方案及预算调整, 2、研究并决定医院预算内、预算外大额度资金的使用。除正常运营资金和上级有文件规定的教学、科研经费和基建、大型设备购置等按文件规定安排外,凡金额超过100万元,含100万元,的预算内项目的资金使用,需进行预算调整,变更用途,且调整,变更,金额超过20万元,含20万元,的预算内项目,超过预算10%且需追加预算总额超过5万元,含5万元,的预算内项目,非预算内项目申报审批金额超过20万元,含20万元,的需经过领导班子集体决策, 3、研究并决定医院对外投、融资项目以及国有资产产权变更和医院全资控股企业改制等重大事项, 4、其他需要领导班子集体讨论决定的大额度资金使用。 第四章 决策程序 第九条 凡属“三重一大”事项,除遇重大突发事件和紧急情况可以先予办理然后向班子汇报外,由医院党委会,党委扩大会,或院务会,党政联席会议,集体讨论决定,不得以传阅 - 3 - 会签或个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子集体决策过程应包括酝酿决策、集体决策以及执行决策三个阶段, 1、酝酿决策 ,1,“三重一大”事项决策之前应进行广泛深入的调查研究,充分听取意见。对涉及方针政策性的大事和全局性的重大决策,应广泛听取职工意见,对与职工利益密切相关的事项,应扩大职工参与度,对专业性、技术性较强的事项,应进行专家论证、技术咨询、决策评估。 ,2,重要干部任免,应根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及医院相关的规定,经过相应必要程序后提交院党委会集体讨论作出任免决定。选拔任用重要干部,应事先征求医院纪委意见。 ,3,“三重一大”事项决策前,领导班子成员可根据分工,通过适当形式对有关议题进行沟通协调和充分酝酿,但不得作出决定或影响集体决策。 ,4,“三重一大”事项提请会议决策前,由相关部门事先准备好议题的文字或可行性论证意见,经党政主要领导同意的支撑材料,在会议召开前两天送达领导班子成员和列席会议的有关人员。 ,5,“三重一大”事项决策必须按规定程序进行,除遇重大突发事件和紧急情况外,不得临时动议。 2、集体决策 - 4 - ,1,要认真贯彻民主集中制原则,讨论“三重一大”事项的党委会,党委扩大会,或院务会,党政联席会议,应有三分之二以上成员参加。因故未到会的领导班子成员可以书面形式表达意见但不参加表决。有关职能部门及相关人员可根据议题内容列席会议。 ,2,讨论涉及领导班子成员本人或其亲属的任免、奖惩、职务评聘等与利益相关的事项时,应进行回避。 ,3,会议讨论时,领导班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见,并理由,领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。 ,4,领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人根据讨论情况提请领导班子进行表决。根据讨论内容,表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行,表决结果当场宣布,以赞成人数超过应到会有投票权的人数的二分之一为通过。 ,5,集体决策应坚持少数服从多数的原则。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的,除在紧急情况下按多数意见执行外,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策。 ,6,凡涉及三重一大会议讨论的具体内容和尚未正式公布的会议决定,与会人员必须严格保密,不得外泄。 ,7,“三重一大”事项的决策过程应形成会议记录,各种意 - 5 - 见和主要理由应当如实记录,确保可追溯性。讨论重要干部任免事项,还应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。“三重一大”事项的决策结果,应以会议纪要、决定、、批复等形式告知有关职能部门及相关人员。 3、执行决策 ,1,“三重一大”事项经领导班子决策后,由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的,由领导班子明确一名班子成员牵头。 ,2,个人对集体决策有不同意见的,可以保留,也可按组织程序向上级党组织反映,但在没有作出新的决策前,应无条件执行。 ,3,个人不得擅自改变集体决策,确需变更的,应由领导班子集体重新作出决策,未完成事项如需领导班子重新作出决策的,经再次决策后,按新的决策执行。 第五章 监督检查 第十条 为确保“三重一大”制度真正落到实处,提高监督的有效性,应从工作程序和实际效果等方面加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。 1、领导班子成员要带头执行“三重一大”制度的有关规定,根据分工和职责督促分管部门严格执行,及时向党委会,党委扩大会,、院务会,党政联席会议,“三重一大”事项的执行情况,并将执行“三重一大”制度的情况作为领导班子民主生活 - 6 - 会和述职述廉的重要内容。 2、医院纪检、监察部门负责定期对 “三重一大”集体决策执行情况的监督检查,监督检查情况应及时与领导班子进行沟通,发现有不遵守本实施办法的情况应督促相关负责人及责任部门及时进行整改。 3、对“三重一大”事项的决策、执行情况,除依法应予保密的外,应定期或不定期地在相应范围内公开。 第六章 责任追究 第十一条 凡属下列情况造成重大损失或严重影响的,依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,追究有关责任人的责任, 1、应经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,由个人或少数人决定的, 2、未向领导班子提供全面真实情况而造成错误决定, 3、拒不执行或擅自改变集体决策的,集体决策执行不力或错误执行并造成严重损失的, 4、执行决策后发现可能造成损失,但未向领导班子汇报且不采取措施纠正的, 5、其它违反本实施办法而造成失误的。 第十二条 责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等。 - 7 - 第七章 附则 第十三条 本办法由医院纪委、党委办公室负责解释。 第十四条 本办法自印发之日起实施。凡此前文件与本文 件有不同之处,以本文件为准。 中共上海交通大学医学院附属瑞金医院委员会 2014年5月19日 - 8 -