《高要市城市总体规划(2012-2020)》简要说明

《高要市城市总体规划（2012－2020）》简要说明 一、规划期限与范围 1、规划期限 本规划期限为2012-2020年。 其中，近期为2012-2015年，远期为2016-2020年，2020年以后为城市发展远景。 2、规划范围 ——市域城镇体系规划范围 即行政辖区范围，含1个街道和16个镇，总面积2196平方公里。 ——城市规划区范围 城市规划区是高要市经济最发达、联系最为紧密的地区。包括南岸城区、金渡镇、新桥镇、莲塘镇、白土镇、大湾镇的镇域范围以及砚坑紫云谷旅游基地、华南中医药城、回龙镇50 平方公里旅游基地，总面积约662.98 平方公里。 ——中心城区范围 中心城区北以西江为界，东至烂柯山，西至蛇山，南抵莲塘镇，包括南岸街道的全部、金渡镇的大部分以及莲塘镇北部等地区，总面积约为138.65平方公里。 二、城市发展目标与战略 1、城市发展目标 珠三角核心区城镇化主要扩散区域；肇庆市城区和产业空间的主要拓展区；粤港澳区域生态休闲旅游度假基地。 2、经济发展目标 以城市为依托、乡村为基础、中心镇为纽带，发挥城乡两个积极性，引导乡镇企业向小城镇集聚，形成既服务城市，又提高乡村的自增力，推动农业产业化与特色旅游业的发展，形成城乡结合、工农结合开放型的富裕城乡。 3、产业发展方向 ——农业精细化，发展高附加值的现代农业。按照“公司＋农户＋基地”的模式，加快推进绿色蔬菜、水产养殖、岭南四季佳果、肉桂生产加工、禽畜饲养、农业生态旅游、优质大米、名优经济林木等农业“八大工程”建设，打造高要罗非鱼、活道生态米、西江优质肉桂等一批在全省乃至全国有影响的农业品牌。 ——工业集约化，建设创新力强的产业园区。根据现有产业优势和潜力，重点培育壮大五金制品、精密压铸、新型建材等主导产业；充分发挥五金技术创新中心、五金产品展销中心和五金产品出口服务中心功能，建设中国建筑五金产业基地；壮大精密压铸产业规模，努力打造全国最大的精密压铸生产基地；继续接受佛山等地的陶瓷产业的转移，加快金陶陶瓷产业基地的建设，打造成为生态环保、可循环发展的陶瓷产业基地。 ——服务多元化，打造覆盖城乡的服务网络。充分发挥区位优势，通过高要港、广昆高速公路（G80）等的建设与完善，积极发展现代物流业，重点发展专业市场；强化旅游业和第一、二产业的有机联系，结合现代农业，开展生态旅游和农业观光旅游，扩大旅游业在第三产业的带动力；发挥良好的生态环境与人居环境优势，合理发展房地产业；增强服务功能，运用市场机制发挥发展有利于养老、托幼、文化、体育、物业管理、医疗保健等社区化服务体系。 三、城镇体系规划 1、城镇等级规模结构规划 至2020年市域城镇分为4个级别： ——中心城区，包括南岸街道和金渡镇，规划人口规模55万人。 ——副中心，包括金利镇和禄步镇，规划人口规模分别为22万人和5万人。 ——重点镇，包括白土镇、新桥镇和莲塘镇，规划人口规模分别为7万人、5万人和5万人。 ——一般镇，包括蚬冈镇、回龙镇、活道镇、蛟塘镇、白诸镇、大湾镇、小湘镇、河台镇、乐城镇、水南镇，规划人口规模均在3.5万人以下。 2、城镇职能结构规划 高要市城镇体系职能划分为综合型、工贸型、工业型和农贸型四种类型，详见下表： 高要市城镇职能一览表 职能 类型 城镇名称 数量 主要发展方向 综合型 高要中心城区、金利镇、禄步镇 3 以工业、商贸、居住、旅游为主 工贸型 白土镇、新桥镇 2 以工业、商贸、物流业为主 工业型 蛟塘镇、白诸镇、大湾镇 3 以建设工业发展带、工业集中区为主 农贸型 活道镇、河台镇、水南镇、莲塘镇、回龙镇、小湘镇、蚬岗镇、乐城镇 8 以农业生产、农副产品加工、旅游为主         3、城镇空间结构规划 未来高要市域将构建“一主二副三中心、产业生态五轴带”的城镇空间发展格局。“一核”指由南岸街道和金渡镇组成高要中心城区；“二副”指金利和禄步两大副中心；“五轴带”指滨江生态廊道、广肇高速产业核心发展带、白土-回龙-蛟塘城镇发展轴、白诸-新桥-活道城镇发展轴和北部山区经济发展轴五条轴线。 四、城市性质与职能 1、城市性质 肇庆市未来中心城区拓展板块的重要组成部分；高要市域政治、经济、文化中心，以先进制造业和现代服务业为主导，商贸物流发达，具有岭南特色的山水田园城市。 2、城市职能 ——广东省层面：珠三角核心区辐射粤西南地区的重要枢纽；珠三角产业发展新发地区；西江经济带的重要节点。 ——肇庆市层面：肇庆市域的副中心城市；肇庆未来中心城区的组成部分；市域重要的高端产业新区；市域重要的交通枢纽区和物流集散中心。 ——高要市层面：市域政治、经济、文化、信息中心；岭南特色的山水休闲园林城市。 五、城市人口与用地规模 1、人口规模 规划市域人口近期2015年107万人，2020年135万人；中心城区人口近期2015年35万，2020年55万。 2、用地规模 规划至2020年，高要中心城区人均建设用地面积控制在100平方米/人，则规划期末城市建设用地规模约为55平方公里，近期2015年城市建设用地规模约为42平方公里。 六、城市总体布局 1、城市空间发展战略 根据城市用地评价、城市空间拓展方向影响因素分析以及城市建设用地存量及分布特征，高要城市空间拓展方向选择如下： （1）近期，在优化南岸城区空间布局的基础上，城市应重点向东向南拓展。向南重点发展新兴江两岸地区，以及马安片区；向东重点发展金渡镇镇区周边和紫云大道两侧地区；适度发展南岸城区与金渡镇之间的西江新城片区。 （2）远期，强调与肇庆城市空间发展的协调，城市发展重心东移，全面发展金渡片区。适当发展莲塘片区和马安片区以西地区。 2、规划布局结构 规划高要中心城区远期（2020年）城市空间结构为“三心、三带、三轴、多组团”。 “三心”：即“一主两副”三个城市中心。主中心位于江滨新城，即未来的行政商务中心；两个副中心分别为现状旧城中心和未来紫云新城商务中心。远期行政中心搬迁至江滨新城后，提升旧城商业服务能力和城市形象，将旧城打造为充满活力的传统商业中心。通过“中加黄金谷”等项目的带动，大力发展紫云新城，将其打造为高要东部的商业文化中心。 “三带”：三条滨水景观带—一条为西江景观带，一条为新兴江景观带，第三条为宋隆河景观带。 “三轴”：三条城市空间发展轴—一条为西江-南兴路发展轴，串联金渡组团、西江新城组团、旧城组团和西部工业组团；一条为中部发展轴，沿新兴江向南发展，串联旧城组团-江滨新城组团；第三条为东部发展轴—串联金渡北部综合组团和南部产业组团，并向北与肇庆、向南与白土镇取得联系。 “多组团”： （1）旧城综合片区：高要市行政、文化、商业中心。 （2）江景新区及江滨新城片区：江滨新城是高要近期城市建设的重点，从城市发展的战略高度看待江滨新城的开发。 （3）西江新城片区：依托优质的生态环境，打造西江南岸高品质的生态居住社区。 （4）西部工业组团：发展工业物流业的同时，应强调相关配套服务的完善，包括居住配套、公共服务设施配套等。 （5）金渡综合组团：沿紫云大道两侧展开发展商业商务等服务功能，打造城市轴线空间的金渡东部新区。 七、城市道路交通规划 1、城市道路系统 城市道路网结构体系由“城市快速路——城市主干路——城市次干路——支路”四个层次组成。道路系统跟城市的组团结构相适应，每两个组团之间最少保证有两条主要道路联系。中心城区六个规划组团间主要道路形成环状+放射状+方格网的“网络状”主干路网结构。 环状道路主要是连接各组团的主要道路，其中一环为要南路、莲金大道、紫云大道组成的城市快速路和主干道，连接南岸城区、马安片区、江滨新城、西江新城、金渡南北片区；二环为迎宾大道、莲金大道、肇江大道组成的城市主干道，连接江滨新城、西江新城、金渡南北片区。联系组团间主干道还有南兴路、沿江路、江东大道、世纪大道、天资大道等。 2、公共交通 至规划期末，高要市中心城区公共汽车数量应达到500车，公共交通线网覆盖城区90%以上，线网密度在城区中心区达3～4km/km2，城市边缘区达2～2.54km/km2，覆盖全部城市主干路和部分次干路；规划设置公交保养场两处，城区各片区布置公交停车场，每处规模停放100-250辆公交车。 3、停车场规划 规划公共停车设施12个，在城市交通集聚区域规划停车场按300米的服务半径配置，主要布置在城市的主要出入口附近、大型公建、商贸设施附近以及居住区服务中心区域。 4、客货运站场 （1）客运枢纽与站场 规划增加3个客运站，分别位于广昆高速公路（G80）马安出入口北侧、江滨新城南部广昆高速公路（G80）莲塘出入口北侧和紫云新城南部，车站级别均为二级车站。同时保留现有长途汽车站（位于要南路与南金路和湖西路交叉口），并对其规模及设施进行提升和升级，达到三级车站。 （2）货运枢纽 根据城区的货物流向及对外交通联系特征，规划结合马安工业区和紫云新城物流园区内部各设置一处公路货运站场。 八、历史文化街区保护规划 文物保护单位范围内的所有文物建筑（包括附属设施），不得损毁，不得破坏原有风貌，不得改建、拆建，不得占作它用；严格按《中华人民共和国文物保护法》予以保护。 1、保护范围的保护要求 在保护范围内，应严格按文物保护法的规定对文物保护单位本体及环境进行保护，禁止随意改变原有状况、面貌及环境。如需对文物保护单位进行必要的修缮，应在专家指导下按原样修复，做到“修旧如旧”，并严格按审核程序进行。该范围内现有影响文物原有风貌的建筑物、构筑物必须坚决拆除，且保证满足消防要求。 2、建设控制地带的保护要求 建议按文物保护法严格保护建设控制地带内的文物古迹，保护区域内的整体历史风貌。保持区域内现存街巷的尺度，对这个区域进行整体的高度、体量、色彩与风貌控制，使之与文物建筑所在的街区相协调。 九、市政工程设施规划 1、给水工程规划 旧城综合片区：现状南岸水厂供水能力为6.0万m3/d，占地1.7hm2，在规划远期将其做为备用水厂，在用水高峰期启用。本次规划期内保留利用现状水厂，规划远景供水量由新建的大湾水厂承担。 金渡片区：建设金渡水厂，对该水厂拟扩建使用，采用先进工艺，建设成骨干水厂，向金渡城区、白土镇、回龙镇蛟塘镇供水。规划期末为45万m3/d，占地17hm2。 西部工业组团片区：该片区不新建水厂，用水由南岸水厂和大湾水厂联合供水。 2、排水工程规划 中心城区污水处理厂采取分散布局的，规划建设4座污水处理厂，基本情况详见下表： 项目 片区 近期 远期 污水处理后 流入的水体 污水处理量 （万吨/日） 占地规模 （公顷） 污水处理量 （万吨/日） 占地规模 （公顷） 南岸 片区 污水 处理一厂 4.0 2.0 6.5 5.0 西江 金渡 片区 污水 处理二厂 9.0 7.5 12.0 7.2 宋隆河 马安 片区 污水 处理三厂 3.0 2.0 6.0 4.5 新兴江 江滨 新城 污水 处理四厂 3.0 2.0 6.5 5.0 新兴江               3、供电工程规划