首鼠两端.doc

首鼠两端 澳大利亚的经济大繁荣时代已成为历史～ 如今，这个政治分歧巨大的国家，在经济方面再也无法独善其身。肆虐美国、欧洲和日本的债务危机，使得这些地区对澳洲出口产品的消化能力大幅下降。就国内情况而言，尽管房地产市场依然坚挺，但随着就业形势的逐步恶化，该国的消费状况同样不容乐观，企业信心也有所下降。简言之，澳大利亚的经济增速出现放缓势头。 在过去十年间，由于大宗商品价格强劲上涨，澳大利亚的贸易状况得到显著改善。虽然服务业板块，包括旅游、教育及金融等仍占据了该国GDP总额的70%，但真正吸引外资的，还是该国丰富多样的自然资源，后者贡献了相当规模的出口商品。 截2008年金融危机爆发之前，澳洲经济已持续增长17个年头。之后，在全球主要出口国经济普遍低迷的背景下，陆克文(Kevin Rudd)领导的工党政府推出了总金额500亿美元的刺激计划，以图抵消全球经济减速带来的风险。与此同时，澳大利亚储备银行(RBA)也数次将利率调至历史新低。此外，中国政府于2009年推出的经济刺激计划，也保证了大陆地区对澳洲大宗商品的旺盛需求。 在上述政策的共同作用下，除一个季度出现负增长之外，澳大利亚2009年度的实际增长率为1.4%，2012年增幅达到3.3%。不过，尽管澳洲政府一直试图实现经济转型，其增长的主要动力仍高度集中于矿业投资领 域，这让该国更易受到国际市场波动的冲击。 经济增长的减速，也使得澳大利亚各大政党之间的分歧以及党内矛盾愈加尖锐。根据瑞信银行(Credit Suisse)2013年发布的《全球财富报告》(2013 Global Wealth Report)，澳大利亚仍然是全球最富裕的国家之一，平均财富排名占据榜首位置。但与此同时，其贫富差距却逐渐拉大，在经济合作与发展组织(OECD)成员国中位列第八。可以预料的是，在未来数年间，长期倡导“机会均等”(Fair Go)的澳洲梦必将面临更多考验。 最近，澳大利亚前总理陆克文用一段饱含深情的讲话告别了政坛。他最早在2007年出任首相，但工党内部的权力斗争导致其在2010年被茱莉亚?吉拉德(Julia Gillard)取代。去年六月，他成功逆袭，夺回首相宝座，同时也帮助工党赢回一部分吉拉德任期内损失掉的支持率。但在此过程中，陆克文不得不采取一些高压的政治手段，比如污染物排放配额交易方案和矿产税等，这也导致部分公众对他感到失望。 在今年九月举行的大选中，托尼?艾伯特(Tony Abbott)领导的中右联盟取得胜利。他上任伊始即宣布停止征收碳排放税，并暂停接受避难申请。数月以来，艾伯特一直承诺削减政府预算、降低国内税率，同时主张澳大利亚外交政策的重点应该“在雅加达，而非日内瓦”。 综观近十多年来澳大利亚的外交关系，一直把与华盛顿保持紧密合作作为政策基础。但与此同时，他们也积极发展同亚太地区国家的友好往来。与此类似，在对外贸易方面，澳大利亚采取的也是风险分散策略，即同时兼顾美国与中国经济圈。 随着近年来美国把外交重心转向亚洲，该国日渐加强了与澳大利亚和 新西兰的合作。2011年11月，美国总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)与澳大利亚首相茱莉亚?吉拉德在堪培拉举行会谈，随后宣布了美军在澳洲境内长期驻扎的计划。 但是，由于澳大利亚固有的矛盾立场—倾向于西方的身份认同感，以及靠近亚洲的地理位置—该国很可能还将继续坚持首鼠两端的立场，即一方面积极利用美国带来的战略机遇，另一方面又从中国经济发展中获取利益。就堪培拉的立场而言，前者可以保证政治稳定，后者则在经济发展方面起到无可替代的作用。 (本刊系列专栏文章不代表本刊观点)