出口退税新政策可以消除寻租动机

出口退税新政策可以消除寻租动机 NEWPOLICIESONTHEEXP0RTTAXREBATE MAYELIMINATERENTINGMOTI?盯ION 特别国债与印花税,利息税等财政政策在缓 解流动性的规模问题上不仅效果有限,成本也比 较大.而出口退税新政是个亮点.在改变产业结 构和国家的内需生成机制上具有不可替代的重要 作用. 笔者并不完全认同取消出口退税就是变相的 人民币升值的说法.当然,从出口企业的利润来 看,他们的抑制作用都相同,但是,存在以下几 点不同之处: 首先,出口退税的影响只局限于出口企业, 而人民币升值影响到所有对外经济往来部门.尤 其是,当中国银行业和企业的不良资产处置问题 还没有得到彻底解决时.过早的人民币升值会虚 增不良资产的价值,影响中国银行业和企业的海 外上市战略.另一方面,目前中国所采取的渐进 式汇改战略也会使得人民币的增值带来企业短期 文/孙立坚 外债融资上升的可能性,它显然不利于我国金融 体系整体的稳定.当然,中国产业结构没有调整 完毕时.一刀切的汇率增值方式会产生消费品的 内外替代现象,从而进一步降低我国企业整体的 盈利能力,而取消出口退税却没有这么多的负面 作用. 其次,出口退税政策的改革抑制了企业部门 的寻租行为,推动了中国产业的结构调整,使人 民币汇改对国际收支失衡的调整效果有了进一步 的改善.因为尽管人民币升值,但没有竞争力的 企业如果能够争得出口退税的优惠条件,那么他 们就会想方设法夸大申报出口的规模,争取得到 更多的退税补贴.因此,一些搞价格恶性竞争的 企业通过这样的寻租和弄虚作假行为,来确保自 己的企业利润不受汇率的影响.显然,如此一来 中国贸易顺差就不太可能得到缓解. u.嘟ous…….uu眦? 第三,出口退税新政策的影响只波及到在国 际市场上没有定价能力的企业.有定价能力的企 业会把取消出口退税的成本通过价格的调整进行 转嫁.影响这种转嫁能力的因素显而易见,它包 括:产品的附加价值高低,产品的市场替代程度 和中国劳动部门的规范以及监管的强度.当然, 最为重要的是,对没有定价能力而且靠价格竞争 的企业来说,出口退税新政策就会迫使他们提高 产品的附加价值和改变产品的销售主体,从宏观 层面上也就会出现产业结构的合理化调整. 出口退税政策在目前中国经济的转型过程 中,有利于消除恶性的价格竞争,有利于产业结 构升级,有利于改变国际收支的失衡结构.最 终,有利于资本市场按照价值投资的理念来选择 财富保值的方法. 一…岍…….… 中国流动性过剩是一个结构性的问题,财政 政策应该在改变结构上发挥它不可替代的作用. 因为目前中国实际上还在靠吸引外商直接投资和 出口导向发展模式来解决中国社会巨大的就业压 力和贫富分化问题,而且当金融体系和产业结构 还处于一个发展不成熟的阶段时,汇率的相对稳 定就是支撑这种对外依存经济增长模式的一个关 键因素.所以,在中国经济不断增长的同时,就 会因为国际收支的双顺差带来更加严重的流动性 过剩问题,而预期人民币升值的热钱流入,又进 一 步加剧了流动性过剩的问题.因此,当需要货 币政策来缓解这一结构性流动性过剩冲击的时 候,就需要财政政策来刺激产业结构和内需生成 机制的尽快调整,从根本上解决结构性流动性过 剩对资本市场所带来的危害.