墨西哥经济继续缓慢稳定增长

墨西哥经济继续缓慢稳定增长 王绪苓 1993年是萨利纳斯总统执政的第5个年头。由于实行新经济政策和稳定经济战略，近年来，墨西哥经济取得了重大进展。墨西哥新经济政策的目标是:稳定国内经济和改善人民生活，加强对外开放和推动市场发展，吸引更多的投资以促进经济的增长。为此，墨西哥采取了4项方针。首先，加强外债谈判。1990年墨西哥与国际金融机构达成减债，使外债还本付息额降到仅占国内生产总值的2%，从而增加了国内生产性投资，国际信誉得到改善。第二，控制通货膨胀。由于政府、企业和人民的共同努力，墨西哥的通货膨胀率逐年下降，1992年为n%。第三，减少国家对经济的干预。国营企业和准国营企业的私有化，使国家已不再控制石油化工、航空运输、电话通讯、矿业、钢铁、旅游和银行业等。第四，加强对国际市场的参与和竞争。目前，墨西哥的平均关税为10 % , 98%的进口商品减免关税和取消了许可证制。1989~1992年墨西哥宏观经济健康稳定发展，年均经济增长率(3.3%)连续几年超过人口增长率;墨西哥国内生产总值居发展中国家前列。 1993年墨西哥经济继续缓慢稳定增长，经济稳定增长和发展社会目标相结合是其经济发展的重要特点。主要现在:(1)经济增长率将继续超过人口的增长率。1993年第2季度经济增长率曾一度下滑，随后经济回升，据美洲开发银行预测，全年增长率可达2,6%0( 2)通货膨胀降幅较大，上半年全国消费品物价指数上涨9.9%，头4个月物价上涨指数与美国相当。预计全年通货膨胀率将降到10%以下。这是近18年来的最低点，接近国际水平。(3)财政状况进一步好转。5年前，墨西哥公共财政赤字占国内生产总值的15%。1992年墨西哥首次消除财政赤字并获得盈余，1993年上半年公共财政又盈余130亿新比索，吸收外来资金61亿多美元。 (4)外贸逆差减少。上半年墨西哥出口增长11.1%,进口增长10.300，进出口趋于平衡，这是近年来所不曾有过的。(5)政府对卫生教育、基础设施和环境保护等方面的投入增多，全年用于社会发展的预算占全部支出的53%，相当于国内生产总值的9%,这是墨西哥历史上最高的。其中，教育投资增长90%，占国内生产总值的5%。城市失业率和极端贫困人数也都有所下降。 墨西哥宏观经济在健康稳定发展的同时，也存在不容忽视的问题，这就是产业结构调整需要进一步到位，全面改革仍需进一步深化。具体地说，主要问题有:(1)部门经济发展不平衡。由于实施开放政策和为适应北美自由贸易区而进行的产业结构调整等原因，墨西哥经济向专业化发展，资金多投放到新兴产业，因而新兴产业发展较快。传统部门和中小企业在高利率下难以获得发展资金，不能顺利地进行企业改造，因而增长较慢。1993年上半年，墨西哥电子工业的增长速度大于国内生产总值的增速，制造业和农业部门的增速大大下降，第2季度国内生产总值仅增长0.3%。(2)国内市场狭小，经济发展受到限制。由于收入分配不合理，工资在分配中所占的比重下降，1980年工资占国内生产总值的36%，而10年后仅占24.5%。人民购买力下降，不仅直接影响了国内消费和人民生活，而且也使市场萎缩，不利于生产的发展。(3)贸易长期逆差导致新的结构问题。近年来，墨西哥的进口大于出口，外贸连年逆差。1993年1~7月，进口下降，但由于资本货进口下降，消费品的进口额与资本货的进口额接近，使得国内市场经不起外来的竞争。(4)金融领域存在隐患。近年来，金融改革取得了成效。金融体制状况有所改善，4年中银行融资和证券市场资金在国内生产总值中的比重增加了2倍，金融投资从占国内生产总值的30%增加到4000。但是，目前证券交易所已成为吸引外来资金的中心，它在向企业提供资金的同时，也给金融投机提供了场所。1993年上半年外来资金(61亿多美元)的一半集中在证券市场。证券市场的这种“轴心”作用使墨西哥经济面临遭受冲击的危险。此外，实行私有化后的银行具有一定的垄断性，利率提得过高，不利于生产性投资，在一定程度上抑制了墨西哥经济的发展。1993年1 ~3月，墨西哥储蓄利率为1600;信贷实际 利率为20%多，比发达国家高利率(400)高出5~6倍，成为墨西哥经济发展中潜在的制约因素。 展望墨西哥经济的发展前景，正如某些经济学家评说的那样，犹如“双面剑”。一方面，1994年墨西哥经济形势不容乐观，要在萨利纳斯总统卸任时达到“1989~1994年全国发展计划”中规定的6%的经济增长目标，看来是不可能的。另一方面，如果不出现突发事件，墨西哥经济也不会出现大起大落，仍将继续缓慢稳定增长。1994年墨西哥将进行总统换届选举，执政的革命制度党候选人唐纳多当选下届总统已十拿九稳。未来新总统将沿袭萨利纳斯政府的路线、方针和政策。战略的连续性和政策、措施的继承性将是墨西哥今后经济继续稳定增长的可靠保证。值得指出的是，美、加、墨北美自由贸易协定谈判业已成功，并已经3国国会批准，1994年1月旧北美自由贸易区开始运行。目前，全面评述它给墨西哥带来的利弊，为时尚早。但可以肯定的是，它必将对墨西哥经济产生积极的效应。其中之一是，随着北美自由贸易区完成其15年过渡期和未来贸易区的日臻完善和成熟，在墨西哥的外国投资将进一步增加。这将推动墨西哥经济的进一步发展。当然，中、小企业的倒闭和破产也会随之出现。