【doc】脉搏随民心一起跳动——记夏邑县人大常委会主任孙继良

【doc】脉搏随民心一起跳动——记夏邑县人大常委会主任孙继良 脉搏随民心一起跳动——记夏邑县人大常 委会主任孙继良 脉搏随一起跳动 记夏邑县人大常委会主任孙继良 孙继良,现年50岁,1998年3月当选 为夏邑县十一届人大常委会主任,2003 年9月当选为县十二届人大常委会主 任.多年来,他肩负党和人民的重托,脉 搏随民心一起跳动,以辛勤的汗水和殷 殷代表之情,为全县的巨大变化,做出 了自己应有的贡献. 毛河流经夏邑县的李集,桑固,何 营,城关四个乡镇,是夏邑境内一条较长 的河流.2000年前,由于一些乡镇企业任 意排放工业废水,毛河水逐渐变黑变臭 了,当地群众深受其害.不少人由于受 水污染的影响,得了重病.群众纷纷到 县人大机关反映毛河污染严重的情况, 还有一些人大代表用玻璃瓶子装满COD f化学需氧量)严重超标的河水,带着熏 枯的禾苗,找到孙继良主任,县人 大常委会尽快依法监督县政府治理毛 河污染问题.孙继良在办公室坐不住 了,为了全面了解毛河水污染的具体情 况,他轻车简从到毛河两岸调研近一个 月,撰写了一份翔实的调研.很快, 他提议并主持召开主任会议,专题研究 毛河水污染问题.2001年9月,县人大常 委会第二十二次会议听取了县政府关 于毛河污染治理情况的汇报.会议经审 议,作出了<关于治理毛河污染的决议》, 要求县政府根治污染源,开挖毛河,疏通 河道,还两岸人民碧水蓝天.县政府经 过一个多月的艰苦奋战,终于在2001年 底关闭毛河两岸所有排污企业,治理了 毛河,使污染问题得到了有效解决.群 众脸上露出了笑容,毛河又昼夜不停地 唱起了欢快的歌谣. 皿RENDAJIANSHE 两个月召开一次的县人大常委会会 议,听取,审议"一府两院"工作报告和汇 报,是人大开展工作的基本形式.这种 形式运用好了,对人大监督工作来说可 谓如虎添翼,如果运用不好,则监督工作 就会如隔靴搔痒.为解决人大常委会做 出的决议决定和审议意见时常落实不 力的问题,2001年4月,在孙继良主任的 建议下,夏邑县人大常委会做出了<关于 对"一府两院"工作报告实行"二审制"的 决定》.此举切实解决了"一府两院"个别 部门敷衍塞责,对人大审议意见落实不 一商人栗仁 力的问题. 为使权力机关的工作更加透明,让 更多群众了解权力机关的工作程序,以 便更好地向权力机关反映社情民意,从 2001年起,夏邑县人大常委会制定了<公 民旁听人大常委会试行办法>,定期邀请 公民旁听人大常委会会议. 为提高人代会质量,使人大代表能 够更好地行使管理国家事务的权力,县 人大常委会主任会议研究决定,从今年 召开的县十二届人大二次会议开始,会 议将增加一项新议程,即对政府职能部 门负责人进行信任投票.2004年3月7日, 300多名县人大代表和列席会议的近100 名省,市人大代表,对夏邑县政府45个职 能部门负责人投出了庄严的一票.会议 通过的投票办法规定:凡不信任票超过 投票代表总数二分之一以上的,县人大 常委会将给予单位负责人免职处理或 建议主管部门给予免职处理.人大代表 信任投票在政府职能部门引起了强烈 反响.县直各单位负责人抓班子,带队 伍的责任心更强了,依法行政的要求更 高了.一些职能部门的负责人还向单位 全体人员提出了"谁砸单位的牌子,让群 众不满意,单位就砸谁的饭碗子"的响亮 口号. 孙继良主任经常在县人大机关全体 人员会议上说:"要牢记人民的重托,干 出一流工作,刨出一流业绩." 近年来,凡是上级人大安排,布置的 工作,夏邑县人大在全市各县f市,区)基 本都是名列前茅.对于时间跨度长,难 度较大的检查评议工作,商丘市人大几 乎每年都在夏邑召开全市检查评议现场会.1998年5月至l2 月,县人大常委会开展了"两条例一决定"(《禁止向企业摊派 暂行条例》,《河南省企业负担监督管理条例》,《中共中央,国 务院关于治理向企业乱收费,乱罚款和各种摊派等问题的决 定》1贯彻执行情况的检查评议工作.检查评议中,共查出各种 违反"两条例一决定"的问题370个,涉及金额272万元,处理违 法违纪人员l4人,清理取消收费项目127种.1999年至2001年, 县人大常委会先后对全县法院,检察院和公安机关执法执纪 情况进行了检查评议.这三次评议,共纠正案件124起,处理 违法违纪干警27人,授予l0人优秀执法人员荣誉称号.2002年 4月至12月,检查评议了质量技术监督和工商行政管理部门依 法行政情况,很好地促进了两个部门的工作. 孙继良主任对检查评议工作有强烈的创新意识,以县, 乡联动方式开展调查视察,组织代表开展执法检查等,都是 孙继良提议并亲自组织进行的. 强化监督力度,是地方人大工作在新形势下面临的重要 保证,对此,孙继良检查评议经验,提出了把人大常委会 的日常监督和人大代表的广泛监督相结合,把对"一府两院" 的职事监督和人员监督相结合的监督工作新思路. 从2003年9月份起,县人大常委会组织人大代表每季度对 县政府34个职能部门和法院,检察院及具有执法职能的县直 l4个二级机构进行一次行风评议.评议结束时,按公开,公正, 公平的原则,对评议对象以得分多少排出名次,在电视台向 全县通报,对排在后三名的单位负责人进行诫免谈话.连续 三次都被评为后三名的,县人大常委会直接免去单位负责人 职务或建议主管部门免去其职务.行风评议,提高了国家机 关工作水平,优化了全县经济发展环境,激发了人大代表履 行职责的积极性. 孙继良常说:"只有服从党委工作大局,和党委目标一致, 人大工作才能方向明确,重点突出,收到成效."孙继良当选 县人大常委会主任之初,县委就提出了夏邑县争创省级园林 城的目标.多年来,为实现这个目标,给全县人民创造优美的 工作生活环境,孙继良带领县人大常委会一班人做了大量卓 连?I?—???—??—?????—?—??_ 有成效的工作. 夏邑县古城湖有2000多年历史,2800多亩水面,长年失修, 无人管理.根据人大代表和人民群众的要求,在孙继良的积极建 议下,1998年6N,夏邑县人大常委会作出了《关于整修古城湖的 决定》.县政府落实《决定》,重新规划了水面,进行了绿化,修建 了路,桥,亭等建筑物和景点,昔日的古城湖如今变成了风景宜 人的天龙湖公园.2000年底,孙继良主任建议县人大常委会适时 作出了《关于调整县城规划区内部分国有土地使用性质的决 议》.决议对1995年编制的城市建设总体规划中的个别地方进行 了调整,使整个县城布局更加合理,提高了城市品位,使县城达 到了美化,绿化,亮化.夏邑县目前已顺利通过了省级卫生城,园林 城,文明城验收,成为一个远近闻名的优美小城. 为推进依法治县和民主法制建设的深入开展,孙继良主任 带领夏邑县人大常委会一班人,于2000年监督夏邑县司法机关 和重点行政执法单位推行了执法责任制.实行执法责任制后,执 法部门和执法人员的职责更加明确,任务更加具体,促进了法律 法规的正确贯彻实施,提高了执法队伍的整体执法水平.县公安局 城关派出所以执法责任制为突破口,狠抓社区警务工作等级考评. 全所民警经常深入社区,街道,登门征求群众和居民意见,主动为群 众送上警民联系卡和群众监督卡,工作面貌焕然一新,受到了群众 的称赞. 孙继良主任常说:"只有乡镇人大工作做好了,夏邑县的人 大整体工作才算做好了".几年来,他一有空就到乡镇调研,帮助 乡镇人大主席团加强自身建设,建立健全规章.在他的关 心,指导下,全县各乡镇人大主席团都相继开展了"代表联系选 民,选民评议代表"活动,建立了代表实绩档案和代表公示制度. 为了切实做好乡镇人大工作,他借鉴外地经验,深入研究当地实 际,建议县人大常委会制订了对乡镇人大工作的目标考核办法, 考核内容有四个方面:一,乡镇党委重视支持人大工作和乡镇政 府自觉接受人大监督工作情况:二,乡镇人大及主席团履行职责 情况;三,代表工作情况;四,乡镇人大主席团自身建设情况.他 同时建议县委将人大工作纳入到对乡镇综合目标考核体系,占 有一定分值,从而在全县形成了乡镇党委大力支持人大工作,人 大主席团积极开展人大工作的良好局面,全县乡镇人大工作不 断迈上新台阶.1999年,2001年,夏邑县人大常委会先后出席了 省,市乡镇人大工作座谈会,并作了典型.河南省人大常委 会原副主任马宪章,张德广,张世芙先后到夏邑县部分乡镇进行 调研,他们都对该县乡镇人大工作给予了充分肯定. 如今提到孙继良,商丘市人大常委会机关的领导和同志们 会不约而同地说:"夏邑县人大工作是全市人大工作的一个亮 点,孙主任是个干工作的人."夏邑县委负责人会说:"夏邑县这 几年各项工作能够呈蒸蒸日上的态势,这里面有县人大和孙主 任很大的贡献."面对取得的成绩和各方赞誉,孙继良主任总是 谦逊地说:"这是全县人大工作者共同努力的结果.前边的路还 很长,民主法制建设的任务仍很艰巨.今后,我一定要进一步解 放思想,实事求是,与时俱进,开拓进取,再创新的工作业绩,为 夏邑'三大文明'建设做出新的贡献!" 责任编辑常永 RENDAJIANSHE皿