会计学案例2——苏铁本

2——苏铁本 江苏铁本钢铁有限公司筹建于1997年6月，厂区面积18公顷，建筑面积9万余平方米，公司下辖3个分厂，员工2050人，其中外聘高级师、技术工人838人。公司拥有1200薄板轧机3组6台，具有年生产矽钢片20万吨的能力;有化铁炉3台，30吨转炉3台，10吨转炉2台，LF精炼炉1台，连铸机三机三流1套，四机四流2套，制氧能力每小时7800立方米，年设计生产能力100万吨连铸坯;650开坯机组1套，年生产能力15万吨。公司主要生产矽钢片、连铸坯、轧辊三大类产品，2000年工业总产值3.69亿元，实现销售收入3.5亿元。为武进“百强企业”。 2002年初，江苏铁本钢铁有限公司(简称“铁本”)筹划在常州市新北区魏村镇、镇江扬中市西来桥镇建设新的大型钢铁联合项目。该项目设计能力840万吨，概算总投资105(9亿元人民币。2002年5月，铁本公司法人代表戴国芳先后成立7家合资(独资)公司，把项目化整为零，拆分为22个项目向有关部门报批。2002年9月至2003年11月，常州国家高新技术产业开发区管委会、江苏省发展计划委员会、扬中市发展计划与经济贸易局先后越权、违规、拆项审批了铁本合资公司的建设项目。在“审批程序”完成之前，铁本在2003年6月就进入现场施工。2004年3月江苏省政府责令全面停工，接受联合调查组的检查。 经查，2002年5月以来，为实施该项目，铁本公司法人代表戴国芳先后成立7家合资(独资)公司，把项目化整为零，拆分为22个项目向有关部门报批。此后，江苏省和常州市、扬中市等相关部门先后越权、违规审批了铁本公司的建设项目和用地手续，导致违法占用的6000多亩土地已无法复垦和部分非法占地合法化。在此案中，还暴露出有关金融机构贷前审查不严、贷后监控不力，严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定等问。 另据检查，铁本公司存在大量的偷税漏税行为，已涉嫌经济犯罪。日前，公安机关已对戴国芳等10名犯罪嫌疑人采取了刑拘强制措施。这一项目违法违规审批，擅自开工建设，规模之大、投资之巨、占地之多，造成后果之严重，令人触目惊心。国务院已经责成江苏省和有关部门对这一案件涉及的有关责任人做出严肃处理。(摘自焦点访谈) (原冶金部部长(现中国钢铁工业协会会长)吴溪淳谈铁本， “铁本”不是低水平建设) 和戴国芳一同受审的还有7人:主管财务的原铁本副总经理张锡清;原铁本财务部副经理陈永学，戴国芳的妻子、原常州市武进物资再生有限公司东安加工厂负责人黄荷琴，原铁本财务部成本核算会计赵腊根，原武进阳湖金属回收有限公司、常州市武进物资再生有限公司管理办公室主任季春梅，原常州再生资源批发中心有限公司经营三部经理李建华，原常州市中诚物资再生有限公司总经理钟卫平。 在这方面，铁本有一个作茧自缚的软肋，就是2004年联合调查组要来调查时，铁本先进行了“自查”。在一份由铁本公司向武进区政府和国税局、东安镇政府呈递的书面报告中承认:“我公司在接受国家有关部门调查违规投资、违规用地事项时，进行了自我财务检查， 发现了经营过程中的违法问题——自2000年公司设立开始，我公司从常州物资回收公司及武进物资再生有限公司收购废旧钢铁十几亿元，其中有虚开发票近2亿元，抵扣税额近2000万元……我公司的原法定代表人暨现公司相关主管人员黄福林有不可推卸的责任，现法定代表人戴国芳疏于管理也应承担相关的责任。” “自查”最后变成了“自残”，一位原铁本副总向《商务周刊》解释到:“当时仅仅是为了保住项目，就根据这几年公司共29亿元销售收入，按照钢铁行业税赋率在4%-5%，相当于1.4亿元，这么计算出来的。” 据报道，戴国芳的铁本公司注册资本为3亿元，2003年营业收入为17亿元，上交税费3741万元，即使不算近几年盈利，3亿元的财富也足够戴国芳全家非常富足地花费百年以上。 “如果为了钱，1999年一船铁粉就能赚一个亿，我根本不需要办铁本，现在我连小孩读书的钱都没有了。”戴国芳在法庭上说 根据新华社等官方媒体的报道，当时国务院联合调查组调查后，认为铁本项目主要存在“五宗罪”: ——当地政府及有关部门严重违反国家有关法律法规，越权分22次将投资高达105.9亿元的项目分拆审批; ——违规审批征用土地6541亩，违规组织实施征地拆迁; ——铁本公司通过提供虚假财务报表骗取银行信用和贷款，挪用银行流动资金贷款20多亿元用于固定资产投资; ——铁本公司大量偷税漏税; ——有关金融机构严重违反国家固定资产贷款审贷和现金管理规定。 调查组给出的定性结论是:“这是一起典型的地方政府及有关部门严重失职违规，企业涉嫌违法犯罪并造成严重后果的案件”。 经过中央9部委联合调查组调查，铁本案中没有查出行贿受贿的腐败问题。在层层区分、界定之后，戴国芳等人最后能被起诉的也只剩下涉嫌虚开抵扣税款发票偷税这一项，提供虚假财务报表骗取银行信贷等问题未被检察机关认定起诉。 问题: 1. 总结戴国芳失败的原因 2. 从会计角度分析铁本失败的深层次原因