长乐坪村环境综合整治项目

湖南省怀化市新晃侗族自治县兴隆镇 长乐坪村农村环境综合整治  项 目 报 告 书 新晃侗族自治县兴隆镇长乐坪村 二OO九年五月 目  录 1、 农村环境综合整治项目申请报告 2、 兴隆镇长乐坪村环境综合整治项目建议书 3、 兴隆镇长乐坪村环境综合治理规划 附表1： 中央农村环保专项资金申请汇总表 省份：  湖南省                                                                                                          单位：万元 序号 村庄名称 所在地(市/县/乡镇) 所属 流域 区域 人口（人） 主要环境 问 项目类型 建设内容 预期目标 起止日期（年月） 投资需求 备注 合计 自筹 地方财政安排资金 申请专项资金   合计 —   —   — — —　   — 1 长乐坪 怀化市新晃侗族自治县兴隆镇　 舞水河 1065 1.生活垃圾乱堆乱放现象严重 2.生活污水直接排入河流，污染水源 3.规模化禽畜养殖造成恶臭　 生活 禽畜 1.在主要道路建垃圾池，放置垃圾箱，对垃圾进行回收处理，主要采用垃圾发酵技术。 2.采用生态绿地系统对生活污水进行重复利用。 3.采用物理和机械技术对禽畜粪便 进行加工处理，主要工艺：除杂→固液分离→加温灭菌→调节→发酵→增加其他元素→装袋销售、施用　 1生活污水处理率≥70％；生活垃圾定点存放清运率100％，生活垃圾无害化处理率≥80％。 2.畜禽粪便得到有效处理且综合利用率≥80％。 2009.6-2010.12　 470　 10　 20 440 示范                               附表2:   农村环境综合整治项目申请报告   基本情况 村庄名称 长乐坪村 所在地 湖南省怀化市新晃侗族自治县兴隆镇 人口(人)、户数（户）、面积（亩） 1065人，304户，532亩 农民年人均纯收入（元/年） 4000元 自然生态条件（在相应选项上打“√”） □平原 √□丘陵或山区 □冻土层 村庄的主要产业结构 种植业以葡萄、金秋梨、四季葱、胡萝卜等为主；养殖业以养猪、牛、鸭为主。 主要环境问题及原因 1、长乐坪村以种植业为主，农药、化肥、农膜的过渡使用，导致白色污染和河水污染，河水污染给禽畜用水带来致命损害； 2、村庄基础设施不完善，居民在生产生活过程中产生的固体废弃物乱堆乱放，柴草乱堆，造成环境卫生脏、乱、差； 3、生活污水直接排入河流，造成河水污染，影响下游水源利用； 4、煤厂、硅厂带来空气污染、水源污染，“三废”排放对周边环境和人们的生产生活带来影响； 5养殖业废弃物排放不符合，造成河水污染、空气污染。 拟采取的主要措施 污水：采用生态化污水处理技术，利用人工生态系统内多级生物的稀释解除作用来去除或削减水中污染物，该方法占地面积少，投资少，出水水质好。可回用于浇灌绿化、冲洗厕所、洗车、人工湖补充水等。 垃圾：设垃圾箱，建垃圾池，专人负责收集垃圾，对垃圾进行回收利用。对垃圾发酵，建沼气池，利用垃圾发酵发电。 畜禽：采用机械和物理条件对禽畜粪便进行无害化处理，加工工艺为：除杂→固液分离→加温灭菌→调节→发酵→增加其他元素→装袋销售、施用 。该方法从源头上杜绝了污染，并能对粪便进行有效利用。 预期目标 1.生活污水处理率≥70％；生活垃圾定点存放清运率100％，生活垃圾无害化处理率≥80％。 2.畜禽粪便得到有效处理且综合利用率≥80％。 进度安排 1.2009年前完成4个小组的生活污水无害化处理工程和4个垃圾中转站建设，建沼气池40口，建成垃圾回收场。 2.2010年前完成3个组生活污水生态化处理工程和垃圾中转站建设，新建80口沼气池，建成禽畜养殖无害化处理工程。 3、2011年完成剩余3个组生活污水生态化处理工程和垃圾中转站建设，新建沼气池50口，完成垃圾箱和垃圾池建设，达到国家级生态村建设标准。 已开展工作 1.公路硬化已实现组组通的目标 2.排污渠道正在铺设过程中 投资需求 2009年计划总投资470万元，其中村镇自筹10万元，县级人民政府支持20万元，向上级申请环保专项资金440万元。环保专项资金主要用于生活污水处理、生活垃圾处理和禽畜养殖污染治理。 村庄所在地县（区、市）人民政府意见： 村庄所在地县（区、市）人民政府（公章） 年 月 日         附：               中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算测算参考表   项目类别 支出项 单位 数量 单价 （万元） 项目预算金额（万元） 备注 小计 申请专项资金 合 计 — — 规格型号 饮用水水源地保护 截污设施（防护栏） 米 — 保护水源警示标志 个 — …… — 小计 生活污水处理 人工湿地 平方米 20 5　 100　 80 氧化塘 平方米 20 6　 100　 80 …… — 小计 40　 11　 200　 160　 生活垃圾处理 垃圾桶（箱） 个 30　 0.1　 3　 2 垃圾收集车 辆 2　 0.5 1　 0.5 ……   小计 0.6　 4　 2.5　 畜禽养殖污染治理 消化器 台 2　 10　 20　 15 固液分离机 台 2　 15 30　 20 脱水装置 套 2　 30　 60　 50 小计   55　 110　 85　 注：“支出项”可根据实际情况进行调整                             湖南省新晃侗族自治县兴隆镇长乐坪村环境综合治理 规    划 （2009年至2011年） 兴隆镇人民政府 二OO九年五月 目    录 第一章 现状条件分析与概况 一、长乐坪村现状概况 二、现状存在的主要问题 第二章 总体框架 一、指导思想 二、规划原则 三、规划目标 四、规划期限 五、规划范围 第三章 村庄基础设施规划 一、道路整治规划 二、给水工程规则 三、排水工程规划 四、能源利用规划 五、环境卫生整治规划 第四章  重点治理项目 一、村庄环境综合治理 二、道路环境建设 三、农业环境综合整治 四、饮用水安全建设 五、农村环境保护能力建设 第五章  保障措施 第六章  项目安排 第一章  现状条件分析与评价 一、长乐坪村现状概况 1、区位条件 长乐坪位于兴隆镇西面，东接沙湾村，西邻鱼市镇，南挨崇仁寨村，北与方家屯乡隔河相望，距县城1.5公里，320国道、株六复线铁路横穿东西，上瑞高速公路纵贯南北，美丽的舞水河依村而过，交通极其便利，区位优势十分明显。全村总面积6平方公里，耕地面积532亩（其中水田412亩，旱土120亩）。 2、自然条件 ⑴地形地貌：该村山地面积广阔，占总面积的63%，海拔多在500米以上。平地较少，小溪自西南流入舞水河，可耕地面积少。 ⑵地质条件：地质较为稳定，部分地段有山体滑坡和下陷现象，无泥石流现象发生，居民居住基承载力较好。地表组成物质以红岩为组，约占94%，风化壳一般较薄，切割较强。不利机耕和交通运输。发育的红壤粘重，多呈酸性至中性反映，产分呈碱性，其中紫色土占82.5%，板页岩红黄壤占16.5%，灰岩红壤占1%。 ⑶水文条件：根据地质结构，岩层裂缝发育程度和地下水储存条件，水利特质和特征，确定该村属碎屑岩孔隙裂隙水，地下水量贫乏，埋藏较深，农田抗旱能力低，人畜饮水困难，一般采取条井取水。该村有主要溪流两条，在双溪口处汇合。流向洪江，在春鱼季节流量较大。下游设堰取水，流畅通不同，时常淹田淹桥。地下水PH值适中，基本无色，硬度较低，属于软水范畴，矿物盐含量较少，溶解氧充裕，有毒物质的含量未超过国家规定的浓度。 ⑷气象条件：属亚热带季风湿润气候，光照条件较好，夏秋干旱频繁，年平均气温15.4—16.4℃，≥0℃积温5400—5800℃，≥10℃积温4600—5100℃，年降水量1200毫米左右，九月后干燥度＞1的频率大于50%，属多旱区，日照时间平均为1527.7小时，年点辐射为104.34卡/cm2。 3、人口与经济状况 全村辖11个村民小组，304户，1065人（其中党员34名）。全村外出务工80余人，65％的劳动力主要从事第二、三产业 目前，全村基本形成了以种植高山葡萄、金秋梨、四季葱为主，以饲养黄牛、山羊、北京鸭为主的主导产业，农业产业结构和农产品结构日趋合理，全村农业总产值达1300万元，村民人均收入4000元左右。村里引资筹资兴办了煤厂、湘华碳粉厂、冶炼厂、中药材加工厂等企业，这些企业安置了剩余劳动力220多名，每人月工资达600元以上。仅次一项使我村每年增收160多万元，企业的兴起确实给村民带来了实惠。 4、村镇建设 由于长乐坪村地形波状起伏，地形高丘和山地占据了主体，耕地大多散装分布在溪谷平地和低丘地带，基于以上一些特点，村域现状用地布局十分分散，几个主要的村民组沿村庄的主要对外交通分布，其它则随耕地散布在全村各地。 ⑴村民建筑： 长乐坪村现状村民住宅建筑以2层砖房为主，少数居民仍居住在传统的木房建筑里，但是新建建筑的功能布局不合理，建筑造型缺乏特色，且居住环境公共设施不配套，以小康、示范的标准来衡量，都存在有一定的差距，这是本次规划需要着力改变的问题之一。 ⑵基础设施 公路方面：全村有11个村民小组，到目前，实现水泥硬化公路5公里，基本实现全村组组通、户户通的水泥硬化目标。 水利方面：共维修和新修水渠3000多米，完成了25万元的自来水工程，全村80%的农户都用上了安全的自来水，剩余农户多取用泉水和井水，农村生活饮用水卫生合格率达98%。 其它方面：全村70%的农户用上了洁净的电、沼气、液化气、省柴灶等节约型能源，25户村民还在国家政策的扶持下安装了无污染、可再生的太阳能。电视入户率达100%；电话普及率达70%。长乐坪村的垃圾处理没有统一收集，基本处于无序状态，全村没有集中的垃圾收集及转运设施，因此生产和生活垃圾的处理，特别是再生资源市场垃圾的处理也是规划中必须解决的问题。 二、现状存在的主要问题 （1）用地布局十分分散和混乱，建设用地不集约，村民建房没有规划指导，既影响居住质量，又浪费土地；由于分散的用地布局导致公用服务设施和公共基础设施难以配置和发挥其应有的作用。这一点始终制约了村民生产生活水平的提高。 （2）没有集中的垃圾处理场所，导致垃圾乱堆乱扔，影响村容村貌以及生活质量。 （3）给水、排水、垃圾处理设施等基础设施缺乏。 （4）道路设施不全，入村主道未设人行道，路灯、垃圾箱等公共设施不足；停车位设置缺乏整体考虑，乱停放问题比较严重。 （5）村域内缺乏供居民休闲娱乐的公共活动和交流空间，无任何文体设施； （6）缺少完整的景观系统规划，村域入口的无任何标志，围绕主道路也未形成具有一定特征的空间序列和村域中心。 第二章  总体框架 一、指导思想 以“三个代表"重要思想、十七大会议精神和科学发展观为指导，以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，按照全市生态环境建设和保护统一规划，动员和组织全社会力量，紧紧围绕我村的主要生态问题，按照统一监督管理和分工负责的原则，突出重点，综合治理，加强法治，依法保护，严格监管，严厉打击各种破坏生态环境的违法行为，为实现我村生态环境的良性循环和经济社会可持续发展提供良好的环境保障。 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合怀化市文明生态村建设标准，以“清洁水源”和“清洁田园”为抓手，突出“道路硬化”、“村庄洁化”、“庭院绿化”建设，紧紧围绕发展现代农业，确保农业增产和农民增收，结合农村各项精神文明建设，重点解决农村人居环境“脏、乱、差”等环境问题，切实改善村庄环境质量，促进农村各种矛盾的解决和农村社会全面协调和谐的发展，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的乡村发展新格局。 二、规划基本原则 为了充分有效地利用有限资源，这次综合整治规划坚持尊重现状、可操作性强的原则。 （1）以奖促治，逐步推进 针对严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，采取有力措施集中进行整治，对经过整治、污染问题得到解决的村庄，通过农村环保资金的形式进行“奖励”，逐步引导广大农村地区环境保护和综合治理工作全面展开。 （2）依托村庄，务求实效 各类问题的治理以村庄作为基本单位，通过综合措施运用和资金集中投入，力求较短时间内有效解决村庄饮水安全、工矿企业污染、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染等突出问题，改善村庄环境状况。 （3）统筹安排，突出重点 农村环境问题成因复杂，许多历史遗留问题难以在短期内解决，必须进行近远期、区域间的统筹规划，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，分步实施，逐步推进。积极探索适合不同区域特点的治理经验与技术，不断提高治理成效。 优先考虑解决“三河三湖”、“一江一库”等重点流域和区域的农村环境问题；优先考虑解决群众反映强烈、问题比较集中地区的农村环境问题，特别是危害群众健康最为直接的饮水安全、工矿企业污染问题。 （4）政府扶持，多方筹资 农村环境综合整治涉及面广、问题复杂，需要大量治理资金的投入。除中央财政安排资金予以扶持外，各地也要加大支持力度，有能力的地方还应自筹部分资金，以切实保障村庄环境治理成效。 三、规划目标 环境综合整治作为近期实施的内容应结合中长期改造规划，主要针对村内市政和公共配套设施，有重点、有层次地实施改造，力求用普通的材料达到比较好的效果，系统地改善村内的景观结构，优化长乐坪村的社区环境和景观品位，使村民的生活品质有实质性的提高。 以改善农村环境质量、保障生态环境安全为目标，以大力发展农村循环经济为切入点，以饮用水安全为重点，加快农村环保基础设施建设，加大生活污染与农业污染控制的力度，保护好各类自然资源和生态环境。至2011年，全村11个组开展农村环境综合整治，按照时序进度，每年将完成4个组的整治任务，建成1个村级生活垃圾卫生填埋场，建成11个垃圾中转站和简易生活污水生态化处理系统，农村饮用水卫生合格率达到100%，清洁能源普及率达到85%，生活污水、生活垃圾处理率达到90%，农业环境污染加剧的趋势得到基本控制，农村人居环境有较明显的改善。基本达到省级生态村建设标准。 四、规划期限 根椐《村镇规划编制办法》及长乐坪村社会经济发展情况，确定本次规划期限为：2009—2011年。 五、规划范围 本次规划范围包括整个长乐坪村村域范围，北至舞水河，南到崇仁寨村村界，东接沙湾村，西临鱼市镇，总面积6平方公里。 第四章  村庄基础设施规划 一、道路整治规划 1、整修村道，硬化路面，逐步使村庄道路的混泥土路面达到100％。 2、道路等级与宽度 ①村庄主要道路：路面宽度4—6m； ②村庄次要道路：路面宽度2—4m； ③宅间小路：路面宽度1—2m。 根据长乐坪村现实情况，我们将村庄道路分为以上三个等级，其中从各乡镇进村道路为主要道路，各进组道路为村庄次要道路。对道路的组织形式与断面宽度的选择则根据实际情况确定。 3、道路照明和绿化：村庄主要道路有条件时应设置照明设施。村庄道路行道树株间距离以8～12米为宜，树池为1～1.5米见方，树池中心与地下管道水平距离不小于L5米。 4、乡道两旁的建筑物、构件物必须根据相关规范满足安全要求，并设置相应的交通安全设施及标志。 5、村庄道路纵坡不小于3％，山丘、重山区一般不大于5%。当纵坡度大于4％时，连续坡长不宜大于500米。 6、村庄主、次道路两侧必须设置排水沟渠，并根据当地降水雨量计算排水沟渠宽度及深度。 二、给水工程规则 1、根据村庄实际用水条件，确定村庄主要供水方式为以自来水为主，以分散式手压井供水为辅。 2、给水整治规划要和农村改水有机结合，确保村民用水符合饮用水水质标准，合理利用现有给水设施，科学选定供水水源、合理确定用水量和净化设施、水质标准、水压、输配水管网布置等。 3、村民饮用水水质应符合《生活饮用水卫生标准（GB85749）》的规定，并作好水源地卫生防护，水质检验及供水设施的日常维护工作。 4、用水量应该包括生活、生产、绿化、消防、管网漏水量和未预见水量。综合用水指标取：近期为100—150升/人·日，远期为150—200升/人·日。 5、应加强对分散式水源（水井、手压井等）的卫生防护，水井周围20—30米范围内，清除污染源（粪坑、渗水厕所、垃圾堆、畜牧圈等）并综合整治环境卫生。村民使用水压井周围30米内不得有污水渗透，对不符合饮水水质标准的压水井供水方式进行改造。 6、输配水管网的布置与道路规划相结合。给水干管最不利点的最小服务水龙头单层建筑物可按5—10 m计算。 7、在水量保证的情况下可充分利用自然水体作为村庄消防用水，否则应结合村庄配水管网安排消火栓或设置单独的消防贮水池。 三、排水工程规划  1、农村人畜粪便和生活污水应采用管沟排放，禁止未经处理的人畜粪便和生活污水直接排入水体，保护村塘水系避免污水危害。 2、污水排放前应采用化粪池、沼气池等方法处理。 3、排水管铺设：根据分散和直接的原则，密切结合地形，坚持近远结合、保护环境、经济可行、管理方便的原则。室内污废水实行分流，每1—2栋设一个化粪池，污水经化粪池处理后排入污水系统，然后依地势就近排入山塘和溪流。 排水管径为DN200—DN300，采用混凝土管或钢筋混凝土管。 四、能源利用规划 保护农村生态环境、大力推广节能新技术，积极推广使用沼气、太阳能、秸杆制气等可再生型、清洁型能源，将改厨改厕和沼气建设结合起来。 五、环境卫生整治规划 1、禁止随意倾倒垃圾，规划垃圾堆放地。尤其是对废弃医疗垃圾的处理应该加强管理，积极鼓励农户利用生活垃圾作为有机肥料，实行有机垃圾资源化。村庄应指定专人定期清扫、收集、处理垃圾，对废电池、农药瓶、医药垃圾、废塑料应规定堆放点，以便分类统一处理。 2、对废水沟、臭水塘及水系进行疏通、清污、整理，植树种草，以美化环境。 3、加强对房屋周边环境卫生的整治，重点做好改橱、改劂及牲畜栏的整治工作，尤其是要协调好邻里间的相互关系；加强房屋四周的绿化以形成良好的居住环境。 4、在每个村民点规划设置垃圾集散站两到三个服务半径200—300米，垃圾处理实行以卫生填埋为主，堆肥为辅，兼以间歇式焚烧的综合型处理方式。 第五章  重点整治项目 一、村庄环境综合治理 全面推动村庄环境综合治理，结合全村社会主义新农村建设工作，实施修建村庄道路、河塘整治、垃圾清理、污水处理、村舍改造、村庄绿化等为主要内容的环境建设，按时序进度，每年完成4个组的整治任务。加快“一池三改"步伐，大力推进农村生活污水生态化处理工程和沼气池工程建设。鼓励开发使用太阳能、秸杆制沼气等清洁无污染的节约型能源。 重点工程： 1、农村生活垃圾集中处理设施 投入25万元，到2009年底建成1个村级生活垃圾回收场，2011年完成组级垃圾中转站和其他基础设施建设以及环卫机具等作业设施、设备的购置，组建保洁队伍，建立起“组保洁、村处理”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处置机制，建立管理、考核等相关配套。 2、组级生活污水生态化处理工程 2011年底前完成11个组生活污水处理系统建设，年生活污水能力达5万吨。 4、农村户用清洁能源建设工程 以创建村“一池三改” 新型沼气模式推广应用为重点，配套投入120万元，新建农村户用沼气 170座。各组根据当地废弃物具体情况，对农业生产、加工及居民生活废弃物进行多级、充分利用，减少生态系统外部物质与能量的投入，减轻农业生产性污染，维护生态良性循环，同时生产清洁能源，提高综合效益。 二、道路环境建设 继续完善公路网络结构，进一步加快农村公路建设，把农村公路延伸到规划的农民集中居住点，村里主干道要水泥硬化，实现真正的“组组通”、“户户通”。 重点工程： 1、农村道路通达工程 “十一五”农村通组公路4公里，规划集中居住点的里程8公里。“十一五”末，我村公路总里程将达到11公里，基本实现四通八达、干支相连、联网畅通的公路骨架。 2、绿色休闲农庄建设工程 总投资30万元，村域范围内建成高品位的集悠闲、观光、餐饮于一体的绿色农庄。 三、农业环境综合整治 以新农村建设为契机，加强农村和农业生态环境保护与建设，有效控制农业生产性污染，积极开展农用化学品污染、农村畜禽养殖污染控制、农业秸秆环境污染控制、土壤污染防治、绿化造林建设等工作，改善农业和农村生产生活环境。 重点工程： 1、生态农产品基地建设工程 继续发展无公害蔬菜，培育无公害农产品2个，绿色食品基地达900亩，无公害畜牧业产地达1000亩。 实施农用化学品减量、规范使用，禁止剧毒有机磷农药甲基对硫磷和甲胺磷的使用，禁止高残留农药使用，采取综合有效措施减少农药使用量，科学合理施肥，减少化肥使用量，推广商品有机肥使用。畜牧、水产养殖业投入品规范化使用。 2、农业废弃物污染整治与综合利用工程 以畜禽养殖场粪便和农作物秸秆污染治理为重点，运用粪便无害化处理、作物秸秆综合利用、沼气厌氧发酵等综合工程技术，开发农村新能源和有机肥料、畜禽饲料等，实现残留物多层次循环利用，防止农业生产残留物流失并对水体造成污染。主要工程类型： a、以沼气发酵为主的能源生态工程 b、有机废弃物饲料化利用生态工程 c、有机废弃物肥料化利用和食用菌养殖生态工程 d、有机废弃物的工业利用生态工程 (1)农村畜禽养殖污染控制 合理规划畜禽养殖布局，根据养殖场周边农田对畜禽粪便的消纳容量确定养殖规模，防止畜禽养殖对饮用水源的污染影响，饮用水源保护区500米内禁止建设规模化畜禽养殖场。加强畜禽养殖场污水处理，镇域内规模畜禽养殖场废水均需经妥善处理达到排放标准后方可排放。建立畜禽粪便化粪池，分别处理畜禽场的固、液粪污，固体部分资源化利用。 (2)农业秸秆环境污染控制 突出重点、划定禁烧区，调整种植结构与布局，减少秸秆性作物的种植，严禁路边焚烧秸秆毁林。加强环境质量监测与监督管理，有效控制因秸秆处置不当造成的空气与水体污染。制定各种优惠政策，积极扶持秸秆的资源化综合利用，大力推广秸秆全量还田、秸秆青贮氨化养畜及食用菌生产等综合利用技术，使秸秆综合利用率达到100％。 3、土壤污染防治 开展全村土壤污染状况调查，推动污染治理与修复示范工作，防治土壤污染；发展绿色无公害农业，保障农产品安全，促进农民增收；加强土壤环境监测体系与监管能力。 转变农业生产方式，开展绿色、有机农产品生产，发展生态农业模式。化肥、农药减量使用，村域内规模畜禽养殖场建立符合I S 014000的环境管理体系，开展清洁生产。畜禽粪便、秸秆等农业废弃物进行综合利用，减少农业面源污染。 四、饮用水安全建设 重点工程： 组织村民打深水井10口，加强农村饮用水安全的监管力度，逐步完善饮用水消毒设施，解决农村饮水安全问题。 实施农村居民集中居住镇人居环境科学构建示范工程，为农村人居环境改善及节约型农村建设，提供科技支撑。 第六章  保障措施 一、加强组织领导，严格监督考核 各组、各户实行统一组织领导，将村庄环境综合整治落实到户，制定整治，明确年度工作目标、细化工程项目，认真组织实施。探索新型管理机制，建立和健全村、组两级责任体系，严格督查考核，提高农村环境监管力度，制订奖惩办法，把农村环境质量作为考核村、组干部实绩的一项重要指标。 二、查处不法行为，加大执法力度 完善农村环境保护管理体系，严厉查处环境违法行为和案件，真正做到有法必依，违法必究，执法必严。对农村环境污染行为予以经济处罚。建立激励和约束机制，保障环境保护行为和投资者的合理经济利益。 三、加大投入力度，多渠道筹措资金 坚持环保投入优先原则，确保农村环境综合整治专项资金的安排，积极推行“以奖代补"，积极扶持整治项目，鼓励经济条件好的组居加大对农村环境保护的投入力度。充分利用市场机制，广泛吸引各种本地资金、村域外资金参与农村生态环境保护和治理建设项目，逐步形成规范的村域综合整治和农村环保工作的投入机制。 四、加强宣传发动，增强参与意识。 结合社会主义新农村建设，围绕各组环境综合整治的阶段性任务，广泛利用各种媒体和途径加强宣传教育，提高民众生态知识水平，强化全民环境保护意识和参与意识，逐步形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围。加强村级农村环境卫生知识和技术培训，传授他们环境友好技术、清洁生产技术、农村废弃物资源化开发利用技术，让农村环境保护变成生产者的自觉行动，真正实现农业生产方式和农民生活方式的根本转变。 第七章 项目安排 2009年-2011年环境综合整治建设项目一览表 兴隆镇长乐坪村2009年环境综合整治建设项一览表 序号 项目名称 项目内容 项 目 工程量 实施地点 总投资 （万元） 备注 1 垃圾回收场 建成日处理垃圾2吨的垃圾回收场 1个 黄何龙组 30 使用年限 达15年 2 组级污水处理工程 建成黄河龙、社屋、长乐坪、丁家冲组污水生态化处理示范工程 1个 各组下游 200 2009年底 完成 3 清洁能源 建设 新建沼气池 40口 全村 40 2009年前完成 4 生活垃圾收集处理 垃圾箱、 垃圾收集车 垃圾箱10个、 垃圾收集车2辆 全村 10 2009年前完成 5 基础设施 建设 健身设施、防护堤 防护堤、 健身设施 村部、小溪两岸 80 2009年10月前完成 6 组级垃圾中转站 建成长乐坪、丁家冲、黄河龙、社屋中转站 4个 长乐坪 丁家冲 黄河龙 社屋 50 2009年12月完成 7 禽畜粪便无害化处理 采用物理和机械技术对粪便进行加工 1个 黄何龙 60 2010前完成               投资需求：2009年总投资为470万元，兴隆镇、长乐坪村自筹10万元，请求县人民政府支持20万元，申请上级农村环保专项资金430万元。 兴隆镇长乐坪村2010年环境综合整治建设项目一览表 序号 项目名称 项目内容 项 目 工程量 实施地点 总投资 （万元） 备注 1 组级污水处理工程 建成黄家塘、板栗湾、自塘溪污水生态化处理示范工程 1个 黄家塘、 板栗湾 自塘溪 200 2010年10月前完成 2 清洁能源 建设 新建沼气池 80口 全村 40 2010年8月前完成 3 组级垃圾中转站 建成黄家塘、板栗湾、自塘溪中转站 3个 全村 30 2010年9月前完成 4 四改 改水、改厕、改灶、改栏 80户 全村 30 2010年12月完成 5 清洁垃圾治理 垃圾箱、垃圾池 垃圾箱10个、垃圾池3个 国道沿线 60 2010年前完成 6 禽畜粪便无害化处理 采用物理和机械技术对粪便进行加工 1个 黄何龙 50 2010前完成               投资需求：2009年总投资为410万元，镇、村自筹10万元，请求县人民政府支持20万元，申请上级农村环保专项资金390万元。 兴隆镇长乐坪村2011年环境综合整治建设项目一览表 序号 项目名称 项目内容 项 目 工程量 实施地点 总投资 （万元） 备注 1 村组污水处理工程 建成抱木坪、论田张、论田破污水处理示范工程 1个 抱木坪 论田张 论田破 200 2011年10月前完成 2 清洁能源 建设 新建沼气池 50户 全村 40 2011年12月前完成 3 河塘净化 完成舞水河流域流道，全面清淤和全村部分山塘清淤 3公里 舞水河 30 2011年12月前完成 4 组织垃圾中转站建设 完成抱木坪、论田张、论田坡中转站建设 3个 抱木坪 论田张 论田坡 30 2011年10月前完成 5 道路垃圾箱 垃圾箱 10个 论田坡 10 2011年前完成 6 生态富民 改水、改厕、改灶、改栏 80户 全村 40 2011年10月前完成               投资需求：2011年总投资为350万元，镇、村自筹10万元，请求县人民政府支持20万元，申请上级农村环保专项资320万元。 湖南省怀化市新晃侗族自治县兴隆镇 长乐坪村环境综合整治 项 目 建 议 书 新晃侗族自治县兴隆镇人民政府 二OO九年五月 目  　录 一、基本情况 1.1项目名称 1.2项目主办单位 1.3项目单位基本情况 二、项目建设背景 三、项目建设规模及主要内容 3.1生活污水处理 3.2养殖污水处理 3.3生活垃圾处理 3.4新能源综合利用 四、项目技术方案 4.1生活污水处理方案 4.2生活垃圾收集处理方案 4.3养殖污染治理方案 五、项目实施进度计划 5.1编制项目，完成立项 5.2征地、报批、立项 5.3初步设计和施工图设计报建 5.4施工建设 5.5运行与巩固 六、投资估算与资金筹措 6.1投资估算依据 6.2资金来源 七、效益分析 7.1环境效益分析 7.2经济效益分析 7.3社会效益分析 新晃侗族自治县兴隆镇长乐坪村环境综合整治 项目建议书 一、项目基本情况 1.1项目名称： 新晃侗族自治县兴隆镇新农村建设污染治理工程项目 1.2项目主办单位： 项目主办单位：新晃侗族自治县兴隆镇人民政府 法定代表人：杨建军 联系电话：134******** 项目联系人：杨伶婷 联系电话：138******** 1.3项目单位基本情况简介： 长乐坪位于兴隆镇西面，东接沙湾村，西邻鱼市镇，南挨崇仁寨村，北与方家屯乡隔河相望，距县城1.5公里，320国道、株六复线铁路横穿东西，上瑞高速公路纵贯南北，美丽的舞水河依村而过，交通极其便利，区位优势十分明显。全村总面积6平方公里，耕地面积532亩（其中水田412亩，旱土120亩）。主要产业为种植业（无公害蔬菜）、养殖业，工业建设以重工业为主。 二、项目建设背景 2.1项目建设的必要性 长乐坪村位于舞水河上游，距县城1.5公里，是新农村建设重点项目村。随着农村产业结构调整和新农村建设的推进，长乐坪依凭优越的自然条件，不断推进名种种养事业的发展。目前，全年出栏牛600头、羊300头、鸭3000只，但养殖废弃物除了部分通过生物链处理外，养殖污水排放也是急需解决的问题。 随着小城镇化的不断推进，由于配套基础设施滞后，导致生活废水直接排入河流、废弃物乱倒乱仍，严重影响村容村貌和村民的生活质量。 三、项目建设规模及主要内容 3.1生活污水处理 长乐坪主要村民分布于舞水河岸，居民生活污水直接排入河流，对河水造成很大污染，影响下游居民生产生活。采用人口生态绿地污水处理系统进行分散处理，需建纳污管网1500米，需建生态绿地污水处理系统3座，污水处理总规模达400吨/日。 3.2养殖污水处理 在养殖场推广使用发酵生态养殖技术，建设发酵床，确保养殖无蝇虫、无臭气、无污染、零排放的效果。 3.3生活垃圾处理 建设垃圾回收站和垃圾中转战，对垃圾进行回收利用。 3.4新能源利用 新建沼气池170口。 四、项目技术方案 4.1生活污水处理方案 4.1.1水质特点分析 生活污水：包括厨房洗涤、淋浴、洗衣、冲洗厕所等废水和污水，主要污染物是有机物和氮、磷等物质，其水质特征是水质稳定且浑浊，色深有恶臭，呈微碱性，含有大量的细菌、病毒和寄生虫卵。 4.1.2工艺选择 生态化污水处理技术，是利用人工生态系统内多级生物的稀释解除作用来去除或削减水中污染物的方法。利用该技术处理小城镇及集中村落污染水、废水，依地势而建，无需复杂的机构设备，是占地面积少，投入少的生态污水处理工艺。 4.1.3工艺介绍 4.1.3.1预处理工艺简介 预处理工艺是遵循"因地制宜、因势利导、化害为利、生态解决"的生态原则，通过高效复合微生物菌团为主的微生物生态系统，结合超微气泡曝气技术,达到物理、化学、生物三者协同作用，对污水进行净化处理的高效生态污水处理工艺。 复合微生物菌团固定在活性生物填料上，除氨去氮效果好，出水水质好。 预处理的四大核心技术是： (1)高效复合微生物菌团。 (2)超微气泡曝气。 (3)活性生物填料。 (4)水体的自净处理。 预处理工艺特点    (1)采用高效复合微生物菌团净化水质，出水水质好。 (2)活性生物填料作载体，空隙率高，自组织性、自适应性好，微生物固定量高，存活率高。 (3)高效超微气泡复氧，氧的利用率高。 (4)不需PLC等自动化设备，管理简单，运行费用低。 (5)投资省，占地少，模块化建设，施工周期短。 （6）污泥量少。 4.1.3.2生态绿地系统简介 生态绿地系统是建在城镇建设区域原有绿地或新规划绿地上的经过特殊结构改造的绿地系统，使之最适合植物生长和微生物活动(包括好氧和厌氧过程)。它利用模块中基质、植物、微生物之间的相互作用，通过自然生态系统中的物理、化学和生物三者协同作用，达到对污水的净化处理。 生态绿地处理系统是在一般绿地的基础上进行特殊结构设计的，由人工建造和监督控制的有一定长宽比的生态模块。模块主体为填料床和微生物组成，并在床体表面种樯具有处理性能好、耐污性好、适应能力强、根系发达且美观的植物。 污水中的营养物质通过微生物降解，由植物吸收，植物经过光合作用吸取污水中的富营养物质，有效地去除污水中的CODcr、BOD5，氮、磷等化合物。同时植物也不断地利用太阳能进行光合作用，提供微生物的氧化反应所需的氧源。 本系统中一方面污水能在床体的填料缝隙中流动过滤、充氧作用后达到微生物的好氧处理。另一方面可充分利用填料表面生长的生物膜、发达的植物根系及表层土和填料截留等作用，进一步提高处理能力和处理效果。 生态绿地处理系统不仅能实现城市污水零排放，还可以在绿化美化环境的同时达到治污、净水、节能、节水、节地之目的，实现降温、降噪、净化空气之功效。 所以实施污水生态化处理工程不仅实现了城乡生活污水零排放的目标，而且使城乡生活污水由传统的集中处理方式转变为分散处理，从而大大节约了管网投资，对建设生态城市将产生深远的影响。 生态绿地污水处理系统工艺特点 (1)建设与治理同步 因地制宜，与建设过程同步；并可分期分批建设，做到边建设边治理，实现污水零排放。 (2)处理效果好 系统达标出水可就地回用，资源化，达到水的生态循环。 (3)运行维护简单 由于系统依靠生物链等协同作用处理、净化污水，因此不需要专门技术人员管理，维护简单。 (4)防堵技术 本生态绿地采用专用的防堵技术，可对绿地进行反冲冼，大大延长绿地的使用寿命。 (5)生态效益显著 美化环境同时处理污水，并可净化空气、造氧、吸收光颗粒和噪声污染，消除热岛效应，改善局部小气候。 4.1.4工艺流程图 4.1.5工艺流程说明 生活污水由污水收集管网收集，自流进入格栅渠(渠内设有格栅，拦截大颗粒悬浮物)，再自流进入预处理系统，通过生物的吸附降解作用，去除水中的污染物质，并同时进行沉淀，使从填料表面脱下的生物膜在预处理系统中分离，剩余污泥定时外运处理。沉淀出水再由水泵提升进入生态绿地布水系统，将污水均匀分配到人工生态绿地的生物填料层中，在微生物的作用下，污水中的剩余污染物得以去除，生态绿地的出水经过消毒处理后，可回用于浇灌绿化、冲洗厕所、洗车、人工湖补充水等。 4.1.6处理单元设计 4.1.6.1格栅  格栅作为污水处理中的预处理方法，应用广泛，采用该方法可以有效去除污水中的较大悬浮物，如纤置、碎皮、木屑、果皮、塑料制品等，以保护后续处理的稳定运行及提升泵的正常运转。格栅从拦截精度上分为粗、细两种格栅，主要作用是拦截污水中大的固体物质，保证后续的污水提升泵和处理系统能够顺利进行。从清渣方式上分为人工和机械两种类型的格栅。对于水量较小服务面积不大的小型污水处理项目一般采用人工清渣格栅，因为它的结构简单、造价低、安装方便；而在一些大型的服务面积比较大的综合性污水处理厂和一些出水比较特殊的工业污水处理站一般采用机械格栅， 这种格栅操作方便，工作环境比较好，但造价投资高。由于本项目污水量较小，故采用人工清渣格栅。 4.1.6.2预处理池    通过生物的降解作用，去除水中的污染物质，再进行沉淀，使从填料表面脱下的生物膜在沉淀池中分离。 4.1.6.3生态绿地 外观为景观绿地，整体形成水、微生物、植物、动物共生的生态系统。生态绿地中主要种植女贞、美人蕉、黑麦草、鸢尾、麦冬、高羊茅等植物。同时为了与周围绿化相融合，将生态绿地设计边缘处理，结合当地特点，以及园林绿化工程设计方案，种植一些乡土树种。但考虑到生态绿地的处理效果，只在生态绿地中适当种植灌木，形成园林景观效果，增强高低错落的空间层次感，使园林景观与生态景观充分相结合。 4.2生活垃圾收集处理方案 4.2.1生活垃圾收集 由村民小组指派专人或采取每户轮流方式，将该组每天的生活垃圾收集中并送至垃圾收集站。村委组织专门的垃圾清运人员，按时将各收集站的垃圾运至乡镇垃圾填埋场，进行卫生填理。垃圾运输车辆必须有封盖装置，防止运输途中散落造成二次污染。 4.3.2生活垃圾的处理 兴隆集镇原有一座垃圾处理场，随着小城镇建设的发展，工商企业及人口的不断增长，满足集镇垃圾处理尚存一定困难，加上平溪河集中村落的生活垃圾处理，另处选择一处垃圾处理场已成为迫不及待解决的问题，经过多方论证考察协调，拟在民主村境内兴建一座能保证40年利用的垃圾场。 4.3养殖污染防治方案 4.3.1方案选优 当今，我镇畜牧业面临这前所未有的挑战和机遇，日益增长的消费市场刺激着畜牧业的迅速发展，但畜禽粪尿污染也日趋严重，不但制约了畜牧业的发展，也严重影响了人类的生存环境。河流、小溪污水横流，迅速地传播着牲畜疫病，地下水也遭受污染并影响人们的身心健康。目前，畜禽粪污处理方式主要有达标排放方式、种养平衡模式、沼气生态牧草等几种，不论哪种模式都存在投资大、运行费用高、占地面积宽、污水处理不彻底等不足之处。因此，经多方考证和实地考察，决定采用日本“洛东”技术的生物发酵舍零排放养殖模式。该模式的养殖技术于2007年9月，得到国家农业部认可颁发了《进口登记证书》，2007年12月，中国知名环节环保专家陈尚芹、畜牧专家陈清明等专家组对该技术的可行性、安全性进行了评审，一致认为，该技术是一种安全高效的新型养殖模式。2008年2月中国环境保护产业协会颁发了证书，确认该技术为国家环境保护实用技术（A类）。2008年8月，其生产的猪肉产品通过了农业部畜禽产品质量安全监督检验中心（长沙）无公害认证。 4.2.2技术原理 生物发酵舍零排放养殖法是根据微生态理论和生物发酵理论，在畜舍内建立并全面铺设一定厚度的谷壳、锯末和“洛东酵素”等混合有机垫料，牲畜所排的尿粪在畜舍内经微生物完全发酵迅速分解、消化，从而达到免冲洗畜舍、无臭味、零排放，从源头上实现环保、无公害养殖目的。垫料在使用2至3年，形成可直接用于果树、农作物的生物有机肥，达到循环作用，变废为宝的效果。 4.2.3工艺流程 五、项目实施进度 编制项目建议书、完成立项：2009年1月—5月 征地、报批、规划：2009年6月—9月 初步设计和施工图设计报建：2009年1月—10月 施工建设：2009年10月—2011年12月 运行与巩固：2011年12月 六、投资估算与资金筹措 6.1投资估算依据 建筑工程参照目前新晃侗族自治县建筑单位工程造价估算：设备购置按生产厂家近期出厂价和非标设备制造费用估算，并按5%计算设备运杂费，备品备件、工器具购置费，按10%计算，安装费按设备总价5%。建筑管理费按固定资产投资的5%，预备费按5%计取。 6.2投资估算 本项目固定资产总投资估算为520万元，其中，养殖滇池防治投资50万元，生活垃圾卫生填埋绿化50万元，设备购置安装费用110万元，主要投资为土建工程200万元，具体估算情况下见表6－1。 6.3资金筹措 本项目投资共520万元，报请环保专项资金解决，设备维护及运行费由镇政府及街道自行负责筹措。 表6—1 固定资产投资估算表 序号 工程费用名称 数量 单位 投资额 比例 一 固定资产投资     415万元 79.8% 1 土建 50 ㎡ 200万元 38.5% 2 设备 6 台/套 110万元 21.2% 3 设备安装及运输     20万元 3.9% 4 绿化 500 ㎡ 50万元 9.6% 5 发酵垫料 100 ㎡ 50万元 9.6% 二 其他费用     75万元 14.4% 1 建设单位管理费     25万元 4.8% 2 前期费用     10万元 1.9% 3 工程设计费     15万元 2.9% 4 购买用地使用权     20万元 3.8% 三 预备费     20万元 3.8%   合计     520万元 100%             七、效益分析 7.1环境效益分析 本项目生态绿化污水处理系统预计年处理生活废水18万吨，除可以减少COD排放约470吨外，有效保护了平溪河和舞水河饮用水源的水质，发酵床生态养殖技术的推广，达到了真正意义上的养殖污染物的零排放，从根本上解决了养殖的环境污染问题；垃圾收集处理工程在保障饮用水源安全的同时，还改善了农村集镇、村庄的生活环境，有效降低疫病的传播。该项目的实施，减少污染，实现了农业废弃有机资源的高效利用和环境生态化，居民生态将得到显著改善，美化兴隆生态环境，可有效保障县城二水厂饮用水源的安全，改善全县人民的生存环境。 7.2经济效益分析 该项目为生态公益项目，其效益主要体现在环境保护和社会安定和谐方面，项目的实施可日收集处理生活垃圾4吨，减少环境污染，降低疫病发生，从而减少群众的看病支出，保障了兴隆经济发展和生活群众水平的提高，发酵床养殖技术的推广，在取得环境效益的同时，比传统养殖法每头可增加收入50-80元，给养殖户提高了经济效益。 7.3社会效益分析 项目实施对全面建设兴隆小康社会，建设社会主义新农村、构建生态和谐兴隆具有重要作用，社会效益十分显著。 7.3.1保障饮用水安全，有利于维护城乡社会稳定 本项目的实施，使人们的生活、生产条件得到改善，对构建和谐社会、保障城乡社会稳定起到重要作用。 7.3.2完善城镇治污基础设施，有利于社会经济持续发展 项目实施后，可以大大减少点源污染，有助于实现污染物总量控制目标，有利于社会经济发展。 7.3.3加强农村综合治理，有利于推进社会主义新农村建设 通过推广发酵床养殖技术，可有效减少畜畜养殖对环境的污染，提高牲畜产品品质，增加农民收入；通过农村污水处理、垃圾收集、储运、处理系统的建设，彻底改变农村人居环境。上述措施将有力推进社会主义新农村建设。 7.3.4有利于促进和谐社会发展 本项目的实施，将使舞水河流域水环境质量从根本上得以改善，居民生存的基本条件得到强有力保障，党和政府在群众中的威信将进一步提高，对于促进社会稳定和构建和谐社会具有重要作用。